據交通運輸部消息，通運談和為進一步規范行業安全生產警示、輸安示約約談(tan)和掛牌(pai)督辦工作，全(quan)生(sheng)交(jiao)通(tong)運輸部制定了《交(jiao)通(tong)運輸安全(quan)生(sheng)產警示約談(tan)和掛牌(pai)督辦辦法》。掛牌(pai)

交通運輸安全生產警示約談和掛牌督辦辦法

第一章 總則

第一條 為(wei)促(cu)進(jin)交通(tong)運(yun)輸安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工作，督辦強化(hua)責任落實，交通(tong)防(fang)范化(hua)解(jie)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)風險，運(yun)輸排查治理安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)隱患，部印辦法(fa)防(fang)范和(he)(he)遏制重特大生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)安(an)(an)(an)全(quan)事故(gu)（生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)安(an)(an)(an)全(quan)事故(gu)以(yi)下簡稱事故(gu)），發(fa)交依據(ju)《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)(he)國安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)法(fa)》《中(zhong)共(gong)中(zhong)央 國務院(yuan)關(guan)于推(tui)進(jin)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)領域改革發(fa)展的通(tong)運(yun)談(tan)和(he)(he)意(yi)見(jian)》等有關(guan)規(gui)定，結合交通(tong)運(yun)輸行業實際，輸安(an)(an)(an)示約制定本辦法(fa)。

第二條 本辦法適用于(yu)交(jiao)通運輸(shu)行(xing)業安全生產警示、約(yue)談和掛牌(pai)督(du)辦工作(zuo)。

本辦法所稱警示，是指交通運輸主管部門就交通運輸安全生產有關問題，向行業發出提醒告誡。

本辦(ban)法所稱(cheng)約(yue)談(tan)，是指交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)主管部門(men)（以下(xia)統稱(cheng)約(yue)談(tan)單(dan)位）對交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)安(an)全生(sheng)產管理不力的下(xia)級交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)主管部門(men)有(you)關(guan)負責人(ren)或交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)生(sheng)產經營單(dan)位主要負責人(ren)（以下(xia)統稱(cheng)被(bei)約(yue)談(tan)單(dan)位），進行安(an)全生(sheng)產督促整改的談(tan)話。

本辦法所(suo)稱(cheng)(cheng)掛牌(pai)督辦，是指交(jiao)通運(yun)輸(shu)主管部門（以(yi)下統稱(cheng)(cheng)掛牌(pai)督辦單位(wei)）督促(cu)下級交(jiao)通運(yun)輸(shu)主管部門或(huo)(huo)交(jiao)通運(yun)輸(shu)生(sheng)產經營單位(wei)（以(yi)下統稱(cheng)(cheng)被掛牌(pai)督辦單位(wei)）履行安全生(sheng)產職(zhi)責，對存在的(de)(de)安全生(sheng)產風險或(huo)(huo)隱(yin)患進行管控(kong)或(huo)(huo)整(zheng)改的(de)(de)行為。

第三條 交通運輸部指導全(quan)國交通運輸行業安全(quan)生產警示(shi)、約談和掛牌督辦工作。

各級交通運輸主管(guan)部(bu)門根據職(zhi)責，負責管(guan)轄范圍(wei)內的交通運輸安全生產警(jing)示(shi)、約談和掛牌督辦(ban)工作。

第四條 交通(tong)運輸(shu)安(an)全生產警示、約談(tan)和掛牌(pai)督辦遵循(xun)依法依規、分(fen)級(ji)負責(ze)、屬(shu)地管理、注(zhu)重實效的(de)原則。

