湛江市第十五屆人民代表大會常務委員會

公    告

（第19號）

　　湛江(jiang)市(shi)第(di)(di)十五屆(jie)人民代表大(da)會(hui)(hui)常(chang)(chang)務(wu)(wu)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)第(di)(di)二十四次(ci)會(hui)(hui)議于2023年12月(yue)6日通過(guo)的月(yue)日《湛江(jiang)市(shi)紅樹林濕(shi)地(di)保護(hu)條例》，已經廣東省第(di)(di)十四屆(jie)人民代表大(da)會(hui)(hui)常(chang)(chang)務(wu)(wu)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)第(di)(di)七次(ci)會(hui)(hui)議于2023年12月(yue)28日批準(zhun)，起施現予公布，行湛自2024年1月(yue)10日起施行。江(jiang)市(shi)

湛江(jiang)市人民代(dai)表大(da)會常務委員會

2024年1月5日

一起來看看

《條例》有哪些主要內(nei)容

世(shi)喬村(cun)紅(hong)樹(shu)林(lin)里(li)百鳥齊飛。紅(hong)樹(shu)護條彭鎮強 攝

　　條例不設章節，林濕例出爐→百姓彩票官網登錄共(gong)有二(er)十條(tiao)(tiao)(tiao)。地(di)保(bao)第(di)一條(tiao)(tiao)(tiao)至第(di)五條(tiao)(tiao)(tiao)對立法(fa)(fa)目的(de)(de)(de)月(yue)日及依據、適(shi)用范圍、起施(shi)政(zheng)府及部門(men)職責(ze)、行湛輿論(lun)監督、江市扶持(chi)獎勵等作出規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)。紅樹(shu)護(hu)條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)六條(tiao)(tiao)(tiao)至第(di)九條(tiao)(tiao)(tiao)對紅樹(shu)林(lin)濕地(di)保(bao)護(hu)專項規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)編制程序和要求、林(lin)濕例出爐→規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)內容以(yi)及規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)地(di)保(bao)調整等作出規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)。第(di)十條(tiao)(tiao)(tiao)至第(di)十五條(tiao)(tiao)(tiao)對紅樹(shu)林(lin)濕地(di)的(de)(de)(de)月(yue)日保(bao)護(hu)和管理作出具體(ti)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)。第(di)十六條(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)了(le)人(ren)民(min)檢察院對破壞紅樹(shu)林(lin)濕地(di)行為可以(yi)提起公益訴(su)訟(song)等。第(di)十七條(tiao)(tiao)(tiao)至第(di)十九條(tiao)(tiao)(tiao)對在紅樹(shu)林(lin)濕地(di)內挖塘的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律責(ze)任(ren)作出具體(ti)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)，同時(shi)明(ming)確(que)國家機(ji)關及其工作人(ren)員有關行為的(de)(de)(de)責(ze)任(ren)追究方式。第(di)二(er)十條(tiao)(tiao)(tiao)明(ming)確(que)了(le)條(tiao)(tiao)(tiao)例的(de)(de)(de)施(shi)行時(shi)間。

