作者：梁 桐

　　日前，數據聯合國經濟及社會理事會下屬的展兼科學和技術促進發展委員會在瑞士日內瓦召開第27屆會議，會議主題是顧效利用數據加速可持續發展，彰顯出聯合國對于鼓勵、益正義引領、數據規范全球數據經濟發展的展兼百姓彩票官網登錄高度重視。

　　作為(wei)此次(ci)會(hui)議(yi)的(de)顧效(xiao)背(bei)景文(wen)件，經(jing)社理(li)事會(hui)在今年(nian)早(zao)些時候曾發布報告(gao)《以數(shu)(shu)據(ju)促發展(zhan)(zhan)》，益正義(yi)指(zhi)出(chu)當前數(shu)(shu)據(ju)已經(jing)成為(wei)一種(zhong)關鍵(jian)的(de)數(shu)(shu)據(ju)經(jing)濟資(zi)源(yuan)和決策(ce)工具(ju)。報告(gao)描繪了數(shu)(shu)據(ju)促進發展(zhan)(zhan)的(de)展(zhan)(zhan)兼多種(zhong)路徑(jing)，包括推動數(shu)(shu)據(ju)時代轉型(xing)創(chuang)新(xin)、顧效(xiao)催(cui)生數(shu)(shu)據(ju)平臺生態系統、益正義(yi)推動可持(chi)續發展(zhan)(zhan)創(chuang)新(xin)、數(shu)(shu)據(ju)服務科學的(de)展(zhan)(zhan)兼政(zheng)策(ce)制定、為(wei)應對氣候變化提(ti)供(gong)數(shu)(shu)據(ju)支持(chi)、顧效(xiao)為(wei)城鎮發展(zhan)(zhan)和應急救災提(ti)供(gong)數(shu)(shu)據(ju)、為(wei)衛生健康提(ti)供(gong)數(shu)(shu)據(ju)支持(chi)的(de)創(chuang)新(xin)等。

　　同時，報告指出，如果數據管理不當，則會造成經濟發展失衡和社會分裂加劇等惡果。百姓神彩票報告列舉了以數據促發展伴隨的諸多挑戰。首先，數據本身的質量、互操作性、隱私、安全等問題構成了用好數據這一獨特經濟資源的根源性挑戰。其次，數據經濟的健康發展要解決數字鴻溝、公平市場競爭、道德風險等問題。快3百姓彩票再次，發展數據(ju)經(jing)濟還(huan)需(xu)要考慮環(huan)境因素，不論是數據(ju)經(jing)濟中需(xu)求(qiu)增加帶來的(de)消費消耗增多，還(huan)是數據(ju)儲存和分析基礎設施建(jian)設帶來的(de)能耗增加，都有(you)可(ke)能對可(ke)持續性發展產生副作用。報告因此呼吁，要以革新(xin)的(de)多邊主(zhu)義精神推進全球數據(ju)治(zhi)理，實現數據(ju)治(zhi)理的(de)范(fan)式改革。

　　全球(qiu)數(shu)據(ju)治理(li)之所以迫切需要改革(ge)，是因為數(shu)據(ju)經(jing)濟(ji)已經(jing)滲透到我們(men)生活的(de)方方面(mian)(mian)面(mian)(mian)，其在(zai)帶(dai)來積極效(xiao)果的(de)同時，也(ye)伴隨著風險(xian)隱憂。微(wei)觀層面(mian)(mian)上，人(ren)們(men)能充分感受到數(shu)據(ju)經(jing)濟(ji)給日常(chang)生活帶(dai)來的(de)深(shen)刻(ke)變化(hua)。我們(men)日常(chang)在(zai)參與數(shu)據(ju)經(jing)濟(ji)生活時，既(ji)享受著“機器知我心”的(de)高效(xiao)和便利(li)，也(ye)不(bu)無“自主權喪失”的(de)煩(fan)擾和顧慮；宏(hong)觀層面(mian)(mian)上，世界各國在(zai)制(zhi)定重(zhong)大經(jing)濟(ji)決策時對(dui)于數(shu)據(ju)賦予的(de)權重(zhong)也(ye)愈發(fa)突出。聯合國貿(mao)易和發(fa)展會(hui)議3月發(fa)布報告(gao)《關鍵(jian)礦(kuang)產(chan)——利(li)用數(shu)據(ju)鑰匙打開隱蔽寶(bao)藏》，提(ti)到了(le)贊比亞利(li)用人(ren)工智能和海量(liang)(liang)數(shu)據(ju)，通過生成地(di)質地(di)圖發(fa)現大規(gui)模(mo)高質量(liang)(liang)銅礦(kuang)的(de)成功(gong)案例。但報告(gao)也(ye)指出，有(you)很多(duo)發(fa)展中國家并不(bu)具備有(you)效(xiao)的(de)數(shu)據(ju)來吸引國際礦(kuang)產(chan)投(tou)資。

