“Z世代”（1997-2010年出生的張保正式人口群體）被稱作是互聯網時代的“原住民”，而隨著人工智能的護網百姓彩票大廳發展，“α世(shi)代(dai)”（出(chu)生于2010年(nian)后的啟用(yong)人口群體(ti)）則更(geng)早地接觸(chu)互聯網(wang)，生活(huo)的未(wei)成數字化程度更(geng)高。互聯網(wang)逐步取代(dai)了電視、年(nian)人報刊、從(cong)今書籍，天(tian)起成為未(wei)成年(nian)人獲(huo)取知識、張(zhang)保(bao)正式休閑(xian)娛樂的護網(wang)重(zhong)(zhong)要工具，對他們的啟用(yong)思想(xiang)、行為和價值觀(guan)產生重(zhong)(zhong)大影響。未(wei)成

2023年(nian)(nian)(nian)12月23日(ri)，共青團中(zhong)央維護青少年(nian)(nian)(nian)權(quan)益部、中(zhong)國互聯(lian)網(wang)絡(luo)信息中(zhong)心（CNNIC）聯(lian)合發(fa)布的(de)《第5次全國未(wei)成年(nian)(nian)(nian)人(ren)互聯(lian)網(wang)使用情(qing)況調查(cha)報告(gao)》，數據顯示：2022年(nian)(nian)(nian)中(zhong)國未(wei)成年(nian)(nian)(nian)網(wang)民規模為1.93億，未(wei)成年(nian)(nian)(nian)人(ren)互聯(lian)網(wang)普(pu)及率(lv)為97.2%，已基本達到飽(bao)和狀態。其中(zhong)，小學生互聯(lian)網(wang)普(pu)及率(lv)達到95.1%，其他各學齡(ling)段的(de)互聯(lian)網(wang)普(pu)及率(lv)均超(chao)過(guo)99%。

互聯網在拓展未成年人成長空間，變革未成年人教育模式的快3百姓彩票同(tong)時，也帶(dai)(dai)來(lai)一系(xi)列問題考驗。信(xin)息泄露(lu)、網絡(luo)(luo)沉迷、網絡(luo)(luo)欺(qi)凌、網絡(luo)(luo)性侵等未成(cheng)年人(ren)網絡(luo)(luo)保護方面(mian)帶(dai)(dai)來(lai)全方面(mian)挑戰，加強未成(cheng)年人(ren)網絡(luo)(luo)保護已然成(cheng)為社會廣(guang)泛共識。

2024年1月1日，《未(wei)成(cheng)年人網(wang)絡保(bao)護(hu)(hu)條例》（以下簡稱《條例》）正式施行(xing)，作為我(wo)國出臺的第一部專門性的未(wei)成(cheng)年人網(wang)絡保(bao)護(hu)(hu)綜合立(li)法(fa)，《條例》重(zhong)點(dian)從網(wang)絡素養促進、網(wang)絡信(xin)息(xi)內容規范、個(ge)人信(xin)息(xi)網(wang)絡保(bao)護(hu)(hu)、網(wang)絡沉迷防治等方面作出規定，標(biao)志(zhi)著我(wo)國未(wei)成(cheng)年人網(wang)絡保(bao)護(hu)(hu)法(fa)制建設進入了一個(ge)全新的階(jie)段。

“護苗”是全社會的共同責任

“未成(cheng)年(nian)(nian)人網絡(luo)保護必(bi)須是多(duo)方(fang)主體在(zai)不同領域當中，要群(qun)策群(qun)力、協同共治(zhi)才能取得良好的效(xiao)果。”在(zai)世(shi)界互(hu)聯(lian)(lian)網大會創(chuang)設(she)10年(nian)(nian)之際，2023年(nian)(nian)世(shi)界互(hu)聯(lian)(lian)網大會烏(wu)鎮峰會首次設(she)立未成(cheng)年(nian)(nian)人網絡(luo)保護論(lun)壇(tan)。

西南政法大學黨委副書記、校長林維在論壇上提到，網絡保護具有交叉性和覆蓋性，幾乎覆蓋了家庭保護、學校保護、社會保護、百姓彩票首頁司(si)法保護等在(zai)內的所有保護領域，要求(qiu)全(quan)社會都要擔負起未成年(nian)人成長成才的責(ze)任。

