每(mei)經記者 石雨昕    每(mei)經編輯 陳旭   ; 

1月24日，人社(she)人工人人力資源(yuan)和(he)社(she)會保障(zhang)部舉行2023年(nian)四(si)季度(du)新(xin)聞發布會，部年(nian)保人介紹(shao)2023年(nian)人力資源(yuan)和(he)社(she)會保障(zhang)工作(zuo)進展情況。城(cheng)鎮次突

發布會現場(chang) 每經(jing)記者(zhe) 石雨(yu)昕 攝

人力資源和社會保障部新聞發言人、新增險參政策研究司副司長陳峰在發布會上表示，業萬2023年，傷保數首我(wo)國就業局勢(shi)保持總體穩定。破億全(quan)年(nian)城鎮新(xin)增就業1244萬人(ren)，人(ren)社人(ren)工人(ren)12月城鎮調查(cha)失業率為5.1%。部(bu)年(nian)保人(ren)

截(jie)至2023年底(di)，城鎮次(ci)(ci)突全國基(ji)本養老、新增險(xian)參(can)失業、業萬(wan)工(gong)傷(shang)保(bao)險(xian)參(can)保(bao)人(ren)(ren)數(shu)分別為(wei)10.66億人(ren)(ren)、傷(shang)保(bao)數(shu)首(shou)2.44億人(ren)(ren)、破億3.02億人(ren)(ren)，人(ren)(ren)社人(ren)(ren)工(gong)人(ren)(ren)同比(bi)增加1336萬(wan)人(ren)(ren)、566萬(wan)人(ren)(ren)、1054萬(wan)人(ren)(ren)，其中(zhong)，工(gong)傷(shang)保(bao)險(xian)參(can)保(bao)人(ren)(ren)數(shu)首(shou)次(ci)(ci)突破3億人(ren)(ren)。

全年三項社會保險基金收入7.92萬億元，支出7.09萬億元(yuan)，年底(di)累(lei)計結(jie)余8.24萬億元(yuan)，基金運(yun)行總體平(ping)穩(wen)。社會保障卡(ka)持卡(ka)人數13.79億人，其中9.62億人領用電子社保卡(ka)。

與此(ci)同時，我國人才隊伍建設不(bu)斷加(jia)強。職(zhi)稱和職(zhi)業資格(ge)制度(du)改革穩步推進，“新八級工”職(zhi)業技(ji)能等級制度(du)廣(guang)泛推行，各類(lei)企業累計評聘特級技(ji)師(shi)、首(shou)席(xi)技(ji)師(shi)3000多人。

去年各類資金直接支持就業創業超3000億元

針對2023年就業工作總體情況，人社部就業促進司副司長運東來表示，就業是最基本的民生，是經濟發展的重要支撐。2023年，我國就業實現了總體穩定、積極改善。全國城鎮新增就業1244萬人，高校畢業生等青年就業基本穩定、持續好轉，農村勞動力外出務工(gong)規(gui)(gui)模(mo)繼續增加，脫(tuo)貧人口務工(gong)規(gui)(gui)模(mo)達到3397萬人。

2023年全國城鎮新增就(jiu)業(ye)人數達(da)到1244萬人

運東來表示，就業(ye)總體穩(wen)定源(yuan)于黨中央、國務院把穩(wen)就業(ye)提(ti)高到戰略高度通盤考慮(lv)，同時也得益于多方面因素：

一是(shi)經濟運行(xing)回升向好奠定了穩固基礎。全年國內(nei)生產總(zong)值(zhi)(zhi)同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)5.2%，是(shi)拉動就業(ye)增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)關鍵所(suo)在。同時(shi)，服務業(ye)加快恢復，增(zeng)(zeng)加值(zhi)(zhi)占(zhan)國內(nei)生產總(zong)值(zhi)(zhi)比(bi)(bi)重(zhong)達54.6%，經濟發展帶(dai)動就業(ye)的(de)能力不斷增(zeng)(zeng)強。

二是(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)紅利加速釋放注入了強大動力。國家及時調整(zheng)優化穩(wen)就(jiu)業政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，穩(wen)崗返還政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)持(chi)續實施，吸納就(jiu)業補貼延續拓展(zhan)，擴崗補助及時重啟，形成了穩(wen)崗擴就(jiu)業的(de)系統(tong)性政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)支持(chi)體系，全年各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府各(ge)類資金直(zhi)接支持(chi)就(jiu)業創業超(chao)過3000億元。

三是服務(wu)培(pei)訓(xun)(xun)擴面增效增強(qiang)了市(shi)場效能。“春風行動”等就業服務(wu)活動高頻率(lv)開(kai)展，提供(gong)了豐富的(de)崗位信息。“技能中(zhong)國”行動深入實施，推動開(kai)展大規模補貼(tie)性(xing)職(zhi)業技能培(pei)訓(xun)(xun)。

