湛江市第十五屆人民代表大會常務委員會

公    告

（第19號）

　　湛江市第(di)十五(wu)屆(jie)人(ren)(ren)民代表大會常務(wu)委(wei)(wei)員會第(di)二十四(si)次會議于(yu)2023年(nian)(nian)12月6日(ri)通過的月日(ri)《湛江市紅樹林(lin)濕地保護條例》，已經廣東省(sheng)第(di)十四(si)屆(jie)人(ren)(ren)民代表大會常務(wu)委(wei)(wei)員會第(di)七次會議于(yu)2023年(nian)(nian)12月28日(ri)批準，起(qi)施(shi)(shi)現予公布，行(xing)湛自2024年(nian)(nian)1月10日(ri)起(qi)施(shi)(shi)行(xing)。江市

湛(zhan)江市人民代表(biao)大會(hui)常務(wu)委(wei)員會(hui)

2024年1月5日

一起來看看

《條(tiao)例》有哪些主要(yao)內容

世喬村紅(hong)樹林里百鳥(niao)齊飛。紅(hong)樹護條彭(peng)鎮強 攝

　　條例不設章節，林濕例出爐→百姓彩票最新網址共有二(er)十條(tiao)(tiao)。地(di)保第(di)(di)(di)一條(tiao)(tiao)至第(di)(di)(di)五條(tiao)(tiao)對(dui)立法(fa)目的(de)月(yue)日及(ji)依據、適用范圍、起施(shi)政府及(ji)部門職責、行(xing)湛輿論(lun)監督(du)、江市扶持(chi)獎勵等作(zuo)(zuo)出規定(ding)(ding)。紅(hong)(hong)樹護條(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)六條(tiao)(tiao)至第(di)(di)(di)九(jiu)條(tiao)(tiao)對(dui)紅(hong)(hong)樹林濕(shi)(shi)地(di)保護專項規劃(hua)編制程序和要求、林濕(shi)(shi)例出爐(lu)→規劃(hua)內容(rong)以及(ji)規劃(hua)的(de)地(di)保調整等作(zuo)(zuo)出規定(ding)(ding)。第(di)(di)(di)十條(tiao)(tiao)至第(di)(di)(di)十五條(tiao)(tiao)對(dui)紅(hong)(hong)樹林濕(shi)(shi)地(di)的(de)月(yue)日保護和管理作(zuo)(zuo)出具(ju)體規定(ding)(ding)。第(di)(di)(di)十六條(tiao)(tiao)規定(ding)(ding)了人民檢(jian)察院對(dui)破(po)壞紅(hong)(hong)樹林濕(shi)(shi)地(di)行(xing)為(wei)可以提起公益(yi)訴(su)訟等。第(di)(di)(di)十七條(tiao)(tiao)至第(di)(di)(di)十九(jiu)條(tiao)(tiao)對(dui)在紅(hong)(hong)樹林濕(shi)(shi)地(di)內挖塘的(de)法(fa)律責任作(zuo)(zuo)出具(ju)體規定(ding)(ding)，同時明確國家機關及(ji)其工作(zuo)(zuo)人員有關行(xing)為(wei)的(de)責任追究方式。第(di)(di)(di)二(er)十條(tiao)(tiao)明確了條(tiao)(tiao)例的(de)施(shi)行(xing)時間(jian)。

大潮落下，招潮蟹揮舞著大螯，爬(pa)出洞穴。

　　一(yi)、《條例(li)》有哪些主要內容(rong)？

　　條例不設章節，百姓彩票紅共有(you)二十(shi)(shi)條(tiao)。第(di)(di)一條(tiao)至第(di)(di)五(wu)條(tiao)對立法(fa)目的(de)及(ji)依(yi)據、適用(yong)范(fan)圍、政府及(ji)部門職責、輿論監督、扶持獎勵等作(zuo)出(chu)規(gui)(gui)定(ding)。第(di)(di)六(liu)條(tiao)至第(di)(di)九(jiu)條(tiao)對紅(hong)(hong)樹(shu)林濕地保護專項規(gui)(gui)劃編制程(cheng)序和要(yao)求、規(gui)(gui)劃內(nei)容以(yi)及(ji)規(gui)(gui)劃的(de)調整等作(zuo)出(chu)規(gui)(gui)定(ding)。第(di)(di)十(shi)(shi)條(tiao)至第(di)(di)十(shi)(shi)五(wu)條(tiao)對紅(hong)(hong)樹(shu)林濕地的(de)保護和管理作(zuo)出(chu)具體規(gui)(gui)定(ding)。第(di)(di)十(shi)(shi)六(liu)條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)了人民檢察院(yuan)對破壞紅(hong)(hong)樹(shu)林濕地行(xing)為可以(yi)提(ti)起公益訴訟等。第(di)(di)十(shi)(shi)七(qi)條(tiao)至第(di)(di)十(shi)(shi)九(jiu)條(tiao)對在紅(hong)(hong)樹(shu)林濕地內(nei)挖塘的(de)法(fa)律(lv)責任作(zuo)出(chu)具體規(gui)(gui)定(ding)，同時(shi)明(ming)確國家機關(guan)及(ji)其工作(zuo)人員有(you)關(guan)行(xing)為的(de)責任追究方式。第(di)(di)二十(shi)(shi)條(tiao)明(ming)確了條(tiao)例的(de)施行(xing)時(shi)間。

