為深入貫徹落實中央金融工作會議精神，辦法全面加強金融監管，新版百姓彩票官網登錄優化(hua)金(jin)融(rong)服務、金(jin)融(rong)防范金(jin)融(rong)風險，租賃(lin)征求國家金(jin)融(rong)監督管理總(zong)局日前就2014年發布的公(gong)(gong)(gong)司(si)管理《金(jin)融(rong)租賃(lin)公(gong)(gong)(gong)司(si)管理辦(ban)(ban)法》(以下簡(jian)稱(cheng)《辦(ban)(ban)法》)進行(xing)修訂，形成《金(jin)融(rong)租賃(lin)公(gong)(gong)(gong)司(si)管理辦(ban)(ban)法(征求意見(jian)稿(gao))》(以下簡(jian)稱(cheng)《征求意見(jian)稿(gao)》)，辦(ban)(ban)法向社(she)會公(gong)(gong)(gong)開(kai)征求意見(jian)。新版

時隔十年，金融經濟金融形勢發展變化，租賃征求《辦法》已無法滿足金融租賃行業高質量發展和有效監管的公司管理需要，加之近年來，辦法監管部門在公司治理、股權管理、關聯交易管理等方面監管制度不斷完善，《辦法》迫切需要進行修訂完善。百姓神彩票

《征求(qiu)意(yi)見(jian)稿》本(ben)著堅持回歸租賃業務(wu)本(ben)源(yuan)，嚴格準入標準和(he)監管要(yao)求(qiu)，堅持把防控風險(xian)作為金融(rong)工(gong)作的原(yuan)則和(he)導向，對《辦法》進行(xing)全方位(wei)修(xiu)訂(ding)。《征求(qiu)意(yi)見(jian)稿》共9章96條(tiao)，主要(yao)內(nei)容涉(she)及公司(si)設立與變更、業務(wu)范圍、公司(si)治(zhi)理(li)、資本(ben)與風險(xian)管理(li)、業務(wu)經(jing)營(ying)規則、監督管理(li)，以及風險(xian)處(chu)置(zhi)和(he)市場退出(chu)等。

堅持問題導向加強監管

西北政法大學教授強力說，在中央金融工作召開之后，監管部門明顯加快了非銀行類金融公司的監管，防范風險作為金融公司永恒的主題，在監管辦法中做了多方面制度設計。這類公司的快3百姓彩票共性是不吸收公眾存(cun)款，能(neng)夠滿足不同群體的(de)融資需(xu)求，有其存(cun)在的(de)必要，但要進行一(yi)些制度約束。

根(gen)(gen)據(ju)《征求意(yi)見(jian)稿》，金(jin)融(rong)租(zu)(zu)賃(lin)公司是指(zhi)經國家(jia)金(jin)融(rong)監督(du)管理總局批準設(she)立的(de)，以經營(ying)融(rong)資(zi)租(zu)(zu)賃(lin)業務為主的(de)非銀行(xing)金(jin)融(rong)機構。而這里(li)的(de)融(rong)資(zi)租(zu)(zu)賃(lin)，其特點是金(jin)融(rong)租(zu)(zu)賃(lin)公司作為出(chu)租(zu)(zu)人(ren)(ren)(ren)，根(gen)(gen)據(ju)承租(zu)(zu)人(ren)(ren)(ren)對出(chu)賣人(ren)(ren)(ren)、租(zu)(zu)賃(lin)物(wu)的(de)選擇，向出(chu)賣人(ren)(ren)(ren)購(gou)買租(zu)(zu)賃(lin)物(wu)，提供給承租(zu)(zu)人(ren)(ren)(ren)使用，承租(zu)(zu)人(ren)(ren)(ren)支(zhi)付(fu)租(zu)(zu)金(jin)的(de)交易活(huo)動。同時(shi)，租(zu)(zu)賃(lin)物(wu)所有權人(ren)(ren)(ren)由出(chu)賣人(ren)(ren)(ren)轉至出(chu)租(zu)(zu)人(ren)(ren)(ren)。

