第(di)三(san)個(ge)機遇，大(da)氣(qi)污染治理(li)領域的(de)(de)(de)科(ke)技(ji)進(jin)步。國(guo)內科(ke)技(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)者自主研發(fa)(fa)(fa)了(le)大(da)規模(mo)、高(gao)水(shui)(shui)(shui)平(ping)的(de)(de)(de)治理(li)設(she)施，使(shi)(shi)國(guo)家的(de)(de)(de)治理(li)水(shui)(shui)(shui)平(ping)大(da)大(da)提升了(le)一(yi)步，比如國(guo)內所有(you)的(de)(de)(de)煤電企(qi)業都達到(dao)了(le)天然氣(qi)的(de)(de)(de)排(pai)放水(shui)(shui)(shui)平(ping)，也啟動了(le)鋼鐵企(qi)業超低排(pai)放改造。同時，國(guo)內科(ke)學(xue)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)者也研發(fa)(fa)(fa)了(le)具有(you)世界水(shui)(shui)(shui)平(ping)的(de)(de)(de)空(kong)氣(qi)質量預測(ce)預報模(mo)式，這(zhe)樣就能(neng)使(shi)(shi)每(mei)次污染過(guo)程(cheng)被準確抓住。應對污染的(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)就能(neng)科(ke)學(xue)精準，解(jie)決長距離、跨區(qu)域的(de)(de)(de)污染問題(ti)。此外，國(guo)內科(ke)學(xue)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)者自主研發(fa)(fa)(fa)了(le)許多監(jian)測(ce)設(she)備，包(bao)括超級站、走航車，還有(you)空(kong)氣(qi)質量6參數(shu)監(jian)測(ce)站，全國(guo)各地城鄉(xiang)進(jin)行布(bu)點，就能(neng)準確把握每(mei)次污染過(guo)程(cheng)從產生、發(fa)(fa)(fa)展、消散(san)的(de)(de)(de)規律，有(you)了(le)這(zhe)些站點，使(shi)(shi)得一(yi)定程(cheng)度能(neng)夠(gou)解(jie)決“春天燒(shao)(shao)荒(huang)、夏天露天燒(shao)(shao)烤(kao)、秋天燒(shao)(shao)秸(jie)稈、冬天燒(shao)(shao)散(san)煤、一(yi)年四(si)季(ji)燒(shao)(shao)垃圾”的(de)(de)(de)頑癥。

第四個(ge)機遇，創建中央環(huan)保督察制度(du)(du)。這個(ge)制度(du)(du)的創建，使得“一分(fen)部署、九分(fen)落(luo)實”真正成為現實，地方(fang)人民政府對空氣質量(liang)負總責的要(yao)求得到了落(luo)地，也(ye)使每(mei)一條布置(zhi)的措(cuo)施從布置(zhi)到開展一直(zhi)到最(zui)后落(luo)實，都得到了閉環(huan)管理。這八年，每(mei)條措(cuo)施的執(zhi)行力(li)都是空前的。要(yao)說經驗，是345，“3”是三(san)個(ge)主(zhu)要(yao)結構的調(diao)整，“4”是抓住四個(ge)機遇，“5”是“減煤、汰后、控車、治(zhi)污和抑塵(chen)”五(wu)條路(lu)徑，每(mei)個(ge)環(huan)節都有不(bu)同。

劉炳(bing)江指(zhi)出，我(wo)國(guo)現在成為(wei)世界上空氣質量改善速度最快的國(guo)家，我(wo)國(guo)的煤源性污染(ran)基本得到(dao)(dao)(dao)了(le)解決(jue)，但是(shi)(shi)空氣質量從量變到(dao)(dao)(dao)質變的拐點還沒有(you)到(dao)(dao)(dao)來，表現的特點是(shi)(shi)重污染(ran)還仍然多發頻發，產業結(jie)構偏重化工(gong)、能源結(jie)構偏煤炭(tan)、運輸結(jie)構偏公(gong)路還沒有(you)得到(dao)(dao)(dao)根本改善。

劉炳(bing)江表示，二(er)氧(yang)化硫治(zhi)(zhi)理是比較徹底(di)和成功的(de)(de)(de)，但是氮(dan)氧(yang)化物和VOCs的(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)理還在路上(shang)(shang)，尤其是現(xian)(xian)在的(de)(de)(de)氣(qi)象問(wen)題(ti)(ti)，春天(tian)沙塵、夏天(tian)高溫，冬天(tian)又來(lai)了厄爾尼諾，對空氣(qi)質量改善(shan)都帶來(lai)了很大(da)(da)的(de)(de)(de)不確定性。面對這些新任(ren)務新問(wen)題(ti)(ti)，在總結(jie)過去十(shi)年大(da)(da)氣(qi)污染治(zhi)(zhi)理工作的(de)(de)(de)基礎上(shang)(shang)，本次出臺的(de)(de)(de)《行動計(ji)劃(hua)》傳承延續了“大(da)(da)氣(qi)十(shi)條”和三(san)年藍天(tian)保衛(wei)戰行之有(you)效的(de)(de)(de)經驗做法，主要指“減(jian)煤、汰后、控車、治(zhi)(zhi)污和抑(yi)塵”的(de)(de)(de)五大(da)(da)路徑(jing)，會繼(ji)續在文(wen)件(jian)中不同的(de)(de)(de)章節中體(ti)現(xian)(xian)。

一是(shi)要(yao)突出(chu)工作重點，堅持PM2.5改善為主(zhu)線(xian)，當前我國空氣質(zhi)量污(wu)染還是(shi)以PM2.5為主(zhu)要(yao)矛盾，明確PM2.5的下(xia)降目標。

二是(shi)(shi)堅持系(xi)統(tong)治(zhi)污(wu)(wu)，大(da)力同進(jin)產(chan)業、能源、交通結(jie)構的調整(zheng)，尤其是(shi)(shi)大(da)家(jia)可(ke)以看到，交通領域(yu)的低碳綠色轉型量化指標(biao)最多，是(shi)(shi)這個文件的一大(da)亮點(dian)，突(tu)出了氮氧化物(wu)、VOCs等多污(wu)(wu)染物(wu)協同減(jian)排。

三是強化(hua)聯防聯控，這是這幾年來空氣質量治理的(de)(de)一個比較成(cheng)功(gong)的(de)(de)經驗，京津冀及周邊地(di)區(qu)已經由“2+26”城市(shi)變為“2+36”城市(shi)，長三角與(yu)京津冀基本上協同打通，整(zheng)體解決(jue)東部地(di)區(qu)的(de)(de)大氣污染。