據新華社報道，體化12月1日召開的有何國務院常務會議提到“加快內外貿一體化發展”，強調要對標國際先進水平，國常加快調整完善國內相關規則、磅部規制、署內深意管理、外貿標準等，體化促進內外貿標準銜接、有何檢驗認證銜接、國常監管銜接，磅部推進內外貿產品同線同標同質。署內深意要聚焦企業需求和市場反饋及時優化政策，切實打通(tong)阻礙(ai)內(nei)外(wai)貿一(yi)(yi)體(ti)化的關鍵堵點(dian)，助力企業(ye)在(zai)國內(nei)國際兩個(ge)市場順(shun)暢切換。要優(you)化內(nei)外(wai)貿一(yi)(yi)體(ti)化發展環(huan)境，落實好相關財政金融(rong)支持政策(ce)，共同促(cu)進內(nei)外(wai)貿高(gao)質(zhi)量發展。

1

內外貿一體化的實現

有助于減少貿易壁壘和貿易成本

2021年12月30日(ri)，國(guo)(guo)務院(yuan)辦公廳印發(fa)的(de)《關于促(cu)進內(nei)(nei)外(wai)貿一(yi)體化發(fa)展(zhan)的(de)意見》提出，推進內(nei)(nei)外(wai)貿一(yi)體化有利(li)于形成強大國(guo)(guo)內(nei)(nei)市場(chang)，有利(li)于暢通國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際雙(shuang)循環。12月1日(ri)召開(kai)的(de)國(guo)(guo)常會(hui)也強調(diao)，加(jia)快內(nei)(nei)外(wai)貿一(yi)體化發(fa)展(zhan)是構(gou)建新發(fa)展(zhan)格局、推動高質量發(fa)展(zhan)的(de)內(nei)(nei)在要(yao)求。

那么如何(he)理解(jie)這一舉措對于暢通國內大循環(huan)和(he)加快推進全國統一大市場建設的意(yi)義？

遼寧大學自貿區研究院研究員陳波向成都商報-紅星新聞記者解釋，內外貿一體化不能簡單理解為出口產品轉內銷，而是外銷(xiao)和(he)(he)(he)內銷(xiao)是一(yi)致的(de)。也就是說，內銷(xiao)和(he)(he)(he)外銷(xiao)產品在規則、規制、標(biao)準(zhun)、監管等各方面都應該是沒有區(qu)別的(de)，重在企(qi)業貨物和(he)(he)(he)服務(wu)流通的(de)成(cheng)本。

陳波表示，加快內(nei)(nei)外(wai)貿(mao)(mao)(mao)一體化(hua)發展是雙(shuang)循環的(de)(de)直接體現，也是一個基本(ben)(ben)(ben)要求。對于企(qi)業來說，原來內(nei)(nei)外(wai)貿(mao)(mao)(mao)是分割的(de)(de)市(shi)場。推進(jin)內(nei)(nei)外(wai)貿(mao)(mao)(mao)一體化(hua)，企(qi)業為了(le)滿足(zu)不(bu)同市(shi)場進(jin)行的(de)(de)規(gui)則(ze)、規(gui)制、標(biao)準、設計等方(fang)面(mian)的(de)(de)成本(ben)(ben)(ben)可(ke)(ke)能(neng)會大(da)幅降低，市(shi)場營銷成本(ben)(ben)(ben)也會大(da)幅降低，有(you)利于擴大(da)企(qi)業的(de)(de)利潤點(dian)。同時(shi)，內(nei)(nei)外(wai)貿(mao)(mao)(mao)在標(biao)準、規(gui)則(ze)、規(gui)制、監管方(fang)面(mian)統一，可(ke)(ke)以讓(rang)企(qi)業產品在遇到(dao)國際特殊(shu)需求沖擊時(shi)，很(hen)快就(jiu)能(neng)適應。

