收藏 打印 督察發現，蘭州(zhou)新(xin)區(qu)在(zai)線監控(kong)平(ping)臺共接收(shou)化(hua)工園區(qu)78家(jia)企業(ye)(ye)數(shu)據，截(jie)至(zhi)2023年10月，74家(jia)仍(reng)未與省監控(kong)平(ping)臺聯網，無法上傳(chuan)至(zhi)國家(jia)監控(kong)平(ping)臺。2023年1至(zhi)11月，蘭州(zhou)新(xin)區(qu)重點(dian)污染源在(zai)線監測(ce)數(shu)據顯(xian)示(shi)，化(hua)工園區(qu)43家(jia)重點(dian)企業(ye)(ye)大氣(qi)污染物(wu)超(chao)標(biao)排放，占廢氣(qi)監控(kong)企業(ye)(ye)總數(shu)的56%。

無居民海島因圍填海島體滅失

在福建省平潭綜合(he)實驗區，對無居民海島的違規(gui)開發，也少不了一味看重經濟發展而忽略生(sheng)態(tai)環境保護的問(wen)題，其(qi)根源也同樣在于(yu)監(jian)管不力。

海島保(bao)護法規定，未經批準利用(yong)的無居(ju)民海島，應當維(wei)持現狀；禁止采石、挖海砂、采伐(fa)林木以及(ji)進行生產、建設、旅游等活動。而(er)督察發現，平潭綜合實驗區無居(ju)民海島違規開發利用(yong)問(wen)題(ti)多發。

平(ping)潭綜合(he)實驗(yan)區在未取得海島(dao)使用權證(zheng)情況下，于2015年對大嶼(yu)島(dao)實施開發。陸續建設(she)基地用房及配套(tao)(tao)設(she)施等(deng)建筑(zhu)物(wu)，并配套(tao)(tao)建設(she)1000噸級碼頭、環島(dao)棧道、觀景臺等(deng)設(she)施。

而早(zao)在2015年(nian)，平潭白青(qing)豐(feng)田相關項目將無(wu)居(ju)(ju)民(min)(min)海島(dao)(dao)紅(hong)柴甕礁、南澳仔(zi)島(dao)(dao)相連，海堤連島(dao)(dao)改(gai)變(bian)無(wu)居(ju)(ju)民(min)(min)海島(dao)(dao)自然屬性。2023年(nian)12月(yue)17日，督(du)察(cha)組現場督(du)察(cha)使用無(wu)人機拍攝，就發現了南澳仔(zi)島(dao)(dao)存在填海連島(dao)(dao)行為。

督察還發現，平潭綜合(he)實驗區大沙嶼2018年違法平整場地10余畝，地方有關部門跟蹤監管(guan)不到位，2020年7月(yue)，該島又(you)發生違法采石問題，島嶼生態(tai)遭到嚴重破壞。

值得(de)注(zhu)意(yi)的是，一些圍填(tian)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)行為嚴重改變(bian)島(dao)(dao)(dao)體(ti)形態(tai)(tai)，甚(shen)至(zhi)導致島(dao)(dao)(dao)體(ti)滅(mie)失。平潭綜合實驗(yan)區中樓鄉蘆(lu)南村等陸續在無居(ju)民海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)島(dao)(dao)(dao)大結(jie)嶼周邊(bian)實施圍填(tian)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)，填(tian)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)面(mian)積3.38公(gong)頃。大結(jie)嶼已基本被圍填(tian)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)項目合圍，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)島(dao)(dao)(dao)自然岸線完(wan)全消失。同時島(dao)(dao)(dao)體(ti)還被違(wei)法占(zhan)用，修建道(dao)路、房屋等設施，面(mian)積10636平方米(mi)。大結(jie)嶼島(dao)(dao)(dao)體(ti)形態(tai)(tai)已發生根本性改變(bian)，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)島(dao)(dao)(dao)自然生境喪失。此外，大結(jie)嶼北部圍填(tian)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)區域還存在露天船舶維(wei)修作業點，塑(su)料泡沫等固體(ti)廢(fei)棄(qi)物隨意(yi)丟(diu)棄(qi)，污(wu)染(ran)環(huan)境。督察(cha)發現(xian)，平潭綜合實驗(yan)區的本連(lian)嶼、茶仔頭島(dao)(dao)(dao)等5個無居(ju)民海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)島(dao)(dao)(dao)因圍填(tian)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)而滅(mie)失。

平(ping)潭(tan)綜合實驗區(qu)違規(gui)組織無居民海(hai)島旅游的現象時有發生，對海(hai)島生態環境造成一定程度破壞。此外，2018年，平(ping)潭(tan)綜合實驗區(qu)東甲島違規(gui)建(jian)設(she)了房屋(wu)和(he)相關旅游配套設(she)施(shi)，開(kai)展旅游活動。

督察(cha)組指出(chu)：“平(ping)潭綜合實驗區對無居民海(hai)島(dao)生(sheng)態環境保護的重要性認識不到位，相(xiang)關(guan)部門監督執法不力，違規開發利用(yong)問(wen)題突出(chu)，海(hai)島(dao)生(sheng)態系統(tong)面(mian)臨嚴(yan)重威脅(xie)。”

監管責任不落實整改流于形式

在(zai)河南省(sheng)周口市部分地(di)區地(di)下水超采問(wen)題(ti)突出這一典型案例中，有著“監管責任普遍不落實”的問(wen)題(ti)。

