澎湃新聞記者 劉璐

近日(ri)，貴(gui)(gui)州該(gai)擔貴(gui)(gui)州省貴(gui)(gui)陽、多(duo)起讀(du)肇畢節、山(shan)(shan)火(huo)師(shi)解事六(liu)盤水、系(xi)人黔(qian)西南等地陸續發(fa)生山(shan)(shan)火(huo)。為(wei)引

澎湃新聞記者通過梳理貴州多地警方通報了解到，發律多(duo)(duo)起山火系人(ren)為引發。何(he)責在多(duo)(duo)起火災中(zhong)，貴州該(gai)擔警方(fang)已對肇(zhao)(zhao)事人(ren)員(yuan)采取強制(zhi)措施(shi)。多(duo)(duo)起讀肇(zhao)(zhao)

如2月11日(ri)16時(shi)許，山火(huo)師解事貴(gui)陽市修(xiu)文縣小等鎮(zhen)小等村上半(ban)溝突發(fa)(fa)(fa)山火(huo)。系(xi)人(ren)警(jing)(jing)方在(zai)通報中(zhong)稱，為引系(xi)村民(min)周某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)與(yu)其女兒上墳(fen)祭祖違規用火(huo)引發(fa)(fa)(fa)山火(huo)。發(fa)(fa)(fa)律目前，何責周某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)因涉嫌失火(huo)罪已(yi)被(bei)公安機關采取(qu)刑事強制措施(shi)，貴(gui)州該(gai)擔其女兒已(yi)投(tou)案自首(shou)。2月20日(ri)14時(shi)許，貴(gui)陽市花溪區燕樓(lou)鎮(zhen)突發(fa)(fa)(fa)山火(huo)。警(jing)(jing)方通報，經調查(cha)，系(xi)村民(min)呂某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)在(zai)自家田中(zhong)“燒火(huo)土”引發(fa)(fa)(fa)山火(huo)。目前，呂某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)已(yi)被(bei)警(jing)(jing)方采取(qu)強制措施(shi)。

山火(huo)發生不僅會造(zao)成空氣污染、森林破壞，也會威脅附(fu)近村鎮人民的生命財(cai)產安(an)全。撲救山火(huo)過程(cheng)中除了會消耗大量人力、物力和(he)財(cai)力外，還可能(neng)造(zao)成人員傷亡。人為引發山火(huo)，該(gai)擔何責(ze)(ze)?故(gu)意放火(huo)和(he)過失(shi)失(shi)火(huo)在責(ze)(ze)任認定上(shang)(shang)有何不同？如(ru)何區分“故(gu)意”還是“過失(shi)”？受害方(fang)該(gai)如(ru)何索賠(pei)？針對上(shang)(shang)述問題，多位法律界(jie)人士向澎湃新聞做出相關解讀(du)。

法(fa)律(lv)界人士指出(chu)，人為(wei)引發(fa)的山火，由引發(fa)山火行為(wei)人承擔(dan)相關法(fa)律(lv)責任。可能需要承擔(dan)民事(shi)(shi)責任、行政責任和刑事(shi)(shi)責任。在責任認(ren)定上(shang)，存在故意(yi)放(fang)火和過(guo)失失火的差異情況，由此承擔(dan)的法(fa)律(lv)責任亦不(bu)相同。

人為引發山火，該擔何責

“人為引發山火，可能需要承擔民事責任、行政責任和刑事責任。”北京市盈科律師事務所律師周垂坤分析指出，在民事責任方面，人為引發山火需要承擔的責任主要是侵權責任，承擔侵權責任的主要方式是進行經濟上的賠償，應由引發山火的行為人(ren)承擔侵(qin)權(quan)損(sun)害(hai)賠償責任(ren)。

在法(fa)律規定(ding)上，按照《民法(fa)典》第1165條明(ming)確規定(ding)，行為人(ren)因過錯侵(qin)害(hai)他人(ren)民事權益造成損害(hai)的，應當承(cheng)擔侵(qin)權責任。

但在實踐中較為(wei)(wei)特殊的(de)情況是未(wei)成年(nian)人引發山火的(de)情形。根據(ju)《民(min)(min)法典》第1188條(tiao)的(de)規定(ding)，無(wu)民(min)(min)事(shi)行(xing)為(wei)(wei)能(neng)(neng)力(li)(li)人、限(xian)制民(min)(min)事(shi)行(xing)為(wei)(wei)能(neng)(neng)力(li)(li)人造成他人損(sun)(sun)害的(de)，由監(jian)(jian)護(hu)(hu)人承擔侵權責(ze)(ze)任。監(jian)(jian)護(hu)(hu)人盡到監(jian)(jian)護(hu)(hu)職責(ze)(ze)的(de)，可(ke)以減輕其侵權責(ze)(ze)任。有財產的(de)無(wu)民(min)(min)事(shi)行(xing)為(wei)(wei)能(neng)(neng)力(li)(li)人、限(xian)制民(min)(min)事(shi)行(xing)為(wei)(wei)能(neng)(neng)力(li)(li)人造成他人損(sun)(sun)害的(de)，從本人財產中支付賠償費用；不(bu)足部分，由監(jian)(jian)護(hu)(hu)人賠償。

