據住建部網站消息，再生國家發展改革委、水利上住房城(cheng)鄉建設部(bu)、用(yong)率生(sheng)態環(huan)境部(bu)發布《關于推進污(wu)水(shui)處理(li)減(jian)污(wu)降(jiang)碳協同增效(xiao)(xiao)的到年地級(ji)達實施意見(jian)》(以(yi)下簡稱為(wei)《意見(jian)》)。《意見(jian)》指(zhi)出，及上(shang)到2025年，缺水(shui)污(wu)水(shui)處理(li)行業減(jian)污(wu)降(jiang)碳協同增效(xiao)(xiao)取得(de)積極進展(zhan)，城(cheng)市(shi)能(neng)效(xiao)(xiao)水(shui)平和降(jiang)碳能(neng)力持(chi)續提升。再生(sheng)地級(ji)及以(yi)上(shang)缺水(shui)城(cheng)市(shi)再生(sheng)水(shui)利用(yong)率達到25%以(yi)上(shang)，水(shui)利上(shang)建成100座能(neng)源資源高效(xiao)(xiao)循環(huan)利用(yong)的用(yong)率污(wu)水(shui)處理(li)綠(lv)色低(di)碳標桿(gan)廠。

《意見》要求，到年地級達加強源頭節水減排。深入實施國家節水行動，減少生產生活新水取用量和污水排放量。加快海綿城市建設，提升城市蓄水、滲水和涵養水能力，削減雨水徑流污染。推動(dong)(dong)工業(ye)企業(ye)和園區(qu)廢水(shui)循環利(li)用(yong)(yong)，實(shi)現串聯(lian)用(yong)(yong)水(shui)、分質用(yong)(yong)水(shui)、一水(shui)多用(yong)(yong)和梯級利(li)用(yong)(yong)，嚴(yan)重缺水(shui)地區(qu)示(shi)范推動(dong)(dong)工業(ye)園區(qu)廢水(shui)應用(yong)(yong)盡用(yong)(yong)。規范工業(ye)企業(ye)、園區(qu)和醫療(liao)機構排水(shui)管理(li)(li)，對于污(wu)(wu)染物(wu)不(bu)能被城鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)有效處(chu)(chu)理(li)(li)或(huo)可能影響污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)出水(shui)穩定(ding)達標的廢水(shui)，嚴(yan)格限制進入市政(zheng)污(wu)(wu)水(shui)收集處(chu)(chu)理(li)(li)系統。

提升污水收集效能。加快消除城鎮污水收集管網空白區，建設城市污水管網全覆蓋示范區。有序推進雨污分流改造，除干旱地區外，新建城區原則上實施雨污分流。以老舊城區為重點，開展老舊破損、混錯漏接等問題管網診斷修復更新，實施污水收集管網外水入滲入流、倒灌排查治理。對于進水生化需氧量濃度低于100毫克/升的污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)廠，從嚴審批(pi)核準新增污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)能力(li)，推行(xing)“一(yi)廠一(yi)策”整(zheng)治。合理(li)規劃建(jian)設污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)廠，鼓(gu)勵生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)就近集中(zhong)處理(li)，減少污(wu)(wu)水(shui)(shui)輸送(song)距離。土地資源緊缺的城(cheng)市(shi)(shi)可建(jian)設全(quan)地下/半地下式污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)廠，鼓(gu)勵通過建(jian)設公園(yuan)綠化(hua)活動場地等方式合理(li)利用(yong)地上空間，提(ti)升區域環(huan)境品質和城(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)態系統碳匯能力(li)。

《意見》明確，開展(zhan)(zhan)節能降(jiang)碳改造(zao)。推(tui)廣(guang)選用(yong)(yong)高效(xiao)節能的電機、風機、水(shui)泵、照(zhao)明器(qi)具等(deng)通(tong)用(yong)(yong)產品設(she)(she)備，結(jie)合(he)廠區(qu)升級改造(zao)，加快淘汰老(lao)舊低效(xiao)的重點(dian)用(yong)(yong)能設(she)(she)備。優化負荷匹配，避(bi)免“大馬拉小車(che)”。推(tui)廣(guang)建設(she)(she)智慧水(shui)務(wu)管理系統，開展(zhan)(zhan)全過(guo)程智能調(diao)控與(yu)(yu)優化，實現精準曝氣與(yu)(yu)回流控制(zhi)、泵站變頻調(diao)控與(yu)(yu)負載匹配、數字(zi)計量精準加藥等(deng)。推(tui)廣(guang)污(wu)水(shui)源(yuan)熱泵技術，對廠內及周邊區(qu)域供(gong)暖供(gong)冷(leng)。鼓勵發展(zhan)(zhan)節能降(jiang)耗專(zhuan)業(ye)服務(wu)，推(tui)廣(guang)合(he)同能源(yuan)管理模(mo)式。

