近日，浙江宣傳在重慶考察時，浙江宣傳習近平總書記強調，浙江宣傳為基層減負要明確權責，浙江宣傳不能什么事都壓給基層，浙江宣傳基層該承擔哪些工作，浙江宣傳百姓神彩票要把職(zhi)責事(shi)項搞(gao)清楚。浙江宣傳(chuan)

　　在中(zhong)央層面整治(zhi)形式(shi)主義(yi)為基層減(jian)負(fu)專(zhuan)項工作機(ji)制統籌(chou)協調推進下，浙(zhe)(zhe)江宣(xuan)(xuan)傳近年來，浙(zhe)(zhe)江宣(xuan)(xuan)傳從(cong)中(zhong)央到各(ge)地(di)各(ge)部門圍繞精簡文件會議、浙(zhe)(zhe)江宣(xuan)(xuan)傳統籌(chou)規(gui)范督查(cha)檢查(cha)考(kao)核、浙(zhe)(zhe)江宣(xuan)(xuan)傳整治(zhi)“指(zhi)尖上(shang)的浙(zhe)(zhe)江宣(xuan)(xuan)傳形式(shi)主義(yi)”、減(jian)輕村級(ji)組織負(fu)擔、浙(zhe)(zhe)江宣(xuan)(xuan)傳清理規(gui)范“一票否決”和(he)簽訂(ding)責任狀事項等(deng)，浙(zhe)(zhe)江宣(xuan)(xuan)傳持續深化(hua)為基層減(jian)負(fu)工作，浙(zhe)(zhe)江宣(xuan)(xuan)傳取得(de)了階(jie)段性成(cheng)效。

　　但在個別地(di)方和部門，還存在把各種壓(ya)力(li)任務壓(ya)給基層的不(bu)良傾(qing)向(xiang)。那么，這一(yi)傾(qing)向(xiang)的表現形式有哪些？背后的癥結(jie)是(shi)什么？又(you)該如何進一(yi)步破題？

　　一

　　“基層是個筐，啥都往里裝”“上面千條線，下面一根針”“上面千把錘，下面一根釘”……這些是百姓彩票官網登錄基層干(gan)部偶(ou)爾掛在嘴邊的(de)(de)無奈話語，既反(fan)映(ying)了人們對(dui)基層工作(zuo)的(de)(de)印(yin)象，也反(fan)映(ying)出一些基層干(gan)部負擔較重的(de)(de)現實(shi)問題。

　　比如，“任(ren)務(wu)(wu)(wu)下(xia)(xia)沉”。有的部(bu)門和地方向基層(ceng)(ceng)下(xia)(xia)達任(ren)務(wu)(wu)(wu)時(shi)，常以“屬地管理”的名義把(ba)工作任(ren)務(wu)(wu)(wu)、工作責任(ren)層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)下(xia)(xia)移，認(ren)為“布置(zhi)下(xia)(xia)去(qu)了(le)(le)”就等同(tong)于(yu)“工作完成了(le)(le)”。更(geng)有甚(shen)者(zhe)，要(yao)么干脆將一些任(ren)務(wu)(wu)(wu)往下(xia)(xia)級一推了(le)(le)之(zhi)，要(yao)么給基層(ceng)(ceng)來個“加餐”，下(xia)(xia)達“張口要(yao)，閉(bi)口到”的緊急任(ren)務(wu)(wu)(wu)，令基層(ceng)(ceng)干部(bu)有苦(ku)難言。

　　比如，“材料催更”。開展工作時，公文材料有時必不可少。但少數部門和地方奉行“材料主義”，養成了凡事必先向基層“要材料”的習慣：聽工作匯報先看材料亮不亮眼，宣傳典型事跡先看材料感不感人……這種“不看實效看材料”的“材料依賴癥”，導致有的百姓彩票最新網址基層同志(zhi)忙(mang)得(de)團團轉(zhuan)：“要上報的材(cai)料(liao)太多，忙(mang)都忙(mang)不(bu)過(guo)來。”

　　再(zai)如，“強行(xing)攤(tan)派”。在(zai)政策(ce)落(luo)實過(guo)程中，有些部門和地方(fang)剛(gang)性有余而柔性不足，利用行(xing)政手段或隱形方(fang)式向(xiang)基層攤(tan)派指(zhi)標(biao)任務(wu)，并表(biao)示希望(wang)在(zai)短時間內“看到(dao)成效”。前不久，3起整治形式主義為基層減負(fu)典型(xing)問題被通報，其中一例就提到(dao)某地不顧自身實際(ji)、違背市(shi)場規律，以行(xing)政命令方(fang)式層層加碼下達指(zhi)標(biao)，強行(xing)推進經營主體數(shu)量(liang)增(zeng)長任務(wu)，造成不良影響。