在(zai)(zai)行(xing)(xing)政責任方面，野(ye)(ye)外用(yong)火(huo)(huo)乃(nai)至于(yu)引發山火(huo)(huo)，輕(qing)則(ze)(ze)需(xu)要承(cheng)擔警告、罰(fa)款的行(xing)(xing)政處(chu)(chu)罰(fa)，重則(ze)(ze)需(xu)要承(cheng)擔拘留的行(xing)(xing)政處(chu)(chu)罰(fa)。周(zhou)垂坤(kun)提到，《森林防(fang)火(huo)(huo)條例》第50條明確規(gui)(gui)定，違(wei)反(fan)本條例規(gui)(gui)定，森林防(fang)火(huo)(huo)期內(nei)未經批準(zhun)擅自在(zai)(zai)森林防(fang)火(huo)(huo)區內(nei)野(ye)(ye)外用(yong)火(huo)(huo)的，由縣級以(yi)(yi)上地(di)方人民(min)政府林業主管(guan)部(bu)門責令(ling)停止違(wei)法行(xing)(xing)為(wei)，給(gei)予(yu)警告，對(dui)個人并處(chu)(chu)200元以(yi)(yi)上3000元以(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款，對(dui)單位并處(chu)(chu)1萬元以(yi)(yi)上5萬元以(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款。“從這(zhe)個角度來說(shuo)，只要存在(zai)(zai)違(wei)規(gui)(gui)的野(ye)(ye)外用(yong)火(huo)(huo)行(xing)(xing)為(wei)，即使沒(mei)有引發火(huo)(huo)災，也是需(xu)要承(cheng)擔罰(fa)款的行(xing)(xing)政處(chu)(chu)罰(fa)的。”

此外(wai)，《消(xiao)防法》第64條規定，過失引起(qi)火(huo)災的(de)，尚不構成犯(fan)罪(zui)的(de)，處(chu)(chu)十日(ri)以(yi)上(shang)十五(wu)日(ri)以(yi)下拘留，可(ke)以(yi)并處(chu)(chu)五(wu)百元以(yi)下罰(fa)款(kuan)(kuan)；情節較輕的(de)，處(chu)(chu)警告或者五(wu)百元以(yi)下罰(fa)款(kuan)(kuan)。

在(zai)刑事(shi)責任方面，人為(wei)引發(fa)山(shan)火(huo)可能(neng)構成(cheng)(cheng)放火(huo)罪和失火(huo)罪。周(zhou)垂(chui)坤直(zhi)言(yan)：“如(ru)果行為(wei)人是(shi)故(gu)意引發(fa)山(shan)火(huo)的，則可能(neng)構成(cheng)(cheng)放火(huo)罪；如(ru)果行為(wei)人是(shi)過失引發(fa)山(shan)火(huo)的，則可能(neng)構成(cheng)(cheng)失火(huo)罪。”

律師：“故意”、“過失”承擔刑責有區別

故意放火和過失引發山火需要承(cheng)擔(dan)的(de)刑事責任也不(bu)同。

“在刑事責任的承擔方面，行為人究竟是故(gu)意還是(shi)過(guo)失，會(hui)導致很大(da)的(de)(de)責(ze)任(ren)區別。”具體(ti)來說，存(cun)在三個方面的(de)(de)區別，分別為罪(zui)名、立(li)案(an)標(biao)準(zhun)(zhun)和(he)刑期。周垂坤(kun)介紹，罪(zui)名方面，如(ru)(ru)果行(xing)為人是(shi)“故(gu)意”，則構成(cheng)放火(huo)罪(zui)，如(ru)(ru)果行(xing)為人是(shi)“過(guo)失”，則構成(cheng)失火(huo)罪(zui)。立(li)案(an)標(biao)準(zhun)(zhun)方面，根據《國家(jia)林(lin)業局(ju)、公安部關于(yu)森林(lin)和(he)陸生(sheng)野生(sheng)動物(wu)刑事(shi)案(an)件管轄及立(li)案(an)標(biao)準(zhun)(zhun)》的(de)(de)規定，對于(yu)故(gu)意放火(huo)案(an)件，凡(fan)故(gu)意放火(huo)造成(cheng)森林(lin)或者其他(ta)林(lin)木火(huo)災的(de)(de)都應當(dang)立(li)案(an)。

在刑(xing)期方面，北(bei)京(jing)京(jing)航(hang)律(lv)師事務所律(lv)師董紅(hong)衛介(jie)紹(shao)，故意放火，構成(cheng)放火罪，尚(shang)未造成(cheng)嚴重(zhong)后(hou)果的(de)(de)(de)，處(chu)三年以(yi)(yi)上十年以(yi)(yi)下(xia)(xia)有(you)期徒(tu)刑(xing)，若是致人重(zhong)傷、死(si)亡(wang)(wang)或(huo)者(zhe)(zhe)使公私財(cai)(cai)產(chan)遭受重(zhong)大損失(shi)(shi)的(de)(de)(de)，處(chu)十年以(yi)(yi)上有(you)期徒(tu)刑(xing)、無(wu)期徒(tu)刑(xing)或(huo)者(zhe)(zhe)死(si)刑(xing)。過失(shi)(shi)引發(fa)山火，如果造成(cheng)死(si)亡(wang)(wang)一人以(yi)(yi)上或(huo)者(zhe)(zhe)重(zhong)傷三人以(yi)(yi)上；造成(cheng)公共財(cai)(cai)產(chan)或(huo)者(zhe)(zhe)他人財(cai)(cai)產(chan)直接經(jing)濟損失(shi)(shi)五十萬元以(yi)(yi)上的(de)(de)(de)；造成(cheng)十戶以(yi)(yi)上家(jia)庭的(de)(de)(de)房屋以(yi)(yi)及(ji)其他基本生活資料(liao)燒毀(hui)的(de)(de)(de)；造成(cheng)森林火災，過火有(you)林地面積(ji)二公頃以(yi)(yi)上，或(huo)者(zhe)(zhe)過火疏林地、灌木林地、未成(cheng)林地、苗(miao)圃地面積(ji)四公頃以(yi)(yi)上的(de)(de)(de)；其他造成(cheng)嚴重(zhong)后(hou)果的(de)(de)(de)情(qing)形，構成(cheng)失(shi)(shi)火罪，處(chu)三年以(yi)(yi)上七年以(yi)(yi)下(xia)(xia)有(you)期徒(tu)刑(xing)；情(qing)節(jie)較輕(qing)的(de)(de)(de)，處(chu)三年以(yi)(yi)下(xia)(xia)有(you)期徒(tu)刑(xing)或(huo)者(zhe)(zhe)拘役。