減少溫(wen)室氣體排放(fang)。科(ke)學開展(zhan)污(wu)水管(guan)(guan)網清淤管(guan)(guan)護(hu)，減少甲烷排放(fang)。支持(chi)依法(fa)依規將(jiang)上游生產企業可生化性(xing)強的(de)廢(fei)水作為下游污(wu)水處(chu)理廠(chang)碳(tan)源補充。加強高效脫氮除(chu)磷等(deng)低碳(tan)技術應用，減少脫氮過程氧化亞氮逸散。鼓勵污(wu)水處(chu)理廠(chang)使用植(zhi)物(wu)除(chu)臭劑、環保型(xing)絮凝(ning)劑等(deng)新(xin)型(xing)綠色藥劑。

加(jia)大可(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)應(ying)用。在光照資源(yuan)豐富地(di)區(qu)推廣“光伏+”模(mo)式，在保證(zheng)廠區(qu)建筑安全(quan)和(he)功能(neng)的前提下，利用廠區(qu)屋(wu)頂(ding)、處(chu)理設施(shi)、開闊構筑物等閑置(zhi)空間(jian)布(bu)置(zhi)光伏發電設施(shi)。積(ji)極(ji)布(bu)局智能(neng)微電網、新型(xing)儲(chu)能(neng)設施(shi)，提高可(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)應(ying)用穩定性，鼓勵有(you)條件的污(wu)水處(chu)理廠參(can)與(yu)電力需求側響應(ying)。各地(di)結合實際(ji)情況(kuang)，推動污(wu)水(污(wu)泥)處(chu)理廠通過自建可(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)設施(shi)、積(ji)極(ji)參(can)與(yu)綠(lv)證(zheng)交易等方式，擴大可(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)消納規模(mo)。

《意見》指(zhi)出，推(tui)動(dong)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)用(yong)。堅持以需(xu)(xu)定(ding)供、分質利(li)用(yong)、就(jiu)近(jin)利(li)用(yong)，擴大再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)用(yong)場景，統籌推(tui)進再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)用(yong)于工(gong)(gong)業生(sheng)(sheng)(sheng)產、市(shi)政雜用(yong)、生(sheng)(sheng)(sheng)態用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)等。將再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)合(he)(he)理納入高(gao)耗水(shui)(shui)(shui)(shui)項目和洗車、高(gao)爾夫球場、人工(gong)(gong)滑雪(xue)場等特種(zhong)行(xing)業計(ji)劃用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)管理，對于具備(bei)利(li)用(yong)條件的(de)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)戶充分配置(zhi)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)。結合(he)(he)當(dang)地自然(ran)稟賦及社(she)會發展需(xu)(xu)要(yao)，有序建(jian)設(she)區(qu)域(yu)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)循(xun)環利(li)用(yong)工(gong)(gong)程。缺水(shui)(shui)(shui)(shui)城市(shi)新(xin)建(jian)城區(qu)要(yao)提前(qian)規劃布(bu)局再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)管網，鼓勵沿工(gong)(gong)業園區(qu)建(jian)設(she)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)廠。西北干旱地區(qu)因(yin)地制宜推(tui)廣再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)“冬儲夏用(yong)”。

推(tui)廣低碳處理(li)工藝。在污泥(ni)(ni)穩定(ding)化、無害化處置(zhi)前提(ti)下，逐步(bu)壓減(jian)污泥(ni)(ni)填埋規模，積極采(cai)用(yong)(yong)資源化利(li)用(yong)(yong)等替代(dai)處理(li)方案(an)。在確保運行參數穩定(ding)、配(pei)套高效(xiao)污染(ran)治理(li)設(she)施(shi)前提(ti)下，可利(li)用(yong)(yong)垃圾焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)廠、火力發(fa)電廠、水泥(ni)(ni)窯(yao)等設(she)施(shi)處理(li)能力協同(tong)焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)處置(zhi)污泥(ni)(ni)，并(bing)將新增廢(fei)氣污染(ran)物納入排污許可管理(li)。污泥(ni)(ni)單獨焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)時，鼓勵干化和焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)聯用(yong)(yong)，采(cai)用(yong)(yong)高效(xiao)節能設(she)備和余熱利(li)用(yong)(yong)技術，提(ti)高污泥(ni)(ni)熱能利(li)用(yong)(yong)效(xiao)率。

加(jia)強(qiang)能源資(zi)源回(hui)(hui)收利(li)用。加(jia)強(qiang)污(wu)泥(ni)沼(zhao)氣回(hui)(hui)收利(li)用，推(tui)(tui)廣(guang)沼(zhao)氣熱電聯產。遵循“安全環保、穩妥可靠”的(de)原則(ze)，積極采用好氧(yang)發酵、厭(yan)氧(yang)消化等(deng)工藝，回(hui)(hui)收利(li)用污(wu)泥(ni)中氮(dan)磷等(deng)營養物(wu)質。積極推(tui)(tui)廣(guang)污(wu)泥(ni)土(tu)地利(li)用，鼓勵在滿足相(xiang)關標準和規范(fan)的(de)前提下，將處理后的(de)污(wu)泥(ni)作為肥料或土(tu)壤改良劑，用于(yu)國土(tu)綠化、荒漠改良、礦區修復等(deng)。推(tui)(tui)動污(wu)泥(ni)焚燒灰渣建(jian)材化和資(zi)源化利(li)用。加(jia)大科普宣(xuan)傳，消除(chu)認(ren)識誤區，暢通污(wu)泥(ni)資(zi)源化產品市場出(chu)路。

