【記者調查】

　　日報記者 唐(tang)芊(qian)爾 靳曉燕(yan) 日報通訊員 王夏雯

　　近年來，學教不少地區提出要加強對中小學教師的師何實現年度考核和考核結果的應用，建立教師退出機制，上能下能進能出以優化教師隊伍、學教提升教學質量。師何實現對此，上能下能進能出百姓彩票官網登錄有網(wang)友表示支持，學教認為這能(neng)有效避(bi)免教師(shi)“躺平”現(xian)象；也有教師(shi)直言：“平時教學工(gong)作已經很多(duo)了(le)，師(shi)何實現(xian)再進行考核，上能(neng)下(xia)能(neng)進能(neng)出壓力太大(da)了(le)……”

　　事實上，學教《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出，師何實現加強教師管理，上能下能進能出完善教師退出機制。學教2018年發布的師何實現《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》也提出，實行定期注冊制度，上能下能進能出建立完善教師退出機制，提升教師隊伍整體活力。記者梳理發現，寧夏回族自治區、四川省成都市、江蘇省常州市武進區、陜西省漢中市略陽縣、北京市豐臺區等地，百姓神彩票已出(chu)臺文件探索(suo)建立相關機制。

　　為(wei)何(he)要(yao)探索建立中小學教(jiao)師退出機制(zhi)？在落地過程中，如何(he)制(zhi)定(ding)科學的教(jiao)師評價標(biao)準，避免(mian)加重教(jiao)師不(bu)合理負擔(dan)？機制(zhi)的順利實(shi)施(shi)還需要(yao)其他哪(na)些配套政策支持(chi)？記者對此展開采(cai)訪(fang)。

山東省濱州市濱城(cheng)區清怡幼(you)教(jiao)集團彭李街道中心(xin)幼(you)兒園，孩子(zi)們在老師指導(dao)下(xia)辨(bian)識制(zhi)作臘八粥的食材。?初(chu)寶瑞攝(she)/圖片(pian)

　　人們對好教師、好教育、好教學有了更高期待

　　大(da)眾印象里“穩定(ding)無憂”的中小學教師行業，為何(he)要建立退(tui)出(chu)機制？

　　“一(yi)部分原因是為(wei)了解決(jue)少(shao)數教(jiao)(jiao)師(shi)‘躺平’不干活的問題。”北京市某中學校長陳(chen)力(li)（化名(ming)）告訴(su)記者，一(yi)些地方確實存在教(jiao)(jiao)師(shi)主動“躺平”的現象，比如有些教(jiao)(jiao)師(shi)評上高級(ji)職稱后，馬(ma)上申請轉(zhuan)崗到圖書館工作(zuo)(zuo)。因為(wei)教(jiao)(jiao)師(shi)的收(shou)入與(yu)職稱掛鉤(gou)，轉(zhuan)崗后工作(zuo)(zuo)輕松且收(shou)入相當。

　　除去對個別“躺平”教(jiao)師說“不”，一些地(di)區的(de)教(jiao)師退出機制，針對的(de)更多是(shi)當地(di)教(jiao)師隊伍的(de)歷史遺(yi)留問題。

　　在寧夏，快3百姓彩票民辦轉公辦教(jiao)師(shi)存在數(shu)量多、年(nian)齡偏大(da)、部分人(ren)長期生(sheng)病等突出問題，當地從(cong)2011年(nian)起(qi)有針(zhen)對性地建(jian)立(li)起(qi)教(jiao)師(shi)退出機(ji)制(zhi)(zhi)，為(wei)符(fu)合條件、自愿申(shen)請的教(jiao)師(shi)提前辦理退休(xiu)手續，騰出的編制(zhi)(zhi)用于補(bu)充青年(nian)教(jiao)師(shi)。