雖然“故(gu)意”、“過(guo)(guo)失(shi)”在(zai)(zai)刑事(shi)責(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)(de)承擔(dan)方(fang)(fang)面(mian)存在(zai)(zai)很(hen)大(da)的(de)(de)(de)差別(bie)(bie)，但在(zai)(zai)民事(shi)責(ze)任(ren)(ren)、行(xing)(xing)(xing)政責(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)(de)承擔(dan)方(fang)(fang)面(mian)差別(bie)(bie)不(bu)大(da)。周垂坤明確，在(zai)(zai)民事(shi)責(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)(de)承擔(dan)方(fang)(fang)面(mian)，只(zhi)要行(xing)(xing)(xing)為人(ren)(ren)對于引(yin)發山(shan)火存在(zai)(zai)過(guo)(guo)錯(cuo)就(jiu)需要承擔(dan)責(ze)任(ren)(ren)，不(bu)會因行(xing)(xing)(xing)為人(ren)(ren)是“故(gu)意”還是“過(guo)(guo)失(shi)”產(chan)生區(qu)別(bie)(bie)。在(zai)(zai)行(xing)(xing)(xing)政責(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)(de)承擔(dan)方(fang)(fang)面(mian)，通常來說，“故(gu)意”則處罰較(jiao)重，“過(guo)(guo)失(shi)”則處罰較(jiao)輕。但由于行(xing)(xing)(xing)政處罰中(zhong)最嚴(yan)厲的(de)(de)(de)處罰也只(zhi)是行(xing)(xing)(xing)政拘留15天，所(suo)以(yi)在(zai)(zai)行(xing)(xing)(xing)政責(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)(de)范疇內，“故(gu)意”、“過(guo)(guo)失(shi)”面(mian)臨(lin)的(de)(de)(de)處罰區(qu)別(bie)(bie)并不(bu)會很(hen)大(da)。

如何區分“故意”還是“過失”

人為(wei)(wei)引發山火(huo)(huo)，如(ru)何(he)區分“故(gu)意”還是“過(guo)失”？遼寧元宣律(lv)師事務所律(lv)師侯志遠認為(wei)(wei)，“故(gu)意縱火(huo)(huo)的，只要行(xing)為(wei)(wei)人明知自(zi)己(ji)的放(fang)火(huo)(huo)行(xing)為(wei)(wei)會產(chan)生(sheng)(sheng)具(ju)體的公共危險(xian)(xian)，并(bing)且希望或(huo)者放(fang)任這種危險(xian)(xian)結(jie)(jie)果發生(sheng)(sheng)，就(jiu)具(ju)備(bei)了放(fang)火(huo)(huo)罪的故(gu)意。由于放(fang)火(huo)(huo)是危險(xian)(xian)性很(hen)大的行(xing)為(wei)(wei)，只要發生(sheng)(sheng)了危害公共安全的具(ju)體危險(xian)(xian)就(jiu)構成放(fang)火(huo)(huo)罪，不要求造成侵害結(jie)(jie)果。”

周垂(chui)坤同樣認(ren)為，“行為人故(gu)意引(yin)發山火(huo)，這種(zhong)故(gu)意并不是‘明知不可為而為之’，也就是說(shuo)并不是僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)認(ren)識到自(zi)己(ji)(ji)的(de)行為存在(zai)引(yin)發山火(huo)的(de)危(wei)險，而且還要對自(zi)己(ji)(ji)的(de)行為所引(yin)發山火(huo)的(de)后果存在(zai)一種(zhong)積極(ji)的(de)追求，或者至(zhi)少是放(fang)任不顧的(de)心態。”

所謂(wei)過失(shi)，則(ze)是(shi)應當預見(jian)自己(ji)的行為(wei)存(cun)在引(yin)發(fa)(fa)山火(huo)的危險(xian)但(dan)由于(yu)疏忽大意沒有預見(jian)，或(huo)者預見(jian)了自己(ji)的行為(wei)存(cun)在引(yin)發(fa)(fa)山火(huo)的危險(xian)但(dan)輕信能夠避免，后者是(shi)一種(zhong)很典型(xing)的僥(jiao)幸心(xin)理。周垂坤強調，“在過失(shi)的情(qing)形之下(xia)，行為(wei)人對于(yu)引(yin)發(fa)(fa)山火(huo)的后果主(zhu)觀上是(shi)抗拒、回避的。”

周(zhou)垂坤(kun)舉例，“當人們在(zai)野外祭(ji)祖燒紙錢或(huo)(huo)放(fang)(fang)鞭炮的(de)(de)時候(hou)，很大(da)程度上(shang)是(shi)(shi)能夠認(ren)(ren)識到自己的(de)(de)行(xing)為(wei)存在(zai)引發山火(huo)的(de)(de)危(wei)(wei)險，但因為(wei)僥(jiao)幸心理，認(ren)(ren)為(wei)能夠避免危(wei)(wei)險發生，同時人們對(dui)于發生山火(huo)的(de)(de)后(hou)果(guo)是(shi)(shi)抗拒、回避甚至(zhi)是(shi)(shi)恐懼的(de)(de)主(zhu)觀心態。這(zhe)種(zhong)情況下(xia)，人們在(zai)野外燒紙錢本質上(shang)也是(shi)(shi)一種(zhong)‘明知(zhi)不可為(wei)而為(wei)之’的(de)(de)狀態，由于對(dui)引發山火(huo)這(zhe)種(zhong)后(hou)果(guo)的(de)(de)心態并非積極追求或(huo)(huo)者放(fang)(fang)任漠(mo)然，所(suo)以(yi)還是(shi)(shi)應當認(ren)(ren)定為(wei)過(guo)失(shi)。”

