國家發展改革委 民政部 國家衛生健康委關于修訂印發《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》的事關通知

發改社會〔2024〕260號

各省、自治區、人(ren)口(kou)直轄(xia)市及計劃單列市、老齡(ling)新(xin)疆生產建(jian)設兵團(tuan)發展改革委、化工民政(zheng)廳（局）、程和衛(wei)生健康委：

為貫徹積極應對人口老齡化國家戰略，托育百姓神彩票推動人口高質(zhi)量發展(zhan)，建(jian)設完善養老(lao)托育服務體系，部門不(bu)斷滿足人民日益增(zeng)長(chang)的修(xiu)訂(ding)美好生活需要，國(guo)家發展(zhan)改革(ge)委、重磅民政部、文(wen)件國(guo)家衛生健(jian)康(kang)委對《“十(shi)四五”積極應對人口老(lao)齡化工程和托育建(jian)設實(shi)施方案(an)》（發改社會〔2021〕895號）進行了修(xiu)訂(ding)。事關

現印發給你們，人口請(qing)按照修訂后(hou)的老齡(ling)實施方案及相關專(zhuan)項(xiang)管理辦法要求，認真做好項(xiang)目前(qian)期準備(bei)工(gong)作(zuo)(zuo)，化工(gong)加(jia)強(qiang)對專(zhuan)項(xiang)實施的監督(du)檢查，確保建設質量，提高資(zi)金使用(yong)效益，適時開展評估(gu)工(gong)作(zuo)(zuo)。

國家發展改革委

民政部

國家衛生健康委

2024年(nian)3月11日

“十四五”積極應對人口老齡化工程和托(tuo)育建設實施方(fang)案

為積極應對人口老齡(ling)(ling)化(hua)，以(yi)人口高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展支(zhi)撐中國(guo)(guo)(guo)式現代化(hua)，聚焦“一老一小”領域(yu)擴大養老托育服務(wu)有效(xiao)供給(gei)，提升服務(wu)質(zhi)量(liang)(liang)，完善(shan)服務(wu)體(ti)系，根據《中華人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)民經濟和(he)社會(hui)發(fa)(fa)展第十四(si)個五年規劃和(he)2035年遠景目(mu)標綱(gang)要(yao)》和(he)黨(dang)中央(yang)、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)有關文件(jian)要(yao)求，制定“十四(si)五”積極應對人口老齡(ling)(ling)化(hua)工程和(he)托育建設實施方(fang)案。

一、實施背景

黨(dang)中央(yang)、國務(wu)院高度(du)重視保障(zhang)和改善民生工(gong)作，習近平總書(shu)記多次就養老(lao)、托(tuo)育(yu)作出重要(yao)指示(shi)批示(shi)，要(yao)求抓住重點難點問題(ti)，補齊養老(lao)托(tuo)育(yu)短板弱項。近年來，黨(dang)中央(yang)、國務(wu)院印發了一系列政策(ce)文件，為長期做(zuo)好相關(guan)工(gong)作奠定了基礎。

人(ren)口老(lao)齡化是(shi)今(jin)后(hou)較長一段時期(qi)(qi)我國的(de)(de)基(ji)本(ben)(ben)國情，“十四五”時期(qi)(qi)我國養老(lao)、托(tuo)(tuo)育服(fu)(fu)務(wu)體系建(jian)設(she)面(mian)臨的(de)(de)需(xu)(xu)求更為迫切。主要表現為，老(lao)齡化程度持續加深，高(gao)齡和失能失智老(lao)人(ren)數量不(bu)斷增多，養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)需(xu)(xu)求持續增長，對服(fu)(fu)務(wu)能力和質量提出更高(gao)要求；托(tuo)(tuo)育服(fu)(fu)務(wu)對于減輕家庭生育養育負擔，促(cu)進人(ren)口長期(qi)(qi)均衡(heng)發展的(de)(de)作用日益凸(tu)顯(xian)，而當(dang)前托(tuo)(tuo)育服(fu)(fu)務(wu)仍處于起步(bu)階段，既面(mian)臨需(xu)(xu)求不(bu)斷擴大(da)、投資快(kuai)速增長的(de)(de)發展機遇，也面(mian)臨設(she)施缺(que)口大(da)、運營成(cheng)本(ben)(ben)高(gao)、人(ren)才供(gong)給不(bu)足等挑(tiao)戰。

“十四五”時期是實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是全面建成小康社會后邁向基本實現社會主義現代化的關鍵階段，是百姓彩票官網登錄積(ji)極應對人(ren)(ren)口(kou)老齡(ling)化的重(zhong)要(yao)戰(zhan)略機(ji)遇期。加強養老、托(tuo)育服務體系(xi)建設(she)，是在發展中(zhong)保(bao)障和(he)改善民生的基礎性(xing)工程，對于實現老有(you)所(suo)養、幼有(you)所(suo)育，不斷(duan)滿足人(ren)(ren)民日益增長的美好生活需要(yao)具有(you)重(zhong)要(yao)意義。

二、總體思路

（一）指導思想。

以(yi)習近平新(xin)時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)會主義思想為指導，全(quan)面貫徹黨的二(er)十(shi)(shi)大(da)(da)和歷次全(quan)會精(jing)神，堅持以(yi)人民為中(zhong)(zhong)心的發(fa)(fa)展(zhan)思想，深入實施積(ji)極(ji)應對人口老(lao)(lao)齡(ling)化(hua)國(guo)家(jia)戰略，落實二(er)十(shi)(shi)屆中(zhong)(zhong)央財經(jing)委(wei)員(yuan)會第一(yi)次會議以(yi)人口高質量發(fa)(fa)展(zhan)支撐中(zhong)(zhong)國(guo)式現代化(hua)的要求，進一(yi)步深化(hua)養老(lao)(lao)托育領域供給(gei)側結(jie)構性(xing)改革，注重普惠性(xing)、基礎性(xing)、兜底性(xing)，擴大(da)(da)服(fu)務供給(gei)，提升服(fu)務質量，完善服(fu)務體系，更(geng)好(hao)實現社(she)會效益(yi)和經(jing)濟效益(yi)相統一(yi)，逐步滿足人民群(qun)眾多層次、多樣化(hua)需求，促進廣大(da)(da)家(jia)庭和諧幸福、經(jing)濟社(she)會持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)。

