作者：劉向東（中國國際經濟交流中心宏觀經濟研究部副部長、建強經濟研究員）

　　中央經濟工作會議提出，市場釋放加快全國統一大市場建設，潛力著力破除各種形式的建強經濟地方保護和市場分割。《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的市場釋放意見》提出，“加快建設高效規范、潛力百姓彩票大廳公平競爭、建(jian)(jian)強(qiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)充分開放(fang)的市(shi)(shi)場(chang)釋(shi)放(fang)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)統一(yi)(yi)(yi)大市(shi)(shi)場(chang)，全(quan)(quan)面推動我國(guo)(guo)(guo)市(shi)(shi)場(chang)由大到(dao)強(qiang)轉變”。潛(qian)(qian)力(li)(li)(li)這一(yi)(yi)(yi)系(xi)列(lie)部署旨在優化市(shi)(shi)場(chang)資源配置、建(jian)(jian)強(qiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)提(ti)升供給質量和擴大內需。市(shi)(shi)場(chang)釋(shi)放(fang)當前和今后(hou)一(yi)(yi)(yi)個時期，潛(qian)(qian)力(li)(li)(li)更好發揮我國(guo)(guo)(guo)超(chao)大規模市(shi)(shi)場(chang)優勢，建(jian)(jian)強(qiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)構建(jian)(jian)新(xin)發展格局(ju)，市(shi)(shi)場(chang)釋(shi)放(fang)必(bi)須深刻把握建(jian)(jian)設全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)統一(yi)(yi)(yi)大市(shi)(shi)場(chang)的潛(qian)(qian)力(li)(li)(li)重大意義和實踐(jian)要(yao)求，加快建(jian)(jian)立全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)統一(yi)(yi)(yi)的市(shi)(shi)場(chang)制度規則，打通制約經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)循(xun)環的關鍵堵點，進一(yi)(yi)(yi)步增強(qiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展潛(qian)(qian)力(li)(li)(li)和活力(li)(li)(li)。

　　促進供需雙方在更高水平上實現動態平衡

　　市場是供求雙方買賣交易的場所，在資源配置中起決定性作用。一般而言，市場的稀缺性本質上源于資源的稀缺性。一方面，稀缺性體現在市場本身的快3百姓彩票規(gui)模(mo)大(da)小(xiao)，即(ji)市(shi)場是否足(zu)夠大(da)到能(neng)夠提供(gong)充足(zu)的(de)供(gong)給(gei)和需求，形成多買多賣(mai)的(de)有(you)(you)效(xiao)市(shi)場。如(ru)(ru)果資(zi)源要素供(gong)給(gei)不(bu)(bu)足(zu)，市(shi)場規(gui)模(mo)太小(xiao)，就不(bu)(bu)能(neng)使(shi)生產(chan)經(jing)營(ying)活動產(chan)生規(gui)模(mo)經(jing)濟(ji)和范圍經(jing)濟(ji)效(xiao)應，也(ye)不(bu)(bu)能(neng)使(shi)消費需求在可負(fu)擔的(de)價格水平(ping)上得到合理滿足(zu)。另一(yi)方面，稀(xi)缺性還體現(xian)在市(shi)場和制度的(de)健全有(you)(you)效(xiao)，即(ji)能(neng)否有(you)(you)效(xiao)組織供(gong)求雙方實現(xian)自愿合理的(de)公平(ping)交易(yi)。如(ru)(ru)果市(shi)場機制不(bu)(bu)完(wan)善，市(shi)場資(zi)源配置(zhi)就很難實現(xian)帕累托(tuo)改進(jin)，不(bu)(bu)能(neng)讓所有(you)(you)參(can)與者都(dou)受(shou)益或不(bu)(bu)受(shou)損，就會變成有(you)(you)輸有(you)(you)贏的(de)零和博弈，顯然此類經(jing)濟(ji)活動是非(fei)經(jing)濟(ji)的(de)，也(ye)是無效(xiao)率的(de)。

　　長期以來，以自由貿易為代表的經濟全球化使國際貿易活動日益頻繁，一些國內市場較小的經濟體也能參與國際分工，并從中獲得更大市場帶來的規模經濟收益。近年來，隨著逆全球化思潮抬頭，全球經濟增速有放緩趨向，市場稀缺性有所增強。百姓彩票首頁從需求層面看(kan)，一(yi)些(xie)發達經濟(ji)(ji)體設墻筑壘，使(shi)世界市(shi)場(chang)分割成(cheng)不同市(shi)場(chang)，增加了(le)企業拓(tuo)展(zhan)市(shi)場(chang)的(de)交(jiao)易成(cheng)本，讓國際貿易活動(dong)變得規模不經濟(ji)(ji)。從供(gong)給層面看(kan)，受地緣政治沖突(tu)和(he)保護(hu)主義影響，一(yi)些(xie)國家強(qiang)化供(gong)應鏈體系的(de)安全穩(wen)定，限制關鍵原(yuan)材料和(he)零部件的(de)出口。在(zai)這一(yi)趨勢下，國際石油(you)、天然氣等(deng)大宗商品一(yi)度(du)大幅上(shang)漲，許多稀缺資源成(cheng)為重要戰略資源，供(gong)給方壟斷的(de)市(shi)場(chang)結構(gou)加速(su)形成(cheng)。