第五條 交通運輸安全生產警示、約談和掛牌督辦，不替代或減輕政務處分、行政處罰、刑事處罰等責任追究。

第二章 警示

第(di)六條 有下列情形之(zhi)一的，由(you)省(sheng)級及以下交(jiao)通(tong)運輸主管(guan)部門實施警示：

（一(yi)）發生較大(da)事故，或發生一(yi)般(ban)事故造成較大(da)社(she)會(hui)影響(xiang)的；

（二）發生涉(she)及(ji)10人(ren)及(ji)以上險情或(huo)突發事(shi)件(jian)的；

（三）連續發(fa)生(sheng)事故，安全生(sheng)產(chan)形勢嚴峻的(de)；

（四）其他(ta)需(xu)要警示的情(qing)形(xing)。

第七條 有下列情形之一的，由交通運輸部(bu)實(shi)施警示：

（一）發生(sheng)重大(da)及(ji)以(yi)上(shang)事故的；

（二）發(fa)生(sheng)性質嚴重、影響惡劣的較大(da)事故、重大(da)險情或突發(fa)事件的；

（三）經研判安(an)全(quan)生產(chan)苗頭(tou)性、趨(qu)勢性問題突出(chu)，行業或領域安(an)全(quan)生產(chan)形(xing)勢趨(qu)于嚴(yan)峻的；

（四）其(qi)他(ta)需要(yao)警示(shi)的情形。

第(di)八條 警示(shi)內(nei)容(rong)應包括基本情(qing)況、存在問(wen)題、有關工作要求等。

第(di)九條 由(you)(you)交(jiao)通運輸部(bu)(bu)實施的(de)警示(shi)，根據職責由(you)(you)部(bu)(bu)內相(xiang)關司局負責起草，按(an)程序報批后印(yin)發(fa)。需要以部(bu)(bu)安委會(hui)名義印(yin)發(fa)的(de)，按(an)程序報部(bu)(bu)安委會(hui)領導批準后印(yin)發(fa)。

第三章 約談

第十條 有(you)(you)下(xia)列情(qing)形之一的，由省級及以下(xia)交通運輸(shu)主(zhu)管部門對下(xia)級交通運輸(shu)主(zhu)管部門有(you)(you)關(guan)負責人或(huo)交通運輸(shu)生產經營(ying)單(dan)位(wei)主(zhu)要負責人實施約談：

（一）落實安全生產工作重(zhong)大決策部署和監管措施不力造成嚴重(zhong)影響或(huo)后果的；

（二）發(fa)(fa)生較大及以上事(shi)故，或發(fa)(fa)生險情或突發(fa)(fa)事(shi)件造成較大社會影(ying)響的(de)；

（三）安全監管責(ze)任不(bu)落(luo)實(shi)、不(bu)到(dao)位，導(dao)致安全風(feng)險分級管控不(bu)力，重大隱(yin)患排查整(zheng)治不(bu)到(dao)位的；

（四）生產安全事故(gu)調查報(bao)告提出的(de)防(fang)范(fan)和整改措施，或掛牌督辦的(de)事項(xiang)，未按要(yao)求(qiu)督促完成整改的(de)；

（五）發生生產安全事故，存在(zai)(zai)謊報(bao)或瞞報(bao)的(de)，或存在(zai)(zai)遲(chi)報(bao)、漏報(bao)且(qie)造成嚴重(zhong)后果的(de)；

（六）其他(ta)需(xu)要約談的情形。

第(di)十(shi)一條 有下列情形之一的，由交通運輸(shu)部(bu)對省級交通運輸(shu)主管部(bu)門有關(guan)負責人或交通運輸(shu)行業(ye)中央企業(ye)有關(guan)負責人實施約談：

（一(yi)）未貫(guan)徹落實黨中央、國務院安全(quan)生產(chan)有(you)關(guan)決策部署或部有(you)關(guan)安全(quan)生產(chan)工作部署，或貫(guan)徹落實不到位造成嚴(yan)重影(ying)響或后果的；

（二）發生重大及以上(shang)事故，或6個(ge)月內(nei)在管(guan)轄范圍內(nei)發生較大及以上(shang)事故累計(ji)死亡人數超(chao)過30人的；