金(jin)融監管(guan)總(zong)局(ju)修訂《辦法》，一方面是(shi)基(ji)于監管(guan)經驗，最主要(yao)還是(shi)要(yao)看(kan)其(qi)現實中暴露的問(wen)題，堅持(chi)問(wen)題導向(xiang)。據北京(jing)中銀律(lv)師事務(wu)所高(gao)級合(he)(he)伙人劉曉宇(yu)介紹，近年來(lai)，多(duo)家(jia)金(jin)融租賃(lin)(lin)公(gong)司(si)收(shou)到百萬級罰(fa)單，處罰(fa)金(jin)額上升，處罰(fa)案由也呈現多(duo)樣化趨勢，主要(yao)涉及未取(qu)得租賃(lin)(lin)物所有權或者所有權存(cun)在(zai)瑕疵(ci)、租賃(lin)(lin)物不符合(he)(he)監管(guan)要(yao)求(qiu)、對(dui)租賃(lin)(lin)資金(jin)用(yong)途檢查和監督不到位、租賃(lin)(lin)業務(wu)盡職(zhi)調查不到位、租后管(guan)理(li)不到位、關(guan)聯(lian)交易違規、違規為政府(fu)項目提(ti)供融資、反洗(xi)錢(qian)管(guan)理(li)不到位、統(tong)計信息報(bao)送不合(he)(he)規、違規開展固定收(shou)益率投資業務(wu)等，均為近年來(lai)監管(guan)機(ji)構關(guan)注(zhu)的重點(dian)領域。

《征求意見稿》正是(shi)基(ji)于上述(shu)出現的問(wen)題，對《辦(ban)法》進行修訂。

提高主發起人持股比例

在(zai)公司(si)設(she)立(li)方面，最大(da)的(de)特點是修改完善主要發(fa)起人制度。據劉曉(xiao)宇介紹，在(zai)《辦(ban)法》建立(li)的(de)三類(lei)發(fa)起人制度基礎上，《征求意(yi)見稿》增(zeng)加國(guo)有金融(rong)資(zi)本投資(zi)、運營(ying)公司(si)和境外制造業大(da)型企業兩(liang)類(lei)發(fa)起人。

除資(zi)格要(yao)(yao)求外(wai)，劉曉宇說(shuo)，《征求意見稿》還提(ti)高(gao)(gao)主要(yao)(yao)發起人(ren)的(de)總資(zi)產(chan)、營業收入(ru)等指標標準。將其總資(zi)產(chan)要(yao)(yao)求由(you)(you)《辦(ban)(ban)法(fa)》規定的(de)“最(zui)(zui)(zui)近1年(nian)(nian)年(nian)(nian)末(mo)總資(zi)產(chan)不低于800億(yi)(yi)元人(ren)民(min)(min)(min)幣(bi)(bi)或(huo)等值的(de)可(ke)自(zi)由(you)(you)兌換貨幣(bi)(bi)”，提(ti)高(gao)(gao)至(zhi)“最(zui)(zui)(zui)近1個會計年(nian)(nian)度(du)末(mo)總資(zi)產(chan)不低于8000億(yi)(yi)元人(ren)民(min)(min)(min)幣(bi)(bi)或(huo)等值的(de)可(ke)自(zi)由(you)(you)兌換貨幣(bi)(bi)”；金(jin)融(rong)租賃公司(si)設立的(de)最(zui)(zui)(zui)低注冊(ce)資(zi)本也由(you)(you)《辦(ban)(ban)法(fa)》規定的(de)“1億(yi)(yi)元人(ren)民(min)(min)(min)幣(bi)(bi)或(huo)等值的(de)可(ke)自(zi)由(you)(you)兌換貨幣(bi)(bi)”提(ti)高(gao)(gao)至(zhi)“10億(yi)(yi)元人(ren)民(min)(min)(min)幣(bi)(bi)或(huo)等值的(de)可(ke)自(zi)由(you)(you)兌換貨幣(bi)(bi)”；將主要(yao)(yao)發起人(ren)持股比例(li)要(yao)(yao)求由(you)(you)《辦(ban)(ban)法(fa)》的(de)不低于30%提(ti)高(gao)(gao)至(zhi)不低于51%。