《意(yi)見》強調，強化標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)引導。落實精準(zhun)(zhun)治(zhi)污(wu)(wu)、科學治(zhi)污(wu)(wu)要求(qiu)，各(ge)地(di)方應突出(chu)問題導向，基于本(ben)地(di)區經(jing)濟社會情況、流(liu)域水(shui)(shui)環(huan)境容(rong)量、污(wu)(wu)水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)等因(yin)素，統籌考慮能(neng)耗(hao)、藥(yao)耗(hao)增加，科學合理(li)(li)、因(yin)地(di)制宜制定污(wu)(wu)水(shui)(shui)排放(fang)地(di)方標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。做(zuo)好再生水(shui)(shui)利用系列標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制修(xiu)訂工(gong)作。研(yan)究制定城鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)碳排放(fang)統計核算、監測(ce)計量等相關(guan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。加快(kuai)制定《協同(tong)降碳績效評價(jia) 城鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)》國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，適(shi)時開展績效評價(jia)工(gong)作。

加大(da)科技(ji)(ji)(ji)支(zhi)撐。開(kai)展(zhan)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)綠色低碳關鍵技(ji)(ji)(ji)術攻(gong)關，重點突破高(gao)濃度有(you)機廢(fei)水(shui)(shui)(shui)和(he)高(gao)鹽廢(fei)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)與(yu)(yu)循環利用、高(gao)性(xing)能膜材料(liao)、環保型藥劑、溫室氣(qi)體控(kong)制、智能監測(ce)與(yu)(yu)優化(hua)控(kong)制等(deng)關鍵共性(xing)技(ji)(ji)(ji)術，推(tui)動大(da)數據、人工智能、數字孿(luan)生等(deng)數字技(ji)(ji)(ji)術與(yu)(yu)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)工藝融合發展(zhan)。推(tui)動產學研深度融合，加強污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)泥資源化(hua)利用、減污(wu)(wu)降(jiang)碳協同等(deng)創新技(ji)(ji)(ji)術科技(ji)(ji)(ji)成果轉化(hua)、技(ji)(ji)(ji)術集(ji)成示范和(he)應用推(tui)廣。

完善激勵(li)政(zheng)(zheng)策。加大對污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)減污(wu)(wu)(wu)(wu)降碳(tan)升級(ji)改造項目的資金支持(chi)力度(du)，將符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的項目納入地(di)方政(zheng)(zheng)府專項債(zhai)券支持(chi)范圍，支持(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的項目發(fa)行不動(dong)產投資信托(tuo)基(ji)金、申請綠色信貸或通過(guo)綠色債(zhai)券融資。推動(dong)建(jian)立污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)服務費與(yu)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠進水(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)濃(nong)度(du)、污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)削(xue)減量、出水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)質、污(wu)(wu)(wu)(wu)泥無害化穩定化處(chu)(chu)理(li)效(xiao)果掛鉤的按效(xiao)付費機制。落實環境保(bao)護、節(jie)能節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)等領(ling)域稅收(shou)優惠政(zheng)(zheng)策。將污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(污(wu)(wu)(wu)(wu)泥)處(chu)(chu)理(li)廠光伏發(fa)電(dian)、沼(zhao)氣發(fa)電(dian)等綠色電(dian)力納入電(dian)網(wang)企業保(bao)障性收(shou)購范圍，依(yi)規(gui)向符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的項目核(he)發(fa)綠色電(dian)力證書(shu)。

建設(she)綠色低碳標(biao)桿(gan)廠(chang)(chang)。推動(dong)建設(she)一(yi)批能源資源高效循環利用的(de)污(wu)水處理綠色低碳標(biao)桿(gan)廠(chang)(chang)。鼓勵標(biao)桿(gan)廠(chang)(chang)實施“廠(chang)(chang)—網—河(湖(hu))”一(yi)體化專業(ye)化運行(xing)維護，開(kai)展新理念(nian)、新技術、新設(she)備的(de)先行(xing)先試。加(jia)(jia)強對配套工程(cheng)建設(she)的(de)各(ge)類要素保障，推動(dong)重點工程(cheng)項(xiang)目有序實施。總結推廣標(biao)桿(gan)廠(chang)(chang)建設(she)的(de)經驗模式和(he)實踐案例，引(yin)導(dao)全行(xing)業(ye)對標(biao)對表。鼓勵各(ge)地依托(tuo)標(biao)桿(gan)廠(chang)(chang)打造宣(xuan)傳教(jiao)育(yu)基地和(he)實踐教(jiao)學基地，加(jia)(jia)強綠色低碳理念(nian)的(de)宣(xuan)傳教(jiao)育(yu)。