　　二、《條例》的立法目的及依據是什么？

　　《條(tiao)例(li)》規(gui)范了湛(zhan)江市紅樹(shu)林(lin)濕(shi)地(di)的保(bao)護(hu)、修(xiu)復、管理(li)和(he)利(li)用等(deng)活(huo)動，為建設綠美湛(zhan)江提供(gong)了良好(hao)的生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)法(fa)治保(bao)障，對深入(ru)踐行習近平生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明思想(xiang)，凝聚建設“紅樹(shu)林(lin)之城”的強大合力，推動湛(zhan)江市紅樹(shu)林(lin)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)與恢復邁(mai)向新(xin)的發(fa)展階段具(ju)有十(shi)分重要的意義。制定《條(tiao)例(li)》依(yi)據(ju)的相關法(fa)律法(fa)規(gui)主要有：《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共(gong)(gong)和(he)國(guo)濕(shi)地(di)保(bao)護(hu)法(fa)》《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共(gong)(gong)和(he)國(guo)海洋環境保(bao)護(hu)法(fa)》《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共(gong)(gong)和(he)國(guo)自然區保(bao)護(hu)條(tiao)例(li)》《廣東省濕(shi)地(di)保(bao)護(hu)條(tiao)例(li)》等(deng)。

　　三、百姓神彩票《條(tiao)例》的適用范圍(wei)是什么(me)？

　　《條例(li)》適用(yong)于(yu)湛江市行政(zheng)區域內紅樹(shu)林濕地(di)的保護和管理。

　　四、《條例》對紅(hong)樹林濕地(di)的主(zhu)管部門及其職責(ze)作了哪些規定？

　　自(zi)然資源部門是紅樹林濕地的主管(guan)部門，負(fu)責本行政區域內紅樹林濕地的保護(hu)和(he)管(guan)理工作。

　　五、《條例(li)》對紅(hong)樹林濕(shi)地的其他管理(li)部門及其職責作了哪些規定？

　　發展改革、教育、科學技術、公安(an)、財政(zheng)、生態環(huan)境、住房城鄉建設、交(jiao)通運輸、水(shui)務、農業農村、文廣旅體、海洋綜(zong)合執法等相關部門按照各(ge)自職責(ze)，做好紅樹林濕地保護和管理工作。

　　六、《條例》對政(zheng)府（管委會(hui)）以及村（居）民(min)委員會(hui)的職(zhi)責作了(le)哪(na)些規(gui)定？

　　市、縣（市、區(qu)）人民政(zheng)府應當將紅樹(shu)林(lin)濕地保護(hu)工作(zuo)納入(ru)國民經(jing)濟和(he)社會發展規(gui)劃，加強對紅樹(shu)林(lin)濕地保護(hu)工作(zuo)的領(ling)導(dao)，解決(jue)紅樹(shu)林(lin)濕地保護(hu)工作(zuo)中的重大問題，并將紅樹(shu)林(lin)濕地保護(hu)經(jing)費列入(ru)本級財政(zheng)預算。

　　紅(hong)(hong)樹林(lin)(lin)濕(shi)地(di)(di)所在地(di)(di)鄉鎮(zhen)人民政府、街道辦事處應(ying)當履行屬(shu)地(di)(di)管理職責，組(zu)織(zhi)做好轄區內紅(hong)(hong)樹林(lin)(lin)濕(shi)地(di)(di)的(de)保護和管理工(gong)作，預防、制止和協助調查(cha)破壞紅(hong)(hong)樹林(lin)(lin)濕(shi)地(di)(di)的(de)行為。