受害方如何索賠

人為引(yin)發(fa)山火，受害方(fang)應如何索(suo)賠？多位律師給(gei)出解答。

董(dong)紅衛表示，在民事賠(pei)償(chang)(chang)方面，無論行為(wei)人(ren)(ren)的行為(wei)構成(cheng)放火罪還是(shi)失火罪，都要承擔民事賠(pei)償(chang)(chang)責(ze)任。遭受(shou)財產損失的受(shou)害人(ren)(ren)，都可以(yi)向引發火災(zai)的責(ze)任人(ren)(ren)提出民事賠(pei)償(chang)(chang)請(qing)求。

侯志遠表示，結合具體案情，如果火災未達到刑(xing)(xing)事(shi)(shi)標準(zhun)，受害方可通過協(xie)商(shang)、調解或(huo)者(zhe)民(min)(min)(min)事(shi)(shi)訴訟(song)的(de)方式索賠；如果達到刑(xing)(xing)事(shi)(shi)標準(zhun)，由個人通過在刑(xing)(xing)事(shi)(shi)案件(jian)中(zhong)提起(qi)刑(xing)(xing)事(shi)(shi)附帶(dai)(dai)民(min)(min)(min)事(shi)(shi)訴訟(song)的(de)方式解決(jue)；對(dui)于國(guo)家財產、集體財產遭受損失的(de)，由人民(min)(min)(min)檢察院提起(qi)附帶(dai)(dai)民(min)(min)(min)事(shi)(shi)訴訟(song)；對(dui)于破壞生態環境和資源保護的(de)，由人民(min)(min)(min)檢察院提起(qi)附帶(dai)(dai)民(min)(min)(min)事(shi)(shi)公益訴訟(song)。

此(ci)外(wai)，周垂(chui)坤還指出，根據侵權人(ren)造(zao)成(cheng)人(ren)身損害(hai)或(huo)經濟損失的(de)(de)不同(tong)，具體的(de)(de)賠(pei)償數(shu)額及其計算方(fang)法(fa)也存在相應的(de)(de)區(qu)別。

按照《民法(fa)典》第1179條規定，在造成(cheng)了人身(shen)損害的(de)(de)(de)情況下，受害者可以索賠(pei)(pei)的(de)(de)(de)范圍(wei)為(wei)：醫療費(fei)、護理費(fei)、交通費(fei)、營養(yang)費(fei)、住院伙食補助(zhu)費(fei)等為(wei)治療和康復支出的(de)(de)(de)合理費(fei)用，以及因誤工(gong)減少的(de)(de)(de)收入；造成(cheng)殘疾(ji)的(de)(de)(de)，還應(ying)(ying)當賠(pei)(pei)償(chang)輔助(zhu)器具費(fei)和殘疾(ji)賠(pei)(pei)償(chang)金；造成(cheng)死(si)亡的(de)(de)(de)，還應(ying)(ying)當賠(pei)(pei)償(chang)喪(sang)葬費(fei)和死(si)亡賠(pei)(pei)償(chang)金。

《民(min)法(fa)典》第1184條(tiao)規定(ding)，侵害他人(ren)財產(chan)的，財產(chan)損(sun)失按照(zhao)損(sun)失發生時的市場價(jia)格(ge)或者(zhe)其他合理方式計算(suan)。

但仍需(xu)注意的(de)是，一般(ban)(ban)來說，財(cai)產損失(shi)(shi)(shi)(shi)包(bao)括直接財(cai)產損失(shi)(shi)(shi)(shi)和間接財(cai)產損失(shi)(shi)(shi)(shi)，前者(zhe)即山(shan)火(huo)造(zao)成的(de)直接經濟(ji)損失(shi)(shi)(shi)(shi)，對于這種損失(shi)(shi)(shi)(shi)則一般(ban)(ban)可以按照市場(chang)價(jia)格計算(suan)(suan)出(chu)(chu)來，后者(zhe)一般(ban)(ban)不(bu)表現為(wei)(wei)(wei)受害者(zhe)的(de)既有財(cai)產損失(shi)(shi)(shi)(shi)，因此一般(ban)(ban)無法按照市場(chang)價(jia)格進行計算(suan)(suan)。周垂坤提示，“間接損失(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)計算(suan)(suan)包(bao)括費用(yong)損失(shi)(shi)(shi)(shi)和可得利(li)益損失(shi)(shi)(shi)(shi)。費用(yong)損失(shi)(shi)(shi)(shi)是指侵權行為(wei)(wei)(wei)造(zao)成的(de)額外費用(yong)支出(chu)(chu)，比如為(wei)(wei)(wei)了(le)索賠而雇請律(lv)師(shi)的(de)律(lv)師(shi)費。而可得利(li)益損失(shi)(shi)(shi)(shi)則比較復雜，是一種可預期獲得的(de)利(li)益，比如受害者(zhe)因為(wei)(wei)(wei)山(shan)火(huo)燒毀了(le)自家木材而無法履(lv)行之前簽(qian)訂(ding)的(de)木材買(mai)賣合同，那么受害者(zhe)原本(ben)將木材出(chu)(chu)賣能夠獲得的(de)利(li)益就屬于可得利(li)益。”

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貴州多起山火系人為引發，律師解讀肇事者該擔何責

澎湃新聞記者 劉璐

近日(ri)，貴州省(sheng)貴陽(yang)、畢節、六(liu)盤(pan)水、黔西南等地陸續(xu)發生山火(huo)。

澎湃新聞記者通(tong)過(guo)梳(shu)理(li)貴州多地(di)警(jing)方通(tong)報了解到，多起山火(huo)系人(ren)為引發。在多起火(huo)災中，警(jing)方已對肇事(shi)人(ren)員采(cai)取強(qiang)制措施。