中(zhong)國(guo)(guo)(guo)信息(xi)協(xie)會(hui)常務理事、國(guo)(guo)(guo)研新經濟(ji)研究院創(chuang)始院長朱克力(li)表(biao)示，從穩外(wai)(wai)貿(mao)(mao)來看，通過(guo)推進內(nei)外(wai)(wai)貿(mao)(mao)一體化，降低(di)了企(qi)業(ye)(ye)面對國(guo)(guo)(guo)際市場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)風險和(he)(he)不確(que)定性。內(nei)外(wai)(wai)貿(mao)(mao)一體化的(de)(de)實現將有助于(yu)減少貿(mao)(mao)易壁壘(lei)和(he)(he)貿(mao)(mao)易成本，提高企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)競爭力(li)。通過(guo)優化政(zheng)策環(huan)境，打通關鍵堵點，企(qi)業(ye)(ye)可以更加順暢地(di)在國(guo)(guo)(guo)內(nei)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)際市場(chang)(chang)(chang)之(zhi)間切換(huan)。這(zhe)將有助于(yu)穩定外(wai)(wai)貿(mao)(mao)訂單(dan)和(he)(he)市場(chang)(chang)(chang)份額，增強企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)抗風險能力(li)。通過(guo)加強與國(guo)(guo)(guo)際市場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)對接，推動(dong)外(wai)(wai)貿(mao)(mao)產(chan)品升(sheng)級和(he)(he)品牌(pai)建(jian)設。這(zhe)將有助于(yu)提升(sheng)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)制造的(de)(de)知名度和(he)(he)影(ying)響(xiang)力(li)，促進外(wai)(wai)貿(mao)(mao)的(de)(de)持續發展。

從擴(kuo)內(nei)需(xu)(xu)的(de)(de)(de)角度，朱克力分析，通(tong)過推(tui)進內(nei)外貿產(chan)品(pin)同線同標同質，讓消費(fei)者(zhe)在國(guo)內(nei)市場(chang)就能(neng)買(mai)到與(yu)國(guo)際市場(chang)同樣(yang)品(pin)質的(de)(de)(de)產(chan)品(pin)。這將(jiang)提(ti)(ti)升(sheng)內(nei)需(xu)(xu)消費(fei)的(de)(de)(de)質量和水(shui)平(ping)(ping)，滿足消費(fei)者(zhe)對(dui)高品(pin)質、多(duo)樣(yang)化(hua)(hua)商品(pin)的(de)(de)(de)需(xu)(xu)求(qiu)。通(tong)過落實好相(xiang)關財政金融支持政策，企業可以有(you)更多(duo)的(de)(de)(de)資源和動力去拓展國(guo)內(nei)市場(chang)。這將(jiang)有(you)助于(yu)擴(kuo)大內(nei)需(xu)(xu)規模，促(cu)進消費(fei)升(sheng)級和經濟增長。通(tong)過加強(qiang)國(guo)內(nei)市場(chang)的(de)(de)(de)規范化(hua)(hua)建(jian)設，提(ti)(ti)高市場(chang)競爭的(de)(de)(de)公平(ping)(ping)性和透明度。這將(jiang)為(wei)消費(fei)者(zhe)提(ti)(ti)供更多(duo)的(de)(de)(de)選擇和更好的(de)(de)(de)服務，激發內(nei)需(xu)(xu)潛力的(de)(de)(de)釋放。

2

打破地方封閉小循環

促進商品資源要素在更大范圍內暢通流動

12月1日召開的國常(chang)會(hui)明確提出，要切實打通阻礙內外貿一體化的關鍵堵點。

那么(me)，如何理解內外貿一(yi)體化的(de)(de)堵(du)點？2021年12月30日，國務(wu)院辦公廳印(yin)發(fa)的(de)(de)《關(guan)于促進(jin)內外貿一(yi)體化發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)意(yi)見(jian)》提(ti)出，“存在調控體系不(bu)(bu)夠完善，統籌利用兩(liang)個(ge)市場、兩(liang)種資源(yuan)的(de)(de)能力不(bu)(bu)夠強，內外貿融合發(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)夠順(shun)暢(chang)等問題(ti)，還不(bu)(bu)能完全適應構建新發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)的(de)(de)需要。”

