2月21日，民營司法部、經濟國家發展和改革委員會、促進全國人大常委會法工委共同組織召開民營經濟促進法立法座談會。法出會議強調，臺備加快制定民營經濟促進法，受期百姓彩票首頁促進民營(ying)經濟(ji)發展壯大。民營(ying)

一年(nian)春作首，經濟(ji)萬事行(xing)為先(xian)。促進此舉釋放(fang)了(le)政(zheng)府(fu)在法治層(ceng)面積極回(hui)應(ying)民(min)營企業關(guan)切(qie)、法出堅(jian)定支持民(min)營經濟(ji)發展的臺備強烈信號(hao)。

如何(he)讓這(zhe)部被寄(ji)予厚(hou)望的(de)(de)受(shou)期法律真正成為激發民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企業發展(zhan)(zhan)活力、促進民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經濟發展(zhan)(zhan)壯大的(de)(de)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)法治(zhi)(zhi)“定心丸”，為民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經濟提(ti)供更為堅實的(de)(de)經濟法治(zhi)(zhi)保(bao)障？《法治(zhi)(zhi)日報(bao)》記(ji)者(zhe)近日就這(zhe)一社會關注的(de)(de)熱點(dian)問題，采(cai)訪了有關民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企業家(jia)。促進

立法提速

用法律制度讓民營企業安心發展

經濟增長的(de)(de)重(zhong)要(yao)引擎，就業創業的(de)(de)主要(yao)載體，技術(shu)創新的(de)(de)重(zhong)要(yao)主體——民營(ying)經濟在我國經濟社會發展中始終扮演(yan)著舉足(zu)輕重(zhong)的(de)(de)角色。

“五(wu)六七八九”的說法，就(jiu)(jiu)是有關民營經濟(ji)最形象的描(miao)述，即貢獻了(le)50%以(yi)(yi)上(shang)的稅(shui)收、60%以(yi)(yi)上(shang)的國內生產總值、70%以(yi)(yi)上(shang)的技術創(chuang)新(xin)成果、80%以(yi)(yi)上(shang)的城鎮勞動就(jiu)(jiu)業、90%以(yi)(yi)上(shang)的企業數(shu)量。

近年來，黨和國(guo)家(jia)高度重視民(min)(min)(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)。黨的(de)二十(shi)(shi)大(da)(da)報告(gao)提(ti)出，優(you)化民(min)(min)(min)(min)營(ying)企業發(fa)展(zhan)(zhan)環境，依法保護民(min)(min)(min)(min)營(ying)企業產(chan)權和企業家(jia)權益，促(cu)進民(min)(min)(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)壯大(da)(da)。剛剛過去的(de)2023年，更(geng)是被稱(cheng)為(wei)民(min)(min)(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)“政策大(da)(da)年”：“兩(liang)個毫不動(dong)搖”作為(wei)關鍵(jian)詞，頻(pin)(pin)頻(pin)(pin)出現在高層會議和有關文件中(zhong)；《中(zhong)共(gong)中(zhong)央 國(guo)務院關于(yu)促(cu)進民(min)(min)(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)壯大(da)(da)的(de)意(yi)見》發(fa)布(bu)；國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委設立了民(min)(min)(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)局；多個部委出臺了涉及民(min)(min)(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)數十(shi)(shi)項針對性配(pei)套措施……

如今，民營經濟促進法立法提速，更進一步的保障來了。而堅實的法治保障，也是最有效、最根本的百姓彩票首頁保障。“法(fa)(fa)治(zhi)是最好的營(ying)商(shang)環境，市場(chang)經濟的本質是法(fa)(fa)治(zhi)經濟。”全國工商(shang)聯知(zhi)名企業委員會主席團輪值主席、湖(hu)北楚商(shang)聯合(he)會會長(chang)、泰康保險集團股份有限公司董事長(chang)兼首席執行(xing)官(guan)陳(chen)東升對(dui)這句(ju)話感受深(shen)刻(ke)，“就是要(yao)用法(fa)(fa)律制度保障讓(rang)民(min)營(ying)企業和(he)民(min)營(ying)企業家放(fang)下包袱，樹立(li)信心(xin)，安心(xin)發展”。