四是(shi)重點(dian)群體精準(zhun)幫扶兜住了民生底線。對(dui)(dui)高校(xiao)畢(bi)業生等青年就業抓早抓實抓細，對(dui)(dui)城(cheng)鄉困難群眾(zhong)兜住兜準(zhun)兜牢，全(quan)年累計(ji)促進城(cheng)鎮失業人員再就業514萬人，困難人員就業172萬人。

運東來(lai)表示，從走勢看(kan)，2024年(nian)就業(ye)工作(zuo)穩(wen)的基礎總體牢靠(kao)，經濟(ji)增長將進一步(bu)恢復，新(xin)舊動能(neng)加快轉換，新(xin)的就業(ye)增長點不斷出現，為穩(wen)就業(ye)提供堅(jian)實支撐。與(yu)此(ci)同時，經濟(ji)運行不確定因素(su)增多，社會預期偏(pian)弱，就業(ye)總量(liang)壓力不減(jian)，結構性矛(mao)盾依然存在，穩(wen)就業(ye)需要付出更多努力。

下(xia)一(yi)步(bu)，人(ren)社部將更(geng)(geng)加突出就(jiu)(jiu)業(ye)優先導向，加快完(wan)善(shan)高質量充分就(jiu)(jiu)業(ye)促進機制，加力(li)(li)穩固就(jiu)(jiu)業(ye)向好態勢。要更(geng)(geng)加突出政(zheng)(zheng)策(ce)協同(tong)(tong)，推動非經濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)出臺同(tong)(tong)步(bu)評估就(jiu)(jiu)業(ye)影(ying)響，提升經濟(ji)社會發展就(jiu)(jiu)業(ye)帶動力(li)(li)。完(wan)善(shan)財政(zheng)(zheng)補貼、稅收優惠(hui)、金融支持、社會保(bao)障(zhang)等支持體系，釋放政(zheng)(zheng)策(ce)促就(jiu)(jiu)業(ye)紅利。

與此同時(shi)，要更(geng)加突(tu)出崗位挖掘。健全就(jiu)業產業協同聯動(dong)體系(xi)，啟動(dong)先(xian)進制造業促就(jiu)業行動(dong)，擴(kuo)展數(shu)字經濟(ji)(ji)、綠色(se)經濟(ji)(ji)、銀發經濟(ji)(ji)等就(jiu)業空間，加大對吸(xi)納就(jiu)業能力(li)強的民營企(qi)(qi)(qi)業、中小微企(qi)(qi)(qi)業支持，推動(dong)重點企(qi)(qi)(qi)業用工服(fu)務(wu)向(xiang)中小企(qi)(qi)(qi)業延伸(shen)。

此外，要更加(jia)突(tu)(tu)出創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)。完善創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保障制(zhi)度(du)，打造擔保貸(dai)款(kuan)、稅費減免(mian)、場(chang)地安排等(deng)鏈式服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系，舉辦創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活動(dong)，推進零工(gong)市場(chang)規范化建設。更加(jia)突(tu)(tu)出重點(dian)群(qun)體(ti)(ti)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生等(deng)青年就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支持，拓展(zhan)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位，構(gou)建銜(xian)接校(xiao)內外的服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)脫貧人(ren)口、大齡農(nong)村勞動(dong)力就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)幫扶(fu)，深(shen)化勞務(wu)協(xie)作，壯大勞務(wu)品牌，構(gou)建統籌城鄉的就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)格(ge)局。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員(yuan)幫扶(fu)，完善就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)援(yuan)助(zhu)制(zhi)度(du)，兜(dou)住(zhu)兜(dou)準兜(dou)牢就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)底線。

到2027年基本實現社保卡全國“一卡通”

社(she)保卡是國(guo)家民生(sheng)服(fu)務的基礎性載體。人社(she)部(bu)信息中心(xin)主(zhu)任宋京燕在發布會上表示(shi)，截(jie)至2023年底，全國(guo)社(she)保卡持卡人數達13.79億人，其中9.62億人同時領(ling)用了(le)手機(ji)中的電(dian)子社(she)保卡，2023年電(dian)子社(she)保卡全年服(fu)務151億人次(ci)。

為了讓群(qun)眾用(yong)卡(ka)更貼心(xin)、更方便，國辦指導人社(she)部聯合12個(ge)部門，在9個(ge)省份和(he)雄安新區開展了社(she)保卡(ka)居民(min)服務“一卡(ka)通”應用(yong)試點，取(qu)得良好成效，并(bing)進一步(bu)向其他地區推廣。

一(yi)是服務(wu)體系初(chu)步建(jian)立(li)。各地“一(yi)卡(ka)通”能(neng)(neng)力共建(jian)、數據共享、服務(wu)聯(lian)動的基礎(chu)不斷夯(hang)實，區域協調、部門協同、部省(sheng)協作的工作機制不斷完(wan)善，6個省(sheng)份進一(yi)步完(wan)成“一(yi)卡(ka)通”立(li)法。電子(zi)社保(bao)卡(ka)開通全國(guo)“一(yi)卡(ka)通”服務(wu)專區，與國(guo)家政務(wu)服務(wu)平(ping)臺實現對接，跨業(ye)務(wu)、跨地區、跨部門的“一(yi)卡(ka)通”應用(yong)服務(wu)能(neng)(neng)力不斷增強(qiang)。

