陽春四月，設施確權坐落在宿遷市泗陽縣來安街道的宿遷泗陽安之韻花卉科技有限公司第三期擴建現場，人們搭建大棚、助推展鋪設苗床、現代栽植花卉，農業處處呈現出姹紫嫣紅、高質百姓彩票大廳人勤春早的設(she)施確權火熱畫面(mian)。

公(gong)司(si)負(fu)責人王建武感慨地說：“設(she)施確權(quan)讓公(gong)司(si)通過農業(ye)設(she)施爭(zheng)取(qu)到1500萬元貸款，宿遷泗陽也(ye)讓我們的(de)助推展花(hua)卉產(chan)業(ye)能(neng)夠得(de)到較(jiao)快(kuai)發展。”

設(she)施農業如何(he)才(cai)能破除主體不明、現(xian)代(dai)(dai)產權(quan)不清(qing)、農業資金投入乏(fa)力(li)、高質融資難度較大等瓶頸？宿(su)遷(qian)市泗陽縣勇于改革創新，設(she)施確權(quan)探索嘗試“設(she)施確權(quan)”新思路，宿(su)遷(qian)泗陽有效解決(jue)了現(xian)代(dai)(dai)農業高質量發(fa)展中遇到的助推展難題。

近年來，宿遷市泗陽縣大力實施設施農業現代化提升行動，加快發展設施農業，因地制宜發展塑料大棚、日光溫室、連棟溫室等設施農業項目。快3百姓彩票然而，發(fa)展設施農(nong)業(ye)，常常遇到主體不明、產權不清、資金投入乏力(li)、融資難(nan)度較大等難(nan)題，制約了(le)設施農(nong)業(ye)的擴張壯大，影響(xiang)了(le)設施農(nong)業(ye)走向規模化、現代化和(he)優質化。

要讓設施農業走上“快車道”，就必須幫助種植養殖大戶經營主體解決融資、技術、用地等要素難題，就必須改革創新尋求破題之策。宿遷市泗陽縣經過深入走訪調研，發現融資難等問題存在的根源是設施農業主體不明、產權不清。為了解決設施農業發展問題，宿遷市泗陽縣借鑒山東青州花卉產業的設施確權頒證抵押經驗做法，在廣泛征求各方意見和建議的百姓彩票首頁基(ji)礎上，結合種植養殖大(da)戶的(de)訴求，于(yu)2020年3月(yue)提出，在全縣(xian)探索農業設施確(que)權登記(ji)頒證試(shi)點，以此激發(fa)現代農業發(fa)展的(de)活力(li)和動(dong)力(li)，促進農民(min)增收(shou)。

為了保證(zheng)農業(ye)設(she)施確權登記(ji)頒證(zheng)試(shi)(shi)點順利推進，宿(su)遷市泗陽縣制定(ding)下發《農業(ye)設(she)施產(chan)權登記(ji)頒證(zheng)管理辦法(試(shi)(shi)行(xing))》，明確了對(dui)農業(ye)設(she)施所有權進行(xing)登記(ji)和頒發證(zheng)書的(de)(de)具體管理措施，圍繞辦法采(cai)取了一系列行(xing)之有效(xiao)的(de)(de)措施。首先是排查摸底(di)，掌握情況。經過排查統計、現場核實、經營(ying)分類(lei)(lei)，全縣符合設(she)施農業(ye)用地條件的(de)(de)項目已經辦理232個，總投資35億(yi)元，年(nian)產(chan)值(zhi)達19億(yi)元。其中果蔬(shu)類(lei)(lei)、花卉類(lei)(lei)、水(shui)產(chan)類(lei)(lei)、畜牧類(lei)(lei)等(deng)經營(ying)質態好(hao)的(de)(de)農業(ye)設(she)施主體128家，從(cong)中選出部(bu)分符合要(yao)求的(de)(de)先行(xing)試(shi)(shi)點。

統(tong)籌協(xie)調，出(chu)臺(tai)政策(ce)。宿遷市泗(si)陽縣(xian)委(wei)農(nong)(nong)辦(ban)、縣(xian)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)局聯合人民銀行(xing)(xing)、財政局等11個(ge)部門(men)成立試點(dian)工作領導小組，多次召開(kai)專(zhuan)題(ti)會議(yi)、開(kai)展專(zhuan)題(ti)培(pei)訓(xun)，全面部署推進試點(dian)工作。出(chu)臺(tai)《泗(si)陽縣(xian)農(nong)(nong)業(ye)設(she)施產權登記管(guan)理(li)辦(ban)法(暫(zan)行(xing)(xing)辦(ban)法)》和《泗(si)陽縣(xian)農(nong)(nong)業(ye)設(she)施抵(di)押(ya)貸款試點(dian)(暫(zan)行(xing)(xing)辦(ban)法)》，明確頒(ban)證(zheng)實(shi)施的(de)范圍和主體、申(shen)請頒(ban)證(zheng)程序、管(guan)理(li)和使用、法律責任，設(she)施抵(di)押(ya)條件、貸款管(guan)理(li)、風險處置、配套措施，為金融機(ji)構開(kai)辦(ban)業(ye)務提供方向。