陳東升認(ren)為，這次(ci)黨和(he)國(guo)家(jia)推進民(min)營經(jing)(jing)濟(ji)促進法(fa)立法(fa)，是我(wo)國(guo)深化改革、完善社會主義市場經(jing)(jing)濟(ji)建設和(he)推動民(min)營經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展的里程碑，將有利于(yu)真(zhen)正落實民(min)營企(qi)業(ye)和(he)企(qi)業(ye)家(jia)長期對公平(ping)(ping)競爭、政策同等、法(fa)律平(ping)(ping)等的期盼與呼吁，勢必能夠(gou)為民(min)營企(qi)業(ye)和(he)企(qi)業(ye)家(jia)建立一個長久穩定的預期，提振民(min)營經(jing)(jing)濟(ji)和(he)市場信心(xin)。

“法治(zhi)是最好的營商環境，制定民營經濟促進(jin)法正當其(qi)(qi)時(shi)。”全(quan)國工商聯物聯網(wang)委員會輪值主席、物美(mei)集團(tuan)創始人(ren)張文(wen)中說，制定民營經濟促進(jin)法，對于穩(wen)經濟、保增長具有極(ji)其(qi)(qi)重要的作用(yong)。

回應呼聲

切實保護民企和企業家合法權益

“欲筑室者，先治其基”。堅(jian)實的(de)法治保(bao)障(zhang)(zhang)是最(zui)有(you)效、最(zui)根本的(de)保(bao)障(zhang)(zhang)，是提振民(min)營(ying)經(jing)濟發(fa)展信(xin)心(xin)的(de)重要一環。民(min)營(ying)經(jing)濟的(de)投(tou)資信(xin)心(xin)與繁(fan)榮發(fa)展，在政(zheng)策之外，還是要通(tong)過法律(lv)規范來保(bao)障(zhang)(zhang)。

近年來，我國持續強化民營經濟法治保障，從《中華人民共和國民法典》《優化營商環境條例》的頒布，到修改《中華人民共和國反壟斷法》，及開展涉案企業合規改革工作等，都在不斷夯實為民營企業發展保駕護航的百姓彩票大廳法治基礎。

如(ru)今，民(min)(min)營(ying)經(jing)濟促進法(fa)(fa)(fa)正在加快制(zhi)定(ding)中(zhong)，法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)固根(gen)本、穩預期、利長遠的保障(zhang)作用(yong)將有效發(fa)揮。如(ru)前述民(min)(min)營(ying)經(jing)濟促進法(fa)(fa)(fa)立法(fa)(fa)(fa)座談會(hui)指(zhi)出的那樣，要(yao)按照黨中(zhong)央、國務院(yuan)部署要(yao)求(qiu)，聚焦依法(fa)(fa)(fa)保護民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)產(chan)(chan)權(quan)和企(qi)業(ye)家權(quan)益、公平參與市場競爭、平等使用(yong)生產(chan)(chan)要(yao)素、公平執(zhi)法(fa)(fa)(fa)公正司法(fa)(fa)(fa)、中(zhong)小企(qi)業(ye)賬款拖欠治(zhi)(zhi)理(li)等民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)核心(xin)關(guan)切，建立和完善相關(guan)制(zhi)度，以法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思(si)維和法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)方式保持(chi)政策制(zhi)定(ding)和執(zhi)行的一致性穩定(ding)性，進一步(bu)提振信心(xin)，激發(fa)各類經(jing)營(ying)主體的內(nei)生動力(li)和創新活力(li)，推動加快發(fa)展新質(zhi)生產(chan)(chan)力(li)。

這(zhe)也(ye)正是民營企(qi)(qi)業(ye)家們的(de)呼聲(sheng)與(yu)期待。“保護產權就是保護生產力。依法(fa)(fa)保護產權，保障企(qi)(qi)業(ye)家合法(fa)(fa)權益，為企(qi)(qi)業(ye)家創新創業(ye)營造公平正義的(de)法(fa)(fa)治環境，這(zhe)是企(qi)(qi)業(ye)家非常關心的(de)事(shi)。我想這(zhe)個法(fa)(fa)也(ye)會(hui)對此有更加(jia)明確、更加(jia)清楚的(de)規定。”張文中說(shuo)。

