節后一上班，跳板南通市通州區劉橋鎮徐園村投資200萬元建設的江蘇恒溫恒濕大棚35畝的連棟智能大棚掛牌招租。徐園村一直在動腦筋發展集體經濟，南通村營收入每年都實現增長，盤活2023年收入316萬元，土地列全鎮第一、資源全區前列。化短

劉橋鎮作為南通市通州區的跳板農業大鎮，旅游、江蘇工業等資源乏善可陳，南通發展前景受限。盤活如何讓農村經營主體的土地潛能在土地上得到進一步釋放，打破純農業村村營收入停滯不前的資源魔咒？“在學習運用‘千村示范、萬村整治’工程經驗有力有效推進鄉村全面振興工作中，化短注重算好耕地產出的跳板政治賬和經濟賬。”鎮黨委書記錢亮說，該鎮引導各村化短板為特色，以純農業村最廣泛的土地資源為基本盤，在確保國家糧食安全的同時，提升農業產業水平和增加村營收入。2023年，全(quan)鎮(zhen)7.8萬畝(mu)耕地(di)，糧食種植面(mian)積夏秋兩熟(shu)共13.2萬畝(mu)，占總耕地(di)面(mian)積的84.6%，產量(liang)達6.8萬噸。全(quan)鎮(zhen)各村(cun)（社區）共完成村(cun)營收入1668.33萬元(yuan)，村(cun)均139萬元(yuan)，同比增長37.65%。

喚醒“睡(shui)眠資源”，推(tui)進零散向規模轉變

2023年10月，新聯社區流轉兩宗土地，共463畝，這兩宗地塊土壤肥沃，地勢平整，周邊農業生產基礎設施配備齊全。經過多輪激烈競爭，具有多年土地規模經營經驗的曹姓老板分別以每畝920元、900元的價格競得兩宗土地的經營權，村集體為此獲得土地流轉服務收入7萬余元。曹姓老板說：“流轉的土地主要規模種植小麥和水稻，目前小麥的長勢很好，今年中(zhong)央一號文(wen)件說，適度提(ti)升小麥的保護價，對(dui)于種植戶來(lai)說是一個利好的消息。”

以前，劉橋(qiao)鎮(zhen)(zhen)存在土(tu)地(di)(di)平整度不夠、連(lian)片性(xing)不足、機械化(hua)作(zuo)業不便等問題。近年(nian)來(lai)，劉橋(qiao)鎮(zhen)(zhen)通過(guo)(guo)土(tu)地(di)(di)復(fu)墾和高(gao)標準農(nong)(nong)田建設，讓“巴掌田”“雞窩地(di)(di)”變“規模田”，通過(guo)(guo)提升土(tu)地(di)(di)效(xiao)能，吸引種植(zhi)大(da)戶(hu)、農(nong)(nong)機手、外出(chu)打工青年(nian)等農(nong)(nong)村經營(ying)主體參(can)與流轉(zhuan)土(tu)地(di)(di)。目前，全鎮(zhen)(zhen)73%的耕地(di)(di)得到流轉(zhuan)。

劉(liu)橋(qiao)鎮(zhen)盤(pan)活土地(di)資源進行(xing)市場化操(cao)作，由鎮(zhen)農(nong)業農(nong)村(cun)局負(fu)責調查(cha)摸底，建立土地(di)資源臺賬，隨時(shi)掌握閑置與發(fa)包合同到期等(deng)動態(tai)，依(yi)托鎮(zhen)農(nong)村(cun)產權交(jiao)易(yi)中心，全(quan)流(liu)程(cheng)公開透(tou)明(ming)的交(jiao)易(yi)，實現土地(di)資源流(liu)轉(zhuan)的保值增值。去年，極孝村(cun)村(cun)民委員會和種植大戶(hu)通過農(nong)村(cun)產權交(jiao)易(yi)平臺簽訂(ding)了近400畝土地(di)流(liu)轉(zhuan)合同，土地(di)流(liu)轉(zhuan)費加上服務費和土地(di)溢出面(mian)積(ji)收益，村(cun)集體增收7.6萬元。

劉橋(qiao)鎮有12個村(cun)和社區，80%是農(nong)業村(cun)，土地是最(zui)大的資源，其(qi)流轉費用已經成為村(cun)營收(shou)入(ru)(ru)的重(zhong)要構成。劉橋(qiao)社區每年可獲得(de)可持續穩定收(shou)入(ru)(ru)100余萬(wan)元。社區黨總支書(shu)記羌峰(feng)鑫感(gan)慨地說：“我們(men)正在打造特(te)色(se)優(you)質(zhi)農(nong)產品種植基地，形成親子采(cai)摘園聯(lian)合(he)創辦(ban)方案(an)，進一步增強自我‘造血’功(gong)能。”