大幅提高主發(fa)起人(ren)資產(chan)持股比例，在(zai)劉曉(xiao)宇看來，這種規定有(you)利于明確大股東和實際控制人(ren)，防(fang)范(fan)股東通過代(dai)持、隱瞞一致(zhi)行動關系(xi)等(deng)方式規避監管、違規操(cao)控甚至掏(tao)空(kong)金融租賃公司(si)的風險(xian)(xian)；有(you)利于壓實股東責(ze)任，避免(mian)因股權分散而出現(xian)公司(si)治理(li)僵局、機構出現(xian)風險(xian)(xian)后(hou)股東互(hu)相(xiang)推諉扯(che)皮(pi)、風險(xian)(xian)處置責(ze)任懸空(kong)等(deng)問題。

提高金融(rong)租(zu)賃公(gong)司最低注(zhu)冊資本要(yao)求，目的是增(zeng)加其(qi)風險抵(di)御能力。

新增杠桿率及倍數指標

金(jin)(jin)融租賃公司作(zuo)為不(bu)吸收公眾(zhong)存款的(de)(de)非銀行金(jin)(jin)融機構，為避(bi)免其(qi)盲目擴張(zhang)，同(tong)時(shi)基于其(qi)天然存在的(de)(de)資(zi)本充(chong)足、信用風險(xian)、流(liu)動性(xing)風險(xian)、操作(zuo)風險(xian)以及重大關(guan)聯(lian)交(jiao)易等(deng)問(wen)題(ti)，《征求意(yi)見稿》新增了杠(gang)桿率及財務(wu)杠(gang)桿倍數指標(biao)，流(liu)動性(xing)比(bi)例(li)、流(liu)動性(xing)覆(fu)蓋率等(deng)流(liu)動性(xing)監(jian)管(guan)指標(biao)。其(qi)中，杠(gang)桿率指標(biao)監(jian)管(guan)要求為金(jin)(jin)融租賃公司一級資(zi)本凈額(e)與調(diao)整后的(de)(de)表內外資(zi)產(chan)余額(e)的(de)(de)比(bi)例(li)不(bu)得低于6%，財務(wu)杠(gang)桿倍數指標(biao)監(jian)管(guan)要求為金(jin)(jin)融租賃公司總資(zi)產(chan)不(bu)得超過凈資(zi)產(chan)的(de)(de)10倍。

同(tong)時(shi)，優化撥(bo)備覆蓋(gai)(gai)率(lv)和同(tong)業(ye)(ye)拆(chai)借比例監(jian)管(guan)指(zhi)標。據金融監(jian)管(guan)總局(ju)有(you)關負責人介紹，按照逆(ni)周期監(jian)管(guan)的思路，將撥(bo)備覆蓋(gai)(gai)率(lv)由(you)不低(di)于(yu)(yu)150%下調為不低(di)于(yu)(yu)100%，在保證損(sun)失準備有(you)效(xiao)覆蓋(gai)(gai)預期信(xin)用損(sun)失的基(ji)礎上(shang)，支持金融租賃公司(si)加大對實(shi)體經濟(ji)支持力(li)度。將同(tong)業(ye)(ye)拆(chai)借比例規(gui)范(fan)范(fan)圍由(you)同(tong)業(ye)(ye)拆(chai)入業(ye)(ye)務擴展到同(tong)業(ye)(ye)拆(chai)入和同(tong)業(ye)(ye)拆(chai)出業(ye)(ye)務。

《征求(qiu)意見稿》還新(xin)增流動(dong)性比例、流動(dong)性覆蓋率等流動(dong)性監(jian)管指標(biao)，強化(hua)對金融租賃(lin)公司(si)的(de)流動(dong)性風險監(jian)管。

經濟林成為新增租賃物

據(ju)劉(liu)曉宇介紹(shao)，《征求(qiu)意(yi)見稿》還(huan)有一大亮點是全面優化(hua)租(zu)賃物范圍(wei)，由固定資(zi)產調整(zheng)為(wei)設備資(zi)產，為(wei)中(zhong)小微企業設備采購和(he)更新提供金(jin)融服務，同時，結合近年來實踐經驗，允(yun)許將(jiang)經濟林、薪(xin)炭林、產畜和(he)役畜等生(sheng)產性生(sheng)物資(zi)產作為(wei)租(zu)賃物。引(yin)導(dao)金(jin)融租(zu)賃公司(si)回歸租(zu)賃本源。據(ju)了(le)解，下一步，金(jin)融監管總(zong)局(ju)將(jiang)及時總(zong)結推(tui)廣行業探索經驗，開展(zhan)業務試點，持(chi)續優化(hua)完善租(zu)賃物范圍(wei)。