　　“目前中小學(xue)教(jiao)師(shi)編制(zhi)很緊張，一些公辦學(xue)校(xiao)大量存在(zai)(zai)著聘(pin)任沒有(you)編制(zhi)教(jiao)師(shi)的情況。而有(you)些教(jiao)師(shi)占著編制(zhi)，卻(que)在(zai)(zai)能(neng)力(li)、師(shi)德上(shang)不匹(pi)配，在(zai)(zai)教(jiao)學(xue)業(ye)績上(shang)不符(fu)合基本要求，這是不合理(li)的。”中國(guo)教(jiao)育(yu)科(ke)學(xue)研(yan)究院教(jiao)育(yu)體制(zhi)機制(zhi)改革研(yan)究所所長王烽分析，建立教(jiao)師(shi)退出機制(zhi)，釋放學(xue)校(xiao)編制(zhi)潛力(li)，減(jian)少乃(nai)至(zhi)杜(du)絕(jue)學(xue)校(xiao)人浮于事的現(xian)象，是非常必要的。

　　近(jin)年來，我國教(jiao)(jiao)育(yu)轉向高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展階段(duan)，廣(guang)大(da)人(ren)民群眾對教(jiao)(jiao)育(yu)有(you)了更高(gao)(gao)(gao)期盼。華(hua)東師范大(da)學教(jiao)(jiao)育(yu)學部教(jiao)(jiao)授王艷玲表示，在這(zhe)樣的(de)背景下(xia)，無(wu)論(lun)是(shi)國家還是(shi)民眾，對教(jiao)(jiao)師隊伍(wu)的(de)質(zhi)量都提出了更高(gao)(gao)(gao)的(de)要(yao)求(qiu)。她舉例說，近(jin)些年，國家先(xian)后(hou)修(xiu)訂了普通高(gao)(gao)(gao)中(zhong)課程方案和課程標準，發(fa)布了新修(xiu)訂的(de)義(yi)務教(jiao)(jiao)育(yu)課程方案和課程標準，這(zhe)對教(jiao)(jiao)師自身素養，無(wu)論(lun)是(shi)理念層面還是(shi)實踐層面，都提出了更高(gao)(gao)(gao)要(yao)求(qiu)。在這(zhe)個過(guo)程中(zhong)，教(jiao)(jiao)師如果不(bu)肯去(qu)鉆研教(jiao)(jiao)學，不(bu)想方設法提高(gao)(gao)(gao)教(jiao)(jiao)學質(zhi)量，就會明顯滯(zhi)后(hou)于教(jiao)(jiao)育(yu)改革的(de)步伐。

　　“大(da)家(jia)關(guan)注教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)退出機(ji)制，折射(she)出人(ren)們對(dui)好教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)、好教(jiao)(jiao)學、好教(jiao)(jiao)育(yu)的期待。”王艷玲認為，我們的教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)要緊緊追(zhui)隨教(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)展的步伐，不(bu)斷(duan)研究學生、研究教(jiao)(jiao)學、研究課程，在追(zhui)求教(jiao)(jiao)學質(zhi)(zhi)量(liang)提高和(he)立德(de)樹(shu)人(ren)的道路上(shang)，不(bu)斷(duan)提升專業能力(li)。高質(zhi)(zhi)量(liang)的教(jiao)(jiao)育(yu)需要高質(zhi)(zhi)量(liang)的教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)隊(dui)伍，能留下的都是真正適教(jiao)(jiao)樂教(jiao)(jiao)的教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)。

重慶市墊江縣西湖小學游園活動(dong)。?龔長浩攝(she)/圖片

　　機制落地要因地制宜，不能“一刀切”

　　在過去十多年中，各(ge)地(di)雖已對中小學(xue)教師退出機制(zhi)展開了(le)一定(ding)探索，但總體仍(reng)(reng)處于嘗試、起(qi)步階段。在現(xian)實中，機制(zhi)的落地(di)仍(reng)(reng)面臨如何科(ke)學(xue)評價、如何突破(po)人事管理(li)體制(zhi)障(zhang)礙等諸多困難。

　　“目前，教(jiao)師(shi)(shi)退出(chu)(chu)機(ji)制主要針對兩類教(jiao)師(shi)(shi)群體(ti)(ti)：一(yi)類是(shi)由于(yu)身體(ti)(ti)原因無法繼續承擔教(jiao)學(xue)工作的(de)，一(yi)類是(shi)教(jiao)學(xue)能(neng)力不勝任(ren)的(de)。但教(jiao)師(shi)(shi)退出(chu)(chu)的(de)考核標準、細則還不夠完善(shan)。”王(wang)艷玲表示，如果(guo)只是(shi)簡單地以(yi)班級成績、學(xue)科排名等指標來衡(heng)量，會導致教(jiao)師(shi)(shi)教(jiao)學(xue)出(chu)(chu)現功利化傾(qing)向(xiang)，陷入一(yi)味抓分(fen)數、抓成績、抓排名的(de)誤區。

