作者：宋勁松（中(zhong)央黨校〔國(guo)家行政學院(yuan)〕習(xi)近平新(xin)時代中(zhong)國(guo)特色(se)社會(hui)主義思想研究中(zhong)心研究員、發展應急管理培(pei)訓中(zhong)心〔中(zhong)歐應急管理學院(yuan)〕教授）

　　習近平總書記指出“科技創新能夠催生新產業、新質新模式、生產新動能，力需是強化企業發展新質生產力的核心要素”，同時強調“強化企業科技創新主體地位”。科技百姓彩票最新網址企業作為市場的創新行為主體和市場機制的作用對象，是主體創新的知識生產和成果轉化的中心，對生產力的地位更新換代發揮著主導作用，對發展新質生產力、發展推動高質量發展具有重要作用。新質同時，生產企業科技創新是力需一個系統工程，企業之間、強化企業企業與外部組織之間需要達成穩定互動，科技彼此生成社會資本理論所稱的“規范、期望、百姓彩票紅信任和(he)可信賴性(xing)”的(de)(de)關系，才能在產生和(he)轉(zhuan)移(yi)知識(shi)與經驗的(de)(de)同時謀(mou)求資源、信息(xi)和(he)優先權(quan)，創(chuang)(chuang)造出創(chuang)(chuang)新(xin)路(lu)徑。因(yin)此，強化企業科技創(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體地(di)位需要(yao)政府、企業、科研院所(suo)、金融機構以及(ji)領先用戶等具備共(gong)生思維，并通過制度(du)創(chuang)(chuang)新(xin)來滿足生產力發展的(de)(de)要(yao)求，做(zuo)到(dao)共(gong)創(chuang)(chuang)、共(gong)享、共(gong)同發展。

　　從實踐看，新中國成立后，在黨的百姓神彩票領導下我(wo)(wo)國(guo)(guo)生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)發展(zhan)(zhan)(zhan)取得重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)成就，一(yi)個(ge)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)原因(yin)就是(shi)高(gao)度(du)重(zhong)(zhong)(zhong)視(shi)了(le)企業(ye)(ye)科技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)體地位(wei)。新(xin)(xin)中國(guo)(guo)成立初(chu)(chu)期，我(wo)(wo)國(guo)(guo)工業(ye)(ye)基礎極為薄弱、工業(ye)(ye)體系不(bu)健全(quan)，需(xu)要(yao)通過(guo)全(quan)面(mian)學習(xi)才能(neng)初(chu)(chu)步具備(bei)工業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)能(neng)力(li)。新(xin)(xin)中國(guo)(guo)成立后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)第一(yi)個(ge)十年，工業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)引(yin)進(jin)主(zhu)要(yao)圍繞發展(zhan)(zhan)(zhan)重(zhong)(zhong)(zhong)工業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)思路(lu)展(zhan)(zhan)(zhan)開(kai)(kai)，以對蘇聯和(he)(he)東歐國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成套(tao)設(she)備(bei)引(yin)進(jin)為主(zhu)。1972年開(kai)(kai)始了(le)第二(er)次大(da)規(gui)模(mo)成套(tao)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)設(she)備(bei)引(yin)進(jin)，輕重(zhong)(zhong)(zhong)工業(ye)(ye)并舉，引(yin)進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)點主(zhu)要(yao)放(fang)在擁有現代設(she)備(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)能(neng)力(li)上，但(dan)因(yin)為資(zi)金和(he)(he)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)能(neng)力(li)有限(xian)，導致對“設(she)計與設(she)備(bei)制(zhi)(zhi)造能(neng)力(li)”重(zhong)(zhong)(zhong)視(shi)不(bu)夠。改(gai)革開(kai)(kai)放(fang)初(chu)(chu)期，我(wo)(wo)國(guo)(guo)面(mian)臨技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)落后和(he)(he)經濟(ji)困境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)雙重(zhong)(zhong)(zhong)挑(tiao)戰。為推(tui)動(dong)科技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，在高(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)企業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)、科技(ji)(ji)(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)化等方(fang)面(mian)制(zhi)(zhi)定了(le)一(yi)系列支持和(he)(he)促進(jin)政策。這些(xie)政策有效(xiao)(xiao)推(tui)動(dong)了(le)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)進(jin)步，但(dan)在實(shi)施(shi)中也(ye)面(mian)臨技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)引(yin)進(jin)效(xiao)(xiao)果(guo)不(bu)明顯(xian)、科技(ji)(ji)(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)化速(su)度(du)較慢(man)、研(yan)發投入不(bu)足等問題。隨著改(gai)革開(kai)(kai)放(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)深(shen)入推(tui)進(jin)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)在區域規(gui)劃(hua)制(zhi)(zhi)定、環境(jing)營造、市場監督等方(fang)面(mian)不(bu)斷加大(da)對企業(ye)(ye)科技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支持力(li)度(du)，通過(guo)提高(gao)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資(zi)源配置(zhi)效(xiao)(xiao)率、增強規(gui)模(mo)經濟(ji)效(xiao)(xiao)益等，為多主(zhu)體之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)移(yi)和(he)(he)知識(shi)擴散開(kai)(kai)拓了(le)路(lu)徑(jing)。我(wo)(wo)國(guo)(guo)企業(ye)(ye)也(ye)積極融入加速(su)推(tui)進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟(ji)全(quan)球化進(jin)程(cheng)，開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)國(guo)(guo)際(ji)科技(ji)(ji)(ji)(ji)合作(zuo)(zuo)與交流，從(cong)依靠(kao)外(wai)部(bu)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)進(jin)行(xing)(xing)(xing)跟進(jin)式(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，逐步轉(zhuan)變到成為某一(yi)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)或領域創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)先行(xing)(xing)(xing)者甚至引(yin)領者，不(bu)僅推(tui)動(dong)了(le)科技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)制(zhi)(zhi)度(du)環境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)化發展(zhan)(zhan)(zhan)，而且企業(ye)(ye)因(yin)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)效(xiao)(xiao)率不(bu)斷提高(gao)提升了(le)盈利水平，進(jin)而促進(jin)了(le)總體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟(ji)效(xiao)(xiao)率和(he)(he)福利水平，對化解外(wai)部(bu)經濟(ji)遏制(zhi)(zhi)和(he)(he)支撐本國(guo)(guo)生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)發展(zhan)(zhan)(zhan)都起到重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)作(zuo)(zuo)用。當(dang)前(qian)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)作(zuo)(zuo)為世界(jie)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)大(da)國(guo)(guo)，某些(xie)特(te)色行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)科技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)已處(chu)于世界(jie)前(qian)列，具備(bei)了(le)發展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)質生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)力(li)。