（三）發生性(xing)質嚴重、影(ying)響惡劣(lie)的生產安全事(shi)故、重大險情或(huo)突發事(shi)件的，或(huo)謊報(bao)或(huo)瞞(man)報(bao)生產安全事(shi)故造成重大社(she)會影(ying)響的；

（四）部督(du)辦(ban)的重(zhong)大(da)事故隱(yin)患(huan)，未按要(yao)求(qiu)督(du)促(cu)完成整改的；

（五(wu)）交(jiao)通運(yun)輸相(xiang)關領域(yu)事故多發(fa)頻發(fa)，事故隱患排查整治不力(li)，安全生產總體形勢嚴峻(jun)的；

（六）其他需(xu)要約談的情(qing)形。

本條有關(guan)事(shi)(shi)故統(tong)(tong)計，道路運輸事(shi)(shi)故以車籍地進行統(tong)(tong)計，水上(shang)交通事(shi)(shi)故以船籍港進行統(tong)(tong)計，公(gong)路水運工程建設和港口作業事(shi)(shi)故以事(shi)(shi)發地進行統(tong)(tong)計。也可結合事(shi)(shi)故調查實際，以事(shi)(shi)故調查責任劃分確定被約談單(dan)位。

第十二條 交通運輸(shu)主管部門應(ying)當書面通知被(bei)約(yue)(yue)(yue)談(tan)(tan)單位，告知約(yue)(yue)(yue)談(tan)(tan)事項、約(yue)(yue)(yue)談(tan)(tan)時間、約(yue)(yue)(yue)談(tan)(tan)地點和約(yue)(yue)(yue)談(tan)(tan)要求。

第十(shi)三條 被約(yue)(yue)談單位收到約(yue)(yue)談通知后，應(ying)當準備書面約(yue)(yue)談材料，包括(kuo)基(ji)本情況、原因(yin)分析(xi)、教訓汲取、整改措施等(deng)內容。

第十四(si)條 約談工(gong)作由(you)約談單位有關負責人或其授權人主持，約談程序包括：

（一）約談單(dan)位說明約談事由(you)和(he)目(mu)的，通報(bao)存在的問題(ti)；

（二）被約談單位就約談事項進行陳(chen)述說(shuo)明，提(ti)出采取(qu)的整改措施(shi)和工(gong)作計劃(hua)等；

（三）約談單位問詢有關問題；

（四(si)）約談單位提出整改(gai)要求。

第十五條 約(yue)(yue)談(tan)(tan)工作應當形成約(yue)(yue)談(tan)(tan)紀要，經約(yue)(yue)談(tan)(tan)單(dan)位(wei)(wei)有關(guan)負責(ze)人批準(zhun)后印發(fa)被(bei)約(yue)(yue)談(tan)(tan)單(dan)位(wei)(wei)。被(bei)約(yue)(yue)談(tan)(tan)單(dan)位(wei)(wei)為(wei)交通運輸生產(chan)經營單(dan)位(wei)(wei)的(de)，必要時可將約(yue)(yue)談(tan)(tan)紀要抄送被(bei)約(yue)(yue)談(tan)(tan)單(dan)位(wei)(wei)的(de)相關(guan)管理部門(men)。

第十六(liu)條(tiao) 被約談單位應按照約談紀(ji)要的要求完成(cheng)問(wen)題(ti)整改，并將整改情況書面報約談單位。

第十(shi)七條(tiao) 約(yue)談(tan)單位應了解被(bei)約(yue)談(tan)單位整改進展(zhan)情況，適時開展(zhan)跟蹤(zong)督導。

第十八條 交(jiao)通運(yun)輸(shu)部(bu)(bu)(bu)開展(zhan)的約談工作，由部(bu)(bu)(bu)內相關司(si)局提(ti)出，報部(bu)(bu)(bu)領導批準(zhun)后，以部(bu)(bu)(bu)名義實施。由部(bu)(bu)(bu)領導或授權(quan)相關司(si)局主要領導主持約談。

