隨著科技的(de)新業新市(shi)快速發展(zhan)和市(shi)場的(de)不斷變化，新業態、態準新領域不斷涌現(xian)，入(ru)(ru)制為(wei)經(jing)濟社會發展(zhan)注入(ru)(ru)了新的(de)度迎活力(li)。

網約車作為共享經濟的變革一種典型代表，近年來在中國市場迅速崛起，場環車何為廣大消費者提供了便(bian)捷、境下進(jin)步競爭高效的(de)網約出行選(xuan)擇。然而，開(kai)放(fang)網約車(che)市場在(zai)發展過程中面臨(lin)著一系列的(de)新業(ye)新市準(zhun)入限制和監管(guan)難題。

近日(ri)，態準國(guo)(guo)新辦舉行(xing)的入(ru)制加快建設全國(guo)(guo)統一大市(shi)場(chang)工作進展情(qing)況國(guo)(guo)務院政(zheng)策例行(xing)吹風會上，網約車的度迎準入(ru)、監管等歷史性問(wen)題或將(jiang)迎來解決(jue)方(fang)案。變革

國家發展改革委副主任李春臨表示，場環車何將研究完善市場準入制度的頂層設計，提出持續推(tui)進(jin)新業(ye)態(tai)新領(ling)域(yu)準入(ru)放寬，在橫琴粵澳(ao)深(shen)度(du)合作區、浦(pu)東(dong)新區、廣州南(nan)沙等(deng)地，開展放寬市(shi)場準入(ru)試點，重點推(tui)動新業(ye)態(tai)新領(ling)域(yu)準入(ru)環境持續優化。

這也意(yi)味著(zhu)，推進新業態新領域準(zhun)入放寬，對網約車市場來(lai)說(shuo)無疑是一個重要的機遇(yu)。

北方工業大學汽車產業創新研究中心主任紀雪洪認為，從政策吹風會提出的新業態新領域準入放寬政策可以看出，國家對于新業態監管和管理的主要思路還是開放透明，公平競爭，具體到網約車行業，放寬準入制度可以讓整個行業進行規劃有序的發展，最終形成更(geng)加健(jian)康的網(wang)約車(che)出(chu)行生態。

網約車準入制度要放寬應該怎么做？

自2016年(nian)交通運輸部(bu)、工(gong)信部(bu)等7部(bu)門聯合(he)(he)頒布《網(wang)(wang)(wang)(wang)絡預約(yue)出租汽車(che)經營服務管(guan)(guan)理暫行(xing)(xing)辦法》，明確網(wang)(wang)(wang)(wang)約(yue)車(che)的(de)合(he)(he)法化身(shen)份以來，網(wang)(wang)(wang)(wang)約(yue)車(che)在(zai)發展過程(cheng)中面臨的(de)問(wen)題(ti)備受(shou)關注(zhu)。如(ru)何(he)在(zai)對網(wang)(wang)(wang)(wang)約(yue)車(che)進行(xing)(xing)監管(guan)(guan)的(de)同時不(bu)影(ying)響市場活力(li)和行(xing)(xing)業的(de)正常競爭(zheng)，規(gui)則、監管(guan)(guan)者(zhe)和網(wang)(wang)(wang)(wang)約(yue)車(che)平臺、司機(ji)之間長期博弈。

2019年(nian)，國務(wu)院辦公廳印發(fa)《關于促進平臺經濟規(gui)范(fan)健康發(fa)展的指(zhi)導意見(jian)》。該(gai)意見(jian)指(zhi)出，應(ying)(ying)放(fang)寬(kuan)融合性產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)準(zhun)(zhun)入(ru)限制，只要(yao)不違反法律法規(gui)，均應(ying)(ying)允許(xu)相關市(shi)場主體(ti)進入(ru)。同時，應(ying)(ying)指(zhi)導督促有關地方(fang)評估網約車、旅游民宿等領(ling)域的政策落(luo)實情況，優化完善(shan)準(zhun)(zhun)入(ru)條件(jian)、審批(pi)流(liu)程和(he)服(fu)務(wu)，加快平臺經濟參(can)與者合規(gui)化進程。對(dui)于仍處于發(fa)展初期、有利于促進新(xin)舊動(dong)能轉換的新(xin)興行(xing)業，要(yao)給予(yu)先行(xing)先試(shi)機會，審慎出臺市(shi)場準(zhun)(zhun)入(ru)政策。

這兩(liang)年來，在國家政(zheng)策的(de)引導下(xia)，各(ge)地政(zheng)府也紛紛出臺相關監管(guan)政(zheng)策與具體(ti)措施。不過網約車的(de)監管(guan)問題(ti)是一(yi)個長期存在的(de)難題(ti)，需要(yao)各(ge)個部門(men)共同努力探索(suo)優化方案。

在(zai)紀雪洪(hong)看(kan)來，目前網(wang)約車市場環境明顯(xian)恢復增長，網(wang)約車行業(ye)呈現出健(jian)康發展(zhan)的趨勢。然而，仍存在(zai)一些制(zhi)約因素(su)，需要進一步(bu)解決。