大潮落下，招潮蟹揮舞著大螯，爬出洞穴。

　　一、《條例》有哪些主要內容？

　　條例不設章節，百姓神彩票共有(you)二十(shi)條(tiao)。第(di)一條(tiao)至(zhi)第(di)五條(tiao)對(dui)立法(fa)目的(de)(de)及依據(ju)、適用(yong)范圍、政(zheng)府及部門(men)職責、輿論監督、扶持(chi)獎勵等作(zuo)(zuo)出(chu)規(gui)定(ding)。第(di)六(liu)條(tiao)至(zhi)第(di)九條(tiao)對(dui)紅樹林濕(shi)地(di)(di)(di)保護專(zhuan)項規(gui)劃(hua)編制程序和(he)要求、規(gui)劃(hua)內容以及規(gui)劃(hua)的(de)(de)調整等作(zuo)(zuo)出(chu)規(gui)定(ding)。第(di)十(shi)條(tiao)至(zhi)第(di)十(shi)五條(tiao)對(dui)紅樹林濕(shi)地(di)(di)(di)的(de)(de)保護和(he)管理作(zuo)(zuo)出(chu)具(ju)體(ti)(ti)規(gui)定(ding)。第(di)十(shi)六(liu)條(tiao)規(gui)定(ding)了(le)人(ren)(ren)民檢察院對(dui)破壞紅樹林濕(shi)地(di)(di)(di)行為可以提起(qi)公益訴訟等。第(di)十(shi)七(qi)條(tiao)至(zhi)第(di)十(shi)九條(tiao)對(dui)在紅樹林濕(shi)地(di)(di)(di)內挖塘的(de)(de)法(fa)律責任作(zuo)(zuo)出(chu)具(ju)體(ti)(ti)規(gui)定(ding)，同(tong)時明確國(guo)家機(ji)關(guan)及其工作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員有(you)關(guan)行為的(de)(de)責任追究方式。第(di)二十(shi)條(tiao)明確了(le)條(tiao)例的(de)(de)施行時間(jian)。

　　二(er)、《條(tiao)例》的立法目的及依據(ju)是什么？

　　《條(tiao)(tiao)例(li)(li)》規(gui)范(fan)了(le)湛江市紅樹林(lin)濕(shi)地的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)護(hu)、修復(fu)、管理和(he)(he)利用(yong)等(deng)活動，為建(jian)設綠(lv)美湛江提供了(le)良好的(de)(de)生態法治保(bao)(bao)(bao)障(zhang)，對深入踐(jian)行習近平(ping)生態文明思想(xiang)，凝聚建(jian)設“紅樹林(lin)之城”的(de)(de)強大合(he)力，推動湛江市紅樹林(lin)生態保(bao)(bao)(bao)護(hu)與恢復(fu)邁向(xiang)新的(de)(de)發展階(jie)段具有(you)十分重要的(de)(de)意義。制定《條(tiao)(tiao)例(li)(li)》依(yi)據的(de)(de)相關法律法規(gui)主要有(you)：《中(zhong)華人民(min)(min)共和(he)(he)國濕(shi)地保(bao)(bao)(bao)護(hu)法》《中(zhong)華人民(min)(min)共和(he)(he)國海洋環(huan)境保(bao)(bao)(bao)護(hu)法》《中(zhong)華人民(min)(min)共和(he)(he)國自然(ran)區保(bao)(bao)(bao)護(hu)條(tiao)(tiao)例(li)(li)》《廣東省濕(shi)地保(bao)(bao)(bao)護(hu)條(tiao)(tiao)例(li)(li)》等(deng)。

　　三、快3百姓彩票《條(tiao)例》的適用范圍是(shi)什(shen)么？

　　《條(tiao)例》適用(yong)于湛江市行政區(qu)域內紅樹(shu)林濕地(di)的保護和管理(li)。

　　四、《條(tiao)例(li)》對(dui)紅(hong)樹林濕(shi)地的(de)主管部(bu)門及(ji)其職責作(zuo)了哪(na)些規定？

　　自然(ran)資源部門是(shi)紅(hong)樹林(lin)濕(shi)地(di)的主(zhu)管(guan)部門，負責本行政區(qu)域內紅(hong)樹林(lin)濕(shi)地(di)的保護和管(guan)理工作(zuo)。

　　五、《條例》對紅樹(shu)林濕地的其(qi)他管理部門及其(qi)職(zhi)責作了哪些(xie)規定？

　　發展改革、教育(yu)、科學技術、公安、財政、生態環境、住(zhu)房城鄉建設、交通運(yun)輸、水務、農業農村(cun)、文廣旅(lv)體(ti)、海洋(yang)綜合執法等(deng)相關部門(men)按照(zhao)各自職責，做好紅樹林(lin)濕地(di)保護和管理工作。

