金觀平

　　我國是推進投保全球農險保費規模最大、覆蓋農產品最多、農業業務模式最豐富的保險農業保險大國之一，2023年農業保險為農業發展提供風險保障4.98萬億元。精準但也要看到，理賠我國農業保險的推進投保保障水平(ping)仍(reng)然(ran)偏低，產品開發(fa)特色(se)化、農(nong)業(ye)理賠數據的(de)保險(xian)(xian)精準性(xing)等方(fang)面與發(fa)達保險(xian)(xian)市場(chang)仍(reng)有(you)較(jiao)大差距(ju)。

　　我國(guo)的精準農業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)分為中央財政保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)費補(bu)貼范圍(wei)的保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)品(pin)種(zhong)和(he)地方優勢特(te)色(se)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)品(pin)種(zhong)，“中央保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)大(da)宗(zong)，理賠地方保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)特(te)色(se)”是推進(jin)投保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)發(fa)展(zhan)農業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)的總(zong)體思路。隨著三大(da)主糧完全成本保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)和(he)種(zhong)植收入保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)持(chi)續擴圍(wei)，農業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)特(te)色(se)農險(xian)成為完善農業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)的保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)另一個重(zhong)要抓(zhua)手。

　　我國地域差異大，精準各地物產豐富，理賠圍繞“土特產”發展農業保險大有文章可做，江蘇的小龍蝦、新疆的棉花、海南的橡膠等都是農業保險重要的保障標的。但隨著各地農業特色產業的飛速發展，仍有一些小眾和新興農產品不能及時享受到農業保險的保障。近年來，多地頻頻推出帶有“首個”“首次”等標志性意義的農險品種，一方面表明新興農險產品數量在增加，另一方面也說明農險在多樣性上還有提升空間。

　　越(yue)(yue)是(shi)(shi)特色的農產品，對保(bao)險(xian)(xian)產品的精(jing)細化開發越(yue)(yue)有不同需求。如北京平(ping)谷種(zhong)植的桃(tao)子一旦受到(dao)夏季冰(bing)雹的影響可能導致整(zheng)片果園絕收；新疆(jiang)阿克蘇的紅(hong)棗(zao)最怕秋后成熟季節遭(zao)遇暴雨。如何針對不同標(biao)的品種(zhong)的風險(xian)(xian)特點，結合(he)當地的氣候(hou)條件，設置個性化的保(bao)險(xian)(xian)責任(ren)和賠付(fu)水(shui)平(ping)，再科學厘定差異化的費率，是(shi)(shi)發展特色農險(xian)(xian)的重要發力方向。

　　作為(wei)財產保(bao)險(xian)領(ling)域的(de)(de)重要分支，農(nong)(nong)業(ye)保(bao)險(xian)的(de)(de)設計如同(tong)“搭積木”，綜合發揮各類保(bao)險(xian)產品(pin)(pin)的(de)(de)優(you)勢(shi)(shi)，往往能夠(gou)(gou)產生一(yi)加一(yi)大(da)于(yu)二(er)的(de)(de)效果。對(dui)于(yu)植保(bao)管理中投(tou)入較大(da)的(de)(de)農(nong)(nong)作物(wu)，通過完全(quan)成(cheng)本保(bao)險(xian)能夠(gou)(gou)保(bao)障農(nong)(nong)戶所(suo)有物(wu)化(hua)成(cheng)本。種(zhong)植收入保(bao)險(xian)、天(tian)氣指數(shu)保(bao)險(xian)則(ze)對(dui)鮮果、鮮花、蔬(shu)菜等(deng)容易遭受(shou)自然災害影響(xiang)的(de)(de)經濟作物(wu)更為(wei)友好。價格(ge)指數(shu)保(bao)險(xian)對(dui)于(yu)有周期效應的(de)(de)大(da)宗(zong)農(nong)(nong)產品(pin)(pin)和生豬等(deng)規模(mo)化(hua)養(yang)殖業(ye)能夠(gou)(gou)發揮更大(da)的(de)(de)保(bao)障作用。林草碳(tan)(tan)匯保(bao)險(xian)等(deng)綠色保(bao)險(xian)產品(pin)(pin)創新，則(ze)能夠(gou)(gou)發揮在(zai)“雙碳(tan)(tan)”領(ling)域的(de)(de)獨特優(you)勢(shi)(shi)，提(ti)升農(nong)(nong)業(ye)產業(ye)國際競(jing)爭力。

　　此外(wai)，發(fa)展特色農(nong)(nong)險(xian)(xian)還要(yao)建立(li)再(zai)保(bao)(bao)險(xian)(xian)聯(lian)動(dong)機(ji)制。近10年來(lai)，我國農(nong)(nong)業生產、消費和貿易發(fa)生了顯著變(bian)化(hua)，農(nong)(nong)業產業鏈不斷(duan)延伸，農(nong)(nong)業附加值顯著提高(gao)，但(dan)由于極端(duan)氣(qi)象災害、動(dong)植(zhi)物疫情、突發(fa)公共衛生事件等多(duo)發(fa)頻(pin)發(fa)，對(dui)于農(nong)(nong)業生產的挑戰越來(lai)越大。農(nong)(nong)業本就是高(gao)風(feng)(feng)險(xian)(xian)行業，即便有了農(nong)(nong)業保(bao)(bao)險(xian)(xian)的保(bao)(bao)障，仍然需要(yao)通過再(zai)保(bao)(bao)險(xian)(xian)機(ji)制有效分散風(feng)(feng)險(xian)(xian)。再(zai)保(bao)(bao)險(xian)(xian)公司應不斷(duan)加強前(qian)沿科技研發(fa)投入，利用(yong)好數據(ju)和技術優勢，配合政府部門(men)，協同相關機(ji)構做好覆蓋(gai)農(nong)(nong)業產業鏈多(duo)環節、全領域的風(feng)(feng)險(xian)(xian)管理服(fu)務，推進農(nong)(nong)業風(feng)(feng)險(xian)(xian)減量管理，有效提升農(nong)(nong)業產業韌性(xing)。

　　在(zai)現有(you)(you)的世貿(mao)組織規則(ze)下，農(nong)(nong)業保(bao)險是最有(you)(you)發展潛力的“黃箱轉綠箱”手段(duan)之一，正逐步扮演著農(nong)(nong)業間(jian)(jian)接補貼工具的重要角色(se)。從這個維(wei)度(du)來看，特色(se)農(nong)(nong)險現有(you)(you)的發展質量和運行效率還有(you)(you)提升(sheng)空間(jian)(jian)，真(zhen)正完(wan)全承擔起(qi)“綠箱”職能還有(you)(you)很長的路(lu)要走(zou)。說到底，農(nong)(nong)業保(bao)險體現的是政府引導、市場運作(zuo)的治理(li)體制要求(qiu)，要發揮好保(bao)險業經濟“減震器”和社會“穩定器”作(zuo)用，為實(shi)現鄉村(cun)全面振興保(bao)駕護(hu)航。