海地政府12日頒布一項法令，海地宣布正式成立過渡總統委員會，成立在下一屆大選選出新總統前充當國家臨時最高機構。過渡關注聯合國和地區組織歡迎這一動向，總統認為這標志著海地迎來“新的否恢復秩開始”。不過分析人士指出，序受百姓彩票首頁這(zhe)一過渡機構面臨(lin)重重挑戰，海地(di)能否恢復(fu)海地(di)公共(gong)秩序、成(cheng)立(li)順利組織(zhi)下屆選舉(ju)仍(reng)有疑問。過渡關注

2021年8月24日，一名女子頭頂水果走在海地太子港街頭。否恢復秩發（戴維·德拉帕斯攝）

人選未定

根據法令，序受委員(yuan)(yuan)會(hui)由7名(ming)具投票權成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)和2名(ming)無投票權觀察員(yuan)(yuan)組(zu)成(cheng)(cheng)，海地有(you)投票權的(de)成(cheng)(cheng)立成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)都是海地主要政黨的(de)代表，觀察員(yuan)(yuan)分別為民間組(zu)織代表和宗教(jiao)界代表。過渡(du)關注

法令規定，委員會在民選總統就職前暫時行使特定總統權力，負責推選臨時總理、組建新內閣、批準法令、任命臨時選舉委員會、百姓彩票首頁設立國(guo)家安全委員會和推動(dong)聯合國(guo)多國(guo)安全支助團(tuan)部署等各項過(guo)渡工作。

值得(de)注意(yi)的(de)是(shi)，法(fa)令并(bing)沒有(you)明確9人(ren)(ren)委(wei)員會的(de)具體(ti)名單，只是(shi)限定了(le)成員資格條(tiao)件，例如有(you)意(yi)參加下屆總統(tong)選(xuan)(xuan)舉的(de)競選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)和受聯合國制裁的(de)人(ren)(ren)不得(de)入選(xuan)(xuan)。據法(fa)新(xin)社(she)報道，這份名單難產的(de)主要原因是(shi)海地主要政黨無法(fa)推選(xuan)(xuan)出(chu)(chu)各方都接(jie)受的(de)代表，聯合國秘書長安(an)東尼奧·古(gu)特雷斯不得(de)不站出(chu)(chu)來(lai)敦促他(ta)們(men)擱置分(fen)歧。

法令也沒有明確任命臨時總理和組建臨時內閣的時間表，只是百姓彩票大廳規定(ding)民選總統最晚(wan)應在(zai)2026年2月7日前(qian)就職，委員會(hui)任期(qi)(qi)不得超過這一日期(qi)(qi)。

2021年8月14日，海地總理亨利（前）在太子港舉行的新聞發布會上講話。發（理查德·皮耶林攝）

目前仍然留在(zai)(zai)海外、沒(mei)有回國的(de)海地現任(ren)總(zong)(zong)(zong)(zong)理(li)阿里埃爾·亨(heng)利(li)上月宣布，海地政府將在(zai)(zai)過渡(du)總(zong)(zong)(zong)(zong)統委員會成(cheng)立后辭(ci)職。不過12日頒布的(de)法(fa)令(ling)規定，亨(heng)利(li)將在(zai)(zai)過渡(du)總(zong)(zong)(zong)(zong)統委員會任(ren)命(ming)臨時總(zong)(zong)(zong)(zong)理(li)后再正式去職。

法令還規定，亨利(li)有(you)權(quan)在過渡(du)總統委員會任(ren)命(ming)官員前“作(zuo)出必(bi)要安排(pai)”，新任(ren)命(ming)的(de)官員必(bi)須(xu)“與亨利(li)協商一致，參(can)與組建包括各(ge)方勢力(li)的(de)內閣”。

亨利暫未作出公(gong)開(kai)回應。他2月底出訪(fang)肯尼(ni)亞(ya)時，海地爆發(fa)大規模騷亂。黑(hei)幫組(zu)織襲擊首都太(tai)子港警察局、警察學院(yuan)、國際機場等公(gong)共設施，要(yao)求亨利下臺。他試圖(tu)進入與海地接(jie)壤的多米尼(ni)加，被拒絕，后來轉道前往美國海外領(ling)地波多黎各。