周口市地(di)下水(shui)超(chao)采(cai)問題，早在第二輪(lun)中(zhong)央生(sheng)態環境(jing)保護督察中(zhong)就已被發(fa)(fa)現(xian)。為此(ci)，河南(nan)省整改(gai)方案明確，2022年底前建成(cheng)南(nan)水(shui)北調(diao)擴建工程，實現(xian)南(nan)水(shui)北調(diao)水(shui)全面替代沈丘(qiu)縣、西華縣、項城市、市城區(qu)地(di)下水(shui)源。但(dan)督察發(fa)(fa)現(xian)，沈丘(qiu)縣南(nan)水(shui)北調(diao)擴建工程至(zhi)今仍未(wei)完(wan)成(cheng)。

河南(nan)省水(shui)(shui)(shui)利部門在(zai)2021年(nian)11月(yue)就暫停了周口市全(quan)域范圍新增(zeng)取(qu)水(shui)(shui)(shui)許可。但(dan)督察發現，淮(huai)陽區(qu)封停自備井(jing)工(gong)作領導小組2022年(nian)6月(yue)以“集體決(jue)策”的名義要求淮(huai)陽區(qu)水(shui)(shui)(shui)利局為河南(nan)淮(huai)陳酒業公司一(yi)眼井(jing)深(shen)300米的深(shen)層承壓地下水(shui)(shui)(shui)取(qu)水(shui)(shui)(shui)井(jing)違(wei)規辦理(li)取(qu)水(shui)(shui)(shui)許可證(zheng)。

沈丘縣(xian)周(zhou)口金絲猴食品公司(si)早在2011年就具備市政供水管網(wang)的通水條(tiao)件，但(dan)該公司(si)一(yi)直未使用自來水，長期違規(gui)取用深層承壓地(di)(di)下水從事(shi)生產。“當地(di)(di)有(you)(you)關部門監(jian)管形同虛設。”督察還發現，鹿(lu)邑縣(xian)有(you)(you)14家企事(shi)業單位(wei)涉(she)及29眼地(di)(di)下水井存在無證非法取水的行(xing)為。

在海(hai)(hai)南省(sheng)海(hai)(hai)口(kou)市(shi)，督(du)察(cha)發現，海(hai)(hai)口(kou)市(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)污染(ran)環(huan)境防治工作不(bu)力，規劃(hua)缺失(shi)，監管不(bu)嚴，整改流于形式(shi)，生(sheng)態破(po)壞和環(huan)境污染(ran)問題多(duo)發。比如，建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)收集(ji)貯(zhu)存轉運(yun)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設滯后。海(hai)(hai)口(kou)市(shi)及(ji)各區未(wei)出臺建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)污染(ran)環(huan)境防治工作規劃(hua)，建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)治理體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設滯后，全市(shi)僅依(yi)靠臨時收納(na)點進行收集(ji)貯(zhu)存轉運(yun)，偷(tou)(tou)倒建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)現象普遍，2023年1月(yue)至11月(yue)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)偷(tou)(tou)倒亂堆(dui)問題多(duo)達1275宗(zong)。

在(zai)青(qing)海(hai)省，督察發(fa)現，海(hai)北(bei)州一些地方在(zai)礦山生態環境綜合(he)整(zheng)(zheng)治中，歷史遺留采坑、渣(zha)山治理(li)不到位，部門監(jian)管存在(zai)“寬松軟”問題(ti)，治理(li)修復問題(ti)突出。比如，柴(chai)達(da)(da)爾礦、柴(chai)達(da)(da)爾先鋒礦于2020年(nian)(nian)8月再次被(bei)納入青(qing)海(hai)省生態環境綜合(he)整(zheng)(zheng)治范圍，但是剛察縣在(zai)2021年(nian)(nian)4月上報青(qing)海(hai)省自然資源(yuan)廳備案的(de)(de)治理(li)方案僅涉及部分渣(zha)山治理(li)，對8個(ge)露(lu)天采坑避而不談。2021年(nian)(nian)7月，青(qing)海(hai)省開展生態環境綜合(he)整(zheng)(zheng)治驗(yan)(yan)收(shou)(shou)工(gong)(gong)作，驗(yan)(yan)收(shou)(shou)工(gong)(gong)作規則(ze)明確提出，驗(yan)(yan)收(shou)(shou)條件為項目已(yi)全部竣工(gong)(gong)、完成全部整(zheng)(zheng)治內容。柴(chai)達(da)(da)爾礦和柴(chai)達(da)(da)爾先鋒礦、祁連(lian)纖(xian)維材料有限(xian)公司(si)沙龍灘石(shi)棉加工(gong)(gong)區在(zai)整(zheng)(zheng)治任務未完成、整(zheng)(zheng)治目標(biao)未達(da)(da)到的(de)(de)情況下(xia)，順利通過(guo)(guo)了自查(cha)、縣級(ji)初驗(yan)(yan)、州級(ji)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)、交(jiao)叉檢查(cha)組檢查(cha)評(ping)估、省級(ji)考(kao)核(he)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)、專家組總體驗(yan)(yan)收(shou)(shou)和第三(san)方評(ping)估等7道關口(kou)，并(bing)于2022年(nian)(nian)12月通過(guo)(guo)銷號，層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)把(ba)關卻層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)失守(shou)。