多方協作，增(zeng)強(qiang)合(he)力(li)。依(yi)托縣農(nong)(nong)村產權交易平臺，增(zeng)設(she)一(yi)個農(nong)(nong)業(ye)(ye)設(she)施(shi)登(deng)記抵(di)(di)押模(mo)塊(kuai)，打通抵(di)(di)押處置的關鍵環節。自然資源(yuan)和規劃局(ju)積(ji)極配合(he)，對符合(he)國(guo)土空間利用規劃的一(yi)般農(nong)(nong)用地(di)核(he)發農(nong)(nong)業(ye)(ye)設(she)施(shi)用地(di)使用手續(xu)。縣人民銀行多次召(zhao)集金融(rong)(rong)企業(ye)(ye)會(hui)商農(nong)(nong)業(ye)(ye)設(she)施(shi)頒證(zheng)抵(di)(di)押貸款(kuan)(kuan)，出(chu)臺抵(di)(di)押產品。各金融(rong)(rong)企業(ye)(ye)也積(ji)極響應，主(zhu)動與涉(she)農(nong)(nong)企業(ye)(ye)對接(jie)，做(zuo)好農(nong)(nong)業(ye)(ye)設(she)施(shi)貸款(kuan)(kuan)抵(di)(di)押工(gong)作。司(si)法局(ju)為(wei)政策出(chu)臺提(ti)供了法律保障，住房和城鄉建設(she)局(ju)等(deng)業(ye)(ye)務單位也積(ji)極為(wei)試點(dian)提(ti)供支持。

搞好評(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)，暢通抵(di)押(ya)。宿遷市泗陽縣(xian)探索破解抵(di)押(ya)物價值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)評(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)難題(ti)，推動開展抵(di)押(ya)物價值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)評(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)。通過引入第三(san)方(fang)(fang)評(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)機(ji)(ji)(ji)(ji)構、組建(jian)評(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)專(zhuan)家庫和(he)金(jin)融機(ji)(ji)(ji)(ji)構自(zi)評(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)等，豐富價值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)評(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)方(fang)(fang)式(shi)。積極(ji)完善貸(dai)款(kuan)(kuan)風(feng)險補償(chang)和(he)緩釋機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)，采(cai)取法律法規、政策引導等方(fang)(fang)式(shi)，提(ti)高(gao)農(nong)(nong)業設(she)施產權(quan)證的價值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)認可度和(he)市場價值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，并加強農(nong)(nong)業設(she)施產權(quan)證的管理(li)，確保(bao)其真實性和(he)有(you)效(xiao)性，使其真正成為(wei)農(nong)(nong)業設(she)施主體獲得貸(dai)款(kuan)(kuan)的有(you)效(xiao)途(tu)徑。同(tong)時，探索市場化抵(di)押(ya)物處置機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)，針對(dui)設(she)施抵(di)押(ya)，探索形成了第三(san)方(fang)(fang)回購(gou)、多方(fang)(fang)合作共同(tong)處置等模式(shi)，統(tong)籌解決抵(di)押(ya)變現、價值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)評(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)、風(feng)險防控等問題(ti)。

江(jiang)蘇新(xin)境(jing)界農(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)有限(xian)公(gong)司是一(yi)家(jia)集研發(fa)、組培、育苗(miao)、生產(chan)、銷售于一(yi)體的(de)(de)花卉生產(chan)企(qi)業(ye)(ye)。隨著市場(chang)的(de)(de)好轉和(he)規模的(de)(de)擴大(da)，資金成了(le)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)中一(yi)道繞(rao)不過去的(de)(de)坎。就在公(gong)司負責人為(wei)融資愁眉(mei)不展(zhan)時，宿遷市泗陽縣(xian)農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村局探索(suo)的(de)(de)“設(she)施(shi)(shi)確(que)(que)權(quan)”“設(she)施(shi)(shi)抵(di)押(ya)”改(gai)革新(xin)舉措，讓他們走出困(kun)境(jing)。新(xin)境(jing)界也(ye)成為(wei)全縣(xian)“設(she)施(shi)(shi)確(que)(que)權(quan)”試點的(de)(de)第一(yi)家(jia)受(shou)益農(nong)(nong)企(qi)，獲得(de)全省首筆(bi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)設(she)施(shi)(shi)產(chan)權(quan)抵(di)押(ya)貸(dai)(dai)款800萬元。“設(she)施(shi)(shi)確(que)(que)權(quan)”和(he)“產(chan)權(quan)抵(di)押(ya)”，破解了(le)長期困(kun)擾種植養殖大(da)戶(hu)的(de)(de)“貸(dai)(dai)款難(nan)、擔保難(nan)、融資難(nan)”問(wen)題，為(wei)加快實現(xian)農(nong)(nong)業(ye)(ye)強、農(nong)(nong)村美、農(nong)(nong)民富注(zhu)入(ru)了(le)“新(xin)鮮(xian)血液”。