從實際案例來看(kan)，未成年遭(zao)遇網絡侵權(quan)、發(fa)生網絡沉迷(mi)的背(bei)后(hou)，往(wang)往(wang)牽涉家庭教育矛盾升級、網絡素養(yang)鴻(hong)溝凸顯、青少年心理健康(kang)等復(fu)雜問題，只有(you)各方主體在各方面承擔義務和履行職責，才能將未成年人的全面保護貫徹落實在網絡環境中(zhong)的每(mei)個環節。

《條例》中就明確了政府有(you)關部門(men)和企業、學校、家庭、行業組織、新聞媒體等的責任義務，進(jin)一步(bu)構建了“家庭、學校、社會、網絡(luo)、政府、司(si)法”六位一體、多元協同(tong)的新時(shi)代未成年人網絡(luo)保護機(ji)制。

例如，針對(dui)網絡沉迷現象的(de)治理(li)需(xu)求(qiu)，《條例》考(kao)慮到學(xue)(xue)校在未(wei)成年人(ren)教(jiao)育管理(li)中更具權(quan)威(wei)性和(he)便(bian)利性等(deng)特點，就防止未(wei)成年學(xue)(xue)生沉迷網絡的(de)早期識(shi)別和(he)干預(yu)問(wen)題，為學(xue)(xue)校設定了十分具體的(de)主(zhu)體職(zhi)責(ze)，包括提升教(jiao)師(shi)相應的(de)教(jiao)育管理(li)能力(li)、建(jian)立與家庭(ting)監護人(ren)協同配合加強對(dui)未(wei)成年人(ren)安全合理(li)使用網絡的(de)有效指(zhi)導等(deng)。

在增添了(le)網絡素質(zhi)提升、網絡信(xin)息內(nei)容規范等(deng)重(zhong)要內(nei)容的基礎(chu)上，進一步完善(shan)了(le)未成(cheng)年人(ren)個(ge)人(ren)信(xin)息保(bao)護(hu)的相關(guan)要求，強(qiang)化了(le)相對(dui)于成(cheng)年人(ren)個(ge)人(ren)信(xin)息的特殊保(bao)護(hu)機制(zhi)(zhi)。針對(dui)網絡欺凌(ling)、誘(you)導未成(cheng)年人(ren)實施違法犯罪行為等(deng)具(ju)體問(wen)題場景也(ye)規定了(le)具(ju)體細致的治理措施，從減少(shao)誘(you)發(fa)因素、遏制(zhi)(zhi)不良(liang)后果等(deng)各個(ge)環節(jie)，全(quan)方位織密未成(cheng)年人(ren)個(ge)人(ren)信(xin)息的保(bao)護(hu)網。

“《條例》對過(guo)往青(qing)少(shao)年(nian)(nian)權益保護和網(wang)絡亂象治理(li)經(jing)驗進行了(le)科學(xue)總結，更(geng)有不少(shao)以‘風險預防、源(yuan)頭(tou)治理(li)’為導向(xiang)(xiang)的前瞻(zhan)性(xing)規定(ding)。”浙江(jiang)工業大學(xue)地方(fang)法(fa)治與社會治理(li)創(chuang)新研究中(zhong)心(xin)主任、杭州(zhou)市法(fa)學(xue)會首席法(fa)律咨(zi)詢專家(jia)俞鋒表(biao)示(shi)，《條例》精準把握了(le)未成年(nian)(nian)人身心(xin)健康發展的獨有特征，將過(guo)去側(ce)重政(zheng)府單(dan)向(xiang)(xiang)度監管向(xiang)(xiang)多中(zhong)心(xin)治理(li)模式(shi)轉(zhuan)換，從而提高了(le)《條例》本身作(zuo)為一種(zhong)專門法(fa)的現(xian)實(shi)可操(cao)作(zuo)性(xing)。

2023年(nian)互聯(lian)網(wang)大會烏鎮(zhen)峰會首次(ci)設立未成年(nian)人網(wang)絡保(bao)護(hu)論壇 主辦(ban)方(fang)供圖

提升自身網絡素養，不僅是未成年人

網(wang)絡空間復雜多變，未成(cheng)年人道(dao)德體驗不足、缺乏(fa)選擇和自控能(neng)(neng)力、辨別能(neng)(neng)力較弱(ruo)，培育未成(cheng)年人網(wang)絡素養、提高其(qi)安(an)全合理(li)使用網(wang)絡的意(yi)識和能(neng)(neng)力具有非常重要(yao)的意(yi)義。