2023年劉橋(qiao)鎮村級資產資源產權交(jiao)易平臺交(jiao)易成交(jiao)69宗，成交(jiao)總(zong)金額1097.6萬元(yuan)，其中土地流轉(zhuan)費占85.9%。

用好(hao)人才資源，引導傳(chuan)統向現代轉變

望著(zhu)田野(ye)里開始(shi)拔節的(de)麥苗，英雄(xiong)村的(de)王曉玉開始(shi)忙碌了(le)。她說(shuo)：“這兩(liang)天在拌化肥(fei)，準備給麥子(zi)施拔節肥(fei)。已經花了(le)25萬元訂購了(le)一臺收(shou)割(ge)機，等到(dao)了(le)就開回來(lai)。”

王曉玉(yu)是農(nong)二代，自從她從父親王井華手里接過200畝(mu)流(liu)轉來(lai)的土(tu)地(di)后，不但延續了(le)稻(dao)麥的種植，還先后兩(liang)次將種植面積(ji)擴大到(dao)730畝(mu)，購置了(le)無人機(ji)(ji)、插(cha)秧機(ji)(ji)、烘(hong)干機(ji)(ji)等現代化農(nong)機(ji)(ji)。

王井華看在眼里，很是欣慰。起(qi)初，他有些擔(dan)心女(nv)(nv)兒(er)扛不起(qi)種田這副擔(dan)子，沒想到女(nv)(nv)兒(er)從2020年(nian)(nian)開(kai)始，一次不拉地參(can)加鎮上和村里的(de)技術培訓，光(guang)是去年(nian)(nian)就參(can)加了4次學習，逐漸成為種糧的(de)行家里手，年(nian)(nian)產值達到200多萬元(yuan)。

王井華(hua)說：“到底是年(nian)輕人(ren)，跟得(de)上時代，有了現代農機的輔助，人(ren)工起(qi)碼(ma)節省了一半(ban)。”

劉(liu)橋鎮通過龍(long)頭(tou)帶領、技術培訓(xun)、配套(tao)服務等(deng)多種(zhong)形(xing)式，鼓勵(li)農(nong)村經營(ying)主(zhu)體參與流轉(zhuan)土地。不(bu)僅吸引了年(nian)輕人入(ru)場，還讓越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)多的農(nong)機(ji)戶(hu)(hu)(hu)向(xiang)種(zhong)糧(liang)大(da)(da)戶(hu)(hu)(hu)轉(zhuan)變，種(zhong)糧(liang)大(da)(da)戶(hu)(hu)(hu)向(xiang)家(jia)庭農(nong)場主(zhu)轉(zhuan)變。去年(nian)，23家(jia)規(gui)模主(zhu)體開(kai)展集中(zhong)育秧、側深施(shi)肥、化肥減量增效示范建設，劉(liu)橋鎮為150家(jia)規(gui)模主(zhu)體發放稻麥蔬菜綠色(se)(se)防(fang)控藥劑(ji)5269瓶，綠色(se)(se)防(fang)控面積76729畝。

劉橋鎮與(yu)省級農(nong)業(ye)龍(long)頭企業(ye)嘉安公(gong)(gong)司聯(lian)手，帶(dai)動全鎮萬畝蔬菜和糧食的種(zhong)植。長岸村將村集體(ti)閑置土地和農(nong)戶庭院交由嘉安食品公(gong)(gong)司統一規劃、設(she)計(ji)并種(zhong)植玉(yu)米(mi)(mi)產品，公(gong)(gong)司提供產品給村集體(ti)和農(nong)戶進(jin)行托管(guan)種(zhong)植，引導農(nong)戶學習玉(yu)米(mi)(mi)種(zhong)植培育(yu)技術。

村民房德林與(yu)嘉(jia)安(an)公司簽訂了三年的(de)收購(gou)合同，去(qu)年的(de)收入達(da)24萬元。他說，自己160多畝地的(de)玉米都是(shi)公司提(ti)供的(de)種子，種植(zhi)時(shi)省(sheng)市(shi)農科院的(de)專家(jia)都會來指導。