陳東升(sheng)建議，民(min)營經(jing)濟促(cu)進(jin)法以產(chan)權(quan)(quan)(quan)保(bao)護為核(he)心，切實(shi)(shi)保(bao)護民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)和企(qi)(qi)業(ye)(ye)家的(de)合法權(quan)(quan)(quan)益。“產(chan)權(quan)(quan)(quan)是市場(chang)經(jing)濟的(de)基石，只有民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)產(chan)權(quan)(quan)(quan)和企(qi)(qi)業(ye)(ye)家合法權(quan)(quan)(quan)益切實(shi)(shi)得(de)到保(bao)護，才能真正實(shi)(shi)現‘有恒產(chan)者有恒心’。包括依法保(bao)障民(min)營經(jing)濟主體的(de)財產(chan)權(quan)(quan)(quan)、經(jing)營權(quan)(quan)(quan)、公平競爭(zheng)權(quan)(quan)(quan)等合法權(quan)(quan)(quan)益，以及經(jing)營者的(de)人身(shen)權(quan)(quan)(quan)、財產(chan)權(quan)(quan)(quan)、創新收益權(quan)(quan)(quan)和經(jing)營自主權(quan)(quan)(quan)，對于(yu)侵(qin)害(hai)合法權(quan)(quan)(quan)益的(de)行(xing)為堅(jian)決(jue)打(da)擊(ji)，降低維權(quan)(quan)(quan)成本。”

陳東升還建議嚴(yan)格(ge)區分(fen)經濟糾(jiu)(jiu)紛、行(xing)政違法和刑(xing)(xing)事(shi)犯罪，防止利用行(xing)政、刑(xing)(xing)事(shi)手段干(gan)預經濟糾(jiu)(jiu)紛；嚴(yan)格(ge)區分(fen)并切割企業(ye)犯罪與企業(ye)家個人犯罪，引(yin)導企業(ye)加(jia)強(qiang)刑(xing)(xing)事(shi)合規體系建設；推進改(gai)善(shan)民(min)營(ying)經濟的輿論環境，強(qiang)化對(dui)企業(ye)家人格(ge)權(quan)(quan)、名譽權(quan)(quan)的保護(hu)。張(zhang)文中持同(tong)樣觀點。

聚焦公平

保障民營企業公平參與市場競爭

“公平”，是民營企業家在談及對民營經濟促進法(fa)立法(fa)建議時提到的關鍵(jian)詞之一(yi)。

陳(chen)東升認為，這部(bu)法律應首先明確“競爭中性”的市(shi)場原則，創(chuang)造公平的市(shi)場競爭環境，國(guo)(guo)企、民企和外企要享受同等國(guo)(guo)民待遇，獲得權利公平、機(ji)會(hui)公平、規(gui)則公平。

“競爭必須是公平(ping)的(de)。”張文中說，保(bao)障民營(ying)企業在激(ji)烈的(de)競爭環境(jing)中生(sheng)存和發(fa)展，民營(ying)經濟促進法(fa)應發(fa)揮(hui)基(ji)礎性(xing)(xing)作(zuo)用(yong)。民營(ying)經濟促進法(fa)立(li)法(fa)的(de)目的(de)和作(zuo)用(yong)要明確：通過立(li)法(fa)落(luo)實民營(ying)企業的(de)平(ping)等待遇(yu)，禁止(zhi)歧(qi)視性(xing)(xing)待遇(yu)，保(bao)障民營(ying)企業依法(fa)平(ping)等使用(yong)生(sheng)產(chan)要素、公平(ping)參(can)與市場(chang)競爭、同(tong)等受(shou)到法(fa)律保(bao)護。

陳東升建議完(wan)善和落(luo)實《市場準入(ru)負面清單(dan)》制度，“法無明文禁(jin)止即(ji)可行”，避免名義上開放，實際上禁(jin)止的(de)領域或事項；同時要打破隱形(xing)門檻，防止通過行政指令或者設置一些不合理的(de)政策門檻實際上排斥(chi)非公經濟(ji)的(de)進入(ru)；在政府(fu)、國(guo)央企(qi)招投標等環節不設置對(dui)于非公經濟(ji)的(de)歧視性條件，落(luo)實市場化競爭。