陳波解釋，實(shi)際調研中發現企業(ye)會遇到一些具(ju)體(ti)的(de)(de)阻(zu)礙，比如，外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)有進(jin)出口銀行(xing)來(lai)擔(dan)保(bao)，內貿(mao)(mao)(mao)(mao)的(de)(de)擔(dan)保(bao)問題需(xu)要(yao)(yao)解決。外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)有出口退(tui)稅，內貿(mao)(mao)(mao)(mao)不存在出口退(tui)稅，但(dan)是(shi)否可以享受一些產業(ye)政策(ce)。內貿(mao)(mao)(mao)(mao)和外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)存在許多產業(ye)政策(ce)、監管政策(ce)、稅收政策(ce)的(de)(de)區別(bie)，需(xu)要(yao)(yao)進(jin)行(xing)梳理。同時，內外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)對于合同的(de)(de)執行(xing)和相關(guan)的(de)(de)商業(ye)法律法規(gui)的(de)(de)執行(xing)完全不同，這方面也需(xu)要(yao)(yao)通(tong)過調研、分(fen)析和改革，推動內外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)規(gui)則的(de)(de)通(tong)暢。

國務院(yuan)發展研(yan)究中心(xin)市場經濟研(yan)究所所長、研(yan)究員王微此(ci)前(qian)也(ye)在(zai)(zai)經濟日報撰文指出(chu)，目前(qian)，推動內(nei)外貿一體化尚存(cun)在(zai)(zai)一些(xie)難點問題，特(te)別(bie)是外貿產(chan)品標(biao)準、結算方(fang)式(shi)、流通渠道(dao)以(yi)及營商環境(jing)等與國際先進水平相比還(huan)存(cun)在(zai)(zai)差距(ju)。對(dui)此(ci)，需從體制機制著手，以(yi)創(chuang)新(xin)促發展。

王微表(biao)示(shi)，要以市(shi)場(chang)主(zhu)體內(nei)外(wai)(wai)貿一(yi)體化(hua)(hua)經營，帶動(dong)(dong)其(qi)他方面的(de)一(yi)體化(hua)(hua)。我國(guo)(guo)(guo)(guo)既要培育具有國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭力(li)的(de)大型(xing)流(liu)通(tong)企業(ye)，實現流(liu)通(tong)渠道從(cong)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)向國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)延伸，又(you)要推(tui)動(dong)(dong)外(wai)(wai)貿企業(ye)轉型(xing)升級(ji)，開拓(tuo)、暢(chang)(chang)通(tong)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)流(liu)通(tong)渠道，還要培育跨境電商(shang)平臺企業(ye)，架起內(nei)外(wai)(wai)貿之間的(de)橋梁(liang)紐帶，幫助(zhu)企業(ye)在(zai)內(nei)外(wai)(wai)貿業(ye)務(wu)間順暢(chang)(chang)切換。同時(shi)要不斷建立健全(quan)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)統(tong)一(yi)的(de)市(shi)場(chang)制(zhi)度規(gui)(gui)則，清理廢除妨礙統(tong)一(yi)市(shi)場(chang)、公(gong)平競爭的(de)各(ge)種規(gui)(gui)定和做(zuo)法，打破地方封閉小循(xun)環，促(cu)進商(shang)品資源要素在(zai)更大范圍內(nei)暢(chang)(chang)通(tong)流(liu)動(dong)(dong)。在(zai)此(ci)基礎上，加大國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)市(shi)場(chang)特(te)別是服務(wu)市(shi)場(chang)的(de)開放力(li)度，促(cu)進國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)外(wai)(wai)資源要素的(de)順暢(chang)(chang)流(liu)動(dong)(dong)和高效配置。促(cu)進國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)大循(xun)環全(quan)面暢(chang)(chang)通(tong)，聯通(tong)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)兩個(ge)市(shi)場(chang)，打造市(shi)場(chang)化(hua)(hua)、法治(zhi)化(hua)(hua)、國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)營商(shang)環境。