【論壇】

　　作者：楊維鳳（北京(jing)市習近平新時(shi)代(dai)中國特色社會主義思想研究(jiu)中心特約研究(jiu)員）

　　2024年是論壇京津冀協同發展戰略實施十周年。十年來，乘勢持續從“謀思路、而上打基礎、深化尋突破”，京津冀協到“滾石上山、論壇爬(pa)坡過坎(kan)、乘(cheng)勢(shi)持續(xu)攻堅(jian)克難”，而上再到“努力(li)使京(jing)津(jin)冀(ji)成為中國式現代化(hua)建設的深化(hua)先行區、示范區”，京(jing)津(jin)冀(ji)協(xie)從(cong)重(zhong)點突破到全(quan)面推進，論壇京(jing)津(jin)冀(ji)協(xie)同發展取得了顯著成效，乘(cheng)勢(shi)持續(xu)書寫了新時代高質量(liang)發展的而上新篇(pian)章。

　　京津冀協同發展是深化習近平總書記親自謀劃、親自部署、京津冀協親自推動(dong)的重大國(guo)家(jia)戰略。十(shi)年(nian)(nian)(nian)來，習(xi)近平總書記(ji)作出(chu)一系(xi)列(lie)重要指(zhi)示批(pi)示，為京(jing)津(jin)冀協同發展指(zhi)明前進方向，提供根本遵循。十(shi)年(nian)(nian)(nian)櫛風沐(mu)雨，十(shi)年(nian)(nian)(nian)春華秋實。京(jing)津(jin)冀區域(yu)(yu)經濟整體(ti)實力邁上(shang)新臺階，2023年(nian)(nian)(nian)三地經濟總量達到10.4萬億元(yuan)，是2013年(nian)(nian)(nian)的1.9倍。協同發展合力持續增強(qiang)，區域(yu)(yu)經濟一體(ti)化發展的趨勢(shi)基(ji)本形(xing)成。

　　一盤棋布局，頂層設計日臻完善。圍繞京(jing)津(jin)冀協(xie)(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，三(san)地堅持一盤棋的指導(dao)思想，一系列專項規(gui)劃(hua)(hua)、重大政策和重點項目先后出臺實施。《京(jing)津(jin)冀協(xie)(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)綱要》明(ming)確了京(jing)津(jin)冀協(xie)(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的總體(ti)方針和戰略方向；《“十(shi)三(san)五”時期京(jing)津(jin)冀國(guo)民經濟(ji)和社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)》統籌謀劃(hua)(hua)京(jing)津(jin)冀協(xie)(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)重點任(ren)務；“十(shi)四五”規(gui)劃(hua)(hua)綱要進一步擘畫了京(jing)津(jin)冀協(xie)(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)圖景。此外，《北京(jing)城市總體(ti)規(gui)劃(hua)(hua)（2016—2035）》《河北雄安新(xin)區總體(ti)規(gui)劃(hua)(hua)（2018—2035）》等的制定實施，也推動京(jing)津(jin)冀協(xie)(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)政策體(ti)系日益完善。

　　一股勁落實，協(xie)(xie)同(tong)(tong)發展(zhan)有成(cheng)效(xiao)。宏偉藍圖已繪就，京(jing)(jing)津(jin)冀三(san)地(di)全(quan)力推動落實。京(jing)(jing)津(jin)冀三(san)地(di)建(jian)立高層定期互訪機制(zhi)(zhi)、常務副(fu)省(sheng)（市(shi)）長聯席會議和黨(dang)政主要領(ling)(ling)導座談會等(deng)(deng)制(zhi)(zhi)度，對重(zhong)大事(shi)項進行磋商。組建(jian)京(jing)(jing)津(jin)冀協(xie)(xie)同(tong)(tong)發展(zhan)聯合(he)工作辦(ban)公室(shi)和專題工作組，實行分領(ling)(ling)域(yu)、分層次(ci)的協(xie)(xie)同(tong)(tong)工作機制(zhi)(zhi)。不斷探索重(zhong)大創(chuang)新(xin)舉措，破除體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)障(zhang)礙。在(zai)協(xie)(xie)同(tong)(tong)努力下，北京(jing)(jing)非首(shou)都(dou)功能(neng)疏解(jie)取(qu)(qu)得顯著(zhu)成(cheng)效(xiao)，北京(jing)(jing)城(cheng)市(shi)副(fu)中(zhong)心城(cheng)市(shi)框架基本形成(cheng)，城(cheng)市(shi)副(fu)中(zhong)心行政辦(ban)公區(qu)二(er)期已經入駐，三(san)大文化(hua)建(jian)筑對外(wai)開放，一批(pi)企業、學(xue)校(xiao)、醫院、科研機構等(deng)(deng)逐漸(jian)落地(di)。雄(xiong)安新(xin)區(qu)建(jian)設取(qu)(qu)得重(zhong)大階段性成(cheng)果，200多(duo)家央企子公司和各類(lei)分支機構落戶雄(xiong)安，北京(jing)(jing)支持建(jian)設的“三(san)校(xiao)一院”項目已經開學(xue)開診。