　　從內涵及本質(zhi)要求來看，新(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)產力由“技(ji)術革(ge)命性突破、生(sheng)(sheng)(sheng)產要素創新(xin)性配置、產業深度轉型升級而催生(sheng)(sheng)(sheng)”。通過強化(hua)企業科技(ji)創新(xin)主體地位發展新(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)產力，也需要從這(zhe)幾個方(fang)面深入并(bing)開(kai)展相關(guan)活動。

　　首先(xian)，技(ji)術革(ge)命性突破意味著(zhu)創新(xin)(xin)投入風(feng)險(xian)大，因此(ci)需(xu)要(yao)政府(fu)通過補貼、金融支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)、稅收優惠(hui)等(deng)政策(ce)措施加以支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)，幫(bang)助愿意承(cheng)擔(dan)風(feng)險(xian)的(de)企(qi)業(ye)和企(qi)業(ye)家尋求(qiu)試錯(cuo)的(de)機會(hui)，降低可能失(shi)敗時的(de)預期損(sun)失(shi)。一方面，在基礎研究、應用開(kai)發、中間(jian)實驗等(deng)具有公(gong)共產(chan)品特征的(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)領(ling)域，需(xu)要(yao)繼續發揮好各級政府(fu)及管理(li)部門(men)的(de)作(zuo)用，打造出能夠讓企(qi)業(ye)更好實現持(chi)(chi)續發展(zhan)的(de)創新(xin)(xin)系統。尤其是(shi)關鍵共性技(ji)術和公(gong)共需(xu)求(qiu)型科(ke)(ke)(ke)技(ji)領(ling)域的(de)創新(xin)(xin)活動，不(bu)(bu)是(shi)企(qi)業(ye)能夠一力承(cheng)擔(dan)的(de)，應當(dang)由國家進行統籌協調和組織動員，整合(he)全社會(hui)力量，實現戰略性目標。另一方面，在把科(ke)(ke)(ke)研成果(guo)轉化(hua)為(wei)新(xin)(xin)質(zhi)生產(chan)力的(de)過程(cheng)中，需(xu)要(yao)充分(fen)利(li)用市(shi)場機制，不(bu)(bu)斷完善產(chan)權保護、投資(zi)風(feng)險(xian)分(fen)散承(cheng)擔(dan)等(deng)容錯(cuo)和激勵機制，以降低企(qi)業(ye)試錯(cuo)成本，穩定企(qi)業(ye)在通過研究開(kai)發謀求(qiu)創新(xin)(xin)時對(dui)投資(zi)回(hui)報(bao)率、機會(hui)成本和最(zui)大化(hua)利(li)潤的(de)預期。