（二）發展目標。

到(dao)2025年(nian)，在中央和地方共同努力下，堅持(chi)補短板(ban)、強(qiang)弱項、提質量，進一步改善(shan)養(yang)老(lao)、托(tuo)(tuo)育服(fu)務(wu)基礎設施條(tiao)件，推動設施規范化(hua)、標準(zhun)化(hua)建設，增(zeng)強(qiang)兜底保障能力，增(zeng)加普惠(hui)性服(fu)務(wu)供給，提升養(yang)老(lao)、托(tuo)(tuo)育服(fu)務(wu)水平(ping)，逐步構建居(ju)家社區機構相(xiang)協調、醫(yi)養(yang)康(kang)養(yang)相(xiang)結(jie)合(he)的養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)體系(xi)，健(jian)全縣鄉村銜接(jie)的三級養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)網絡，不斷發展和完善(shan)托(tuo)(tuo)育服(fu)務(wu)體系(xi)。

（三）基本原則。

1.堅持統籌規(gui)劃(hua)，科學(xue)布局。充(chong)分(fen)考慮本(ben)地國土空間規(gui)劃(hua)、服務人口(kou)和半徑等(deng)情況，優化資(zi)源配置，統籌“一老一小”服務設施數量、規(gui)模和布局，推動人民群眾就(jiu)近就(jiu)便享受服務。

2.堅持保障基本，適度普惠。強化政府保基本兜底線職能，百姓彩票最新網址補(bu)齊重點人群(qun)、重點領域(yu)、重點地區設(she)(she)施建設(she)(she)短板。引導發展質量有保障、價格可承(cheng)受、方便可及的普惠養老、托育服務。

3.堅(jian)持地(di)(di)方(fang)為主，中(zhong)央支持。地(di)(di)方(fang)要切實(shi)履行好“一(yi)老一(yi)小”服務體(ti)(ti)系建設的主體(ti)(ti)責任。中(zhong)央預算內投資發揮引導(dao)和帶動作用，盡力而為、量力而行，建立激勵(li)機制(zhi)，鼓(gu)勵(li)地(di)(di)方(fang)真抓實(shi)干。

4.堅持改革創新(xin)，整體推進。創新(xin)優(you)化中央(yang)預算內(nei)投資安排(pai)方(fang)(fang)式，以投資換機制，帶動地方(fang)(fang)制定實施“一老一小”整體解決方(fang)(fang)案，明(ming)確(que)目標(biao)責任，健(jian)全工作機制，優(you)化發(fa)展(zhan)環境(jing)。

三、建(jian)設任務和建(jian)設標(biao)準

（一）建設任務。

1.養老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務體系。一是(shi)建(jian)設(she)連鎖化(hua)(hua)(hua)、標準(zhun)化(hua)(hua)(hua)的(de)居家社區養老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務網絡，提(ti)(ti)供失(shi)能(neng)(neng)照護、老(lao)(lao)年食堂(tang)以及助(zhu)(zhu)(zhu)浴助(zhu)(zhu)(zhu)潔助(zhu)(zhu)(zhu)醫(yi)助(zhu)(zhu)(zhu)行等服(fu)(fu)(fu)務。二是(shi)公辦機(ji)(ji)(ji)構(gou)能(neng)(neng)力提(ti)(ti)升。新(xin)建(jian)或改(gai)(gai)擴(kuo)建(jian)公辦養老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務機(ji)(ji)(ji)構(gou)，提(ti)(ti)升公辦養老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務機(ji)(ji)(ji)構(gou)護理能(neng)(neng)力，強化(hua)(hua)(hua)對(dui)失(shi)能(neng)(neng)失(shi)智特(te)困老(lao)(lao)年人的(de)兜(dou)底保障。支持醫(yi)療資源富余地區的(de)病床使用率較低的(de)公立醫(yi)療衛生機(ji)(ji)(ji)構(gou)通(tong)過新(xin)建(jian)或改(gai)(gai)擴(kuo)建(jian)醫(yi)養結合(he)服(fu)(fu)(fu)務設(she)施(shi)，提(ti)(ti)供醫(yi)養結合(he)服(fu)(fu)(fu)務。三是(shi)擴(kuo)大普惠性養老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務供給(gei)，支持示范項(xiang)目建(jian)設(she)，支持培訓療養機(ji)(ji)(ji)構(gou)改(gai)(gai)革轉型(xing)發展養老(lao)(lao)。

2.托(tuo)育(yu)服(fu)務體(ti)系。一是新建(jian)或利用現有機構設(she)施、空置場地等(deng)改擴建(jian)，支(zhi)持建(jian)設(she)托(tuo)育(yu)綜合(he)服(fu)務中心(xin)和公(gong)辦托(tuo)育(yu)服(fu)務網(wang)絡。二(er)是擴大普惠性(xing)托(tuo)育(yu)服(fu)務供給(gei)，支(zhi)持示范項目建(jian)設(she)，探索發展家庭育(yu)兒共享(xiang)平臺等(deng)新模式新業態。

3.落實重(zhong)大(da)決策部署的(de)建設(she)項目。黨中央、國(guo)務院(yuan)做出(chu)重(zhong)大(da)決策部署以及中央領(ling)導同志要求(qiu)國(guo)家發展改革委落實的(de)養老(lao)、托(tuo)育(yu)服務重(zhong)大(da)工程和重(zhong)大(da)項目，現有(you)建設(she)任務暫未覆蓋的(de)，可另行制定具體實施(shi)方案，納(na)入積極(ji)應對(dui)人(ren)口老(lao)齡化工程和托(tuo)育(yu)建設(she)統籌實施(shi)。