2020年(nian)(nian)新(xin)修(xiu)訂的(de)(de)《未(wei)成年(nian)(nian)人(ren)保護法(fa)》，首次提出了“網(wang)絡素(su)養(yang)(yang)”的(de)(de)概念(nian)，明確(que)規定國家(jia)(jia)、社(she)會、學校和家(jia)(jia)庭應當(dang)加強(qiang)未(wei)成年(nian)(nian)人(ren)網(wang)絡素(su)養(yang)(yang)宣傳教育(yu)，培養(yang)(yang)和提高未(wei)成年(nian)(nian)人(ren)的(de)(de)網(wang)絡素(su)養(yang)(yang)，增強(qiang)未(wei)成年(nian)(nian)人(ren)科學文明安(an)全合理使(shi)用網(wang)絡的(de)(de)意識和能力(li)。

“家庭、學校是未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)網(wang)絡(luo)保護的第一道(dao)關(guan)口。”世界互聯(lian)網(wang)大會(hui)秘書長(chang)、中國網(wang)絡(luo)社會(hui)組織聯(lian)合會(hui)會(hui)長(chang)任賢良就曾提出，呵護未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)健康成(cheng)(cheng)(cheng)長(chang)應當發(fa)揮家庭學校共育(yu)作用，不斷提升未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)網(wang)絡(luo)安全(quan)素(su)養。

教(jiao)(jiao)育部門應(ying)當指(zhi)導(dao)、支持學(xue)(xue)校(xiao)開(kai)展未成(cheng)年人(ren)網(wang)(wang)絡素(su)(su)養(yang)(yang)教(jiao)(jiao)育；縣級以(yi)上(shang)地方政(zheng)府應(ying)當為學(xue)(xue)生提(ti)供優(you)質(zhi)的網(wang)(wang)絡素(su)(su)養(yang)(yang)教(jiao)(jiao)育課程；學(xue)(xue)校(xiao)應(ying)當將提(ti)高學(xue)(xue)生網(wang)(wang)絡素(su)(su)養(yang)(yang)等(deng)內容納入教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)活動……《條例》明確提(ti)出(chu)相關責任主體應(ying)致力于(yu)完善和(he)優(you)化未成(cheng)年人(ren)網(wang)(wang)絡素(su)(su)養(yang)(yang)教(jiao)(jiao)育工(gong)作，促進未成(cheng)年人(ren)網(wang)(wang)絡素(su)(su)養(yang)(yang)教(jiao)(jiao)育高質(zhi)量發展。

除培養(yang)未成(cheng)年人自(zi)身網(wang)絡素養(yang)外(wai)，《條例》也(ye)強調全面提升(sheng)監護人和(he)學(xue)校等主體的網(wang)絡素養(yang)水平也(ye)十(shi)分重要。

日(ri)常生活中，有的家(jia)長為(wei)了讓孩(hai)子安(an)靜會(hui)直(zhi)接把手機(ji)奉上，有的家(jia)長自(zi)顧自(zi)上網玩游戲也不愿意陪伴(ban)孩(hai)子，更(geng)有甚者，沉迷于自(zi)己的手機(ji)和(he)網絡世(shi)界(jie)，孩(hai)子出現危險都(dou)未察覺，導致釀成慘劇。

家是(shi)孩子與世(shi)界連接的(de)基礎，父母是(shi)孩子成長的(de)守護者。在期待孩子這樣或那樣之(zhi)前(qian)，應該先思考自己成為怎樣的(de)父母？

“隨著技(ji)術發展(zhan)和(he)社會(hui)進步，網(wang)上未成(cheng)(cheng)年人保護(hu)日漸從問題(ti)防御向促進成(cheng)(cheng)長轉變。” 中(zhong)國宋慶齡基(ji)(ji)金(jin)會(hui)辦公室主(zhu)(zhu)任、中(zhong)網(wang)聯未成(cheng)(cheng)年人網(wang)絡保護(hu)專委會(hui)主(zhu)(zhu)任委員陳(chen)愛民表示，多(duo)元參與、綜(zong)合(he)治理的(de)模(mo)式，使得我國未成(cheng)(cheng)年人網(wang)絡素養培育取得長足(zu)進步，“在此基(ji)(ji)礎上，我們也要引導家(jia)(jia)長重視教育策(ce)略轉向，不斷提(ti)升自身(shen)的(de)網(wang)絡指(zhi)導能力，對孩子上網(wang)提(ti)供必要的(de)指(zhi)導和(he)實施(shi)適(shi)當的(de)監管，營造健康、綠色、積極向上的(de)家(jia)(jia)庭(ting)網(wang)絡文化氛圍。”