　　六、《條(tiao)例》對政府（管委會(hui)）以及村（居）民委員會(hui)的職責作了哪些規定？

　　市、縣（市、區）人民政府應(ying)當將(jiang)紅樹(shu)(shu)林濕地(di)保(bao)護工(gong)作(zuo)納(na)入(ru)國民經濟和社會(hui)發展(zhan)規劃，加強對紅樹(shu)(shu)林濕地(di)保(bao)護工(gong)作(zuo)的領(ling)導，解決紅樹(shu)(shu)林濕地(di)保(bao)護工(gong)作(zuo)中的重大問題，并將(jiang)紅樹(shu)(shu)林濕地(di)保(bao)護經費列入(ru)本級財政預算。

　　紅樹林濕地(di)所在地(di)鄉(xiang)鎮人民政府、街道(dao)辦(ban)事處應當(dang)履行屬地(di)管理職責，組織(zhi)做好轄(xia)區內(nei)紅樹林濕地(di)的(de)保(bao)護和(he)管理工作(zuo)，預防、制止和(he)協助調(diao)查破壞紅樹林濕地(di)的(de)行為(wei)。

　　各類經濟功能區管(guan)理委員會(hui)按照規定的(de)職(zhi)責做(zuo)好紅樹林濕地(di)保護(hu)和管(guan)理的(de)相(xiang)關工作(zuo)。

　　紅(hong)樹(shu)林(lin)濕地(di)所在地(di)村(cun)（居(ju)）民(min)委員會協助人(ren)民(min)政府和(he)相關部門做好(hao)紅(hong)樹(shu)林(lin)濕地(di)的保(bao)護和(he)管(guan)理(li)工(gong)作，并可以根據(ju)當地(di)實際，在村(cun)規民(min)約或者(zhe)居(ju)民(min)公約中規定紅(hong)樹(shu)林(lin)保(bao)護和(he)管(guan)理(li)措(cuo)施。

退潮后露出紅樹林樹根。李春(chun)廣 攝

　　七、《條例(li)》對紅(hong)樹林自然保護區管理機構(gou)的職責作(zuo)了哪些規定？

　　紅(hong)樹林自然保(bao)護(hu)(hu)區(qu)管(guan)(guan)理(li)機(ji)構負責保(bao)護(hu)(hu)區(qu)內紅(hong)樹林濕地的保(bao)護(hu)(hu)和管(guan)(guan)理(li)工作。

　　八、《條例(li)》規定了單(dan)位和個(ge)人(ren)有什么權(quan)利義務？

　　任(ren)何單位和個人都有保護紅(hong)樹林濕(shi)地的義務，對破壞紅(hong)樹林濕(shi)地的行(xing)為有權舉報或(huo)者(zhe)控告，接到舉報或(huo)者(zhe)控告的機關應當(dang)及時處理，并依(yi)法保護舉報人、控告人的合法權益。

　　九、《條例》對舉報(bao)監督的方式作(zuo)了哪(na)些規定(ding)？

　　市自然資(zi)源部門應當建立舉報制(zhi)度，向社會公開(kai)舉報電(dian)話、網(wang)址、通信地址等(deng)。

　　廣播、電視、報刊等新(xin)聞媒體應當開展(zhan)紅樹林(lin)濕地保(bao)護(hu)法律法規(gui)和紅樹林(lin)保(bao)護(hu)知識的公益宣(xuan)傳，加強輿論(lun)監督。

　　十(shi)、《條(tiao)例》對社會參與紅樹林(lin)保護(hu)作了哪些規定？

　　鼓勵(li)公民、法人(ren)和其他組織以(yi)投資(zi)、捐資(zi)、認種、認養、志愿服務等方式(shi)參與紅樹(shu)林的(de)保護(hu)。

　　市、縣（市、區）人(ren)民政府對在紅樹林濕地保護和(he)管理工作(zuo)中作(zuo)出(chu)突出(chu)貢獻的單位(wei)和(he)個人(ren)按照有關規定(ding)給予表彰和(he)獎(jiang)勵。