（二）建設標準。

各地(di)(di)要(yao)科學規(gui)劃公辦養老(lao)、托育服(fu)務設施建(jian)設的用地(di)(di)、面積(ji)、功能和(he)裝備(bei)結構，參照《老(lao)年人(ren)照料設施建(jian)筑(zhu)設計標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》（JGJ450—2018）、《老(lao)年養護院建(jian)設標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》（建(jian)標(biao)(biao)144—2010）、《托兒(er)所(suo)、幼(you)兒(er)園建(jian)筑(zhu)設計規(gui)范(fan)》（JGJ39）、《托育綜合服(fu)務中(zhong)心建(jian)設指南(nan)（試行）》、《托育服(fu)務機構設置標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)（試行）》等(deng)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)規(gui)范(fan)，合理確定項目建(jian)設內容和(he)建(jian)設規(gui)模，避免鋪張浪(lang)費(fei)、貪大求(qiu)洋。

普惠養老服(fu)務(wu)設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)的功(gong)能(neng)布局、參數(shu)設(she)置(zhi)等(deng)可參考《老年(nian)養護院建(jian)(jian)(jian)設(she)標(biao)準》（建(jian)(jian)(jian)標(biao)144—2010）相關(guan)規(gui)定(ding)(ding)，普惠托育服(fu)務(wu)設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)的功(gong)能(neng)布局、參數(shu)設(she)置(zhi)等(deng)可參考相關(guan)標(biao)準規(gui)范，結(jie)合本(ben)地(di)實際(ji)合理設(she)定(ding)(ding)建(jian)(jian)(jian)設(she)內容和建(jian)(jian)(jian)設(she)規(gui)模。

建(jian)筑環(huan)境及消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)設施配置要(yao)符合(he)《建(jian)筑設計(ji)防(fang)火規(gui)(gui)范(fan)(fan)》（GB50016—2018版）、《建(jian)筑滅火器配置設計(ji)規(gui)(gui)范(fan)(fan)》（GB50140）、《消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安(an)全標(biao)(biao)志》（GB13495）、《消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)控制室通用技術要(yao)求》（GB25506-2010）、《養老機構(gou)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安(an)全管理規(gui)(gui)定》（民發〔2023〕37號(hao)）、《養老機構(gou)重大事故隱患判定標(biao)(biao)準(zhun)》（民辦(ban)發〔2023〕13號(hao)）、《托育機構(gou)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安(an)全指南(nan)（試行(xing)）》（國衛辦(ban)人口函(han)〔2022〕21號(hao)）等相關標(biao)(biao)準(zhun)規(gui)(gui)范(fan)(fan)要(yao)求。

四、項目遴選要求

積極應對人口老(lao)齡化工程和托(tuo)育建(jian)設專項項目(mu)遴選(xuan)過(guo)程中，優先考慮(lv)京津(jin)冀協同發(fa)(fa)(fa)展、長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶(dai)發(fa)(fa)(fa)展、粵港澳大(da)灣區(qu)建(jian)設、長(chang)三角(jiao)一體(ti)化發(fa)(fa)(fa)展、海南(nan)全面深(shen)化改(gai)革開(kai)放、黃河流(liu)域生態(tai)保(bao)護(hu)和高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展等(deng)(deng)國家(jia)區(qu)域重大(da)戰略以(yi)及成渝(yu)地(di)區(qu)雙城經濟(ji)圈(quan)建(jian)設要求(qiu)，并積極向脫(tuo)貧地(di)區(qu)、民(min)族地(di)區(qu)、邊(bian)境地(di)區(qu)、革命老(lao)區(qu)等(deng)(deng)重點地(di)區(qu)傾(qing)斜。同時，還要符(fu)合以(yi)下項目(mu)建(jian)設和測算(suan)要求(qiu)。

（一）公(gong)辦養老服務(wu)能(neng)力提(ti)升項目。

1.公辦居家社(she)(she)區養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)網絡(luo)建(jian)設(she)(she)項目。支持(chi)多個(ge)公辦社(she)(she)區養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)機構組網建(jian)設(she)(she)運營，單個(ge)機構建(jian)設(she)(she)（含新建(jian)、改擴(kuo)建(jian)）床(chuang)(chuang)(chuang)位不少于30張(zhang)護理型(xing)床(chuang)(chuang)(chuang)位，床(chuang)(chuang)(chuang)均面積(ji)宜在30—40平方米之間。有條件(jian)的機構可結合需求適當增(zeng)加(jia)建(jian)設(she)(she)面積(ji)，拓展(zhan)面向(xiang)社(she)(she)會(hui)的老(lao)年助餐、老(lao)年大學等服(fu)務(wu)(wu)功(gong)能。鼓勵采取公建(jian)民營、購買服(fu)務(wu)(wu)等方式(shi)，提升養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)運營效率。

2.公(gong)辦(ban)養老(lao)(lao)服(fu)務機(ji)(ji)構(gou)（含(han)特(te)困人(ren)員(yuan)供養服(fu)務機(ji)(ji)構(gou)）建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目。建(jian)(jian)設(she)（含(han)新建(jian)(jian)、改擴(kuo)建(jian)(jian)）床位(wei)宜(yi)在(zai)500張以內，床均面(mian)(mian)積宜(yi)在(zai)42.5—50平方米(mi)之間(jian)。有(you)條件的(de)機(ji)(ji)構(gou)可(ke)結合需求適當增加建(jian)(jian)設(she)面(mian)(mian)積，拓展面(mian)(mian)向社會的(de)老(lao)(lao)年助餐、老(lao)(lao)年大學等(deng)服(fu)務功能。除土(tu)建(jian)(jian)工(gong)程外，在(zai)相關部門研究制訂(ding)服(fu)務設(she)施(shi)配(pei)置設(she)備選配(pei)清單后(hou)，可(ke)結合實際從清單中購(gou)置設(she)備包，一般不超過(guo)項(xiang)(xiang)目總投(tou)資的(de)30%。鼓勵采取(qu)公(gong)建(jian)(jian)民營(ying)、購(gou)買服(fu)務等(deng)方式，提(ti)升養老(lao)(lao)服(fu)務運(yun)營(ying)效率。