張文中也說(shuo)，民營(ying)(ying)經濟促進法(fa)(fa)(fa)立法(fa)(fa)(fa)的(de)目(mu)的(de)和作(zuo)用(yong)要(yao)明確(que)：通過(guo)立法(fa)(fa)(fa)落實(shi)民營(ying)(ying)企業的(de)平等(deng)待遇，禁(jin)止歧(qi)視性待遇，保障民營(ying)(ying)企業依法(fa)(fa)(fa)平等(deng)使用(yong)生產(chan)要(yao)素、公平參與市場競爭、同等(deng)受到法(fa)(fa)(fa)律保護(hu)。

在張文中看來，單(dan)單(dan)靠立法(fa)(fa)實現對民(min)營經濟的促進(jin)保護(hu)還不夠(gou)，“還要(yao)(yao)做好立法(fa)(fa)后的執法(fa)(fa)、司(si)法(fa)(fa)，同時需要(yao)(yao)在執法(fa)(fa)、司(si)法(fa)(fa)過(guo)程中再通過(guo)實施條例、最(zui)高人民(min)法(fa)(fa)院的司(si)法(fa)(fa)解釋等作為補充，以真正實現民(min)營經濟促進(jin)的目的”。

陳(chen)東升也認為，立法(fa)重在落到實(shi)處。“建議在本次立法(fa)的過(guo)程中，制定相(xiang)關配套(tao)措施，聚焦執行，特(te)別是對非公(gong)經(jing)濟的促進和(he)支持，形成(cheng)一(yi)些行之有效的量(liang)化指標和(he)評價體(ti)系，讓好的規定能夠落到實(shi)處。”

一(yi)(yi)部務實(shi)、管用、操(cao)作性(xing)強的法(fa)律，促(cu)進民營經(jing)濟健(jian)康發展，更好營造市場化、法(fa)治化、國際化一(yi)(yi)流營商(shang)環(huan)境(jing)，為扎實(shi)推進高(gao)質量發展、中國式現代化建設(she)提(ti)供(gong)堅(jian)實(shi)法(fa)治保障的民營經(jing)濟促(cu)進法(fa)，值得期待。

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民營經濟促進法出臺備受期待

2月21日(ri)，司(si)法(fa)部、國家發展(zhan)和改(gai)革委(wei)(wei)員會(hui)(hui)、全國人大(da)常委(wei)(wei)會(hui)(hui)法(fa)工委(wei)(wei)共(gong)同(tong)組織召開(kai)民營經濟促(cu)進(jin)法(fa)立法(fa)座談會(hui)(hui)。會(hui)(hui)議(yi)強調(diao)，加快制定民營經濟促(cu)進(jin)法(fa)，促(cu)進(jin)民營經濟發展(zhan)壯大(da)。

一年春(chun)作首，萬事行為先。此舉釋放了政府在法治層面積(ji)極(ji)回(hui)應民營(ying)企業關切(qie)、堅定支持(chi)民營(ying)經濟(ji)發展的(de)強烈信號。

如何讓這(zhe)部(bu)被(bei)寄予厚望的(de)法(fa)律(lv)真正(zheng)成為(wei)激發(fa)民營企業(ye)發(fa)展活力、促(cu)進民營經濟發(fa)展壯大的(de)法(fa)治(zhi)“定(ding)心丸”，為(wei)民營經濟提(ti)供更為(wei)堅實的(de)法(fa)治(zhi)保障(zhang)？《法(fa)治(zhi)日(ri)報》記者近日(ri)就這(zhe)一社會關注的(de)熱點問題(ti)，采(cai)訪了有關民營企業(ye)家。

立法提速

用法律制度讓民營企業安心發展

經濟增(zeng)長的(de)重要(yao)引(yin)擎，就業(ye)創業(ye)的(de)主要(yao)載(zai)體，技術(shu)創新的(de)重要(yao)主體——民營經濟在我國經濟社會(hui)發展中始(shi)終扮演著舉足輕重的(de)角色(se)。

“五(wu)六七(qi)八九”的(de)說法，就(jiu)是有關(guan)民營(ying)經濟最形(xing)象(xiang)的(de)描述(shu)，即貢獻(xian)了(le)50%以(yi)上的(de)稅收、60%以(yi)上的(de)國內生產總(zong)值、70%以(yi)上的(de)技術創新成(cheng)果、80%以(yi)上的(de)城鎮勞動(dong)就(jiu)業(ye)、90%以(yi)上的(de)企業(ye)數量。