　　各(ge)類經濟功能區(qu)管理委(wei)員會按照規定(ding)的職責做好紅樹林濕地保護和管理的相關工作。

　　紅(hong)樹(shu)林濕地所在(zai)(zai)地村（居）民(min)(min)委員會協助人民(min)(min)政府和(he)相關部門做好紅(hong)樹(shu)林濕地的保護和(he)管理工作，并(bing)可以根據當地實際，在(zai)(zai)村規民(min)(min)約(yue)或者居民(min)(min)公約(yue)中(zhong)規定紅(hong)樹(shu)林保護和(he)管理措施。

退(tui)潮后露(lu)出紅(hong)樹(shu)林樹(shu)根(gen)。李春廣 攝

　　七、《條例》對紅樹林(lin)自然保護區管(guan)理機構的(de)職責作了哪些規定？

　　紅樹(shu)林自(zi)然保護(hu)區管理機構負責保護(hu)區內紅樹(shu)林濕(shi)地的保護(hu)和管理工作(zuo)。

　　八(ba)、《條例》規定了單位和(he)個人(ren)有什么權利(li)義(yi)務？

　　任何單位(wei)和個人都有保護(hu)紅樹林濕(shi)地的(de)義(yi)務(wu)，對破壞紅樹林濕(shi)地的(de)行為(wei)有權(quan)舉報或者控告(gao)，接到舉報或者控告(gao)的(de)機關應當及時(shi)處理，并(bing)依(yi)法(fa)保護(hu)舉報人、控告(gao)人的(de)合法(fa)權(quan)益(yi)。

　　九、《條例》對舉報監督的方式作了哪些規(gui)定(ding)？

　　市自然資源部門應當建立(li)舉報(bao)制度，向社會公開舉報(bao)電話、網址(zhi)、通信地址(zhi)等。

　　廣播、電(dian)視、報刊等新聞媒體應(ying)當開展紅樹林濕地保護法(fa)律法(fa)規和(he)紅樹林保護知(zhi)識的公益(yi)宣傳，加強輿論監(jian)督。

　　十、《條例》對社會參與(yu)紅樹林保護作了哪些規定？

　　鼓勵公民、法人和其他(ta)組織(zhi)以投資、捐資、認(ren)種、認(ren)養、志愿服(fu)務等方(fang)式(shi)參與紅樹林(lin)的保護(hu)。

　　市、縣（市、區）人民(min)政府對在紅樹林(lin)濕(shi)地保(bao)護和(he)管(guan)理工作中作出(chu)突出(chu)貢獻的單位(wei)和(he)個人按照有(you)關規定給(gei)予表彰(zhang)和(he)獎(jiang)勵。

　　十一、《條(tiao)例(li)》對編制紅樹(shu)林濕地保(bao)護專項規劃作了哪些(xie)規定？

　　市(shi)人(ren)民(min)政府(fu)應(ying)當組織編(bian)制市(shi)紅(hong)樹(shu)林(lin)濕(shi)地(di)(di)保護專(zhuan)項規劃，采取有效措施(shi)保護紅(hong)樹(shu)林(lin)濕(shi)地(di)(di)。紅(hong)樹(shu)林(lin)濕(shi)地(di)(di)所在地(di)(di)縣（市(shi)、區）人(ren)民(min)政府(fu)應(ying)當根據(ju)市(shi)紅(hong)樹(shu)林(lin)濕(shi)地(di)(di)保護專(zhuan)項規劃組織編(bian)制本行政區域紅(hong)樹(shu)林(lin)濕(shi)地(di)(di)保護專(zhuan)項規劃。

　　十(shi)二、《條例》對紅(hong)樹林濕地(di)保護專項(xiang)規(gui)劃的內容作(zuo)了哪些規(gui)定？

　　紅樹林濕(shi)地(di)保(bao)護(hu)專項(xiang)規劃(hua)應(ying)當明(ming)確紅樹林濕(shi)地(di)保(bao)護(hu)目標任(ren)務、保(bao)護(hu)范圍、保(bao)障措施、修(xiu)復、利(li)用等內容(rong)。紅樹林濕(shi)地(di)保(bao)護(hu)專項(xiang)規劃(hua)應(ying)遵循國土空間規劃(hua)，并與相關規劃(hua)銜接(jie)。

　　十三、《條例》對修(xiu)改紅樹林濕地保護專項規劃作(zuo)了哪些規定？

　　市(shi)、縣（市(shi)、區）人民政府(fu)應當(dang)定期(qi)組織檢查和評估紅樹(shu)林濕(shi)地保護(hu)(hu)專項(xiang)規(gui)劃(hua)實施情況，加強監管。經依法批(pi)準(zhun)的紅樹(shu)林濕(shi)地保護(hu)(hu)專項(xiang)規(gui)劃(hua)不(bu)得擅自(zi)修改(gai)、調整。確需修改(gai)、調整的，應當(dang)按(an)照(zhao)規(gui)劃(hua)編制程序進行，并報原審批(pi)機(ji)關批(pi)準(zhun)。