3.公(gong)立醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生機構醫(yi)(yi)(yi)(yi)養(yang)結(jie)合服(fu)務(wu)(wu)能力建設(she)項(xiang)目(mu)。支持醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)資源富余地區的(de)病床使(shi)用率(lv)較(jiao)低的(de)公(gong)立醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生機構開展醫(yi)(yi)(yi)(yi)養(yang)結(jie)合服(fu)務(wu)(wu)，建設(she)（含新建、改擴建）的(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)養(yang)結(jie)合服(fu)務(wu)(wu)設(she)施應(ying)相對(dui)獨立，床均(jun)面積宜在(zai)42.5—50平方米之間(jian)。鼓勵有條件的(de)機構提供居家和社區醫(yi)(yi)(yi)(yi)養(yang)結(jie)合服(fu)務(wu)(wu)。除土建工程外(wai)，在(zai)相關部(bu)門研究制訂服(fu)務(wu)(wu)設(she)施配(pei)置(zhi)設(she)備選配(pei)清(qing)單后，可結(jie)合實際從清(qing)單中購置(zhi)設(she)備包(bao)，一般不超過項(xiang)目(mu)總投資的(de)30%。

以(yi)上公辦養(yang)老服(fu)務能力提(ti)升項目(mu)的設計及實施要堅持兜(dou)底(di)性、普(pu)惠(hui)性導(dao)向，平(ping)均投(tou)資參照(zhao)5000元/平(ping)方米的標準(zhun)測(ce)算，不足測(ce)算標準(zhun)的按實際(ji)計算。

（二(er)）普(pu)惠養(yang)老(lao)城企聯(lian)動專項行(xing)動。

通過(guo)新建(jian)(jian)養老服務設施，以及改擴建(jian)(jian)適(shi)宜的培訓療(liao)養設施、廠房(fang)、醫院(yuan)、閑置校舍、辦公用房(fang)及其(qi)他(ta)設施等方(fang)式，中央預(yu)算內(nei)投(tou)資重點支持以下(xia)2類(lei)項目(mu)：

1.支(zhi)持(chi)示范(fan)(fan)(fan)性普惠養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)機構建設(she)。支(zhi)持(chi)社會力(li)量建設(she)專業(ye)化(hua)(hua)、規(gui)模化(hua)(hua)、醫養(yang)結(jie)合能力(li)突出(chu)的養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)機構，積極(ji)拓展(zhan)老(lao)年助(zhu)餐服(fu)務(wu)(wu)功能。各省(sheng)優中選優，提供(gong)充(chong)分的支(zhi)撐性材料，并(bing)完善事中事后監(jian)督(du)管理，跟進掌握后續運(yun)營情況，適時組(zu)織調研評估工作(zuo)，確保資金使用規(gui)范(fan)(fan)(fan)、發揮(hui)效(xiao)益。項(xiang)目所在城市(shi)要與參(can)加主體簽訂(ding)合作(zuo)協議，推動項(xiang)目產(chan)生(sheng)示范(fan)(fan)(fan)帶動效(xiao)應(ying)。

2.支(zhi)持(chi)黨(dang)政機(ji)(ji)(ji)關(guan)和(he)國(guo)有企事(shi)業(ye)(ye)單(dan)(dan)位所屬培(pei)訓療養(yang)(yang)(yang)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)轉(zhuan)型(xing)(xing)發(fa)展(zhan)普惠養(yang)(yang)(yang)老項(xiang)(xiang)目。《關(guan)于黨(dang)政機(ji)(ji)(ji)關(guan)和(he)國(guo)有企事(shi)業(ye)(ye)單(dan)(dan)位培(pei)訓療養(yang)(yang)(yang)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)改革的(de)指導意見》（中(zhong)(zhong)辦發(fa)〔2016〕60號）提出，通(tong)過改革有效盤活國(guo)有資(zi)產存量，加快轉(zhuan)型(xing)(xing)發(fa)展(zhan)，促進(jin)公共資(zi)源向社(she)會(hui)開放(fang)，支(zhi)持(chi)轉(zhuan)向健康養(yang)(yang)(yang)老等(deng)新型(xing)(xing)服(fu)務業(ye)(ye)。《關(guan)于推進(jin)黨(dang)政機(ji)(ji)(ji)關(guan)和(he)國(guo)有企事(shi)業(ye)(ye)單(dan)(dan)位培(pei)訓療養(yang)(yang)(yang)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)轉(zhuan)型(xing)(xing)為養(yang)(yang)(yang)老服(fu)務設(she)施(shi)的(de)實施(shi)意見》（發(fa)改體改〔2020〕156號）進(jin)一(yi)步明(ming)確將培(pei)訓療養(yang)(yang)(yang)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)轉(zhuan)型(xing)(xing)為養(yang)(yang)(yang)老服(fu)務設(she)施(shi)作為改革的(de)主要(yao)方(fang)向。按照以上文件要(yao)求，對于中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)所屬培(pei)訓療養(yang)(yang)(yang)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)轉(zhuan)型(xing)(xing)項(xiang)(xiang)目，可通(tong)過完成“先接后交”手(shou)續，視同資(zi)產承接方(fang)已具備項(xiang)(xiang)目產權(quan)(quan)或使用權(quan)(quan)，組織申報中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)預算(suan)內投資(zi)，各(ge)地要(yao)加大(da)政策(ce)支(zhi)持(chi)和(he)協調推進(jin)力(li)度。同時，對于完成資(zi)產交接、前期手(shou)續完備、符(fu)合中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)預算(suan)內投資(zi)相關(guan)要(yao)求的(de)地方(fang)所屬培(pei)訓療養(yang)(yang)(yang)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)轉(zhuan)型(xing)(xing)項(xiang)(xiang)目，成熟一(yi)批、儲備一(yi)批，積極納(na)入支(zhi)持(chi)范圍(wei)。