如(ru)何在監管的(de)同時促進(jin)網約車市場的(de)開放發展(zhan)和公(gong)平競(jing)爭？紀雪(xue)洪提出以(yi)下建議：

一(yi)方(fang)面，分析各地網(wang)約車投入(ru)(ru)準(zhun)入(ru)(ru)的政策和辦法(fa)，保障各類經營主(zhu)體依(yi)法(fa)平等(deng)進入(ru)(ru)出行(xing)(xing)領域。取消一(yi)些不合(he)理的限制性針對性條(tiao)款，同時，在保障安(an)全底線的情況下，為平臺(tai)經濟的發展留(liu)出成(cheng)長空間，鼓勵平臺(tai)企業與(yu)傳統出行(xing)(xing)企業融合(he)發展。此外，可(ke)以通(tong)過(guo)第三(san)方(fang)行(xing)(xing)業協會(hui)、智(zhi)庫機構等(deng)，聯合(he)制定(ding)行(xing)(xing)業標準(zhun)。吸納各方(fang)意(yi)見(jian)，形成(cheng)更能(neng)反映各方(fang)意(yi)見(jian)的網(wang)約車管理標準(zhun)。

“同(tong)時還可以加強政策聯動和部門(men)協(xie)同(tong)，提(ti)高(gao)效率，加快新產品業態的融合。構建各部門(men)共同(tong)參與的會議制度(du)，推動政策的落地執行(xing)。在結果上進(jin)一(yi)(yi)步創新，提(ti)高(gao)服(fu)務效率。按照放(fang)管服(fu)的要求，結合信息化手(shou)段簡化流程，方便企業和個人，實現(xian)只(zhi)進(jin)一(yi)(yi)扇門(men)、最多跑一(yi)(yi)次的目標。”紀雪洪表示。

新出行趨勢下如何優化網約車市場環境？

從(cong)放寬準入(ru)(ru)制度的探索，到網約車市(shi)場(chang)的監管優化(hua)，種種跡象都可(ke)以看出，經過過去幾年的探索，網約車市(shi)場(chang)也進入(ru)(ru)了(le)新(xin)的發展階(jie)段。

業內認為，未來隨著網約車準入制度的進一(yi)步(bu)放寬，網約車行業在(zai)新的市場環境中更應(ying)該從(cong)競爭邏輯(ji)向共生共贏(ying)邏輯(ji)轉變。

這兩年來(lai)，高德地(di)圖等平臺(tai)探索出聚合(he)模式，實現網約(yue)車(che)行業(ye)的(de)(de)新(xin)業(ye)態與傳統產(chan)業(ye)、供應(ying)鏈的(de)(de)連(lian)通、共同發(fa)展。聚合(he)平臺(tai)既解決了(le)網約(yue)車(che)平臺(tai)的(de)(de)獲客難題，也增加(jia)了(le)出行供給，是平臺(tai)經濟(ji)創(chuang)新(xin)發(fa)展的(de)(de)結果。業(ye)內認為，聚合(he)的(de)(de)實質(zhi)是連(lian)接，能夠連(lian)接的(de)(de)資源(yuan)更多、范圍更廣，帶來(lai)的(de)(de)市場空間(jian)也更大(da)。

“各(ge)(ge)類出行(xing)生(sheng)態(tai)應(ying)當各(ge)(ge)司其(qi)職、各(ge)(ge)負其(qi)責，各(ge)(ge)網約車平(ping)臺、聚合(he)平(ping)臺都有自己的(de)核(he)心業務和特(te)長，應(ying)專注(zhu)主業，發揮自身(shen)的(de)優(you)勢，通過開放合(he)作、優(you)勢互(hu)補，共同構(gou)建一個完整的(de)出行(xing)服務生(sheng)態(tai)。”紀(ji)雪(xue)洪表示(shi)。

在紀雪洪(hong)看(kan)來(lai)，互利共(gong)生(sheng)、良性競(jing)爭(zheng)、明確定(ding)位和承擔責任是構建健康出行服(fu)務生(sheng)態(tai)的(de)(de)關鍵因素。只有各(ge)主體共(gong)同努力(li)、發(fa)揮各(ge)自的(de)(de)優(you)(you)勢(shi)，才能推動行業的(de)(de)持續發(fa)展，為消(xiao)費者提供(gong)更優(you)(you)質、便捷的(de)(de)出行服(fu)務。

可(ke)以看到，推進新業(ye)態新領域準(zhun)入(ru)放寬對網(wang)約車市場(chang)來說是(shi)一個(ge)重(zhong)要的(de)(de)機遇。通過放寬準(zhun)入(ru)條件，可(ke)以釋放市場(chang)潛(qian)力、推動創(chuang)新和變革、提高服務(wu)質量和滿足消費者需求。在此基礎上，發揮政府部門的(de)(de)指導作(zuo)用(yong)，及時共享市場(chang)信(xin)息，防(fang)范安全風險，保護乘客、司(si)機以及中小企業(ye)的(de)(de)合法權益(yi)，確保市場(chang)的(de)(de)健(jian)康穩定發展。