如2月(yue)11日16時許，貴陽市修文縣小等鎮小等村(cun)上半溝(gou)突發(fa)山(shan)火(huo)。警(jing)方(fang)在通(tong)報中稱，系村(cun)民周某(mou)(mou)某(mou)(mou)與其女兒上墳祭祖違規用火(huo)引(yin)發(fa)山(shan)火(huo)。目前，周某(mou)(mou)某(mou)(mou)因涉嫌失火(huo)罪已(yi)被(bei)公安(an)機關采(cai)取(qu)刑事強(qiang)(qiang)制措(cuo)(cuo)施，其女兒已(yi)投案(an)自(zi)首。2月(yue)20日14時許，貴陽市花溪區燕(yan)樓鎮突發(fa)山(shan)火(huo)。警(jing)方(fang)通(tong)報，經調查，系村(cun)民呂某(mou)(mou)某(mou)(mou)在自(zi)家田中“燒火(huo)土”引(yin)發(fa)山(shan)火(huo)。目前，呂某(mou)(mou)某(mou)(mou)已(yi)被(bei)警(jing)方(fang)采(cai)取(qu)強(qiang)(qiang)制措(cuo)(cuo)施。

山火(huo)(huo)(huo)(huo)發生不(bu)僅(jin)會(hui)造成空(kong)氣污染、森林破(po)壞，也會(hui)威脅附近村鎮人(ren)民的生命財產安全。撲救山火(huo)(huo)(huo)(huo)過(guo)程中(zhong)除了(le)會(hui)消耗大量人(ren)力(li)、物力(li)和(he)財力(li)外，還可能造成人(ren)員傷亡(wang)。人(ren)為引(yin)發山火(huo)(huo)(huo)(huo)，該(gai)擔(dan)何(he)責?故意(yi)放(fang)火(huo)(huo)(huo)(huo)和(he)過(guo)失(shi)失(shi)火(huo)(huo)(huo)(huo)在責任認定上有何(he)不(bu)同？如何(he)區分“故意(yi)”還是“過(guo)失(shi)”？受(shou)害方(fang)該(gai)如何(he)索(suo)賠？針對上述問題，多位法(fa)律界人(ren)士向澎湃新(xin)聞做出相(xiang)關解讀(du)。

法(fa)律(lv)界人(ren)(ren)士指出，人(ren)(ren)為(wei)(wei)引發的(de)(de)山(shan)火，由(you)引發山(shan)火行(xing)為(wei)(wei)人(ren)(ren)承擔相關法(fa)律(lv)責(ze)(ze)(ze)任(ren)。可能需要承擔民事責(ze)(ze)(ze)任(ren)、行(xing)政責(ze)(ze)(ze)任(ren)和(he)刑事責(ze)(ze)(ze)任(ren)。在(zai)責(ze)(ze)(ze)任(ren)認定上，存在(zai)故意放(fang)火和(he)過(guo)失失火的(de)(de)差異情(qing)況，由(you)此承擔的(de)(de)法(fa)律(lv)責(ze)(ze)(ze)任(ren)亦(yi)不相同(tong)。

人為引發山火，該擔何責

“人(ren)為(wei)(wei)引(yin)(yin)(yin)發山(shan)(shan)火(huo)，可能需要(yao)承(cheng)擔民事(shi)(shi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)、行政責(ze)(ze)任(ren)(ren)和刑(xing)事(shi)(shi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。”北京市盈科律師事(shi)(shi)務(wu)所律師周垂坤(kun)分析指出，在(zai)民事(shi)(shi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)方(fang)面，人(ren)為(wei)(wei)引(yin)(yin)(yin)發山(shan)(shan)火(huo)需要(yao)承(cheng)擔的(de)責(ze)(ze)任(ren)(ren)主要(yao)是侵權責(ze)(ze)任(ren)(ren)，承(cheng)擔侵權責(ze)(ze)任(ren)(ren)的(de)主要(yao)方(fang)式是進行經濟(ji)上(shang)的(de)賠償(chang)，應由引(yin)(yin)(yin)發山(shan)(shan)火(huo)的(de)行為(wei)(wei)人(ren)承(cheng)擔侵權損害賠償(chang)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。

在法(fa)律規(gui)定上，按照《民(min)(min)法(fa)典》第1165條明確規(gui)定，行為人因過錯侵害他人民(min)(min)事權(quan)(quan)益造成損(sun)害的，應(ying)當承擔侵權(quan)(quan)責任(ren)。

但在實踐中較(jiao)為(wei)特殊(shu)的(de)(de)情況是未成年人(ren)(ren)引發山火的(de)(de)情形。根據《民(min)法典》第1188條的(de)(de)規定，無民(min)事(shi)行(xing)為(wei)能(neng)力人(ren)(ren)、限制(zhi)(zhi)民(min)事(shi)行(xing)為(wei)能(neng)力人(ren)(ren)造成他人(ren)(ren)損害的(de)(de)，由(you)監(jian)(jian)(jian)護(hu)人(ren)(ren)承擔侵(qin)權責任(ren)。監(jian)(jian)(jian)護(hu)人(ren)(ren)盡到監(jian)(jian)(jian)護(hu)職(zhi)責的(de)(de)，可以減輕其侵(qin)權責任(ren)。有財(cai)產(chan)的(de)(de)無民(min)事(shi)行(xing)為(wei)能(neng)力人(ren)(ren)、限制(zhi)(zhi)民(min)事(shi)行(xing)為(wei)能(neng)力人(ren)(ren)造成他人(ren)(ren)損害的(de)(de)，從本(ben)人(ren)(ren)財(cai)產(chan)中支付(fu)賠(pei)償(chang)費用(yong)；不足部分(fen)，由(you)監(jian)(jian)(jian)護(hu)人(ren)(ren)賠(pei)償(chang)。