　　其次，生產(chan)要(yao)素創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)性(xing)配置揭示出發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)質(zhi)生產(chan)力(li)(li)不僅依(yi)靠科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，而且依(yi)賴制(zhi)度創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)。因此，必須加快(kuai)(kuai)完善社會(hui)主義市(shi)(shi)(shi)場(chang)經濟體制(zhi)，以完善產(chan)權制(zhi)度和(he)(he)要(yao)素市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)配置為(wei)重(zhong)點，實(shi)現產(chan)權有效(xiao)激勵、要(yao)素自由流動、價格反(fan)應靈活、競爭公平有序、企業(ye)(ye)優勝劣汰。尤其是應通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)加快(kuai)(kuai)建(jian)設(she)全國統(tong)一大(da)市(shi)(shi)(shi)場(chang)，促進國內(nei)市(shi)(shi)(shi)場(chang)規則、標(biao)準(zhun)和(he)(he)制(zhi)度統(tong)一，使大(da)市(shi)(shi)(shi)場(chang)建(jian)設(she)和(he)(he)區(qu)域重(zhong)大(da)戰略(lve)相(xiang)協調，進一步釋放國內(nei)市(shi)(shi)(shi)場(chang)潛力(li)(li)。同時(shi)(shi)，還需通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)合理的(de)(de)機制(zhi)設(she)計(ji)和(he)(he)政(zheng)策(ce)安排，針對(dui)性(xing)地完善創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要(yao)素配置結構(gou)，提高創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要(yao)素配置效(xiao)率。對(dui)此，需要(yao)調整(zheng)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)投(tou)入(ru)結構(gou)，以人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)本的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)與積累推(tui)動可持(chi)續的(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)打造“科(ke)技(ji)(ji)(ji)—產(chan)業(ye)(ye)—金融”的(de)(de)良性(xing)循環，加強(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)金融支持(chi)，將企業(ye)(ye)的(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)研發(fa)投(tou)入(ru)內(nei)生化(hua)；因地制(zhi)宜(yi)統(tong)籌創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資(zi)(zi)源，及時(shi)(shi)對(dui)高新(xin)(xin)區(qu)和(he)(he)經濟技(ji)(ji)(ji)術開發(fa)區(qu)進行(xing)空(kong)間和(he)(he)行(xing)業(ye)(ye)整(zheng)合，加快(kuai)(kuai)形成(cheng)更為(wei)領先的(de)(de)區(qu)域協同創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體系和(he)(he)網絡布局。

　　最(zui)后，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深度轉型(xing)(xing)升(sheng)級(ji)(ji)對產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構調整、智能制造、綠色(se)發(fa)(fa)展等方(fang)面都提(ti)出了政(zheng)策要求。為此，應(ying)高度重(zhong)視(shi)重(zhong)點(dian)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)重(zhong)點(dian)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)核心引(yin)領及帶動(dong)作用(yong)。在(zai)戰略性新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)未來產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領域，立足打造全產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈，在(zai)扎實推進“數實融(rong)合”中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)揮好企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家精神的(de)積極作用(yong)和(he)政(zheng)府的(de)促(cu)進作用(yong)，推動(dong)創(chuang)(chuang)新(xin)鏈產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈資金鏈人(ren)才鏈的(de)“四(si)鏈”深度融(rong)合，長(chang)效提(ti)高我國產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈的(de)全球競爭力(li)。在(zai)諸多市場主(zhu)體中(zhong)(zhong)，應(ying)大力(li)支持頭部(bu)(bu)科(ke)(ke)技(ji)公(gong)(gong)(gong)司(si)發(fa)(fa)揮創(chuang)(chuang)新(xin)引(yin)領功(gong)能。頭部(bu)(bu)科(ke)(ke)技(ji)公(gong)(gong)(gong)司(si)往(wang)往(wang)是中(zhong)(zhong)小型(xing)(xing)創(chuang)(chuang)新(xin)科(ke)(ke)技(ji)公(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)重(zhong)要風險投資者，也(ye)是很多中(zhong)(zhong)小型(xing)(xing)科(ke)(ke)技(ji)公(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)孵化器和(he)歸屬地，在(zai)創(chuang)(chuang)新(xin)生態的(de)發(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)起到(dao)關鍵的(de)黏(nian)合和(he)牽引(yin)作用(yong)，對產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)順利轉型(xing)(xing)升(sheng)級(ji)(ji)有著重(zhong)要的(de)支撐和(he)保障作用(yong)。

　　《日(ri)報》（2024年04月16日(ri) 11版）