杭州互聯網法院針對《未成(cheng)年人網絡保護條例》設置(zhi)了(le)關鍵詞 記(ji)者 汪馳(chi)超/攝

平臺越大，責任越大

隨著網(wang)(wang)(wang)絡社交、網(wang)(wang)(wang)絡直播、網(wang)(wang)(wang)絡游(you)戲等平臺經濟(ji)的(de)發展，互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)平臺日益成為未(wei)成年人使用(yong)互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)非常重要的(de)基礎設(she)施。

《條例》要求(qiu)，網絡相(xiang)關(guan)行(xing)業組織(zhi)應當(dang)加強行(xing)業自律(lv)，制(zhi)定未(wei)成年人(ren)(ren)網絡保護相(xiang)關(guan)行(xing)業規(gui)范；同時(shi)，還明確(que)了對未(wei)成年人(ren)(ren)用戶數量(liang)巨大或(huo)(huo)者對未(wei)成年人(ren)(ren)群體有(you)(you)顯(xian)著(zhu)影響的(de)網絡平(ping)臺企業的(de)有(you)(you)關(guan)義務(wu)。比(bi)如，智能(neng)終(zhong)端產品(pin)制(zhi)造者應當(dang)在產品(pin)出(chu)廠(chang)前安(an)裝(zhuang)未(wei)成年人(ren)(ren)網絡保護軟(ruan)件，或(huo)(huo)者采用顯(xian)著(zhu)方(fang)式(shi)告知用戶安(an)裝(zhuang)渠道(dao)和(he)方(fang)法(fa)，來強化智能(neng)終(zhong)端產品(pin)的(de)未(wei)成年人(ren)(ren)保護功能(neng)……等等。

平(ping)臺(tai)越(yue)大，責任越(yue)大。網絡平(ping)臺(tai)服務提(ti)供者，在(zai)網絡活動中(zhong)處(chu)于核心地位，對(dui)未成年人(ren)保護必須(xu)履行安全管(guan)理義務。

作為電(dian)商行業的(de)(de)領頭羊(yang)，淘天(tian)集團先(xian)后(hou)制定了多項專門(men)的(de)(de)平臺規(gui)則和未成年(nian)人(ren)網(wang)絡保護(hu)(hu)相關行業規(gui)范，明確(que)平臺的(de)(de)未成年(nian)人(ren)網(wang)絡保護(hu)(hu)義(yi)務，履行未成年(nian)人(ren)網(wang)絡保護(hu)(hu)義(yi)務，加強對(dui)未成年(nian)人(ren)的(de)(de)網(wang)絡保護(hu)(hu)。

并于2020年推(tui)出“綠(lv)網計劃”。未成(cheng)年用戶主(zhu)動搜(sou)索不(bu)適宜其年齡段展示的商品時，會直接(jie)跳轉至公益宣導(dao)頁面進行科普引(yin)導(dao)和消費提醒，并對存在(zai)風險的未成(cheng)年用戶訂(ding)單進行及時的攔截(jie)關閉和風險告知。

2022年(nian)8月，在淘寶率先推(tui)出青(qing)少年(nian)保護(hu)模式(shi)，針對不適宜向未成年(nian)人(ren)展(zhan)示(shi)的商品，平(ping)臺實現(xian)“不主動推(tui)薦、搜索不可見、可見不可買”等(deng)分層(ceng)保護(hu)機制，同步開放了不良信息的舉報(bao)入口。

“我們將進(jin)一(yi)(yi)步對標對表《條(tiao)例(li)》內容，逐一(yi)(yi)落實(shi)優化(hua)。” 淘天集團(tuan)安全(quan)部(bu)總監、執行(xing)總編輯(ji)黃(huang)海波表示，“我們希望(wang)通(tong)過多重防護(hu)舉措(cuo)從而有效(xiao)保障(zhang)并引導未成年用戶建立(li)更為綠色、健康、安全(quan)的消費習慣。”

北京青少年法律援(yuan)助(zhu)與(yu)研(yan)究中(zhong)心主任、北京工商(shang)大學全球治理(li)與(yu)數字法治研(yan)究院院長(chang)佟麗華說，從國家立(li)法的(de)層面(mian)來(lai)看，《條例(li)》與(yu)其說給平臺(tai)企業提(ti)出了(le)(le)各種要求(qiu)，不如說指明了(le)(le)方向、確立(li)了(le)(le)方法，企業只有積極落實(shi)規(gui)定才能實(shi)現(xian)健康持續發(fa)展。

保護和發展并重，避免“一刀切”