　　要(yao)(yao)(yao)從(cong)世界經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)大(da)(da)勢(shi)和(he)(he)我(wo)國(guo)(guo)高質量(liang)發展(zhan)大(da)(da)局出發，聚焦市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)稀(xi)缺性特征，讓供(gong)需(xu)雙方在更(geng)大(da)(da)范(fan)圍、更(geng)深層次上實現(xian)動(dong)態平(ping)衡(heng)。建(jian)設(she)全(quan)(quan)國(guo)(guo)統(tong)(tong)一大(da)(da)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)，要(yao)(yao)(yao)以系統(tong)(tong)觀(guan)(guan)、全(quan)(quan)局觀(guan)(guan)把握生(sheng)產(chan)(chan)力(li)布(bu)局和(he)(he)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)體系建(jian)設(she)，構建(jian)起統(tong)(tong)一的(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)制度規則，以“大(da)(da)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)”促(cu)“大(da)(da)循環”。破除各種(zhong)封閉分割的(de)小市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)、各自為(wei)政的(de)小循環，使(shi)商品要(yao)(yao)(yao)素資源在生(sheng)產(chan)(chan)、分配、流通(tong)(tong)、消費各環節暢(chang)通(tong)(tong)流動(dong)。使(shi)國(guo)(guo)內市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)與(yu)國(guo)(guo)際市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)更(geng)好聯通(tong)(tong)，有(you)效利用全(quan)(quan)球要(yao)(yao)(yao)素和(he)(he)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)資源，實現(xian)更(geng)高水平(ping)的(de)內外聯動(dong)和(he)(he)優(you)化配置(zhi)，充(chong)分激發經(jing)濟(ji)(ji)(ji)活力(li)和(he)(he)發展(zhan)動(dong)力(li)。建(jian)設(she)全(quan)(quan)國(guo)(guo)統(tong)(tong)一大(da)(da)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)，要(yao)(yao)(yao)充(chong)分利用市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)規模(mo)效應(ying)(ying)和(he)(he)集聚效應(ying)(ying)，發揮超大(da)(da)規模(mo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)具有(you)的(de)更(geng)多創新(xin)(xin)場(chang)(chang)景、更(geng)低創新(xin)(xin)成(cheng)本和(he)(he)更(geng)高創新(xin)(xin)收(shou)益的(de)綜(zong)合優(you)勢(shi)，促(cu)進競爭、深化分工，推(tui)動(dong)經(jing)營主體發展(zhan)壯大(da)(da)、居(ju)民收(shou)入穩(wen)步增加(jia)、勞動(dong)生(sheng)產(chan)(chan)率(lv)提(ti)高、供(gong)給(gei)質量(liang)提(ti)升和(he)(he)需(xu)求(qiu)優(you)化升級，為(wei)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)高質量(liang)發展(zhan)、增強經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)韌(ren)性筑牢市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)基礎。

　　促進商品要素資源高效暢通流動

　　建設全(quan)國(guo)統一大(da)市(shi)場是(shi)構建新發展(zhan)格局的基礎支撐和內(nei)在(zai)要求，其著力(li)點在(zai)于促進商(shang)品(pin)要素(su)資源高(gao)效(xiao)暢通(tong)流動(dong)，以大(da)國(guo)經濟(ji)縱深廣(guang)闊的優勢(shi)釋放國(guo)內(nei)市(shi)場潛力(li)，聚(ju)焦供需(xu)良(liang)性(xing)互動(dong)，更好滿足國(guo)內(nei)消費升級需(xu)求，為(wei)經濟(ji)高(gao)質量(liang)發展(zhan)注入新動(dong)能。