　　十四(si)、《條(tiao)例》對使用(yong)紅樹林(lin)濕地作了(le)哪些規定？

　　除國家重大項(xiang)目和防(fang)災(zai)減災(zai)等(deng)外，禁止占(zhan)用紅(hong)樹林濕地；確需占(zhan)用或(huo)者臨時占(zhan)用的，應(ying)當開展(zhan)不可避讓性論(lun)證，依法辦理審批(pi)手續。

　　十五、《條例(li)》規定在什么情況下可以移植、采挖、采伐紅(hong)樹林或者采摘(zhai)紅(hong)樹林種子？

　　因(yin)科研、醫(yi)藥或者紅樹林濕(shi)地保護等需要移(yi)植、采(cai)挖(wa)、采(cai)伐、采(cai)摘(zhai)的(de)(de)，應(ying)當經地級以上市(shi)人民政府林業(ye)主(zhu)管部門同意(yi)。經批(pi)準移(yi)植、采(cai)挖(wa)、采(cai)伐、采(cai)摘(zhai)的(de)(de)，應(ying)當在指定的(de)(de)種類(lei)、數量、時間、地點內進行，并接受縣(xian)級以上人民政府林業(ye)主(zhu)管部門的(de)(de)監督檢查。

　　十(shi)六、《條例》對紅樹林自然(ran)保護區(qu)功(gong)能區(qu)的劃分(fen)作了哪(na)些(xie)規定(ding)？

　　紅樹(shu)林(lin)自(zi)然(ran)保(bao)護區(qu)(qu)劃(hua)分為核心區(qu)(qu)、緩沖區(qu)(qu)和實(shi)驗區(qu)(qu)三個功能(neng)區(qu)(qu)，依法分別采(cai)取相(xiang)應的(de)保(bao)護和管理措施。各(ge)功能(neng)區(qu)(qu)的(de)具(ju)體范圍(wei)、面積及界線由批準建立自(zi)然(ran)保(bao)護區(qu)(qu)的(de)人民政府確(que)定(ding)，予以公告。 

　　十七、《條例(li)》對進入紅樹林自然保護區核心區或者緩(huan)沖區作了(le)哪些規定？

　　禁止任何(he)人(ren)非(fei)法進入紅(hong)樹林(lin)自然(ran)(ran)保護區(qu)(qu)的核心(xin)區(qu)(qu)。因(yin)科學(xue)(xue)研(yan)究的需要，必須(xu)進入核心(xin)區(qu)(qu)開展科學(xue)(xue)研(yan)究觀測、調查活(huo)動(dong)(dong)(dong)的，應(ying)當事(shi)先向(xiang)(xiang)紅(hong)樹林(lin)自然(ran)(ran)保護區(qu)(qu)管理機(ji)(ji)構(gou)(gou)提交(jiao)申請和活(huo)動(dong)(dong)(dong)計劃(hua)，經依法批準后進行(xing)。因(yin)教(jiao)學(xue)(xue)科研(yan)的需要，必須(xu)進入緩沖(chong)區(qu)(qu)開展非(fei)破壞性的科學(xue)(xue)研(yan)究、教(jiao)學(xue)(xue)實(shi)習和標(biao)本(ben)采集活(huo)動(dong)(dong)(dong)的，應(ying)當事(shi)先向(xiang)(xiang)紅(hong)樹林(lin)自然(ran)(ran)保護區(qu)(qu)管理機(ji)(ji)構(gou)(gou)提交(jiao)申請和活(huo)動(dong)(dong)(dong)計劃(hua)，經紅(hong)樹林(lin)自然(ran)(ran)保護區(qu)(qu)管理機(ji)(ji)構(gou)(gou)批準后實(shi)施，并將活(huo)動(dong)(dong)(dong)成果的副(fu)本(ben)提交(jiao)紅(hong)樹林(lin)自然(ran)(ran)保護區(qu)(qu)管理機(ji)(ji)構(gou)(gou)。