近年(nian)來，黨和(he)國家(jia)高度重視民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)。黨的(de)二十大(da)(da)報告提出(chu)，優化民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)環境，依法保護(hu)民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)產權和(he)企(qi)業(ye)家(jia)權益，促進民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)(da)。剛剛過去的(de)2023年(nian)，更是被稱(cheng)為(wei)民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)經濟(ji)(ji)(ji)的(de)“政(zheng)策(ce)大(da)(da)年(nian)”：“兩個毫不動搖”作為(wei)關(guan)鍵(jian)詞，頻頻出(chu)現在高層會議和(he)有關(guan)文件中(zhong)(zhong)；《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang) 國務院關(guan)于促進民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)(da)的(de)意見》發(fa)布；國家(jia)發(fa)改委設(she)立了民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)局；多(duo)個部委出(chu)臺了涉(she)及民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)經濟(ji)(ji)(ji)的(de)數十項針(zhen)對性(xing)配套措(cuo)施……

如今，民營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)促(cu)進法(fa)(fa)立法(fa)(fa)提速，更進一步的(de)保(bao)(bao)障(zhang)來了。而堅(jian)實的(de)法(fa)(fa)治保(bao)(bao)障(zhang)，也是(shi)最(zui)有效、最(zui)根本的(de)保(bao)(bao)障(zhang)。“法(fa)(fa)治是(shi)最(zui)好的(de)營(ying)(ying)商(shang)環境，市場經(jing)(jing)濟(ji)的(de)本質(zhi)是(shi)法(fa)(fa)治經(jing)(jing)濟(ji)。”全(quan)國工商(shang)聯(lian)知名企(qi)業(ye)(ye)委員會(hui)主席團輪(lun)值主席、湖北楚商(shang)聯(lian)合會(hui)會(hui)長、泰康保(bao)(bao)險(xian)集團股份(fen)有限公(gong)司董事長兼首席執行(xing)官陳東升對這句(ju)話(hua)感受深刻，“就是(shi)要(yao)用法(fa)(fa)律制度保(bao)(bao)障(zhang)讓民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)和民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)家放(fang)下包(bao)袱，樹立信(xin)心，安(an)心發展”。

陳東升認(ren)為(wei)，這次黨和(he)(he)國家(jia)(jia)推進民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)促進法立法，是我國深化改革(ge)、完(wan)善社會主(zhu)義市場經(jing)濟(ji)建(jian)(jian)設和(he)(he)推動民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展的(de)(de)里(li)程碑，將有利于真正落實民(min)營(ying)企業和(he)(he)企業家(jia)(jia)長期(qi)對公平競爭、政策同(tong)等、法律平等的(de)(de)期(qi)盼與呼吁，勢必(bi)能夠為(wei)民(min)營(ying)企業和(he)(he)企業家(jia)(jia)建(jian)(jian)立一個(ge)長久穩定的(de)(de)預期(qi)，提振民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)和(he)(he)市場信心。

“法治是最好的(de)(de)營商環境，制(zhi)定民營經(jing)濟(ji)(ji)促進(jin)法正當其(qi)(qi)時(shi)。”全國工商聯(lian)物(wu)聯(lian)網委員會輪值主席(xi)、物(wu)美集(ji)團創始人張文中說(shuo)，制(zhi)定民營經(jing)濟(ji)(ji)促進(jin)法，對于(yu)穩經(jing)濟(ji)(ji)、保增(zeng)長具有極其(qi)(qi)重要的(de)(de)作(zuo)用。

回應呼聲

切實保護民企和企業家合法權益

“欲筑室者，先治其基”。堅實的(de)法(fa)治保障(zhang)(zhang)是最有效、最根本的(de)保障(zhang)(zhang)，是提振民(min)(min)營(ying)經濟發展信心(xin)的(de)重要一環。民(min)(min)營(ying)經濟的(de)投資信心(xin)與繁榮發展，在政策(ce)之外，還是要通(tong)過法(fa)律規范(fan)來保障(zhang)(zhang)。

近(jin)年(nian)來，我國(guo)(guo)持續(xu)強(qiang)化(hua)民營(ying)經濟(ji)法(fa)治(zhi)(zhi)保(bao)障，從《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和國(guo)(guo)民法(fa)典》《優化(hua)營(ying)商(shang)環境條例(li)》的頒布，到修改《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和國(guo)(guo)反壟斷(duan)法(fa)》，及開展(zhan)涉案企(qi)業合規改革工作等，都在(zai)不斷(duan)夯實為(wei)民營(ying)企(qi)業發(fa)展(zhan)保(bao)駕護(hu)航的法(fa)治(zhi)(zhi)基礎(chu)。