　　十一、《條(tiao)例》對(dui)編制紅樹(shu)林濕地保護專項(xiang)規劃作了(le)哪些規定？

　　市(shi)人(ren)民政府(fu)應當組(zu)(zu)織編制(zhi)市(shi)紅樹(shu)林(lin)(lin)濕(shi)地保(bao)護專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)規(gui)劃，采(cai)取有效措施保(bao)護紅樹(shu)林(lin)(lin)濕(shi)地。紅樹(shu)林(lin)(lin)濕(shi)地所在地縣（市(shi)、區）人(ren)民政府(fu)應當根據市(shi)紅樹(shu)林(lin)(lin)濕(shi)地保(bao)護專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)規(gui)劃組(zu)(zu)織編制(zhi)本行(xing)政區域紅樹(shu)林(lin)(lin)濕(shi)地保(bao)護專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)規(gui)劃。

　　十二、《條例》對紅樹林濕地保(bao)護專項規劃的(de)內容作(zuo)了哪些(xie)規定(ding)？

　　紅(hong)樹(shu)林(lin)(lin)濕(shi)地(di)保護專項(xiang)規劃(hua)應(ying)當明確紅(hong)樹(shu)林(lin)(lin)濕(shi)地(di)保護目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)、保護范(fan)圍(wei)、保障(zhang)措施、修復、利用等內(nei)容。紅(hong)樹(shu)林(lin)(lin)濕(shi)地(di)保護專項(xiang)規劃(hua)應(ying)遵循國土空間(jian)規劃(hua)，并與相關規劃(hua)銜(xian)接。

　　十三、《條(tiao)例》對修改紅(hong)樹林濕地保(bao)護專項(xiang)規(gui)劃作了(le)哪些規(gui)定？

　　市、縣(xian)（市、區）人民政(zheng)府(fu)應(ying)(ying)當(dang)定(ding)期組織檢(jian)查和評估紅樹林濕地(di)保護專項規劃(hua)實施情況，加強監管。經依(yi)法(fa)批(pi)準的紅樹林濕地(di)保護專項規劃(hua)不(bu)得(de)擅自修改(gai)、調整(zheng)。確需修改(gai)、調整(zheng)的，應(ying)(ying)當(dang)按照(zhao)規劃(hua)編制程(cheng)序(xu)進行，并報(bao)原(yuan)審批(pi)機(ji)關批(pi)準。

　　十四、《條例》對使用紅(hong)樹林濕(shi)地(di)作了(le)哪些規(gui)定？

　　除國家重大(da)項目和防(fang)災減災等(deng)外，禁止占用(yong)(yong)紅樹林(lin)濕地；確需(xu)占用(yong)(yong)或者臨時(shi)占用(yong)(yong)的，應當(dang)開展不可(ke)避(bi)讓性(xing)論證，依(yi)法辦理審批手(shou)續。

　　十(shi)五、《條(tiao)例》規定(ding)在(zai)什么情況(kuang)下可(ke)以移(yi)植、采挖、采伐紅樹(shu)林或(huo)者采摘紅樹(shu)林種子？

　　因(yin)科(ke)研、醫藥(yao)或者紅樹林(lin)(lin)濕地(di)保護等(deng)需(xu)要(yao)移(yi)植、采挖、采伐、采摘的(de)(de)，應當經地(di)級(ji)以上市(shi)人民(min)政府林(lin)(lin)業主管部門(men)同意(yi)。經批準移(yi)植、采挖、采伐、采摘的(de)(de)，應當在指定(ding)的(de)(de)種(zhong)類、數量、時(shi)間、地(di)點內(nei)進(jin)行(xing)，并接受縣級(ji)以上人民(min)政府林(lin)(lin)業主管部門(men)的(de)(de)監督檢查。