　　數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)相(xiang)較(jiao)于其(qi)他經濟(ji)資源(yuan)有(you)其(qi)特殊性，導致數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)(de)所(suo)有(you)權(quan)和(he)控制權(quan)是數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)繞不開(kai)的(de)(de)關(guan)鍵話題。從(cong)個(ge)人生(sheng)活角(jiao)度來看，搜(sou)索引擎、社交媒體、電子商務等數(shu)(shu)字(zi)平(ping)臺(tai)利(li)(li)用數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)對(dui)用戶進(jin)(jin)行數(shu)(shu)字(zi)畫(hua)像，能夠(gou)(gou)精確掌(zhang)握(wo)人們的(de)(de)需求特點和(he)決策偏(pian)好，進(jin)(jin)而進(jin)(jin)行私人定制性的(de)(de)廣(guang)告(gao)投(tou)放。這一商業模式在(zai)為(wei)人們生(sheng)活帶(dai)來便利(li)(li)的(de)(de)同時(shi)，也隨之帶(dai)來了(le)“數(shu)(shu)字(zi)綁架(jia)”的(de)(de)風險(xian)。人們發(fa)現自(zi)己在(zai)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)和(he)算法(fa)面前(qian)越(yue)來越(yue)像透明人，所(suo)思所(suo)想都(dou)能被準(zhun)確預判甚(shen)至牽引塑造，人作為(wei)自(zi)身行為(wei)掌(zhang)控者的(de)(de)地(di)位正(zheng)在(zai)遭遇前(qian)所(suo)未(wei)有(you)的(de)(de)挑戰。從(cong)全(quan)球發(fa)展(zhan)(zhan)角(jiao)度來看，數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)經濟(ji)的(de)(de)飛速發(fa)展(zhan)(zhan)正(zheng)在(zai)強烈沖擊著各國(guo)的(de)(de)經濟(ji)主(zhu)權(quan)。最(zui)大的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)算料，即數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)分析能力的(de)(de)根本，正(zheng)在(zai)越(yue)來越(yue)多地(di)集中(zhong)(zhong)在(zai)全(quan)球數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)企業和(he)平(ping)臺(tai)手中(zhong)(zhong)，國(guo)家政府對(dui)于有(you)價值商業數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)(de)掌(zhang)控反(fan)而不夠(gou)(gou)，這一問題對(dui)于發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)家而言尤其(qi)突出。在(zai)贊(zan)比亞依靠(kao)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)賦能成功(gong)找礦的(de)(de)案例中(zhong)(zhong)，如果有(you)關(guan)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)未(wei)由贊(zan)比亞政府或企業掌(zhang)握(wo)，而是由數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)和(he)采礦行業的(de)(de)大型(xing)國(guo)際企業掌(zhang)握(wo)，再如果后者利(li)(li)用與資源(yuan)國(guo)政府間的(de)(de)不對(dui)稱信(xin)息(xi)謀求不正(zheng)當優勢，最(zui)終(zhong)結果只能是資源(yuan)國(guo)政府和(he)人民利(li)(li)益受到損害。

　　正(zheng)如聯合(he)國(guo)有關機(ji)構報告和(he)(he)(he)(he)官員所(suo)指出的(de)，由于(yu)(yu)尚(shang)不(bu)存(cun)在全球數(shu)(shu)據(ju)(ju)治(zhi)理(li)的(de)范式和(he)(he)(he)(he)標準，數(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)治(zhi)理(li)和(he)(he)(he)(he)使用(yong)是分散而無序的(de)，各國(guo)在數(shu)(shu)據(ju)(ju)治(zhi)理(li)和(he)(he)(he)(he)應用(yong)上的(de)態度，主要(yao)是在促發(fa)展(zhan)和(he)(he)(he)(he)防(fang)風險之(zhi)間試探性尋求平衡。當前，聯合(he)國(guo)正(zheng)在牽頭開(kai)展(zhan)有關標準和(he)(he)(he)(he)規范的(de)研究制定工作，其具體過程勢必(bi)會漫長而復雜，但從全人類利益和(he)(he)(he)(he)福祉(zhi)的(de)角度出發(fa)，以數(shu)(shu)據(ju)(ju)謀發(fa)展(zhan)，既要(yao)追(zhui)求效益，也要(yao)維護(hu)正(zheng)義。只有二者兼備，才(cai)能(neng)確保不(bu)被科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)的(de)副作用(yong)反(fan)噬，才(cai)能(neng)真正(zheng)服(fu)務(wu)于(yu)(yu)可持續發(fa)展(zhan)目(mu)標。