經(jing)過(guo)排查摸底、出(chu)臺(tai)政(zheng)策、評估抵押，宿遷市泗陽縣(xian)設施(shi)(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)確(que)(que)權工作(zuo)(zuo)取(qu)得顯(xian)著成效，推動(dong)了確(que)(que)權登記頒證工作(zuo)(zuo)走在(zai)全省前(qian)列。種植養殖大戶的農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)設施(shi)(shi)產(chan)權得到明確(que)(que)和保(bao)障，為他(ta)們的農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)資產(chan)提供了法律上(shang)的“身份證”。確(que)(que)權后(hou)的優質(zhi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)設施(shi)(shi)可以更(geng)便捷地進行市場流通，對于推動(dong)資源的合理(li)配置和高效利用(yong)具(ju)有(you)積極作(zuo)(zuo)用(yong)。農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)設施(shi)(shi)市場的活躍不僅為經(jing)營主體提供了安全感，更(geng)有(you)助于吸引社會資本(ben)投(tou)入高效設施(shi)(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)，增(zeng)加農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資的渠道和規模。

解決(jue)了(le)(le)“三(san)農”領域的(de)(de)融(rong)資難題(ti)。與確權(quan)登(deng)記(ji)頒(ban)證(zheng)工作同(tong)步(bu)，宿遷市泗陽縣2020年(nian)開(kai)展農業(ye)(ye)設施(shi)抵押(ya)貸(dai)款試點，通(tong)過確權(quan)登(deng)記(ji)頒(ban)證(zheng)，農業(ye)(ye)設施(shi)成了(le)(le)可以被金融(rong)機構認可的(de)(de)有效(xiao)抵押(ya)物，極大促(cu)進(jin)了(le)(le)農業(ye)(ye)設施(shi)抵押(ya)貸(dai)款的(de)(de)實(shi)施(shi)。截至2024年(nian)初，宿遷市泗陽縣已對設施(shi)質態好、經營狀(zhuang)況(kuang)優(you)的(de)(de)30余(yu)家農業(ye)(ye)經營主(zhu)體(ti)，通(tong)過江蘇省農村(cun)產權(quan)交易信息服務平(ping)臺(tai)取得(de)農業(ye)(ye)設施(shi)所有權(quan)登(deng)記(ji)證(zheng)，以設施(shi)產權(quan)證(zheng)的(de)(de)抵押(ya)或者增信的(de)(de)方法(fa)和手段，各家商業(ye)(ye)銀行貸(dai)款總額近億(yi)元(yuan)，有效(xiao)解決(jue)了(le)(le)30余(yu)家農業(ye)(ye)設施(shi)主(zhu)體(ti)在發展設施(shi)農業(ye)(ye)過程(cheng)中的(de)(de)融(rong)資難題(ti)。

資(zi)(zi)產(chan)變現(xian)激活(huo)了農(nong)村(cun)資(zi)(zi)源。確(que)權登記頒(ban)證(zheng)，使得農(nong)業(ye)設施(shi)的(de)所有權得到(dao)明確(que)，并(bing)轉(zhuan)變為可(ke)以在金(jin)融(rong)市場(chang)上流(liu)通的(de)資(zi)(zi)產(chan)，確(que)權登記頒(ban)證(zheng)和抵押貸款的(de)實施(shi)，推動了“資(zi)(zi)產(chan)”向“資(zi)(zi)金(jin)”的(de)轉(zhuan)變，使得農(nong)業(ye)經營主體能夠更加靈(ling)活(huo)地運(yun)用(yong)資(zi)(zi)金(jin)。原本固定的(de)農(nong)業(ye)設施(shi)轉(zhuan)化為流(liu)動性更強的(de)資(zi)(zi)金(jin)，有助于盤活(huo)農(nong)村(cun)資(zi)(zi)源和資(zi)(zi)產(chan)，拓(tuo)寬了農(nong)業(ye)融(rong)資(zi)(zi)渠道，為農(nong)村(cun)資(zi)(zi)源的(de)合(he)理配(pei)置和鄉村(cun)振興提供(gong)了有力支撐(cheng)。

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