國務(wu)(wu)院辦公廳近日(ri)印發《扎實(shi)推(tui)進(jin)高水平對外(wai)開放更(geng)(geng)大力度(du)吸引和利(li)用外(wai)資行(xing)(xing)(xing)動方案》（以下簡稱《行(xing)(xing)(xing)動方案》）。更(geng)(geng)高更(geng)(geng)在國務(wu)(wu)院新聞辦日(ri)前(qian)舉行(xing)(xing)(xing)的水平國務(wu)(wu)院政(zheng)策例行(xing)(xing)(xing)吹風會上，有關部門負(fu)責人對《行(xing)(xing)(xing)動方案》進(jin)行(xing)(xing)(xing)了解讀。對外(wai)

　　采取務實舉措吸引外資

　　國家發展改革委秘書長伍浩介紹，開放近年來，力度中國政府持續加大對外開放力度，吸引推出了一系列穩外資政策舉措，外資優化外商投資環境。更高更“《行動方案》的水平出臺，再次表明了我們對吸引外資工作的對外高度重視，以高水平對外開放加強與世界經濟的開放良性互動，以實際行動增強境外投資者投資中國的力度信心。”伍浩說，吸引《行動方案》從擴大市場準入、外資暢通創新要素流動、更高更對(dui)接國際(ji)高(gao)標準經貿規則等(deng)方面，采(cai)取務實措施(shi)，更大力度(du)吸引(yin)外資。

　　進一步拓寬外商投資空間。《行動方案》提出，要擴大市場準入，提高外商投資自由化水平。出臺新版外資準入負面清單，繼續減少外資準入限制，并在外資企業非常關心的醫療、增值電信等領域開展準入試點。同時，將支持更多符合條件的外資機構開展銀行保險、債券基金等領域業務。

　　進(jin)一(yi)步優化營商環(huan)境(jing)。《行動方(fang)(fang)案》提(ti)出，要(yao)優化公平競(jing)爭環(huan)境(jing)，做好外(wai)商投資企(qi)業(ye)服務。推(tui)動相關政策落實落地生效，印發招標投標領域公平競(jing)爭審查規則(ze)，著(zhu)力破(po)除地方(fang)(fang)保(bao)護、所有制歧視等問題；出臺政府采購本國(guo)產品標準，要(yao)求在政府采購活動中對(dui)內外(wai)資企(qi)業(ye)生產的符合標準的產品一(yi)視同(tong)仁(ren)、平等對(dui)待。

　　進一步提(ti)升要素(su)跨境(jing)流動(dong)便利化(hua)水平。在商(shang)務人(ren)(ren)員往來(lai)方面，對于外(wai)資企業(ye)的管理(li)和技術人(ren)(ren)員以及隨行配偶、未成(cheng)年子女，簽證(zheng)入境(jing)有(you)效(xiao)期放寬至2年，并(bing)將(jiang)為外(wai)籍人(ren)(ren)才在華工作、停居(ju)留(liu)、永(yong)久居(ju)留(liu)等提(ti)供便利。在數(shu)據流動(dong)方面，將(jiang)促進外(wai)資企業(ye)研發、生產、銷(xiao)售等數(shu)據跨境(jing)安全有(you)序傳輸(shu)，并(bing)將(jiang)制定粵港澳大(da)(da)灣(wan)區數(shu)據轉(zhuan)移標準，實(shi)現大(da)(da)灣(wan)區內數(shu)據便捷流動(dong)。

　　擴大鼓勵外商投資產業目錄

　　鼓勵(li)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)產業(ye)目錄是(shi)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)法及其(qi)實施(shi)條例明確的外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)促進政策，鼓勵(li)和引(yin)導外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)者(zhe)投(tou)資(zi)特定(ding)行業(ye)、領域、地區，現行的是(shi)2022年版。《行動方案》也明確，擴(kuo)大鼓勵(li)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)產業(ye)目錄和外(wai)資(zi)項目清單。

　　“按照今年政府(fu)工(gong)作(zuo)(zuo)報告部署，國家發(fa)展改革(ge)(ge)委(wei)會(hui)同有(you)關部門已啟動鼓勵外商投資(zi)產業(ye)目(mu)錄修訂工(gong)作(zuo)(zuo)。”國家發(fa)展改革(ge)(ge)委(wei)利用(yong)外資(zi)和境外投資(zi)司負責人華中介(jie)紹。初步(bu)考慮，修訂工(gong)作(zuo)(zuo)有(you)兩大重點：

　　全國目錄的(de)修訂將繼續以制造(zao)業(ye)(ye)作為鼓(gu)勵外商投資(zi)的(de)重點方向，同時促進服(fu)務業(ye)(ye)和制造(zao)業(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan)，加(jia)大對(dui)先進制造(zao)業(ye)(ye)、現代服(fu)務業(ye)(ye)、高新技術、節能環保等(deng)領(ling)(ling)域(yu)支(zhi)持力度。歡(huan)迎跨國公司繼續擴大相關領(ling)(ling)域(yu)在華(hua)投資(zi)，與上下游企業(ye)(ye)開(kai)展(zhan)深度合作，實現互利共贏、共同發(fa)展(zhan)。