　　一體化推進(jin)，重點(dian)領域協同取得新(xin)(xin)突破。交(jiao)(jiao)通一體化水平(ping)大幅提(ti)升(sheng)，“軌道上的京津(jin)(jin)冀(ji)”初步建(jian)成(cheng)，形成(cheng)多節點(dian)、網格狀、全覆蓋的交(jiao)(jiao)通基礎設施網絡。生態環境質量改善顯著(zhu)，區域生態環境聯(lian)建(jian)聯(lian)防聯(lian)治不斷深化。相關數據顯示(shi)，2022年京津(jin)(jin)冀(ji)地區PM2.5平(ping)均濃(nong)度37微克(ke)/立方米，比2013年下(xia)降65.1%。國家(jia)地表水考核斷面(mian)水質達(da)到或好于(yu)Ⅲ類的斷面(mian)比例達(da)78%。科技創新(xin)(xin)和產業(ye)(ye)融合發展水平(ping)不斷提(ti)升(sheng)。2014年以來中關村企業(ye)(ye)在津(jin)(jin)冀(ji)設立分(fen)支機構(gou)累計達(da)9700余(yu)家(jia)，北京流向津(jin)(jin)冀(ji)的技術合同成(cheng)交(jiao)(jiao)額累計超2200億元。汽(qi)車(che)、大數據、智能(neng)終端、新(xin)(xin)能(neng)源裝備、現代(dai)農業(ye)(ye)等五大優勢產業(ye)(ye)鏈區域分(fen)工加速形成(cheng)。

　　一(yi)(yi)條心(xin)為民(min)，民(min)生福祉不(bu)斷提升。習近平總書(shu)記強調(diao)，推(tui)進(jin)(jin)京(jing)津冀協(xie)同發展，最終要體(ti)現(xian)到(dao)增(zeng)進(jin)(jin)人民(min)福祉、促進(jin)(jin)共(gong)(gong)(gong)同富裕上。京(jing)津冀三(san)地強化(hua)(hua)政府(fu)引(yin)導，引(yin)入(ru)市場機制(zhi)，不(bu)斷創新合作方式，公共(gong)(gong)(gong)服務(wu)共(gong)(gong)(gong)建共(gong)(gong)(gong)享取得新成效，民(min)生紅利不(bu)斷釋放。醫療機構檢查檢驗(yan)結果互(hu)認(ren)，異(yi)(yi)地就(jiu)醫“一(yi)(yi)卡(ka)通行”，跨省異(yi)(yi)地門診費用(yong)直接結算；組(zu)建高校聯盟，職業院校開展合作辦學(xue)，互(hu)派培養(yang)中(zhong)小學(xue)教(jiao)師；大力推(tui)進(jin)(jin)政務(wu)服務(wu)“一(yi)(yi)網通辦”，200多項事(shi)項實現(xian)“跨省通辦”，約(yue)180項事(shi)項“同事(shi)同標”；推(tui)動社會保障卡(ka)跨省通用(yong)，打造一(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)就(jiu)業體(ti)系，強化(hua)(hua)區域就(jiu)業協(xie)同共(gong)(gong)(gong)享，深化(hua)(hua)職稱(cheng)互(hu)認(ren)。

　　京津冀協(xie)(xie)同發(fa)(fa)(fa)展著眼全國一盤(pan)棋，向(xiang)縱深不(bu)斷(duan)推進，探索人口(kou)經濟密集(ji)地區優(you)(you)化開發(fa)(fa)(fa)新(xin)(xin)模式，為全國區域協(xie)(xie)調(diao)發(fa)(fa)(fa)展帶來可(ke)復制可(ke)推廣的經驗。京津冀創新(xin)(xin)資(zi)源豐(feng)富(fu)、市(shi)場(chang)規(gui)模巨(ju)大(da)、制造業基(ji)礎(chu)雄(xiong)厚、對(dui)外(wai)開放水平高(gao)(gao)(gao)，協(xie)(xie)同發(fa)(fa)(fa)展將形成(cheng)巨(ju)大(da)的優(you)(you)勢互(hu)補合力，輻射周邊并帶動全國高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展，成(cheng)為新(xin)(xin)時代(dai)中(zhong)國經濟高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展的重要(yao)引(yin)擎。同時，在構(gou)建以國內大(da)循環為主體、國內國際雙(shuang)循環相互(hu)促進的新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展格局中(zhong)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)戰略支撐作(zuo)用(yong)。

　　當前，京(jing)津(jin)(jin)(jin)冀協(xie)同(tong)(tong)發展進(jin)(jin)入了全面深(shen)化拓展新(xin)(xin)階段。2023年5月(yue)，習近平總書記在(zai)深(shen)入推(tui)(tui)進(jin)(jin)京(jing)津(jin)(jin)(jin)冀協(xie)同(tong)(tong)發展座談(tan)會(hui)上強(qiang)調，要堅定信心，保持定力(li)，增強(qiang)抓機(ji)遇(yu)、應挑戰、化危機(ji)、育先機(ji)的(de)能力(li)，統(tong)籌(chou)發展和安全，以更(geng)(geng)加奮(fen)發有(you)為(wei)的(de)精神狀態推(tui)(tui)進(jin)(jin)各項工作，推(tui)(tui)動京(jing)津(jin)(jin)(jin)冀協(xie)同(tong)(tong)發展不斷邁上新(xin)(xin)臺階，努力(li)使(shi)京(jing)津(jin)(jin)(jin)冀成(cheng)(cheng)為(wei)中國式現代化建設(she)的(de)先行區(qu)、示(shi)范區(qu)。站(zhan)在(zai)新(xin)(xin)的(de)起點上，京(jing)津(jin)(jin)(jin)冀三地當全面深(shen)入推(tui)(tui)動協(xie)同(tong)(tong)發展，形成(cheng)(cheng)更(geng)(geng)緊密的(de)一體化格局，蓄積(ji)更(geng)(geng)澎湃(pai)的(de)發展勢能，讓群眾有(you)更(geng)(geng)強(qiang)的(de)獲(huo)得(de)感，為(wei)區(qu)域以及全國高(gao)質量(liang)發展注入新(xin)(xin)動能。

　　《日(ri)報》（2024年02月(yue)19日(ri)?02版(ban)）