第十九條 因交通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸事故或交通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)工作(zuo)不力(li)，確需約(yue)(yue)談(tan)(tan)(tan)地方人民(min)政(zheng)府的，交通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸部可依據《國務院(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)委(wei)員會關(guan)于印發安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)約(yue)(yue)談(tan)(tan)(tan)實施辦法（試行(xing)）的通(tong)(tong)(tong)知》（安(an)(an)(an)委(wei)〔2018〕2號）有(you)關(guan)規(gui)定，提請(qing)國務院(yuan)安(an)(an)(an)委(wei)辦按照有(you)關(guan)程序開展(zhan)約(yue)(yue)談(tan)(tan)(tan)。對涉及(ji)中央(yang)企業(ye)的，可商相(xiang)關(guan)部門(men)開展(zhan)聯合約(yue)(yue)談(tan)(tan)(tan)。

第四章 掛牌督辦

第(di)二十條 有下(xia)列情形之一的，由省級及以下(xia)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)運輸(shu)主管(guan)部(bu)門對下(xia)級交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)運輸(shu)主管(guan)部(bu)門或交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)運輸(shu)生(sheng)產經營單位實施掛牌督辦：

（一）存(cun)在重大(da)事故隱患，需重點督促進行整改的(de)；

（二）行(xing)業安全生產監(jian)管責(ze)任不落(luo)實或交通運輸生產經營單(dan)位安全生產主體責(ze)任不落(luo)實，需重點督促(cu)進行(xing)整改的；

（三）生產安(an)全(quan)事(shi)故整改評估(gu)中發現整改和防范措施落實(shi)不到位的(de)；

（四）行業(ye)安(an)全(quan)監管(guan)職責不明確或安(an)全(quan)生產監管(guan)體制(zhi)不健全(quan)，導(dao)致安(an)全(quan)監管(guan)責任(ren)不清、相互推諉的；

（五(wu)）其他需要掛牌督辦的情形。

第(di)二十(shi)一(yi)條(tiao) 有下(xia)列情形之一(yi)的(de)，由交通(tong)運輸部對省級交通(tong)運輸主管部門(men)或交通(tong)運輸行業中央企(qi)業實施(shi)掛牌督辦：

（一）黨(dang)中央(yang)、國務院交辦，需由部牽頭(tou)督辦整改的；

（二）發生重(zhong)大及以(yi)上事故，需部督促進行整(zheng)改的(de)；

（三）安(an)全監管和安(an)全管理存在突出(chu)問題，需部督(du)促(cu)進行(xing)整(zheng)改的；

（四）對部安全(quan)生產檢查發現問題未按要求整改(gai)或整改(gai)工作不力(li)的；

（五(wu)）其他需要掛牌督辦的(de)情形。

第(di)二(er)十二(er)條 掛(gua)牌督(du)辦(ban)單位(wei)應(ying)以書面形式告知被掛(gua)牌督(du)辦(ban)單位(wei)，通(tong)知應(ying)包括(kuo)督(du)辦(ban)事項、督(du)辦(ban)內(nei)容(rong)、整改要(yao)求、辦(ban)理期限等(deng)內(nei)容(rong)。

第二十三條(tiao) 被掛(gua)(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)單位應及時制(zhi)定(ding)和(he)完善整(zheng)改方案，收到督(du)辦(ban)通知起30日內報掛(gua)(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)單位，并(bing)組(zu)織實施。接受掛(gua)(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)單位的跟蹤督(du)導。

整(zheng)改方案(an)應包括(kuo)目標和(he)(he)任務(wu)，責任部門和(he)(he)責任人，風(feng)險防控(kong)和(he)(he)隱患(huan)排查治(zhi)理工作計劃、整(zheng)改措(cuo)施、時間安排、應急預案(an)和(he)(he)保(bao)障措(cuo)施等內容。