　　一是促進(jin)(jin)國(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)循(xun)(xun)環(huan)(huan)高(gao)效暢通。經(jing)濟(ji)活動(dong)需要各種生(sheng)產要素(su)的組(zu)合在(zai)生(sheng)產、分配(pei)、流(liu)通、消費各環(huan)(huan)節有(you)(you)機銜接、循(xun)(xun)環(huan)(huan)流(liu)轉。一方面(mian)，建(jian)設全國(guo)(guo)統一大市場(chang)能夠有(you)(you)效降(jiang)低研發設計(ji)、生(sheng)產制造、采(cai)購物流(liu)、營銷推廣、勞動(dong)用(yong)工等(deng)成本，促進(jin)(jin)技術創新和產業(ye)升級，引導發展方式轉變，從而提高(gao)經(jing)濟(ji)循(xun)(xun)環(huan)(huan)質(zhi)量(liang)和水(shui)平(ping)。另一方面(mian)，持續優(you)化營商環(huan)(huan)境、擴大高(gao)水(shui)平(ping)對外開(kai)放、塑造全球(qiu)資源要素(su)強引力(li)場(chang)，有(you)(you)利于促進(jin)(jin)國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)市場(chang)高(gao)效聯動(dong)，培育參與國(guo)(guo)際(ji)競爭合作新優(you)勢。

　　二是(shi)更好統籌擴大內(nei)需和深(shen)化供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)側結構(gou)(gou)性改(gai)革。建設全國統一大市(shi)場(chang)既(ji)有(you)(you)(you)利于培(pei)育(yu)高(gao)質量(liang)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)，也能(neng)有(you)(you)(you)效(xiao)滿足(zu)(zu)高(gao)品(pin)質需求。當前，進一步推動經濟回(hui)升向好還面臨一些(xie)困難和挑(tiao)戰，主要是(shi)有(you)(you)(you)效(xiao)需求不(bu)足(zu)(zu)。當務(wu)之急是(shi)把實施擴大內(nei)需戰略同深(shen)化供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)側結構(gou)(gou)性改(gai)革有(you)(you)(you)機結合起來，以統一大市(shi)場(chang)匯聚多方資源(yuan)，發揮超(chao)大規(gui)模市(shi)場(chang)和強(qiang)大生(sheng)產(chan)能(neng)力的(de)優勢，激(ji)發有(you)(you)(you)潛能(neng)的(de)消費，擴大有(you)(you)(you)效(xiao)益的(de)投(tou)資，以高(gao)質量(liang)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)創造(zao)和引領需求，推動經濟實現質的(de)有(you)(you)(you)效(xiao)提(ti)升和量(liang)的(de)合理增長。

　　三是(shi)滿足人(ren)民(min)(min)日益增長的(de)美(mei)好(hao)生(sheng)活需(xu)要(yao)。2023年，我國社(she)會消費(fei)(fei)品(pin)(pin)(pin)(pin)零售總額達(da)到47.1萬億元(yuan)，是(shi)全(quan)球第(di)二(er)大商品(pin)(pin)(pin)(pin)消費(fei)(fei)市場。隨(sui)著城(cheng)鄉居民(min)(min)可支配收入持(chi)續增加，國民(min)(min)消費(fei)(fei)結(jie)構持(chi)續升級(ji)(ji)，消費(fei)(fei)需(xu)求向高品(pin)(pin)(pin)(pin)質、多(duo)樣化(hua)、個性(xing)化(hua)轉(zhuan)變趨(qu)勢(shi)明顯，進(jin)一(yi)步釋放(fang)內需(xu)潛(qian)力就要(yao)更(geng)好(hao)滿足人(ren)民(min)(min)群眾對產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)和服務(wu)“好(hao)不好(hao)”的(de)需(xu)求。順應(ying)國內消費(fei)(fei)升級(ji)(ji)趨(qu)勢(shi)，需(xu)加快建設全(quan)國統一(yi)大市場，從供給端發(fa)力，持(chi)續優化(hua)與消費(fei)(fei)趨(qu)勢(shi)相適應(ying)的(de)供給體系，積極(ji)發(fa)展新模(mo)式新產(chan)業新業態。與此(ci)同時，新的(de)供給將進(jin)一(yi)步激發(fa)市場活力和提升資源配置效率，更(geng)好(hao)滿足人(ren)民(min)(min)群眾高品(pin)(pin)(pin)(pin)質的(de)消費(fei)(fei)需(xu)求和對美(mei)好(hao)生(sheng)活的(de)新需(xu)要(yao)。

　　以高效規范公平競爭充分開放為著力點

　　我國(guo)(guo)市(shi)場(chang)(chang)體(ti)系建(jian)(jian)設取得重要(yao)(yao)進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)，但(dan)與高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)相比，促進(jin)(jin)各類要(yao)(yao)素(su)合理(li)流動(dong)和高效(xiao)集聚的(de)長效(xiao)機制尚未完全形成，地方保護和市(shi)場(chang)(chang)分(fen)割有(you)待破(po)除，經濟(ji)循環中仍存在一些堵(du)點。建(jian)(jian)設全國(guo)(guo)統一大市(shi)場(chang)(chang)是(shi)個持續的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)過程，需要(yao)(yao)立(li)足國(guo)(guo)內消(xiao)費(fei)升(sheng)級需求(qiu)(qiu)，堅持問題(ti)導向，推(tui)進(jin)(jin)勞動(dong)力(li)、土地、數據等要(yao)(yao)素(su)市(shi)場(chang)(chang)化配置，以(yi)高效(xiao)規范、公(gong)平競爭(zheng)、充分(fen)開放為著(zhu)力(li)點，加快(kuai)建(jian)(jian)設高標(biao)準市(shi)場(chang)(chang)體(ti)系，為構建(jian)(jian)高水平社會主義市(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)體(ti)制提供堅強支撐。