二是應用場(chang)景日益豐富。人社(she)領域(yu)基本(ben)實(shi)現“全(quan)(quan)業(ye)務(wu)用卡”，就(jiu)(jiu)業(ye)補貼和(he)社(she)保(bao)待遇普遍通過社(she)保(bao)卡發(fa)放(fang)。社(she)保(bao)卡已全(quan)(quan)面支持跨省領取養老金(jin)、跨省異地(di)(di)就(jiu)(jiu)醫直接結算等(deng)服(fu)(fu)務(wu)。越來(lai)越多地(di)(di)區(qu)的(de)惠(hui)民惠(hui)農財政補貼資金(jin)納入社(she)保(bao)卡發(fa)放(fang)，四(si)川等(deng)地(di)(di)還將發(fa)放(fang)范圍進(jin)一步(bu)擴展至(zhi)獎助學(xue)金(jin)、以工(gong)代賑勞務(wu)報酬、農業(ye)保(bao)險賠款等(deng)。各地(di)(di)積極(ji)拓展政務(wu)服(fu)(fu)務(wu)、交通出行、文化旅游、就(jiu)(jiu)醫購(gou)藥等(deng)民生服(fu)(fu)務(wu)領域(yu)“一卡通”應用，為(wei)群(qun)眾提(ti)供(gong)了全(quan)(quan)方(fang)位的(de)便(bian)民服(fu)(fu)務(wu)。

三是特色服(fu)(fu)務亮點(dian)紛呈。浙江聚焦“一(yi)老一(yi)小”，建成(cheng)(cheng)“敬老通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)”用卡(ka)(ka)(ka)場景，打造智(zhi)慧居家養老服(fu)(fu)務體(ti)系(xi)，創(chuang)新(xin)“學(xue)社(she)里”一(yi)卡(ka)(ka)(ka)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)場景，貫通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)高校在校生(sheng)校園(yuan)服(fu)(fu)務和畢業(ye)生(sheng)就業(ye)服(fu)(fu)務。青海打通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)社(she)保卡(ka)(ka)(ka)待(dai)遇發放和移動支付應用，講(jiang)好“一(yi)卡(ka)(ka)(ka)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)”惠民故事。青島建成(cheng)(cheng)社(she)保卡(ka)(ka)(ka)主題公園(yuan)，提供沉浸式(shi)體(ti)驗式(shi)服(fu)(fu)務，形(xing)成(cheng)(cheng)政府、商(shang)戶、銀行、群眾“一(yi)卡(ka)(ka)(ka)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)”應用生(sheng)態圈。

四是區(qu)域“一(yi)卡(ka)通(tong)(tong)”成效(xiao)初(chu)步(bu)顯現(xian)。長(chang)三角地區(qu)已經實(shi)現(xian)“一(yi)卡(ka)通(tong)(tong)”統一(yi)辦理事項(xiang)52個；京津冀近期簽(qian)署了(le)社保卡(ka)居民服務“一(yi)卡(ka)通(tong)(tong)”合作框架協議；川渝地區(qu)已開通(tong)(tong)23項(xiang)“一(yi)卡(ka)通(tong)(tong)”服務，并共(gong)建兩(liang)地城市書房；海南(nan)、廣東聯合發行“廣東愛(ai)海南(nan)旅游(you)年卡(ka)”。區(qu)域“一(yi)卡(ka)通(tong)(tong)”促進了(le)各地基本公共(gong)服務政(zheng)策協同，有力(li)保障了(le)人員流動時公共(gong)服務便利共(gong)享。

為落(luo)實(shi)國務(wu)院“高效(xiao)辦(ban)成(cheng)一件事(shi)”工(gong)作部(bu)署，抓好辦(ban)成(cheng)群眾可(ke)(ke)感(gan)可(ke)(ke)及的實(shi)事(shi)，近日，人社(she)部(bu)印發了(le)《關于加快推進社(she)會保障卡(ka)居(ju)民服(fu)務(wu)“一卡(ka)通”建設的通知(zhi)》，明確了(le)到(dao)2027年基(ji)本(ben)實(shi)現全國“一卡(ka)通”的目標(biao)。

宋京燕表示(shi)，下(xia)一(yi)步，人社部將(jiang)結合(he)數字(zi)人社建設，聯合(he)相關部門做實(shi)做細社保卡(ka)(ka)居(ju)民服務(wu)“一(yi)件事”應用，推出更多(duo)的(de)數字(zi)化應用場景，持續深化省(sheng)級“一(yi)卡(ka)(ka)通”，大力推進(jin)區域“一(yi)卡(ka)(ka)通”，逐步實(shi)現(xian)全國(guo)“一(yi)卡(ka)(ka)通”，為(wei)廣(guang)(guang)大人民群(qun)眾提供更便(bian)捷更廣(guang)(guang)泛的(de)社保卡(ka)(ka)服務(wu)。

封面圖片來源：每經記者石雨昕攝