　　王艷(yan)玲分(fen)(fen)析，一(yi)些老(lao)教師(shi)(shi)早年(nian)對(dui)教育事(shi)業作出很(hen)多貢獻(xian)，但隨著年(nian)齡的增(zeng)長，如(ru)今可能(neng)面臨(lin)著跟不上教育改革步伐(fa)的問題。此(ci)時若在考核中被淘汰，老(lao)教師(shi)(shi)們會(hui)因此(ci)寒心，也會(hui)影響年(nian)輕教師(shi)(shi)對(dui)未來(lai)的預期。因此(ci)，教師(shi)(shi)退出應(ying)區(qu)分(fen)(fen)是(shi)退出教學(xue)崗位還(huan)是(shi)退出教師(shi)(shi)行業。而且，如(ru)何既看到并發揮上述老(lao)師(shi)(shi)的優長，又針對(dui)性地幫助其提高自(zi)身教學(xue)能(neng)力，是(shi)教研和師(shi)(shi)訓面臨(lin)的現(xian)實問題。

　　“教(jiao)師(shi)退出(chu)機制(zhi)的(de)實施要注意因(yin)地(di)制(zhi)宜。”王艷玲表示，“在一(yi)(yi)些發達地(di)區(qu)，由(you)于教(jiao)師(shi)資源(yuan)過剩，合理的(de)教(jiao)師(shi)退出(chu)機制(zhi)可(ke)以激(ji)發教(jiao)師(shi)們的(de)競(jing)爭(zheng)意識，進而(er)(er)提升教(jiao)師(shi)質量。而(er)(er)在欠發達地(di)區(qu)，教(jiao)師(shi)本身就比較緊缺，若再將能力(li)差的(de)教(jiao)師(shi)從(cong)教(jiao)育水平(ping)較高的(de)學校調轉(zhuan)到教(jiao)育水平(ping)薄弱的(de)學校，可(ke)能會導(dao)致(zhi)教(jiao)育結(jie)構(gou)越發不平(ping)衡。”因(yin)此，不能搞“一(yi)(yi)刀切”，要爭(zheng)取實現(xian)“一(yi)(yi)區(qu)一(yi)(yi)策”“一(yi)(yi)縣一(yi)(yi)策”。

　　王烽告訴(su)記(ji)者(zhe)，即便一名教(jiao)(jiao)(jiao)師符合退出標準，但(dan)是在(zai)現實中(zhong)，學(xue)校(xiao)(xiao)能不(bu)能辭退這名教(jiao)(jiao)(jiao)師，還受到很多因素(su)的制約。因此，不(bu)能只把教(jiao)(jiao)(jiao)師退出的工作推(tui)給學(xue)校(xiao)(xiao)去做(zuo)，還需要(yao)學(xue)校(xiao)(xiao)與(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)育主管部門(men)、人事(shi)部門(men)共商(shang)共議、協(xie)同聯(lian)動。

江西省撫州(zhou)市資(zi)溪(xi)縣(xian)馬頭山林場野生(sheng)中藥(yao)資(zi)源科普(pu)館，指導老師為鎮中心小學學生(sheng)講解(jie)珍稀(xi)藥(yao)材香榧(fei)的(de)功效(xiao)與作用。?吳志貴攝/圖(tu)片