加強租(zu)賃物(wu)(wu)適格性監(jian)管。要求租(zu)賃物(wu)(wu)應(ying)當(dang)權屬清晰、特定化、可處(chu)置、具(ju)備經(jing)濟(ji)價值并能夠產生使用(yong)收益(yi)。不得以低值易耗(hao)品、乘(cheng)用(yong)車(che)(che)(小微型載(zai)客汽車(che)(che))之外的(de)消(xiao)費品作為租(zu)賃物(wu)(wu)，不得接受已(yi)設置抵押、權屬存(cun)在爭(zheng)議或已(yi)被(bei)司法機關(guan)查封、扣押的(de)財產或所有權存(cun)在瑕疵的(de)財產作為租(zu)賃物(wu)(wu)。

強化租(zu)賃業(ye)(ye)務(wu)發展(zhan)正向引(yin)(yin)導(dao)。《征求(qiu)意見稿》要求(qiu)金融(rong)租(zu)賃公司(si)(si)根據監管部門發布的(de)鼓(gu)勵(li)清(qing)(qing)單(dan)(dan)和(he)(he)負面清(qing)(qing)單(dan)(dan)及(ji)時調整(zheng)業(ye)(ye)務(wu)發展(zhan)規劃。據介紹，金融(rong)監管總局正在(zai)會同國(guo)(guo)家有關部門，研究確(que)定相關鼓(gu)勵(li)清(qing)(qing)單(dan)(dan)和(he)(he)負面清(qing)(qing)單(dan)(dan)，引(yin)(yin)導(dao)金融(rong)租(zu)賃公司(si)(si)胸懷“國(guo)(guo)之大(da)(da)者”，服務(wu)國(guo)(guo)家戰(zhan)(zhan)略，積極探(tan)索嵌(qian)入(ru)大(da)(da)型設(she)備(bei)制造(zao)和(he)(he)使用的(de)合理方式，以及(ji)支持大(da)(da)飛機、新(xin)能源(yuan)船舶、首臺(套)設(she)備(bei)、重大(da)(da)技術裝備(bei)等(deng)產品的(de)有效業(ye)(ye)務(wu)模式，提升(sheng)行(xing)業(ye)(ye)服務(wu)實體經濟，特(te)別是(shi)服務(wu)傳統(tong)產業(ye)(ye)改造(zao)升(sheng)級、戰(zhan)(zhan)略性新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)和(he)(he)先進制造(zao)業(ye)(ye)的(de)能力和(he)(he)水(shui)平。

另外(wai)，《征(zheng)求(qiu)意見(jian)稿》還強化(hua)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)物(wu)價值(zhi)(zhi)評(ping)(ping)估(gu)(gu)管(guan)理(li)(li)。從近年來業務(wu)發展和(he)(he)風險處置經驗來看，在(zai)選擇適(shi)當租(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)物(wu)、準(zhun)確(que)估(gu)(gu)值(zhi)(zhi)的前提下，融資租(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)業務(wu)出險和(he)(he)損失(shi)的概率較(jiao)小。《征(zheng)求(qiu)意見(jian)稿》重(zhong)點強化(hua)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)物(wu)價值(zhi)(zhi)管(guan)理(li)(li)，要求(qiu)金(jin)融租(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)公司建(jian)立(li)內部制衡機(ji)制，健全租(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)物(wu)價值(zhi)(zhi)評(ping)(ping)估(gu)(gu)體(ti)系(xi)，制定(ding)估(gu)(gu)值(zhi)(zhi)定(ding)價管(guan)理(li)(li)制度(du)，明確(que)估(gu)(gu)值(zhi)(zhi)程序、因素和(he)(he)方法，合理(li)(li)確(que)定(ding)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)物(wu)資產價值(zhi)(zhi)。同時(shi)，加強對(dui)外(wai)部評(ping)(ping)估(gu)(gu)機(ji)構的管(guan)理(li)(li)，明確(que)準(zhun)入和(he)(he)退出標準(zhun)，全面(mian)提升租(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)物(wu)估(gu)(gu)值(zhi)(zhi)和(he)(he)管(guan)理(li)(li)能力。