如(ru)今，民營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)促進(jin)(jin)法(fa)正在加快制定中(zhong)(zhong)，法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)固(gu)根本、穩(wen)預期、利長遠的(de)保障(zhang)作用將有效發(fa)揮。如(ru)前述民營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)促進(jin)(jin)法(fa)立法(fa)座談會指出的(de)那樣(yang)，要(yao)按照黨中(zhong)(zhong)央、國務院(yuan)部署要(yao)求，聚焦依法(fa)保護(hu)民營(ying)(ying)企業產(chan)權(quan)和(he)(he)(he)企業家權(quan)益、公平(ping)參與市(shi)場競爭、平(ping)等使用生產(chan)要(yao)素(su)、公平(ping)執法(fa)公正司法(fa)、中(zhong)(zhong)小企業賬款拖欠治(zhi)(zhi)(zhi)理等民營(ying)(ying)企業核心關切，建立和(he)(he)(he)完(wan)善相關制度，以法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)思(si)維和(he)(he)(he)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)方式保持政(zheng)策制定和(he)(he)(he)執行的(de)一(yi)致(zhi)性(xing)穩(wen)定性(xing)，進(jin)(jin)一(yi)步提振(zhen)信心，激發(fa)各類經(jing)營(ying)(ying)主體(ti)的(de)內生動(dong)力和(he)(he)(he)創(chuang)新活力，推動(dong)加快發(fa)展新質生產(chan)力。

這也正是民(min)營企業家們的(de)呼聲與期待。“保(bao)護產權(quan)(quan)就是保(bao)護生產力。依法(fa)保(bao)護產權(quan)(quan)，保(bao)障企業家合法(fa)權(quan)(quan)益，為(wei)企業家創(chuang)新創(chuang)業營造公(gong)平正義的(de)法(fa)治環境，這是企業家非常(chang)關心的(de)事。我想這個法(fa)也會對此有更加明確、更加清楚(chu)的(de)規定。”張文中說(shuo)。

陳東升(sheng)建議，民營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟促進(jin)法(fa)以產(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)護(hu)為(wei)核(he)心，切實保(bao)護(hu)民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)和(he)企(qi)業(ye)家的(de)合法(fa)權(quan)(quan)益(yi)(yi)。“產(chan)(chan)權(quan)(quan)是(shi)市場經(jing)(jing)濟的(de)基石，只有民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)產(chan)(chan)權(quan)(quan)和(he)企(qi)業(ye)家合法(fa)權(quan)(quan)益(yi)(yi)切實得到保(bao)護(hu)，才能真(zhen)正實現‘有恒產(chan)(chan)者(zhe)有恒心’。包括依法(fa)保(bao)障民營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟主體(ti)的(de)財(cai)產(chan)(chan)權(quan)(quan)、經(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)、公平競爭權(quan)(quan)等合法(fa)權(quan)(quan)益(yi)(yi)，以及經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)的(de)人身權(quan)(quan)、財(cai)產(chan)(chan)權(quan)(quan)、創(chuang)新收益(yi)(yi)權(quan)(quan)和(he)經(jing)(jing)營(ying)(ying)自主權(quan)(quan)，對于侵(qin)害(hai)合法(fa)權(quan)(quan)益(yi)(yi)的(de)行(xing)為(wei)堅決打擊，降低維權(quan)(quan)成本。”

陳東升還建(jian)(jian)議嚴格區分經濟糾紛、行(xing)政違法和刑事犯罪(zui)，防止利用行(xing)政、刑事手段干預經濟糾紛；嚴格區分并切割企業(ye)犯罪(zui)與(yu)企業(ye)家個(ge)人(ren)犯罪(zui)，引導企業(ye)加強刑事合(he)規體(ti)系建(jian)(jian)設；推進改善民(min)營經濟的輿論環境，強化對企業(ye)家人(ren)格權(quan)、名(ming)譽權(quan)的保護。張文中持同樣觀(guan)點。