在(zai)(zai)行(xing)政(zheng)責任方面，野外用(yong)(yong)火(huo)(huo)(huo)(huo)乃至于(yu)引(yin)發山火(huo)(huo)(huo)(huo)，輕則需要承擔警告(gao)、罰(fa)(fa)款的行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)，重則需要承擔拘留的行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)。周垂坤提到，《森林(lin)(lin)防火(huo)(huo)(huo)(huo)條(tiao)例》第50條(tiao)明確規定，違反本(ben)條(tiao)例規定，森林(lin)(lin)防火(huo)(huo)(huo)(huo)期內未(wei)經批準擅自在(zai)(zai)森林(lin)(lin)防火(huo)(huo)(huo)(huo)區(qu)內野外用(yong)(yong)火(huo)(huo)(huo)(huo)的，由縣(xian)級(ji)以上地方人(ren)民政(zheng)府林(lin)(lin)業(ye)主管部門(men)責令停止(zhi)違法行(xing)為，給(gei)予(yu)警告(gao)，對個人(ren)并處(chu)200元(yuan)以上3000元(yuan)以下罰(fa)(fa)款，對單(dan)位并處(chu)1萬(wan)元(yuan)以上5萬(wan)元(yuan)以下罰(fa)(fa)款。“從這個角度來說，只要存(cun)在(zai)(zai)違規的野外用(yong)(yong)火(huo)(huo)(huo)(huo)行(xing)為，即(ji)使沒(mei)有引(yin)發火(huo)(huo)(huo)(huo)災，也是需要承擔罰(fa)(fa)款的行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)的。”

此(ci)外，《消防(fang)法》第64條規定，過失(shi)引起火災的，尚不構成犯罪的，處(chu)十(shi)日以上十(shi)五(wu)日以下拘留，可以并處(chu)五(wu)百(bai)元(yuan)以下罰(fa)款；情節(jie)較輕的，處(chu)警告或(huo)者五(wu)百(bai)元(yuan)以下罰(fa)款。

在刑事責任(ren)方面(mian)，人(ren)為(wei)(wei)引發(fa)(fa)山火(huo)可(ke)能(neng)構(gou)成(cheng)放火(huo)罪和失(shi)火(huo)罪。周垂坤直言：“如果行為(wei)(wei)人(ren)是故意引發(fa)(fa)山火(huo)的，則(ze)可(ke)能(neng)構(gou)成(cheng)放火(huo)罪；如果行為(wei)(wei)人(ren)是過失(shi)引發(fa)(fa)山火(huo)的，則(ze)可(ke)能(neng)構(gou)成(cheng)失(shi)火(huo)罪。”

律師：“故意”、“過失”承擔刑責有區別

故意放火和(he)過(guo)失(shi)引(yin)發山火需(xu)要(yao)承擔的(de)刑事責任也(ye)不同。

“在刑(xing)事責(ze)任的(de)(de)承擔(dan)方(fang)(fang)面，行為(wei)(wei)人(ren)究(jiu)竟是(shi)故(gu)意(yi)還是(shi)過(guo)失(shi)(shi)，會導致很大的(de)(de)責(ze)任區(qu)別(bie)。”具體來說，存(cun)在三個方(fang)(fang)面的(de)(de)區(qu)別(bie)，分別(bie)為(wei)(wei)罪(zui)名(ming)、立案(an)(an)(an)標(biao)準(zhun)和刑(xing)期(qi)。周垂坤介紹，罪(zui)名(ming)方(fang)(fang)面，如(ru)果行為(wei)(wei)人(ren)是(shi)“故(gu)意(yi)”，則構成(cheng)放火(huo)罪(zui)，如(ru)果行為(wei)(wei)人(ren)是(shi)“過(guo)失(shi)(shi)”，則構成(cheng)失(shi)(shi)火(huo)罪(zui)。立案(an)(an)(an)標(biao)準(zhun)方(fang)(fang)面，根(gen)據(ju)《國(guo)家林(lin)業(ye)局(ju)、公(gong)安部(bu)關于森林(lin)和陸生野(ye)生動物刑(xing)事案(an)(an)(an)件管轄及立案(an)(an)(an)標(biao)準(zhun)》的(de)(de)規(gui)定(ding)，對于故(gu)意(yi)放火(huo)案(an)(an)(an)件，凡故(gu)意(yi)放火(huo)造成(cheng)森林(lin)或(huo)者其他(ta)林(lin)木火(huo)災的(de)(de)都應當立案(an)(an)(an)。

在(zai)刑(xing)期方面，北(bei)京京航律(lv)師(shi)事務所律(lv)師(shi)董紅衛(wei)介紹(shao)，故意(yi)放(fang)火(huo)(huo)，構成(cheng)(cheng)放(fang)火(huo)(huo)罪，尚未造(zao)成(cheng)(cheng)嚴重(zhong)(zhong)(zhong)后果(guo)的，處三(san)(san)年(nian)以(yi)(yi)(yi)上(shang)十年(nian)以(yi)(yi)(yi)下有(you)期徒刑(xing)，若是致人重(zhong)(zhong)(zhong)傷(shang)、死(si)(si)亡或者(zhe)(zhe)使(shi)公私財(cai)(cai)產遭受重(zhong)(zhong)(zhong)大損失的，處十年(nian)以(yi)(yi)(yi)上(shang)有(you)期徒刑(xing)、無期徒刑(xing)或者(zhe)(zhe)死(si)(si)刑(xing)。過失引發(fa)山火(huo)(huo)，如果(guo)造(zao)成(cheng)(cheng)死(si)(si)亡一人以(yi)(yi)(yi)上(shang)或者(zhe)(zhe)重(zhong)(zhong)(zhong)傷(shang)三(san)(san)人以(yi)(yi)(yi)上(shang)；造(zao)成(cheng)(cheng)公共財(cai)(cai)產或者(zhe)(zhe)他(ta)人財(cai)(cai)產直接經濟(ji)損失五十萬(wan)元以(yi)(yi)(yi)上(shang)的；造(zao)成(cheng)(cheng)十戶以(yi)(yi)(yi)上(shang)家庭(ting)的房屋以(yi)(yi)(yi)及其他(ta)基本生活資(zi)料燒(shao)毀的；造(zao)成(cheng)(cheng)森林(lin)火(huo)(huo)災，過火(huo)(huo)有(you)林(lin)地(di)面積二公頃以(yi)(yi)(yi)上(shang)，或者(zhe)(zhe)過火(huo)(huo)疏林(lin)地(di)、灌木林(lin)地(di)、未成(cheng)(cheng)林(lin)地(di)、苗圃地(di)面積四(si)公頃以(yi)(yi)(yi)上(shang)的；其他(ta)造(zao)成(cheng)(cheng)嚴重(zhong)(zhong)(zhong)后果(guo)的情形，構成(cheng)(cheng)失火(huo)(huo)罪，處三(san)(san)年(nian)以(yi)(yi)(yi)上(shang)七年(nian)以(yi)(yi)(yi)下有(you)期徒刑(xing)；情節較輕(qing)的，處三(san)(san)年(nian)以(yi)(yi)(yi)下有(you)期徒刑(xing)或者(zhe)(zhe)拘役。