江蘇省南京市建鄴區致遠(yuan)外國語小學(xue)學(xue)生在游戲中(zhong)找到學(xue)習的樂趣。?新(xin)華社發

　　充分激發教師隊伍活力，促進教育高質量發展

　　“教(jiao)(jiao)師(shi)退(tui)(tui)出機(ji)制(zhi)的(de)根(gen)本(ben)目的(de)是進(jin)一步激發(fa)教(jiao)(jiao)師(shi)隊伍的(de)活力，退(tui)(tui)出機(ji)制(zhi)只是其中(zhong)一個手段(duan)。系統(tong)考慮，教(jiao)(jiao)師(shi)的(de)薪酬(chou)分(fen)配(pei)制(zhi)度(du)、聘任制(zhi)度(du)、評價制(zhi)度(du)，都是能(neng)夠激發(fa)教(jiao)(jiao)師(shi)活力的(de)改革切入口(kou)。”陳力表示，這要求我們不僅(jin)關注教(jiao)(jiao)師(shi)退(tui)(tui)出機(ji)制(zhi)本(ben)身，更(geng)要完(wan)善其他相(xiang)關制(zhi)度(du)，協同配(pei)合(he)打出一套(tao)“組合(he)拳(quan)”。

　　退出(chu)并(bing)不意味著“一退了之”。“對(dui)于(yu)無(wu)法勝任教(jiao)(jiao)(jiao)學工作的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)，應該建立一整套(tao)幫扶(fu)成長體系，為教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)發展提(ti)供支(zhi)持。”王艷玲說，一些國家在教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)退出(chu)機制上，有(you)一個“緩沖(chong)期”，會對(dui)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)進(jin)行幫扶(fu)培訓(xun)，以提(ti)升其(qi)教(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)學水平。

　　柔(rou)性的(de)激(ji)勵機制也(ye)要(yao)充(chong)分重視。陳力表示，“我們不能把教師(shi)(shi)(shi)沒有(you)(you)活(huo)(huo)力全部歸(gui)咎于‘鐵飯碗’。實際上(shang)，一些老(lao)師(shi)(shi)(shi)活(huo)(huo)力不足，也(ye)與他(ta)們在(zai)學(xue)校里的(de)自主權較弱有(you)(you)關。比如(ru)，有(you)(you)的(de)老(lao)師(shi)(shi)(shi)想(xiang)要(yao)潛心育人，學(xue)校卻只(zhi)想(xiang)要(yao)‘短(duan)平快’出成績。他(ta)沒有(you)(you)辦法把個人的(de)職(zhi)業目(mu)標和學(xue)校的(de)組織目(mu)標聯系在(zai)一起，最后只(zhi)好‘躺平’了(le)(le)。”陳力建議(yi)，要(yao)多給老(lao)師(shi)(shi)(shi)教學(xue)自主權，讓老(lao)師(shi)(shi)(shi)有(you)(you)自由(you)創造的(de)空間從而產生價值感，這樣教師(shi)(shi)(shi)隊伍自然就(jiu)“活(huo)(huo)”起來了(le)(le)。

　　王(wang)(wang)艷玲(ling)則提到要優化評(ping)價標準(zhun)。她表示，有些(xie)地(di)方的(de)教(jiao)(jiao)師評(ping)獎評(ping)優以(yi)教(jiao)(jiao)齡為(wei)主(zhu)要考量(liang)依據，但(dan)教(jiao)(jiao)齡長并不(bu)意(yi)味著(zhu)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)能力強(qiang)。教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)評(ping)價應(ying)從“強(qiang)調年(nian)限(xian)”轉為(wei)“關注(zhu)質量(liang)”，給予(yu)青年(nian)優秀教(jiao)(jiao)師更(geng)多機會，讓教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)評(ping)價更(geng)為(wei)科學(xue)(xue)。“談(tan)到教(jiao)(jiao)師退出(chu)(chu)機制的(de)時候，我們不(bu)應(ying)只關注(zhu)‘退出(chu)(chu)’，更(geng)要注(zhu)意(yi)‘機制’二字。應(ying)該(gai)思考，如何(he)建立一個(ge)合法、合理(li)、合規(gui)、合情的(de)機制體(ti)系，讓教(jiao)(jiao)師行業能上能下、能進能出(chu)(chu)，充分(fen)激(ji)發(fa)教(jiao)(jiao)師隊(dui)伍的(de)活力，促進教(jiao)(jiao)育高質量(liang)發(fa)展。”王(wang)(wang)艷玲(ling)說。

　　《日報》（2024年02月20日?13版）