第二(er)十四(si)條 掛牌督(du)辦單位(wei)應掌握整改落實進展情況，適時(shi)開展跟蹤督(du)導。

第二十五條(tiao) 被掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦單(dan)位(wei)按照要求(qiu)完成整改后，應將整改情(qing)況(kuang)進(jin)行公示，公示應不少于5個(ge)工作日。公示無異(yi)議的，經單(dan)位(wei)主要負責人審批后，將整改情(qing)況(kuang)報掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦單(dan)位(wei)，提(ti)出核銷申(shen)請。交(jiao)通運輸生產經營單(dan)位(wei)涉及事(shi)故隱(yin)患(huan)排(pai)查治理情(qing)況(kuang)應當向企業職工通報，接受職工監督(du)(du)。

第二(er)十(shi)六(liu)條 掛牌督辦單位收到(dao)核銷(xiao)(xiao)(xiao)申請后，應(ying)對督辦事(shi)項的(de)整改情況進(jin)行核實，提(ti)出核銷(xiao)(xiao)(xiao)意(yi)見(jian)。同意(yi)核銷(xiao)(xiao)(xiao)的(de)，下發通知予以核銷(xiao)(xiao)(xiao)；不同意(yi)核銷(xiao)(xiao)(xiao)的(de)，應(ying)說明理由，并責(ze)令繼續整改。

第二十七條 被掛牌(pai)督(du)(du)辦(ban)單位未在(zai)規定(ding)(ding)時限內完成整改(gai)的(de)，應(ying)當說明(ming)原因，制(zhi)定(ding)(ding)安全(quan)生產防范(fan)措施或應(ying)急(ji)預案，并報掛牌(pai)督(du)(du)辦(ban)單位。

第二十八條(tiao) 掛(gua)牌督辦單(dan)位在(zai)跟蹤督導或安全生產(chan)檢查中，發現被(bei)掛(gua)牌督辦單(dan)位未(wei)按要求整改(gai)(gai)或整改(gai)(gai)不(bu)力的，應依法(fa)依規予以處(chu)理或通報(bao)相關(guan)主(zhu)管部門。

第二(er)十九條 交通(tong)運輸部掛(gua)牌督(du)辦的安全生產事項(xiang)，由部內相關司局負(fu)責提(ti)出掛(gua)牌督(du)辦和核銷建議，報部領導批準，以部辦公廳名義印發。

第五章 附則

第三(san)十條 各級交通運輸主管部(bu)門(men)就安全(quan)生產有(you)關問(wen)題實際情況(kuang)，可分別或同時實施警示、約談(tan)、掛牌督辦。

第(di)三十一條(tiao) 部直屬海事管理(li)機構、長江(jiang)航(hang)務管理(li)局、珠江(jiang)航(hang)務管理(li)局可參(can)照本(ben)辦法開展安全生(sheng)產警(jing)示、約談和(he)掛牌督辦工(gong)作。

省(sheng)級交(jiao)通運輸主管(guan)部門根據本辦(ban)法制定(ding)完善本地區的安全生(sheng)產警示、約(yue)談(tan)和掛牌督辦(ban)工作制度。

第(di)三十二條 國家鐵路局(ju)、中國民(min)航局(ju)、國家郵政局(ju)依據(ju)法律法規以(yi)及相關職責(ze)分工，在各(ge)自領域完善安全生產(chan)警示(shi)、約(yue)談和掛牌督辦工作制度。

第三十三條(tiao) 本(ben)辦法由交(jiao)通運(yun)(yun)輸部安委辦負責(ze)解釋(shi)，自(zi)頒布(bu)之日起實(shi)施。《關于(yu)印(yin)發交(jiao)通運(yun)(yun)輸部安全(quan)生產約談辦法的通知》（交(jiao)安監發〔2011〕777號）、《交(jiao)通運(yun)(yun)輸部關于(yu)印(yin)發〈交(jiao)通運(yun)(yun)輸安全(quan)生產掛牌(pai)督(du)辦辦法〉的通知》（交(jiao)安監〔2013〕470號）同時廢止(zhi)。