　　十八、《條例》對在(zai)紅樹林自然保(bao)護區內開展參(can)觀、旅(lv)游活動作了哪(na)些(xie)規定？

　　禁止在(zai)紅樹林自(zi)(zi)(zi)然保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)的(de)(de)核心區(qu)和(he)緩(huan)沖區(qu)開(kai)展旅游和(he)生產經(jing)營活動。在(zai)自(zi)(zi)(zi)然保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)的(de)(de)實驗(yan)區(qu)內開(kai)展參觀(guan)、旅游活動的(de)(de)，由自(zi)(zi)(zi)然保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)管理(li)(li)機構(gou)編制方(fang)案，方(fang)案應當符合(he)自(zi)(zi)(zi)然保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)管理(li)(li)目標。在(zai)自(zi)(zi)(zi)然保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)組(zu)織參觀(guan)、旅游活動的(de)(de)，應當嚴(yan)格(ge)按照規定的(de)(de)方(fang)案進行，并加強(qiang)管理(li)(li)；進入自(zi)(zi)(zi)然保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)參觀(guan)、旅游的(de)(de)單位(wei)和(he)個人，應當服從(cong)自(zi)(zi)(zi)然保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)管理(li)(li)機構(gou)的(de)(de)管理(li)(li)。嚴(yan)禁開(kai)設與自(zi)(zi)(zi)然保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)方(fang)向不一致的(de)(de)參觀(guan)、旅游項目。

　　十九、《條例》對(dui)開(kai)展紅(hong)樹林濕地的修復工(gong)作作了哪些規定？

　　對生態功能重要區域、海(hai)洋災害(hai)風險(xian)等級較(jiao)高(gao)地(di)(di)區、瀕危物種保(bao)護區域或者造林(lin)條件較(jiao)好(hao)地(di)(di)區的紅(hong)樹林(lin)濕地(di)(di)，以及(ji)納入國家(jia)和省批準建立(li)的自(zi)然保(bao)護地(di)(di)的紅(hong)樹林(lin)濕地(di)(di)，應當優先開展(zhan)修復。

　　縣級人民政府應當科(ke)學(xue)營造紅(hong)樹(shu)林，在紅(hong)樹(shu)林濕地(di)資源現狀調查的基礎上，科(ke)學(xue)論證、合理確定(ding)紅(hong)樹(shu)林適宜恢復種(zhong)植地(di)。紅(hong)樹(shu)林年度造林達到(dao)規定(ding)面積和(he)標準(zhun)的，按照(zhao)國家和(he)省的規定(ding)給予新增建設用地(di)計劃指標獎勵。

　　二十、《條例》對科學開發利(li)用紅樹林濕(shi)地作了哪些規定？

　　鼓勵因地制宜開展(zhan)紅樹(shu)林種植(zhi)和(he)(he)生(sheng)(sheng)態養殖耦合，探索(suo)產業(ye)和(he)(he)生(sheng)(sheng)態融合發展(zhan)模式。開展(zhan)紅樹(shu)林碳匯項目(mu)開發，探索(suo)建立紅樹(shu)林生(sheng)(sheng)態產品價值實(shi)現(xian)途徑，促(cu)進紅樹(shu)林保(bao)護科(ke)學(xue)技術、管理(li)模式以及(ji)碳匯交易(yi)等(deng)方面(mian)的技術交流和(he)(he)成果共(gong)享；引導社會資本參與紅樹(shu)林保(bao)護和(he)(he)修復，實(shi)現(xian)生(sheng)(sheng)態產品的價值轉換(huan)。

　　二十一、《條例》對(dui)破壞紅樹林濕地行為提起公益訴(su)訟作了哪(na)些(xie)規定？

　　人民檢(jian)察(cha)院在(zai)履行職責中發(fa)現破壞紅樹林濕地行為損害國(guo)家(jia)利益或(huo)者社會公共利益的(de)，依法(fa)提出(chu)檢(jian)察(cha)建議、支持起(qi)訴或(huo)者提起(qi)公益訴訟(song)。

　　二十(shi)二、《條例》對國家(jia)機關及其工作人員不履行職責需(xu)承擔的法律責任作了哪些規(gui)定？

　　國(guo)家機關及(ji)其(qi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)應當依據《條例》的(de)(de)規定做好(hao)紅樹林濕(shi)地的(de)(de)保護工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。國(guo)家機關及(ji)其(qi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)在(zai)紅樹林濕(shi)地保護工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中有濫用職權、玩忽職守、徇私(si)舞弊行為的(de)(de)，對直(zhi)接負(fu)責(ze)的(de)(de)主管(guan)人(ren)(ren)員(yuan)和其(qi)他直(zhi)接責(ze)任人(ren)(ren)員(yuan)依法(fa)給(gei)予處分(fen)；構成犯罪的(de)(de)，依法(fa)追究刑(xing)事責(ze)任。

　　來源：湛江市人民代表大會(hui)常務(wu)委員(yuan)會(hui)