　　中(zhong)西部目(mu)錄的修訂(ding)將充分(fen)挖(wa)掘各(ge)地(di)(di)方資源稟(bing)賦和產業條件，因地(di)(di)制宜加大(da)對基礎制造、適用技術、民生消費等領域(yu)(yu)支持力(li)度。中(zhong)西部和東北地(di)(di)區(qu)發展環境越來越好(hao)，資源豐富、市場廣闊、人才充足，歡迎全球跨國公司將目(mu)光更多(duo)聚焦這(zhe)(zhe)些(xie)區(qu)域(yu)(yu)，將業務更多(duo)布局(ju)這(zhe)(zhe)些(xie)區(qu)域(yu)(yu)。

　　投資中國就是投資未來

　　去年，中(zhong)(zhong)國利用(yong)外資規模有所(suo)下降。伍浩分析，可以從三(san)個維度來看待當前(qian)中(zhong)(zhong)國利用(yong)外資規模問(wen)題。

　　——從(cong)世(shi)界范圍來看，全(quan)球跨(kua)(kua)境(jing)投(tou)資(zi)有升(sheng)有降是(shi)常態。近年(nian)來，世(shi)界變亂交織(zhi)、全(quan)球經(jing)濟形勢更趨復(fu)雜，全(quan)球跨(kua)(kua)境(jing)投(tou)資(zi)波(bo)動有所加大(da)，2021年(nian)，全(quan)球數據上升(sheng)到較(jiao)(jiao)高規(gui)(gui)模以后(hou)出(chu)現持(chi)續回落。今年(nian)1月，聯合國貿(mao)易和(he)發(fa)展(zhan)會(hui)議發(fa)表的(de)《全(quan)球投(tou)資(zi)趨勢觀察》顯示(shi)，扣除跨(kua)(kua)國企業投(tou)資(zi)中(zhong)轉地(di)因素后(hou)，2023年(nian)全(quan)球跨(kua)(kua)境(jing)投(tou)資(zi)下(xia)降了18%。在這(zhe)樣的(de)大(da)環(huan)境(jing)下(xia)，中(zhong)國吸引外資(zi)規(gui)(gui)模保(bao)持(chi)了較(jiao)(jiao)好態勢。

　　——拉長時間尺度，2023年(nian)中國(guo)實際(ji)(ji)利(li)用(yong)外(wai)資(zi)仍處于歷(li)史高位。雖然2023年(nian)中國(guo)吸引外(wai)資(zi)的(de)(de)規(gui)模出現了一定程(cheng)度的(de)(de)波動，但從(cong)“量”和(he)“質”兩方面來看，都可以得(de)出更為客觀的(de)(de)結(jie)(jie)論。量上，去(qu)年(nian)中國(guo)實際(ji)(ji)利(li)用(yong)外(wai)資(zi)超過1.1萬億元人民幣，處于歷(li)史第三高。質上，中國(guo)利(li)用(yong)外(wai)資(zi)的(de)(de)結(jie)(jie)構持續優化(hua)，2023年(nian)高技術(shu)產業引資(zi)占比37.4%，比2022年(nian)提(ti)高了1.3個百分(fen)(fen)點(dian)；制造業領域(yu)引資(zi)占比達到27.9%，提(ti)升了1.6個百分(fen)(fen)點(dian)。

　　——從未來趨(qu)勢(shi)看，中國吸引外(wai)商投資(zi)(zi)優勢(shi)顯著、空間(jian)廣闊。中國是全(quan)球超大(da)規(gui)模且(qie)最有(you)增長潛力的市場，在先進(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)、新型城鎮化、消費結構升級等方(fang)面將持續釋(shi)放出巨大(da)需求(qiu)。同時，中國擁有(you)良好穩定的政策(ce)環境、全(quan)球最完備的產業(ye)(ye)(ye)(ye)體系，能為(wei)外(wai)商投資(zi)(zi)提供高效率、高可靠性(xing)的產業(ye)(ye)(ye)(ye)配(pei)套體系。中國日益完備的基礎設施網(wang)絡、充足的人(ren)才資(zi)(zi)源(yuan)和豐富的創新應用場景等，能為(wei)外(wai)商擴大(da)在新技術、新產業(ye)(ye)(ye)(ye)、新業(ye)(ye)(ye)(ye)態等方(fang)面創造良好投資(zi)(zi)空間(jian)。

　　“我們相信，對(dui)于跨國公(gong)司來(lai)(lai)說(shuo)，與中國同行就(jiu)是與機遇(yu)同行，投資中國就(jiu)是投資未來(lai)(lai)。”伍浩說(shuo)，國家發(fa)展改革委將(jiang)會同各地(di)區各部門，扎實推進高水平對(dui)外開放(fang)。（廖睿靈）