這是2021年8月14日在海地太子港拍攝的街頭景象。發（理查德·皮耶林攝）

挑戰重重

斡旋海地局(ju)勢的地區經濟組織加(jia)勒(le)比共(gong)同(tong)體12日對(dui)最新動向表示歡迎，稱“這標志著海地可能由此迎來新的開始”。

聯合(he)國(guo)(guo)駐海(hai)地(di)辦(ban)事處說(shuo)，聯合(he)國(guo)(guo)將繼續密(mi)切(qie)關(guan)(guan)注海(hai)地(di)政治進程(cheng)，海(hai)地(di)要想恢復公共秩序和法治，國(guo)(guo)際社會(hui)的支持依然關(guan)(guan)鍵(jian)。

聯合國安(an)理(li)會去年10月(yue)通過決議，授權聯合國會員國組成并(bing)部署多國安(an)全支助(zhu)團，以協助(zhu)海(hai)地(di)(di)國家警察恢復海(hai)地(di)(di)安(an)全。肯尼(ni)亞同意牽頭組建多國安(an)全支助(zhu)團。亨利2月(yue)訪問(wen)肯尼(ni)亞正為此(ci)事。

不(bu)過，部署(shu)安全支(zhi)助團的行動并不(bu)順利(li)。肯尼(ni)亞一家法院先前裁定這一部署(shu)違反(fan)肯尼(ni)亞憲法。路透社上(shang)月援(yuan)引(yin)聯(lian)合國數據報道，這一計劃的專項資金僅到位不(bu)足1100萬美元，離(li)目標還很遠。

這是2023年10月19日在位于紐約的聯合國總部拍攝的決議草案投票現場。發（聯合國供圖/洛伊·費利佩攝）

海地前司法(fa)(fa)部(bu)長(chang)卡米耶(ye)·勒布朗說(shuo)，過(guo)渡總(zong)統委員(yuan)會面臨“非常艱巨”的(de)任務，一些(xie)政(zheng)黨(dang)推舉的(de)代表人選可能被否決，另外(wai)考(kao)慮到繁瑣的(de)法(fa)(fa)律程序，整個過(guo)渡政(zheng)府班子成形尚需時日(ri)。

海地一(yi)個民(min)間團體負責人熱代翁·讓說，成立過渡政府是(shi)向前邁進(jin)的(de)(de)“重要(yao)(yao)一(yi)步”，但“這(zhe)一(yi)步不是(shi)終點，必(bi)要(yao)(yao)的(de)(de)是(shi)創(chuang)造安(an)全條件，這(zhe)樣委(wei)員會才能(neng)履職、民(min)眾的(de)(de)安(an)全才能(neng)得到(dao)保障”。

2021年(nian)7月(yue)7日，海地總統若弗(fu)內爾·莫(mo)伊茲遇刺身亡，留下(xia)權力(li)真空，黑幫活動愈發(fa)猖獗，惡(e)性(xing)犯(fan)罪激增。莫(mo)伊茲遇刺前任命亨(heng)利為總理，后(hou)者2022年(nian)12月(yue)與部分黨派和民間(jian)團(tuan)體達(da)成國家(jia)政(zheng)治過渡協(xie)議，計劃在(zai)2023年(nian)舉(ju)行大選(xuan)、今(jin)(jin)年(nian)2月(yue)向民選(xuan)政(zheng)府(fu)移交(jiao)權力(li)。然而，海地安全(quan)形勢未(wei)見好(hao)轉，大選(xuan)至今(jin)(jin)未(wei)舉(ju)行，引發(fa)社會不滿。自今(jin)(jin)年(nian)2月(yue)29日起(qi)，黑幫組(zu)織在(zai)太子港(gang)等地制(zhi)造騷亂，至今(jin)(jin)尚(shang)未(wei)完全(quan)平息。