（三）公辦托育服(fu)務能力建(jian)設項目。

1.托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)綜(zong)合(he)(he)服(fu)(fu)務中(zhong)心建(jian)設(she)(she)(she)項目。以托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)綜(zong)合(he)(he)服(fu)(fu)務中(zhong)心為樞紐，支(zhi)持各地(di)加快(kuai)形成“1+N”托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服(fu)(fu)務體系(xi)。參照(zhao)《托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)綜(zong)合(he)(he)服(fu)(fu)務中(zhong)心建(jian)設(she)(she)(she)指(zhi)南（試(shi)行）》，結(jie)合(he)(he)本地(di)實際(ji)合(he)(he)理確定(ding)項目建(jian)設(she)(she)(she)內容(rong)和建(jian)設(she)(she)(she)規模，設(she)(she)(she)置一定(ding)規模的托(tuo)(tuo)位，并(bing)提供托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)從(cong)業人員(yuan)培(pei)訓(xun)、托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)機構管理咨(zi)詢、托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)產品(pin)研(yan)發和創新設(she)(she)(she)計、家(jia)庭養育(yu)(yu)指(zhi)導及嬰幼兒(er)早(zao)期(qi)發展(zhan)等(deng)服(fu)(fu)務。除土建(jian)工程外，在相關(guan)部(bu)門研(yan)究制訂服(fu)(fu)務設(she)(she)(she)施配置設(she)(she)(she)備選配清(qing)(qing)單(dan)后，可結(jie)合(he)(he)實際(ji)從(cong)清(qing)(qing)單(dan)中(zhong)購置設(she)(she)(she)備包，一般不超過項目總投資的30%。

2.公辦(ban)托(tuo)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)網絡(luo)建(jian)設項目。支持(chi)公辦(ban)托(tuo)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)機(ji)(ji)構建(jian)設，支持(chi)機(ji)(ji)關事業(ye)單(dan)位(wei)利用(yong)自有土地或設施新建(jian)、改(gai)擴建(jian)托(tuo)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)設施。支持(chi)依托(tuo)多個社(she)區組網建(jian)設的連鎖化、專(zhuan)業(ye)化公辦(ban)托(tuo)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)機(ji)(ji)構項目。支持(chi)符合條(tiao)件的公辦(ban)幼兒園整體改(gai)擴建(jian)為公辦(ban)托(tuo)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)機(ji)(ji)構或建(jian)設（含(han)新建(jian)、改(gai)擴建(jian)）托(tuo)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)設施實行“一園兩(liang)制”（同(tong)時(shi)備案托(tuo)育(yu)(yu)機(ji)(ji)構）。

以(yi)上公辦托(tuo)(tuo)育服務(wu)能力(li)建(jian)設項目，平均投資參照5000元/平方米的(de)標準測(ce)算(suan)，不(bu)足測(ce)算(suan)標準的(de)按實際計(ji)算(suan)。鼓勵采取公建(jian)民(min)營、購買服務(wu)等方式，提升(sheng)托(tuo)(tuo)育服務(wu)運(yun)營效率。

（四）普惠托育服(fu)務專項(xiang)行動。

培育(yu)(yu)承(cheng)擔一定指導功能的(de)示(shi)范(fan)(fan)性(xing)托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)機構(gou)，新建、改擴建一批連鎖(suo)化(hua)、專(zhuan)業化(hua)的(de)托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)設施，提供(gong)(gong)全日托(tuo)(tuo)(tuo)、半(ban)日托(tuo)(tuo)(tuo)、計時(shi)托(tuo)(tuo)(tuo)、臨時(shi)托(tuo)(tuo)(tuo)等(deng)多樣化(hua)的(de)普惠托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)，發(fa)(fa)展互聯網(wang)直播互動(dong)式家庭育(yu)(yu)兒(er)服務(wu)(wu)(wu)(wu)，鼓勵開發(fa)(fa)嬰幼兒(er)養育(yu)(yu)課(ke)程、父母課(ke)堂等(deng)。各省(sheng)優中(zhong)選優，提供(gong)(gong)充分的(de)支撐性(xing)材料，并完善事(shi)中(zhong)事(shi)后監督管理，跟進掌握后續運(yun)營(ying)情(qing)況，適(shi)時(shi)組織(zhi)調研(yan)評(ping)估工(gong)作，確保資金使(shi)用規范(fan)(fan)、發(fa)(fa)揮效益。項目所在城市要與(yu)參加(jia)主體簽訂合(he)作協(xie)議，推動(dong)項目產生示(shi)范(fan)(fan)帶(dai)動(dong)效應。

（五）產糧大縣養老托育服務設施項目。

支持產糧大縣的(de)公辦養(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)機(ji)構(gou)（含特困人員供養(yang)服(fu)(fu)務(wu)機(ji)構(gou)）建設項(xiang)目和(he)公辦托育(yu)服(fu)(fu)務(wu)機(ji)構(gou)建設項(xiang)目。具(ju)體支持范圍(wei)、項(xiang)目遴選和(he)補助標準等參照《積極應對人口(kou)老(lao)(lao)齡化工程和(he)托育(yu)建設中央預算(suan)內投資專項(xiang)管理辦法產糧大縣方向(xiang)補充(chong)管理規(gui)定》執行。