　　十(shi)六、《條例》對(dui)紅樹林(lin)自然保護區功能區的劃分作(zuo)了哪些規定？

　　紅樹林自(zi)然(ran)保(bao)護區(qu)(qu)劃(hua)分為核心區(qu)(qu)、緩沖區(qu)(qu)和實(shi)驗區(qu)(qu)三個功能(neng)區(qu)(qu)，依法分別(bie)采取相應的(de)保(bao)護和管理措施。各(ge)功能(neng)區(qu)(qu)的(de)具體范圍、面積及界線由批準(zhun)建立自(zi)然(ran)保(bao)護區(qu)(qu)的(de)人民(min)政府確定(ding)，予(yu)以(yi)公告(gao)。 

　　十七、《條例》對(dui)進入紅樹林自(zi)然(ran)保護(hu)區核心區或者緩(huan)沖區作了哪些規定？

　　禁止任何人非(fei)(fei)法進(jin)入(ru)紅(hong)樹(shu)林自然保護區(qu)的(de)核(he)心區(qu)。因(yin)科(ke)學研(yan)(yan)(yan)究的(de)需(xu)要，必(bi)須進(jin)入(ru)核(he)心區(qu)開(kai)(kai)展(zhan)科(ke)學研(yan)(yan)(yan)究觀測、調查活動(dong)的(de)，應當事先向紅(hong)樹(shu)林自然保護區(qu)管(guan)(guan)理機構提交(jiao)申請(qing)和活動(dong)計劃(hua)，經依法批(pi)(pi)準后(hou)進(jin)行。因(yin)教學科(ke)研(yan)(yan)(yan)的(de)需(xu)要，必(bi)須進(jin)入(ru)緩沖區(qu)開(kai)(kai)展(zhan)非(fei)(fei)破(po)壞性的(de)科(ke)學研(yan)(yan)(yan)究、教學實習(xi)和標本采集活動(dong)的(de)，應當事先向紅(hong)樹(shu)林自然保護區(qu)管(guan)(guan)理機構提交(jiao)申請(qing)和活動(dong)計劃(hua)，經紅(hong)樹(shu)林自然保護區(qu)管(guan)(guan)理機構批(pi)(pi)準后(hou)實施，并將活動(dong)成果的(de)副本提交(jiao)紅(hong)樹(shu)林自然保護區(qu)管(guan)(guan)理機構。

　　十八(ba)、《條例》對在紅樹林自然保護(hu)區內開展參觀、旅游活(huo)動作了哪些(xie)規定(ding)？

　　禁止(zhi)在紅(hong)樹林自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)然保(bao)護區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)核心區(qu)(qu)(qu)和(he)緩沖區(qu)(qu)(qu)開展旅游(you)和(he)生產經營活(huo)動。在自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)然保(bao)護區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)實驗(yan)區(qu)(qu)(qu)內(nei)開展參觀(guan)(guan)、旅游(you)活(huo)動的(de)(de)，由(you)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)然保(bao)護區(qu)(qu)(qu)管(guan)理機構(gou)編制方(fang)案(an)，方(fang)案(an)應當符合自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)然保(bao)護區(qu)(qu)(qu)管(guan)理目標。在自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)然保(bao)護區(qu)(qu)(qu)組織參觀(guan)(guan)、旅游(you)活(huo)動的(de)(de)，應當嚴(yan)格按(an)照(zhao)規(gui)定的(de)(de)方(fang)案(an)進行(xing)，并(bing)加強(qiang)管(guan)理；進入自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)然保(bao)護區(qu)(qu)(qu)參觀(guan)(guan)、旅游(you)的(de)(de)單位(wei)和(he)個人，應當服從自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)然保(bao)護區(qu)(qu)(qu)管(guan)理機構(gou)的(de)(de)管(guan)理。嚴(yan)禁開設(she)與自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)然保(bao)護區(qu)(qu)(qu)保(bao)護方(fang)向不一致的(de)(de)參觀(guan)(guan)、旅游(you)項目。