　　二

　　把什么事(shi)都壓(ya)給(gei)基層，看似工(gong)作力度大(da)、標(biao)準高、要求嚴，實際上(shang)不僅解決不了真問題，反而容易轉嫁問題，甚至“催化(hua)”產生新問題。比如(ru)，可(ke)能(neng)導致基層“不交底”、上(shang)級“不放心”，形成不同(tong)程(cheng)度的基層治理“信任(ren)缺口”；比如(ru)，給(gei)基層干部帶來負擔的同(tong)時，也引起群眾反感。

　　造(zao)成(cheng)這(zhe)一現象的(de)原因(yin)是多(duo)方面的(de)，既有基層“小馬拉大(da)車”的(de)現實困境，也有形式主(zhu)義(yi)、官僚(liao)主(zhu)義(yi)在(zai)作祟，等(deng)等(deng)。

　　一方面，基層(ceng)這匹(pi)“小(xiao)馬”擁有的(de)職(zhi)權(quan)相對(dui)較小(xiao)，缺乏充(chong)足(zu)的(de)權(quan)限(xian)與(yu)資源。像是(shi)區縣和(he)鄉(xiang)鎮兩(liang)級，承擔的(de)任務事(shi)項(xiang)常常超過自身能力，權(quan)小(xiao)責大、人少事(shi)多。與(yu)此同(tong)時，隨著社會治(zhi)理(li)的(de)重心不斷(duan)下移，一些基層(ceng)工作(zuo)的(de)攤子越(yue)(yue)鋪(pu)越(yue)(yue)廣，要(yao)求(qiu)更高(gao)，責任更大，“小(xiao)馬”和(he)“大車”之間的(de)不對(dui)稱現象愈發顯現。

　　另一(yi)方面，少數(shu)上級機關部(bu)門(men)缺乏(fa)“換位意識(shi)”，較少站在基層(ceng)的(de)(de)角度看問題、辦事(shi)情。比如，有的(de)(de)“隨意加(jia)碼”，文(wen)件(jian)要求是一(yi)個標準，具體執行(xing)過程中又(you)是另一(yi)個更高(gao)的(de)(de)標準，徒令基層(ceng)干部(bu)感嘆(tan)“做不到(dao)”。

　　值得一提的是(shi)，基層負擔(dan)過重還有(you)一個原(yuan)因是(shi)不切實際、過多過濫的考核評比，其中一些(xie)(xie)考核指標被(bei)吐槽“不接地氣(qi)、奇葩任性(xing)”。在考核“大山”之(zhi)下，部分干部疲(pi)于應付差事，焦(jiao)頭爛額，也有(you)的人一味追求“材料生花”“數字政績”，跑偏走樣。如，每年年終(zhong)，一些(xie)(xie)地方就會迎來(lai)“迎檢困(kun)局”，有(you)的同志叫苦，“有(you)時(shi)材料數據要靠編(bian)”。

　　把什么事都(dou)壓(ya)給(gei)基(ji)層(ceng)、讓基(ji)層(ceng)干部(bu)(bu)(bu)不堪重負，問題表征(zheng)在于這“最后幾公里”，背后卻(que)另有癥結。講到底，還(huan)是(shi)部(bu)(bu)(bu)分上級(ji)機關部(bu)(bu)(bu)門(men)、少數黨員(yuan)干部(bu)(bu)(bu)的政績觀(guan)出現了錯(cuo)位。

　　三

　　黨的二十大(da)報告提出，“堅(jian)持大(da)抓基(ji)層的鮮明(ming)導向”。如何在大(da)抓基(ji)層的過程中更好為(wei)基(ji)層減負，的確是(shi)一道值得(de)深思的難題。

　　習近(jin)平(ping)同(tong)志在(zai)浙江(jiang)工作(zuo)期間高度(du)重視基層工作(zuo)。2004年12月，在(zai)瑞安市基層干部(bu)座談會上(shang)，習近(jin)平(ping)同(tong)志提出，執政重在(zai)基層、工作(zuo)傾斜(xie)基層、關愛(ai)傳給基層。今天，我(wo)們從《干在(zai)實(shi)處 走在(zai)前列》一書中摘取習近(jin)平(ping)同(tong)志曾(ceng)說過的三句(ju)話，從中尋找啟示。