五、資金安排

（一）資金渠道。

“十(shi)四(si)五”積極(ji)應對(dui)人口老(lao)(lao)齡化工程和(he)托(tuo)育(yu)建(jian)(jian)設(she)相關項(xiang)目(mu)(mu)的(de)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)責任主體負責落(luo)實(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)資(zi)(zi)(zi)(zi)金，國(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)改革委將根(gen)據(ju)(ju)國(guo)家財力狀況統(tong)籌(chou)(chou)安(an)排(pai)中央(yang)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)內(nei)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)，逐年安(an)排(pai)，滾(gun)動(dong)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)。建(jian)(jian)設(she)任務(wu)可根(gen)據(ju)(ju)中央(yang)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)內(nei)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)安(an)排(pai)情況和(he)項(xiang)目(mu)(mu)執行情況展(zhan)期實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)。地方政府、項(xiang)目(mu)(mu)單(dan)位等要發(fa)(fa)揮主體責任，多渠道籌(chou)(chou)措(cuo)資(zi)(zi)(zi)(zi)金，加大投(tou)入，加強規劃組織實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)。原則上，中央(yang)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)內(nei)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)重點布局支持(chi)(chi)省、市級(ji)(ji)(ji)（含區）養(yang)(yang)老(lao)(lao)托(tuo)育(yu)服(fu)務(wu)體系建(jian)(jian)設(she)。為推動(dong)完(wan)成(cheng)《中華人民(min)共和(he)國(guo)國(guo)民(min)經濟和(he)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)第十(shi)四(si)個五年規劃和(he)2035年遠景目(mu)(mu)標綱要》關于(yu)托(tuo)育(yu)服(fu)務(wu)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)目(mu)(mu)標要求，中央(yang)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)內(nei)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)支持(chi)(chi)縣城(cheng)公辦托(tuo)育(yu)服(fu)務(wu)能力建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)(mu)。為貫(guan)徹(che)(che)落(luo)實(shi)(shi)(shi)黨(dang)中央(yang)、國(guo)務(wu)院決策部(bu)署，健全縣鄉(xiang)村(cun)銜接(jie)的(de)三(san)級(ji)(ji)(ji)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)網絡，中央(yang)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)內(nei)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)支持(chi)(chi)三(san)級(ji)(ji)(ji)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)網絡中的(de)縣級(ji)(ji)(ji)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)中心(xin)建(jian)(jian)設(she)。為貫(guan)徹(che)(che)落(luo)實(shi)(shi)(shi)黨(dang)中央(yang)、國(guo)務(wu)院決策部(bu)署，健全糧食主產區利益(yi)補償機(ji)制，中央(yang)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)內(nei)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)支持(chi)(chi)產糧大縣的(de)公辦養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)(gou)和(he)公辦托(tuo)育(yu)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)(gou)項(xiang)目(mu)(mu)。

（二）中央(yang)預算(suan)內投資支(zhi)持標準(zhun)。

1.公辦(ban)養老(lao)服務(wu)能力提升項(xiang)目(mu)，中(zhong)央預(yu)算(suan)內(nei)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)原(yuan)則上(shang)按照東(dong)、中(zhong)、西、東(dong)北地(di)區（含根(gen)據國(guo)家相關政策(ce)享(xiang)受中(zhong)、西部政策(ce)的(de)(de)(de)地(di)區）分別(bie)不超過平(ping)均(jun)總投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)40%、60%、80%、80%的(de)(de)(de)比例(li)進行(xing)支持（產糧大縣方向另行(xing)規定(ding)）。其中(zhong)，對低于(yu)平(ping)均(jun)總投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)，按照實際投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)給予(yu)相應比例(li)的(de)(de)(de)補助；對高于(yu)平(ping)均(jun)總投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)，超出部分投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)由各地(di)自(zi)行(xing)解決。對于(yu)南疆(jiang)四地(di)州、涉藏地(di)區、享(xiang)受中(zhong)西部待遇等(deng)政策(ce)地(di)區的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)按有(you)關規定(ding)執行(xing)。

2.普惠養(yang)老城企聯動專項(xiang)行動，采用定額補助的方式，按每張養(yang)老床位5萬元的標準(zhun)給予支持。

3.公辦托育服務能(neng)力建(jian)設(she)(she)項目(mu)(mu)，中央(yang)預算內投資(zi)原則上按照東(dong)、中、西(xi)(xi)、東(dong)北地(di)(di)(di)(di)區(qu)（含根據(ju)國(guo)家相關(guan)政策享(xiang)受中、西(xi)(xi)部(bu)政策的(de)地(di)(di)(di)(di)區(qu)）分別不超(chao)過(guo)平(ping)(ping)均(jun)總(zong)投資(zi)的(de)40%、60%、80%、80%的(de)比例進(jin)行(xing)(xing)支(zhi)持（產糧大縣方向另行(xing)(xing)規(gui)(gui)定）。其(qi)中，對低于(yu)平(ping)(ping)均(jun)總(zong)投資(zi)的(de)項目(mu)(mu)，按照實際投資(zi)給予(yu)相應(ying)比例的(de)補助；對高(gao)于(yu)平(ping)(ping)均(jun)托位(wei)建(jian)設(she)(she)投資(zi)或平(ping)(ping)均(jun)總(zong)投資(zi)的(de)項目(mu)(mu)，超(chao)出部(bu)分投資(zi)由各地(di)(di)(di)(di)自行(xing)(xing)解決。對于(yu)南疆四(si)地(di)(di)(di)(di)州(zhou)、涉藏(zang)地(di)(di)(di)(di)區(qu)、享(xiang)受中西(xi)(xi)部(bu)待(dai)遇等(deng)政策地(di)(di)(di)(di)區(qu)的(de)項目(mu)(mu)按有(you)關(guan)規(gui)(gui)定執行(xing)(xing)。