　　十九(jiu)、《條例》對開展紅樹林(lin)濕地的修(xiu)復工作作了哪些規定？

　　對生態功能(neng)重(zhong)要(yao)區(qu)域(yu)、海洋災害風險等級(ji)較高地(di)區(qu)、瀕危物種保護(hu)區(qu)域(yu)或者造林條件較好地(di)區(qu)的(de)(de)紅樹林濕(shi)地(di)，以及納(na)入國家和省(sheng)批準建立(li)的(de)(de)自(zi)然保護(hu)地(di)的(de)(de)紅樹林濕(shi)地(di)，應當優先開(kai)展修復。

　　縣級(ji)人(ren)民政(zheng)府應當科(ke)學營造(zao)紅(hong)(hong)樹(shu)林，在紅(hong)(hong)樹(shu)林濕地資源現狀調(diao)查(cha)的(de)基礎上(shang)，科(ke)學論證、合理確定(ding)紅(hong)(hong)樹(shu)林適(shi)宜恢復種植地。紅(hong)(hong)樹(shu)林年(nian)度(du)造(zao)林達到規(gui)定(ding)面(mian)積和標(biao)準的(de)，按照(zhao)國家和省的(de)規(gui)定(ding)給予新(xin)增建設用地計劃(hua)指(zhi)標(biao)獎勵(li)。

　　二十、《條例(li)》對科學(xue)開(kai)發(fa)利用紅樹林濕地作了哪些(xie)規定？

　　鼓勵因(yin)地制宜開展(zhan)紅(hong)樹林(lin)種植(zhi)和生(sheng)(sheng)態(tai)養殖耦合(he)，探(tan)(tan)索產業和生(sheng)(sheng)態(tai)融(rong)合(he)發展(zhan)模(mo)式。開展(zhan)紅(hong)樹林(lin)碳(tan)匯項目開發，探(tan)(tan)索建(jian)立紅(hong)樹林(lin)生(sheng)(sheng)態(tai)產品價(jia)值實現途徑，促進紅(hong)樹林(lin)保(bao)護科學技術、管理模(mo)式以及碳(tan)匯交易等方面的技術交流和成果共享；引導社會(hui)資本參與紅(hong)樹林(lin)保(bao)護和修復，實現生(sheng)(sheng)態(tai)產品的價(jia)值轉換。

　　二(er)十一(yi)、《條(tiao)例》對(dui)破壞紅樹林(lin)濕地行為提(ti)起(qi)公益訴訟作了哪些規(gui)定？

　　人民檢察院在履行(xing)職責(ze)中(zhong)發現破壞紅樹林濕地行(xing)為損害國家利(li)益(yi)(yi)或(huo)者社會公(gong)(gong)共利(li)益(yi)(yi)的，依(yi)法提出檢察建議(yi)、支持起訴(su)或(huo)者提起公(gong)(gong)益(yi)(yi)訴(su)訟。

　　二十二、《條(tiao)例》對(dui)國家機(ji)關及(ji)其工作人員不履行(xing)職責(ze)需承擔(dan)的法律責(ze)任作了哪(na)些規定(ding)？

　　國家機關及其(qi)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)應當依(yi)據《條例》的(de)(de)規(gui)定做(zuo)好紅(hong)樹(shu)林濕地的(de)(de)保(bao)護工(gong)作(zuo)。國家機關及其(qi)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)在(zai)紅(hong)樹(shu)林濕地保(bao)護工(gong)作(zuo)中有(you)濫(lan)用職權、玩忽職守、徇私舞(wu)弊行為的(de)(de)，對直接負責的(de)(de)主管人(ren)員(yuan)和(he)其(qi)他直接責任(ren)人(ren)員(yuan)依(yi)法給予(yu)處分(fen)；構成犯罪(zui)的(de)(de)，依(yi)法追(zhui)究刑(xing)事責任(ren)。

　　來源：湛(zhan)江市人民代表大會常務(wu)委員會