“去(qu)年(nian)，我們村營收入114萬元，種植戶人均近3萬元。這個模(mo)式實現了龍頭(tou)企(qi)業、村集體、農戶三方多贏。”長(chang)岸村黨總(zong)支書(shu)記朱劍牛說，技術支撐、收購保底，讓(rang)群(qun)眾對產業發展更有信心。

2023年，劉橋(qiao)培(pei)育新型農(nong)民主體40多個，新增土地(di)流轉(zhuan)面積8200畝，村集(ji)體由(you)此新增收入近40萬(wan)元。

挖掘服務資源，實現村治向村營轉變

2月18日，在(zai)南通市持續(xu)深(shen)化“機關作風建(jian)設提升(sheng)年(nian)”“營商(shang)環(huan)境提升(sheng)年(nian)”動(dong)員大(da)會上，劉(liu)橋(qiao)鎮尹家園(yuan)村的黨總(zong)支書(shu)記陳(chen)亞飛(fei)獲(huo)得(de)2023年(nian)度(du)推進中國式現(xian)代(dai)化南通新(xin)實(shi)踐先進個人(ren)。這兩天，他在(zai)忙著銷(xiao)售庫存(cun)的黃豆(dou)玉米。“今年(nian)合作社(she)90畝的水稻已經銷(xiao)售一空，銷(xiao)售收(shou)入(ru)12萬多元。”陳(chen)亞飛(fei)說，尹家園(yuan)村除了將零散土(tu)地平(ping)整(zheng)成塊(kuai)發包給農業大(da)戶，還成立了文港糧食種植(zhi)農地專業合作社(she)，已流轉(zhuan)土(tu)地近(jin)2000畝，主(zhu)要種植(zhi)水稻和小麥。2023年(nian)村營收(shou)入(ru)近(jin)110萬元。

劉(liu)橋鎮鼓勵村(cun)集(ji)體(ti)發(fa)展新型(xing)合作農(nong)場，實行糧食(shi)生(sheng)產集(ji)約化(hua)、規模化(hua)、標準化(hua)和全程機械化(hua)，降低生(sheng)產成本。根據規定，新型(xing)合作農(nong)場可分配利潤的60%可作為(wei)上繳利潤劃轉村(cun)集(ji)體(ti)經濟組作為(wei)村(cun)營收入。

通過發展(zhan)新型合作(zuo)(zuo)農(nong)(nong)(nong)場不(bu)僅能統籌全局(ju)，發揮現代(dai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)的示范引導作(zuo)(zuo)用，關(guan)鍵(jian)是(shi)能在“村長”變“社(she)(she)(she)長”、“資源”變“資產(chan)”、“農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)”變“職業(ye)(ye)”的過程中(zhong)，成功破解(jie)集(ji)體經濟后(hou)勁不(bu)足(zu)的難題。蔣(jiang)(jiang)一村鼓勵農(nong)(nong)(nong)戶(hu)以土(tu)(tu)地經營(ying)權入股(gu)，領辦(ban)了劉橋鎮第(di)一家集(ji)體農(nong)(nong)(nong)地合作(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)，實(shi)現規模化(hua)經營(ying)、標準化(hua)管理。在土(tu)(tu)地專業(ye)(ye)化(hua)、機(ji)械現代(dai)化(hua)助力下(xia)，蔣(jiang)(jiang)一村持續激(ji)發“土(tu)(tu)地+產(chan)業(ye)(ye)”的內生效應，發展(zhan)云霞、衛兵家庭(ting)農(nong)(nong)(nong)場等新型主體，將“蔣(jiang)(jiang)一”牌大(da)米推(tui)向市場。合作(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)的種植規模也從(cong)最初(chu)的從(cong)375.26畝發展(zhan)到(dao)現在的1350畝。2023年，合作(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)實(shi)現經營(ying)收益63萬元。

目前，劉橋鎮(zhen)擁有村(cun)集體自營模式的新(xin)型合(he)作農場4家(jia)，耕種(zhong)面積近2500畝(mu)，60%的村(cun)開展(zhan)300畝(mu)以上的新(xin)型合(he)作農場建設(she)，服(fu)務性收(shou)入成(cheng)了村(cun)營收(shou)入的一部分。

劉橋鎮還鼓勵集體(ti)經(jing)營主體(ti)建設(she)烘干中(zhong)心、糧食(shi)加(jia)工(gong)中(zhong)心、機庫等設(she)施，開展對外服務，以滾動(dong)發展增加(jia)村營收(shou)入(ru)。

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