雖(sui)然“故意(yi)”、“過失”在(zai)刑(xing)事(shi)(shi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)承(cheng)擔(dan)方(fang)面(mian)存在(zai)很大(da)的(de)(de)差別(bie)，但在(zai)民(min)事(shi)(shi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)、行(xing)政(zheng)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)承(cheng)擔(dan)方(fang)面(mian)差別(bie)不大(da)。周垂坤明確，在(zai)民(min)事(shi)(shi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)承(cheng)擔(dan)方(fang)面(mian)，只要行(xing)為(wei)人對于(yu)引發(fa)山(shan)火存在(zai)過錯就需(xu)要承(cheng)擔(dan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，不會因行(xing)為(wei)人是“故意(yi)”還是“過失”產(chan)生區別(bie)。在(zai)行(xing)政(zheng)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)承(cheng)擔(dan)方(fang)面(mian)，通常來說，“故意(yi)”則(ze)處(chu)(chu)罰(fa)較重，“過失”則(ze)處(chu)(chu)罰(fa)較輕。但由于(yu)行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)中最嚴厲的(de)(de)處(chu)(chu)罰(fa)也只是行(xing)政(zheng)拘留15天，所以在(zai)行(xing)政(zheng)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)范疇內，“故意(yi)”、“過失”面(mian)臨的(de)(de)處(chu)(chu)罰(fa)區別(bie)并不會很大(da)。

如何區分“故意”還是“過失”

人(ren)為引發山火(huo)(huo)，如(ru)何區(qu)分“故意(yi)”還是“過失”？遼寧(ning)元宣律(lv)師事務所律(lv)師侯志遠認為，“故意(yi)縱火(huo)(huo)的(de)，只要(yao)行(xing)為人(ren)明知自己(ji)的(de)放(fang)火(huo)(huo)行(xing)為會產生(sheng)具(ju)(ju)(ju)體(ti)的(de)公共危(wei)險，并且希望或(huo)者放(fang)任這種(zhong)危(wei)險結果發生(sheng)，就具(ju)(ju)(ju)備了(le)放(fang)火(huo)(huo)罪(zui)的(de)故意(yi)。由于放(fang)火(huo)(huo)是危(wei)險性(xing)很大的(de)行(xing)為，只要(yao)發生(sheng)了(le)危(wei)害公共安全的(de)具(ju)(ju)(ju)體(ti)危(wei)險就構成放(fang)火(huo)(huo)罪(zui)，不(bu)要(yao)求造成侵害結果。”

周垂坤同樣認為(wei)(wei)，“行(xing)(xing)為(wei)(wei)人(ren)故意引發山火，這種(zhong)故意并(bing)(bing)不是(shi)‘明知不可為(wei)(wei)而(er)為(wei)(wei)之’，也就是(shi)說并(bing)(bing)不是(shi)僅(jin)僅(jin)認識(shi)到自(zi)己的行(xing)(xing)為(wei)(wei)存在引發山火的危(wei)險，而(er)且還要對自(zi)己的行(xing)(xing)為(wei)(wei)所(suo)引發山火的后果存在一種(zhong)積極的追求，或者至(zhi)少是(shi)放任不顧(gu)的心態(tai)。”

所謂過失，則(ze)是(shi)應當預見自己(ji)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)存(cun)在引(yin)發山(shan)火的(de)(de)(de)危險(xian)但由(you)于(yu)疏忽(hu)大意沒有預見，或者預見了自己(ji)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)存(cun)在引(yin)發山(shan)火的(de)(de)(de)危險(xian)但輕信能夠避免，后者是(shi)一(yi)種(zhong)很典型(xing)的(de)(de)(de)僥幸心理。周垂坤(kun)強調，“在過失的(de)(de)(de)情形之下，行(xing)為(wei)人對于(yu)引(yin)發山(shan)火的(de)(de)(de)后果主觀上是(shi)抗(kang)拒、回避的(de)(de)(de)。”

周垂坤(kun)舉例，“當(dang)人(ren)們(men)(men)(men)在野外祭祖燒(shao)(shao)紙(zhi)錢或(huo)放(fang)鞭炮的(de)(de)(de)(de)時(shi)候(hou)，很大程度上(shang)是(shi)能夠(gou)認識到自(zi)己的(de)(de)(de)(de)行為(wei)存(cun)在引發山(shan)(shan)火(huo)的(de)(de)(de)(de)危(wei)險，但因(yin)為(wei)僥幸心理，認為(wei)能夠(gou)避免危(wei)險發生，同時(shi)人(ren)們(men)(men)(men)對于發生山(shan)(shan)火(huo)的(de)(de)(de)(de)后果(guo)(guo)是(shi)抗拒(ju)、回避甚至是(shi)恐懼的(de)(de)(de)(de)主觀心態(tai)。這(zhe)種(zhong)情況下，人(ren)們(men)(men)(men)在野外燒(shao)(shao)紙(zhi)錢本質上(shang)也是(shi)一種(zhong)‘明知不(bu)可為(wei)而(er)為(wei)之’的(de)(de)(de)(de)狀態(tai)，由(you)于對引發山(shan)(shan)火(huo)這(zhe)種(zhong)后果(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)心態(tai)并(bing)非積極(ji)追(zhui)求或(huo)者放(fang)任漠(mo)然，所以還是(shi)應當(dang)認定為(wei)過(guo)失。”