聚焦公平

保障民營企業公平參與市場競爭

“公平”，是(shi)民營企業家在談及(ji)對(dui)民營經(jing)濟促進法立法建議(yi)時提(ti)到的關鍵(jian)詞之一。

陳東升認(ren)為，這部法律應(ying)首先明確“競爭中性”的(de)市(shi)(shi)場(chang)原則(ze)，創造(zao)公(gong)平(ping)的(de)市(shi)(shi)場(chang)競爭環境，國企、民企和外企要享(xiang)受同(tong)等國民待遇，獲得權利(li)公(gong)平(ping)、機會公(gong)平(ping)、規則(ze)公(gong)平(ping)。

“競爭(zheng)必須是公(gong)平的。”張文中說，保障民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)在激烈的競爭(zheng)環境(jing)中生(sheng)(sheng)存和發展(zhan)，民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經濟(ji)促進法(fa)(fa)應(ying)發揮基(ji)礎(chu)性作用。民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經濟(ji)促進法(fa)(fa)立法(fa)(fa)的目的和作用要明(ming)確：通過立法(fa)(fa)落實(shi)民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)的平等待遇，禁止(zhi)歧(qi)視性待遇，保障民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)依法(fa)(fa)平等使用生(sheng)(sheng)產要素、公(gong)平參與市場競爭(zheng)、同等受到法(fa)(fa)律(lv)保護(hu)。

陳(chen)東(dong)升建議完善和落(luo)實《市場(chang)準(zhun)入負面清單》制度，“法無明文(wen)禁(jin)止(zhi)(zhi)即可行”，避免名義上(shang)開放，實際(ji)上(shang)禁(jin)止(zhi)(zhi)的領域或事項；同(tong)時(shi)要打(da)破隱(yin)形門(men)(men)檻(jian)，防止(zhi)(zhi)通過行政指令或者設置一些不合理的政策門(men)(men)檻(jian)實際(ji)上(shang)排斥(chi)非(fei)公(gong)經濟的進(jin)入；在政府、國央企(qi)招投標等(deng)環節不設置對于非(fei)公(gong)經濟的歧視性條件(jian)，落(luo)實市場(chang)化(hua)競爭(zheng)。

張文中也說，民(min)營(ying)(ying)經濟促進法立(li)(li)法的目(mu)的和作用要明確：通(tong)過立(li)(li)法落(luo)實(shi)民(min)營(ying)(ying)企業的平(ping)等(deng)待遇(yu)，禁止歧視性待遇(yu)，保(bao)障民(min)營(ying)(ying)企業依法平(ping)等(deng)使(shi)用生(sheng)產要素、公(gong)平(ping)參(can)與市場(chang)競爭、同等(deng)受到法律(lv)保(bao)護。

在(zai)張文(wen)中看(kan)來，單(dan)單(dan)靠(kao)立法(fa)(fa)(fa)實(shi)現(xian)對民營(ying)經濟的促(cu)進(jin)保護(hu)還不夠，“還要做好立法(fa)(fa)(fa)后的執法(fa)(fa)(fa)、司(si)法(fa)(fa)(fa)，同時(shi)需要在(zai)執法(fa)(fa)(fa)、司(si)法(fa)(fa)(fa)過程(cheng)中再通過實(shi)施條例、最高(gao)人民法(fa)(fa)(fa)院的司(si)法(fa)(fa)(fa)解釋(shi)等(deng)作為補充，以真正實(shi)現(xian)民營(ying)經濟促(cu)進(jin)的目的”。

陳東升也認為，立法重在落到實(shi)處。“建議在本次立法的(de)過程中，制定(ding)相關配套措(cuo)施，聚(ju)焦執行(xing)，特別是對非公經濟(ji)的(de)促進和支持，形(xing)成(cheng)一(yi)些行(xing)之(zhi)有效的(de)量化指標和評價體系(xi)，讓(rang)好的(de)規(gui)定(ding)能夠落到實(shi)處。”

一(yi)部務(wu)實、管(guan)用、操作(zuo)性強的(de)(de)法(fa)律(lv)，促進民營經濟(ji)健(jian)康發展(zhan)，更好營造市場化、法(fa)治化、國(guo)際化一(yi)流營商環境，為扎實推進高質量發展(zhan)、中(zhong)國(guo)式現代化建(jian)設提(ti)供堅實法(fa)治保障(zhang)的(de)(de)民營經濟(ji)促進法(fa)，值得期待。