　　第一句話(hua)：該基(ji)層(ceng)(ceng)做的工作(zuo)，基(ji)層(ceng)(ceng)還是要挑起擔子。

　　欲筑(zhu)室者(zhe)，先治其基(ji)。基(ji)層(ceng)工(gong)作具有無(wu)可替代性(xing)，不論是(shi)安全(quan)生(sheng)產、拆(chai)遷、社會治安，還(huan)是(shi)環保問題整(zheng)改、防汛(xun)救災、信訪維穩等(deng)，哪一項工(gong)作離(li)開了基(ji)層(ceng)這個“輪(lun)子”都轉不了。正如有人說(shuo)，基(ji)層(ceng)治理既是(shi)國家(jia)治理的(de)最(zui)末端，也是(shi)服務群眾(zhong)的(de)最(zui)前沿。

　　因此，一(yi)方面(mian)，上級(ji)機關部門(men)應(ying)當盡可能將(jiang)力量向(xiang)基層傾斜，推動“條(tiao)”往“塊(kuai)”上走(zou)，營造(zao)“部門(men)圍著(zhu)基層轉(zhuan)”的工作環境，讓(rang)基層發(fa)揮出(chu)應(ying)有的戰斗力；另一(yi)方面(mian)要(yao)厘清(qing)不(bu)同層級(ji)、部門(men)間的權責邊界，把(ba)(ba)工作事項搞清(qing)楚，不(bu)把(ba)(ba)什么事都壓給(gei)基層，導致基層“胡子眉毛一(yi)把(ba)(ba)抓”。

　　第(di)二句(ju)話(hua)：既要給基層下達“過河”的任務，又要切實指導幫助(zhu)其解(jie)決“橋”和“船”的問題(ti)。

　　“巧婦難(nan)(nan)為無(wu)米之炊。”在基(ji)層開展(zhan)工作，客觀上就存在較大(da)難(nan)(nan)度(du)，權責和資源必須配套到位。近年來，各地各部門盡力(li)在人力(li)、物力(li)、財力(li)上向(xiang)基(ji)層傾斜，為基(ji)層這個(ge)“輪子”的(de)轉動加油助力(li)，釋放(fang)出重視基(ji)層、關愛基(ji)層的(de)強烈信號。

　　但也要(yao)(yao)看到(dao)，如今(jin)基(ji)層(ceng)“小馬(ma)拉大車”的結構(gou)性困(kun)境依然(ran)沒有(you)(you)得到(dao)根本破解(jie)。因而，要(yao)(yao)進一步(bu)健全(quan)完善治理體制(zhi)機制(zhi)，如有(you)(you)必要(yao)(yao)，進一步(bu)把權能(neng)落下去，把各類政策和資源沉(chen)下去，把優秀的干部派下去，讓基(ji)層(ceng)有(you)(you)“勁”更有(you)(you)“徑(jing)”。

　　第三句(ju)話(hua)：對基層干部工(gong)作中、生(sheng)活上出現的困(kun)難，要(yao)設身處地地加(jia)以理解(jie)，滿腔熱(re)情地給予支持，扎實有效地進(jin)行幫助。

　　基層干(gan)部很不容易(yi)，一(yi)邊要(yao)完成上級布置的工作任務(wu)，一(yi)邊要(yao)在一(yi)線為群(qun)眾解決急難(nan)愁盼，面(mian)(mian)臨(lin)著來自工作、家庭(ting)、社(she)會、輿論等方方面(mian)(mian)面(mian)(mian)的壓力。對基層干(gan)部要(yao)多一(yi)些(xie)換位思考(kao)，多一(yi)些(xie)體(ti)恤(xu)、信任與(yu)鼓勵。

　　比如(ru)，可(ke)進(jin)一步完善干部(bu)(bu)“到基(ji)層(ceng)培養、在基(ji)層(ceng)成長(chang)、從(cong)基(ji)層(ceng)選拔”的成長(chang)鏈條，落實好(hao)“三個區(qu)分開來”，進(jin)一步形成干部(bu)(bu)為事業擔當、組(zu)織為干部(bu)(bu)擔當的濃厚(hou)氛圍；比如(ru)，加大對基(ji)層(ceng)干部(bu)(bu)的學習(xi)培訓(xun)、健(jian)康(kang)體檢、療休養、年休假等人文關懷力度，時時刻刻關愛(ai)基(ji)層(ceng)干部(bu)(bu)，為其(qi)安(an)心干事、放(fang)心打拼創造更好(hao)條件。

　　要想馬(ma)兒跑得快，就得讓馬(ma)兒吃得飽，還要讓馬(ma)兒知(zhi)道(dao)往哪里跑。只有這樣，才能更(geng)好(hao)為(wei)基(ji)層(ceng)減負，形成上下(xia)一心、同頻共振的強大(da)治理合力。