　　一是(shi)建(jian)設高(gao)效規范的全(quan)國(guo)統(tong)(tong)一大市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。確保市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)高(gao)效規范運(yun)轉，需(xu)進一步完(wan)善統(tong)(tong)一的市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)度規則(ze)，著(zhu)力推動(dong)(dong)產(chan)權保護(hu)(hu)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)準(zhun)入、公(gong)(gong)平競(jing)爭、社(she)會信用等方(fang)面制(zhi)(zhi)(zhi)度規則(ze)建(jian)設。破(po)除各種體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)障(zhang)礙，健全(quan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)準(zhun)入負面清單制(zhi)(zhi)(zhi)度，制(zhi)(zhi)(zhi)定相(xiang)關標準(zhun)指引，打(da)破(po)地方(fang)保護(hu)(hu)和市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)分割，推動(dong)(dong)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)設施高(gao)標準(zhun)聯通(tong)，推進市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)監管(guan)公(gong)(gong)平統(tong)(tong)一，打(da)通(tong)制(zhi)(zhi)(zhi)約經濟循環的關鍵(jian)堵(du)點(dian)，促(cu)進商品要素資源在更(geng)大范圍(wei)內暢通(tong)流動(dong)(dong)。

　　二是建設公(gong)平(ping)(ping)競爭(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)全國統(tong)一(yi)大市(shi)(shi)(shi)場(chang)。堅持(chi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化、法治化原則，充分發揮市(shi)(shi)(shi)場(chang)在資(zi)源配置中的(de)(de)決定性作用，更好(hao)發揮政(zheng)府作用，確保市(shi)(shi)(shi)場(chang)規則統(tong)一(yi)透明(ming)、市(shi)(shi)(shi)場(chang)競爭(zheng)(zheng)(zheng)公(gong)平(ping)(ping)高(gao)(gao)效(xiao)。加強知識產權保護，健全權責清晰、分工明(ming)確、運(yun)行順(shun)暢(chang)的(de)(de)監管體系(xi)，完善(shan)公(gong)平(ping)(ping)競爭(zheng)(zheng)(zheng)審查制(zhi)度(du)，進一(yi)步規范不當市(shi)(shi)(shi)場(chang)競爭(zheng)(zheng)(zheng)和(he)市(shi)(shi)(shi)場(chang)干預行為，為各類(lei)經營主體營造穩定可預期的(de)(de)營商(shang)(shang)環境。打造高(gao)(gao)水平(ping)(ping)統(tong)一(yi)的(de)(de)商(shang)(shang)品和(he)服務市(shi)(shi)(shi)場(chang)，推動資(zi)本(ben)、土地(di)、技(ji)術(shu)、人才、數(shu)據等要素資(zi)源的(de)(de)順(shun)暢(chang)流動和(he)高(gao)(gao)效(xiao)公(gong)平(ping)(ping)配置，全面推動我國市(shi)(shi)(shi)場(chang)由大到強轉變。

　　三是建(jian)設充(chong)分開放(fang)(fang)的全(quan)國(guo)統一(yi)大市(shi)場。以全(quan)面深化(hua)改革開放(fang)(fang)為(wei)抓(zhua)手，擴(kuo)大高水平開放(fang)(fang)，構建(jian)面向全(quan)球、充(chong)分開放(fang)(fang)的市(shi)場體(ti)系(xi)，提(ti)高標準(zhun)制(zhi)定(ding)修訂的透明(ming)度和開放(fang)(fang)度。穩(wen)步擴(kuo)大規(gui)則、規(gui)制(zhi)、管理、標準(zhun)等制(zhi)度型開放(fang)(fang)，擴(kuo)大面向全(quan)球的高標準(zhun)自貿區網絡，加快培育外(wai)貿新動能，鞏(gong)固外(wai)貿外(wai)資基本盤，構筑(zhu)安(an)全(quan)穩(wen)定(ding)、暢通高效、開放(fang)(fang)包(bao)容(rong)、互利共贏(ying)的產業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)，為(wei)國(guo)內外(wai)經營(ying)主(zhu)體(ti)提(ti)供更廣(guang)闊(kuo)的發(fa)展空間(jian)。