未(wei)成(cheng)年人(ren)網絡保護(hu)，并不(bu)意味著要(yao)將未(wei)成(cheng)年人(ren)與網絡隔離開來。這(zhe)不(bu)僅(jin)不(bu)現實，也不(bu)符合數(shu)字化轉型對未(wei)來人(ren)才的(de)需(xu)求。

“未成(cheng)年(nian)人是數字環境中最活(huo)躍的(de)(de)用(yong)戶。”聯合國兒(er)童基金會總部全球(qiu)兒(er)童網絡(luo)保(bao)護主任(ren)阿夫魯茲·卡維(wei)亞尼·約翰遜表示(shi)，在(zai)打造(zao)安全網絡(luo)世(shi)界方面(mian)，需(xu)要確(que)保(bao)未成(cheng)年(nian)人有發(fa)言(yan)權，“我們需(xu)要未成(cheng)年(nian)人的(de)(de)觀點(dian)和(he)(he)視角，需(xu)要他們參與法律和(he)(he)政策的(de)(de)設計和(he)(he)實施，也需(xu)要了(le)解他們對日(ri)常(chang)使用(yong)的(de)(de)產品(pin)和(he)(he)服務的(de)(de)看(kan)法。”

在當今(jin)的(de)數(shu)字(zi)時代、網絡(luo)空間中，實現未(wei)成(cheng)年人發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)權和(he)受保護權的(de)平衡，需要更多的(de)法律法規和(he)頂層設計來(lai)支(zhi)撐(cheng)。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)權即(ji)未(wei)成(cheng)年人獲得網絡(luo)素(su)養和(he)數(shu)字(zi)技能的(de)權利，受保護權即(ji)為未(wei)成(cheng)年人化解(jie)面對網絡(luo)時的(de)風險(xian)，使(shi)其免受侵害。

“《條例》針對(dui)未(wei)成(cheng)年人‘觸網’的(de)價值導向，并非(fei)是‘一刀(dao)切(qie)’，而是提前(qian)在立法的(de)起草和論證階段做足功課。”浙江工業大學(xue)地方法治與社(she)會(hui)治理創新研究(jiu)中心(xin)主任、杭州市法學(xue)會(hui)首席法律咨詢專家俞鋒表示(shi)，《條例》所設定的(de)具體(ti)規范內容既(ji)科學(xue)把握(wo)未(wei)成(cheng)年人的(de)身(shen)心(xin)發(fa)育(yu)規律，又有(you)效(xiao)激發(fa)數字(zi)網絡(luo)技術(shu)為青少年“創造無限可能”的(de)創新正能量(liang)。

俞(yu)鋒提(ti)到，針對未(wei)(wei)成年人(ren)心(xin)智(zhi)尚不(bu)健全(quan)的(de)實(shi)際情況(kuang)，《條例》通過設置倡導(dao)性條款(kuan)發(fa)動全(quan)社會的(de)各方(fang)力量形成合(he)力，共(gong)同創造未(wei)(wei)成年人(ren)“觸(chu)網(wang)(wang)”的(de)良(liang)好條件，又規定了必要的(de)強制性義務條款(kuan)來要求多元(yuan)主體各司其職(zhi)做好全(quan)面、規范的(de)“凈(jing)網(wang)(wang)”職(zhi)責(ze)，堅決杜(du)絕和防范不(bu)良(liang)結果的(de)發(fa)生，“既(ji)鼓勵(li)未(wei)(wei)成年人(ren)科學(xue)‘觸(chu)網(wang)(wang)’、良(liang)善‘觸(chu)網(wang)(wang)’，又使未(wei)(wei)成年人(ren)在擁(yong)抱(bao)網(wang)(wang)絡科技、利用網(wang)(wang)絡科技的(de)過程中實(shi)現個人(ren)成長。”

細看《條例》的(de)每一(yi)則條款，認真執行落地仍需全社(she)會(hui)共(gong)(gong)同努力，如何營造一(yi)個(ge)未成年(nian)(nian)人(ren)友好型(xing)的(de)網絡世(shi)界，仍然是(shi)一(yi)項需要(yao)全世(shi)界共(gong)(gong)同面對的(de)社(she)會(hui)治理難題，“在涉(she)及(ji)未成年(nian)(nian)人(ren)的(de)切身利益時，應當盡可能做到予以充分的(de)尊重、理解(jie)和(he)鼓勵，站在未成年(nian)(nian)人(ren)的(de)立場(chang)，為(wei)其創造充分的(de)發展空(kong)間。”