4.普惠托育(yu)服務專項行動(dong)建(jian)設項目，采用定(ding)額補助的方式，按(an)每個新(xin)增托位2萬元的標準給予支持。

（三）資金下達方式。

積極(ji)應(ying)對人口老齡化工程和托(tuo)育建設專項中央預算內投資全部按項目下達。

六、創新機制

（一）鼓勵制(zhi)定并(bing)承(cheng)諾(nuo)實施一攬子解(jie)決(jue)方(fang)案。各地要統一規劃(hua)(hua)養(yang)(yang)老(lao)、托育(yu)服(fu)務(wu)體(ti)系建設，制(zhi)定城(cheng)市“一老(lao)一小(xiao)”等整(zheng)體(ti)解(jie)決(jue)方(fang)案，區(qu)分基本(ben)(ben)公(gong)共服(fu)務(wu)和(he)非(fei)基本(ben)(ben)公(gong)共服(fu)務(wu)，對于基本(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)，明(ming)確(que)受(shou)益范(fan)圍和(he)基礎標(biao)準，體(ti)現(xian)政(zheng)府(fu)責任(ren)；對于非(fei)基本(ben)(ben)公(gong)共服(fu)務(wu)，提出(chu)發展(zhan)目(mu)(mu)標(biao)，加(jia)(jia)大對社會(hui)力量的支(zhi)持(chi)，謀劃(hua)(hua)一批普(pu)惠(hui)養(yang)(yang)老(lao)和(he)普(pu)惠(hui)托育(yu)服(fu)務(wu)項目(mu)(mu)，明(ming)確(que)項目(mu)(mu)的類型、規模、融資方(fang)式、服(fu)務(wu)人群及計(ji)劃(hua)(hua)開(kai)工時(shi)間等內容，擴大有效供給(gei)；引導社會(hui)力量提供適老(lao)化技(ji)術和(he)產品，推廣(guang)老(lao)年人居(ju)家適老(lao)化改造。普(pu)惠(hui)養(yang)(yang)老(lao)、普(pu)惠(hui)托育(yu)參與城(cheng)市要出(chu)臺政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)包(bao)(bao)，與參加(jia)(jia)主體(ti)簽訂合作協議，將政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)包(bao)(bao)落實到城(cheng)企聯動具體(ti)項目(mu)(mu)，保障參加(jia)(jia)主體(ti)享受(shou)到承(cheng)諾(nuo)的優惠(hui)政(zheng)策(ce)，并(bing)明(ming)確(que)參加(jia)(jia)主體(ti)責任(ren)。各地加(jia)(jia)強對整(zheng)體(ti)解(jie)決(jue)方(fang)案的組織實施，列入方(fang)案的項目(mu)(mu)可集中(zhong)申請中(zhong)央(yang)預(yu)算(suan)內投資支(zhi)持(chi)。

（二）鼓勵明確(que)(que)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)運(yun)行方(fang)案。申請中央預算內投(tou)資(zi)支持的(de)養老、托育(yu)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)要“軟”“硬(ying)”結合，統(tong)籌考慮項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建設和運(yun)行，根據規定的(de)標準和程序(xu)開展項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建設，鼓勵在項(xiang)目(mu)(mu)(mu)實施前形成項(xiang)目(mu)(mu)(mu)運(yun)行方(fang)案，明確(que)(que)服務對象、內容(rong)、價(jia)格、模式以及人員(yuan)、資(zi)金、設備設施保障等(deng)，確(que)(que)保項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建成后(hou)服務設施持續(xu)運(yun)行和良性發展。

（三）鼓勵培(pei)育運(yun)營(ying)能力強(qiang)的服(fu)務機構。鼓勵通過(guo)公建民營(ying)、民辦公助等方式，引導(dao)社會(hui)力量(liang)參(can)與推動(dong)養老、托育服(fu)務設施建設和運(yun)營(ying)，通過(guo)開展運(yun)營(ying)能力評價等方式，支持實力雄厚、項目優質、誠實守信的龍(long)頭機構，推動(dong)提(ti)升服(fu)務質量(liang)。

（四）引(yin)(yin)進金融機構降(jiang)低企(qi)業成(cheng)本(ben)。引(yin)(yin)導金融機構對(dui)普(pu)惠養老、普(pu)惠托(tuo)育企(qi)業和(he)機構提供(gong)金融支持，鼓勵銀行、保險、基金等各(ge)類金融機構參與合作，充分發(fa)揮“投貸債(zhai)租證(zheng)”協同作用，對(dui)普(pu)惠養老、普(pu)惠托(tuo)育專項行動提供(gong)多樣化(hua)金融服務(wu)，降(jiang)低企(qi)業和(he)機構建設運營成(cheng)本(ben)。引(yin)(yin)導戰略合作機構積極對(dui)接(jie)項目，并針對(dui)性開展(zhan)金融產品(pin)創新。

七、保障措施

（一）加(jia)強組(zu)織領導。國(guo)(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委、民(min)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、國(guo)(guo)(guo)家衛(wei)生(sheng)(sheng)健(jian)康(kang)委等(deng)負(fu)責(ze)實(shi)施(shi)(shi)方案編制、組(zu)織實(shi)施(shi)(shi)和監(jian)督(du)檢(jian)查。國(guo)(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委和民(min)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)負(fu)責(ze)推(tui)進(jin)(jin)公辦居家社區養老服(fu)務(wu)(wu)網絡建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和公辦養老服(fu)務(wu)(wu)機構能(neng)力提升項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。國(guo)(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委、國(guo)(guo)(guo)家衛(wei)生(sheng)(sheng)健(jian)康(kang)委和民(min)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)負(fu)責(ze)推(tui)進(jin)(jin)公立(li)醫療衛(wei)生(sheng)(sheng)機構醫養結合服(fu)務(wu)(wu)能(neng)力建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。國(guo)(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委、民(min)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)和國(guo)(guo)(guo)家衛(wei)生(sheng)(sheng)健(jian)康(kang)委負(fu)責(ze)推(tui)進(jin)(jin)普(pu)惠養老城企聯動專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)行動。國(guo)(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委和國(guo)(guo)(guo)家衛(wei)生(sheng)(sheng)健(jian)康(kang)委負(fu)責(ze)推(tui)進(jin)(jin)公辦托(tuo)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)能(neng)力建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和普(pu)惠托(tuo)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)行動。各地要(yao)充(chong)分發(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)府主導作用，將積(ji)極應對人口老齡化工(gong)程(cheng)和托(tuo)育(yu)(yu)建(jian)(jian)設擺(bai)上(shang)政(zheng)(zheng)府重要(yao)議事日程(cheng)，納入政(zheng)(zheng)府目(mu)(mu)標管理。各級民(min)政(zheng)(zheng)、衛(wei)生(sheng)(sheng)健(jian)康(kang)部(bu)(bu)門要(yao)加(jia)強各自領域內項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)設管理，確保養老、托(tuo)育(yu)(yu)設施(shi)(shi)規范運行、發(fa)揮(hui)效益。

