隨著十四(si)屆全國(guo)人(ren)大(da)二次會議(yi)開幕，國(guo)家賬本預算報(bao)告和預算草(cao)案已提交全國(guo)人(ren)民代(dai)表大(da)會審查。透過

人大代表代表人民行使預算審查監督權力。數據加強人大對政府預算的解年全口徑審查、全過程監管，新安正是國家賬本推進全(quan)過程人民民主的重要體(ti)現。

一組組數據，透過一張張圖表，數據盡顯財政為國理財、解年為民服務理念。新安翻開今年的國家賬本預算報告和草案，數據增減之間、透過政策變動背后，數據(ju)反映著(zhu)(zhu)政府資金(jin)投向，解年傳遞著(zhu)(zhu)宏觀(guan)調控動向。新(xin)安

今年“國家(jia)賬(zhang)本”有哪(na)些新安排？哪(na)些“大賬(zhang)”“細賬(zhang)”值得關注？

解讀“國家賬本”，首先要弄清楚國家財政的“家底(di)”。

根據預算法，政府共有四本“賬”，包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算。這四本預算的收入和(he)支出(chu)，均納入了人大審查監督(du)的范圍。

財政政策是宏觀調控的重要手段。

近年來，我(wo)國持續(xu)實施積極(ji)的財政(zheng)政(zheng)策，財政(zheng)支出保持強度，為黨和國家事業(ye)發展提供強大財力支撐。

適(shi)度加力，是2024年積極財(cai)政(zheng)政(zheng)策的一大關鍵詞，主要是用好財(cai)政(zheng)政(zheng)策空(kong)間、加強財(cai)政(zheng)資源統籌，組合使用赤字、專項債(zhai)、超長(chang)期(qi)特別(bie)國債(zhai)、稅費(fei)優惠、財(cai)政(zheng)補助等多種政(zheng)策工具(ju)，保持適(shi)當支(zhi)出(chu)規模，促(cu)進經濟(ji)持續回升向好。

今年赤(chi)字率(lv)擬(ni)按3%安排(pai)，全國財政赤(chi)字達40600億元(yuan)。全國一般公共預算支(zhi)出285490億元(yuan)，增長4%，形成(cheng)對經濟社(she)會發(fa)展必要(yao)支(zhi)撐。

地方政(zheng)府專項(xiang)債券是落(luo)實積極財政(zheng)政(zheng)策的重要抓手(shou)，是政(zheng)府拉動投(tou)資最直接、最有(you)效(xiao)的政(zheng)策工(gong)具(ju)之一。

值得注意的是，今年(nian)(nian)我國將(jiang)發行超長期特(te)別國債1萬億(yi)元(yuan)，不計入赤字，專項(xiang)用(yong)于國家重大戰(zhan)略實施和重點領域安(an)全能力建設。中央預(yu)算內投資安(an)排(pai)7000億(yi)元(yuan)，比上年(nian)(nian)增(zeng)加(jia)200億(yi)元(yuan)，積極擴大有效(xiao)投資。

財政轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)，是實現地區(qu)(qu)間基本公共服務均等(deng)化(hua)(hua)和促進經濟社會(hui)各(ge)項事業(ye)協(xie)調(diao)發(fa)展的重要(yao)政策工具。近年來，中央加大對地方轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)規(gui)模，取得積極(ji)效果：有(you)效縮小地區(qu)(qu)間財力(li)差距；積極(ji)推動財力(li)向基層傾(qing)斜(xie)；支(zhi)持基本公共服務保障；優化(hua)(hua)支(zhi)出結(jie)構集中力(li)量支(zhi)持重點領(ling)域。

2024年(nian)，中央對地方轉移(yi)支付安(an)(an)排(pai)102037億元，剔除上年(nian)和(he)今(jin)年(nian)一次性安(an)(an)排(pai)因(yin)素后(hou)同口徑增長4.1%。其中，安(an)(an)排(pai)均衡性轉移(yi)支付25744億元、增長8.8%，安(an)(an)排(pai)縣級基(ji)本財力保(bao)障機制獎(jiang)補資金(jin)4462億元、增長8.6%。

減稅降費是近年(nian)來積極財政政策(ce)的重要舉(ju)措。

超(chao)2.2萬億元(yuan)——這(zhe)是2023年(nian)全國新(xin)增(zeng)減稅降費(fei)及退稅緩(huan)費(fei)的總規模，其中超(chao)七成“落”于(yu)民營經(jing)濟，稅費(fei)紅利精準“落袋”，助企減負增(zeng)活力。

2024年，現(xian)行的(de)制(zhi)度性減(jian)稅降費政策效應(ying)會持(chi)(chi)續釋(shi)放。在保持(chi)(chi)政策連續性和穩定性的(de)基礎上，今年還(huan)將強化政策供(gong)給，增強政策的(de)精準性和針對(dui)性，重(zhong)點聚焦(jiao)支持(chi)(chi)科技(ji)創新(xin)和制(zhi)造業(ye)發展(zhan)。

堅(jian)持把科(ke)技(ji)(ji)作為財政(zheng)支(zhi)(zhi)出重(zhong)點領域(yu)。2021年至2023年，累計安(an)排全國財政(zheng)科(ke)技(ji)(ji)支(zhi)(zhi)出3萬億元(yuan)。今年，全國一般公共預算(suan)科(ke)技(ji)(ji)支(zhi)(zhi)出及基(ji)礎研究支(zhi)(zhi)出規(gui)模將進一步增長。

實現好、維護好、發展(zhan)好最廣大人(ren)民根本利益，是黨和(he)政府(fu)工作(zuo)的出發點(dian)和(he)落腳(jiao)點(dian)。

2023年，盡管財政收支(zhi)(zhi)壓力(li)很大(da)，但(dan)民(min)生投入(ru)力(li)度不(bu)減。超過(guo)27萬(wan)億(yi)元(yuan)全國一般公共預算支(zhi)(zhi)出中，教育(yu)、社(she)會保障和就業(ye)支(zhi)(zhi)出都(dou)在4萬(wan)億(yi)元(yuan)上下，衛生健康、城鄉社(she)區支(zhi)(zhi)出都(dou)超過(guo)了(le)2萬(wan)億(yi)元(yuan)。

中央(yang)財(cai)政安(an)排(pai)就業補(bu)助資(zi)金預(yu)算667億元；中央(yang)財(cai)政安(an)排(pai)教育領(ling)域共同財(cai)政事權轉移支付4085億元；中央(yang)財(cai)政安(an)排(pai)基本公共衛生服務(wu)補(bu)助資(zi)金765億元……預(yu)算報告中一組(zu)組(zu)關(guan)于2024年的數據，彰顯(xian)民生關(guan)切。

以監督(du)促(cu)進高(gao)質量發展，近年來人大預算(suan)審查監督(du)深化拓展、走(zou)深走(zou)實，看緊“國家賬本”的每一筆收支，切實將“真金白銀”都用在(zai)刀(dao)刃上、花(hua)在(zai)緊要處，為高(gao)質量發展強化政策支持和財力保障。

文字記(ji)者：韓潔、申鋮、魏玉坤

圖片設計：劉茜、姜子涵、宋博（簽約圖表師）