受害方如何索賠

人(ren)為引發山(shan)火(huo)，受害(hai)方應如何索(suo)賠？多位(wei)律(lv)師給(gei)出解答。

董紅衛表示，在民(min)事賠償(chang)(chang)方面，無論行為人(ren)的行為構成放火罪還是失火罪，都要承(cheng)擔民(min)事賠償(chang)(chang)責任(ren)。遭受(shou)財產損失的受(shou)害人(ren)，都可(ke)以向(xiang)引(yin)發火災的責任(ren)人(ren)提出民(min)事賠償(chang)(chang)請求(qiu)。

侯志遠表示，結合具(ju)體(ti)案(an)情(qing)，如果火災未達到(dao)刑(xing)事(shi)(shi)(shi)(shi)標準(zhun)，受(shou)害方可通過協商、調解或者民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)訴訟(song)的(de)方式索賠(pei)；如果達到(dao)刑(xing)事(shi)(shi)(shi)(shi)標準(zhun)，由(you)個人通過在刑(xing)事(shi)(shi)(shi)(shi)案(an)件中提起(qi)刑(xing)事(shi)(shi)(shi)(shi)附(fu)帶(dai)民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)訴訟(song)的(de)方式解決(jue)；對于國(guo)家財(cai)產、集(ji)體(ti)財(cai)產遭(zao)受(shou)損失的(de)，由(you)人民(min)(min)檢(jian)(jian)察院提起(qi)附(fu)帶(dai)民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)訴訟(song)；對于破壞生(sheng)態環境和資(zi)源保護的(de)，由(you)人民(min)(min)檢(jian)(jian)察院提起(qi)附(fu)帶(dai)民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)公益訴訟(song)。

此外，周垂坤還指出，根據侵權人造成人身損害或經濟損失的不同(tong)，具體的賠償(chang)數額及其計(ji)算方法也存在相應的區別。

按照《民法典》第1179條規定，在造(zao)成了人身損害的(de)情況下，受害者可以(yi)索賠(pei)的(de)范圍為：醫療(liao)費(fei)、護理費(fei)、交通費(fei)、營養費(fei)、住院伙食補(bu)助費(fei)等為治療(liao)和(he)康復支(zhi)出的(de)合(he)理費(fei)用，以(yi)及因誤工(gong)減少的(de)收(shou)入；造(zao)成殘(can)疾的(de)，還應(ying)(ying)當(dang)賠(pei)償輔助器(qi)具費(fei)和(he)殘(can)疾賠(pei)償金；造(zao)成死(si)亡(wang)的(de)，還應(ying)(ying)當(dang)賠(pei)償喪葬費(fei)和(he)死(si)亡(wang)賠(pei)償金。

《民法典》第1184條規定，侵害(hai)他(ta)人財產(chan)的，財產(chan)損失(shi)按照損失(shi)發生時的市(shi)場價(jia)格或(huo)者(zhe)其他(ta)合(he)理方式計算。

但(dan)仍(reng)需注意的(de)是(shi)，一(yi)般(ban)來(lai)(lai)說，財(cai)產(chan)(chan)損(sun)(sun)(sun)失(shi)包括直接(jie)財(cai)產(chan)(chan)損(sun)(sun)(sun)失(shi)和間接(jie)財(cai)產(chan)(chan)損(sun)(sun)(sun)失(shi)，前(qian)者(zhe)(zhe)(zhe)即山(shan)火造(zao)成(cheng)(cheng)的(de)直接(jie)經濟(ji)損(sun)(sun)(sun)失(shi)，對于(yu)這種損(sun)(sun)(sun)失(shi)則(ze)(ze)一(yi)般(ban)可(ke)(ke)以按照市(shi)場價(jia)格(ge)計(ji)算(suan)出(chu)來(lai)(lai)，后者(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)般(ban)不表現為受害者(zhe)(zhe)(zhe)的(de)既有財(cai)產(chan)(chan)損(sun)(sun)(sun)失(shi)，因此一(yi)般(ban)無(wu)法(fa)按照市(shi)場價(jia)格(ge)進行計(ji)算(suan)。周垂坤提示，“間接(jie)損(sun)(sun)(sun)失(shi)的(de)計(ji)算(suan)包括費(fei)用損(sun)(sun)(sun)失(shi)和可(ke)(ke)得利益(yi)(yi)(yi)損(sun)(sun)(sun)失(shi)。費(fei)用損(sun)(sun)(sun)失(shi)是(shi)指侵權行為造(zao)成(cheng)(cheng)的(de)額外費(fei)用支出(chu)，比如為了索賠而雇請律師的(de)律師費(fei)。而可(ke)(ke)得利益(yi)(yi)(yi)損(sun)(sun)(sun)失(shi)則(ze)(ze)比較復雜(za)，是(shi)一(yi)種可(ke)(ke)預(yu)期獲得的(de)利益(yi)(yi)(yi)，比如受害者(zhe)(zhe)(zhe)因為山(shan)火燒毀(hui)了自家木材(cai)而無(wu)法(fa)履行之前(qian)簽訂的(de)木材(cai)買賣合同(tong)，那(nei)么(me)受害者(zhe)(zhe)(zhe)原本將木材(cai)出(chu)賣能(neng)夠獲得的(de)利益(yi)(yi)(yi)就(jiu)屬于(yu)可(ke)(ke)得利益(yi)(yi)(yi)。”