（二）嚴(yan)格項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)管理(li)。按照(zhao)《國家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)委關于加強(qiang)政府投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)儲備編(bian)制三(san)(san)年(nian)(nian)滾動投(tou)(tou)資(zi)計(ji)(ji)劃(hua)的通知(zhi)》（發(fa)改(gai)(gai)(gai)投(tou)(tou)資(zi)〔2015〕2463號）、《國家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)委辦(ban)公廳(ting)關于使用國家(jia)重大建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫加強(qiang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)儲備編(bian)制三(san)(san)年(nian)(nian)滾動投(tou)(tou)資(zi)計(ji)(ji)劃(hua)有關問題的通知(zhi)》（發(fa)改(gai)(gai)(gai)辦(ban)投(tou)(tou)資(zi)〔2015〕2942號）要(yao)求(qiu)，做(zuo)(zuo)好與三(san)(san)年(nian)(nian)滾動投(tou)(tou)資(zi)計(ji)(ji)劃(hua)的銜接，并錄(lu)入(ru)重大建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫，對(dui)不(bu)符合(he)條(tiao)件的項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)不(bu)列(lie)(lie)入(ru)年(nian)(nian)度投(tou)(tou)資(zi)計(ji)(ji)劃(hua)。按照(zhao)國家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)委社會領域相關專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)管理(li)辦(ban)法(fa)(fa)要(yao)求(qiu)做(zuo)(zuo)好各項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)工(gong)作(zuo)。項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)單(dan)位(wei)被列(lie)(lie)入(ru)嚴(yan)重失信主體名(ming)單(dan)的，國家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)委不(bu)予受理(li)其資(zi)金申(shen)請報告。嚴(yan)格執行項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)法(fa)(fa)人責任制、招標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)制、工(gong)程監理(li)制和合(he)同(tong)管理(li)制等建(jian)(jian)設管理(li)的法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規，加強(qiang)設施(shi)建(jian)(jian)設監管，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)設資(zi)金應足(zu)額及時(shi)到(dao)位(wei)，保證建(jian)(jian)設質量(liang)。完善項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)事中事后(hou)監督(du)管理(li)，持續跟進掌(zhang)握項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后(hou)續運營情況，適時(shi)組(zu)織項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)調(diao)研、評(ping)估工(gong)作(zuo)。各地要(yao)加強(qiang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)竣(jun)工(gong)驗收(shou)(shou)，適時(shi)將(jiang)年(nian)(nian)度投(tou)(tou)資(zi)計(ji)(ji)劃(hua)竣(jun)工(gong)驗收(shou)(shou)情況上(shang)報國家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)委、民政部、國家(jia)衛(wei)生(sheng)健康委。

（三(san)）強(qiang)化(hua)多元投入(ru)。各(ge)地要(yao)切(qie)實履行主體(ti)責任，多渠道籌措資(zi)(zi)金，用(yong)好地方政(zheng)府專(zhuan)項債、地方財政(zheng)性建(jian)(jian)設資(zi)(zi)金等，積極引導社會(hui)資(zi)(zi)本(ben)有(you)序投入(ru)，加強(qiang)“一(yi)老(lao)一(yi)小(xiao)”服務體(ti)系建(jian)(jian)設。要(yao)切(qie)實履行公立(li)(li)醫(yi)療(liao)衛生(sheng)機(ji)構開展醫(yi)養(yang)結(jie)合(he)服務的投入(ru)和保障主體(ti)責任，多渠道落實建(jian)(jian)設資(zi)(zi)金，杜絕公立(li)(li)醫(yi)療(liao)衛生(sheng)機(ji)構負債建(jian)(jian)設，減輕醫(yi)療(liao)衛生(sheng)機(ji)構經濟運營(ying)壓力。

（四）建(jian)立保障機制。各地要貫徹(che)落實國家養老、托育服(fu)務(wu)政策(ce)措(cuo)施(shi)，進一步制定(ding)出臺相關(guan)保障措(cuo)施(shi)。要管好(hao)用(yong)好(hao)養老、托育服(fu)務(wu)設施(shi)，完善配(pei)套服(fu)務(wu)功能。要健(jian)全(quan)綜合監(jian)管體系，增加人(ren)力資源供給，健(jian)全(quan)服(fu)務(wu)規(gui)范，保障運行(xing)經(jing)費，發(fa)揮(hui)項(xiang)目(mu)建(jian)設效益。

（五）加(jia)強監督(du)評(ping)估(gu)。各(ge)(ge)地(di)要建立項(xiang)目(mu)動態監督(du)檢(jian)查(cha)機制。國家(jia)發展(zhan)改革委(wei)將會同民政部(bu)、國家(jia)衛生健(jian)康委(wei)按(an)照(zhao)有(you)關規(gui)定加(jia)強項(xiang)目(mu)督(du)查(cha)，推動開展(zhan)投資(zi)成(cheng)本和效(xiao)益的綜合評(ping)估(gu)，及時總結各(ge)(ge)地(di)實(shi)施情(qing)(qing)況。國家(jia)發展(zhan)改革委(wei)將對(dui)各(ge)(ge)省(sheng)年(nian)度(du)專項(xiang)績(ji)效(xiao)執行情(qing)(qing)況進(jin)行檢(jian)查(cha)，對(dui)績(ji)效(xiao)目(mu)標完成(cheng)情(qing)(qing)況較(jiao)差(cha)、投資(zi)計劃分(fen)解進(jin)度(du)和執行情(qing)(qing)況綜合評(ping)價排名靠后、審計查(cha)出問題較(jiao)多(duo)或問題嚴重的省(sheng)份，視情(qing)(qing)況扣減下(xia)一年(nian)度(du)投資(zi)下(xia)達(da)規(gui)模。