代表建議是正提國家機關吸納民意、匯集民智的效率現代重要渠道。為推動審判管理現代化，加快代表們依法履職盡責、推進積極建言獻策。審判加強基層法院建設、管理關注群(qun)眾(zhong)訴權、正提完善司法(fa)考核(he)指標(biao)、效率現代提高(gao)審判質(zhi)量……一份(fen)份(fen)建(jian)議背后，加快無不(bu)凝聚著代表們的(de)推進智慧和(he)汗水，飽含著人民群(qun)眾(zhong)的(de)審判所(suo)思(si)所(suo)盼(pan)。

　　民(min)有所(suo)(suo)呼，管(guan)理我有所(suo)(suo)應。正提一年來，效(xiao)率現(xian)代(dai)最高人民(min)法(fa)院自覺接受監督(du)，加(jia)快深(shen)入(ru)踐行全過(guo)程人民(min)民(min)主，通(tong)過(guo)認真辦理代(dai)表(biao)意(yi)見建議，有效(xiao)推進成果轉化，交(jiao)出了一份讓人民(min)滿意(yi)的(de)司法(fa)答卷。

　　加強隊伍建設，夯實審判工作發展根基

　　審判工作質效好不好，關鍵看基層。

　　基層法院(yuan)，處在服(fu)務群眾的最前(qian)沿，肩負(fu)著(zhu)維護基層社會(hui)穩定(ding)、保障民(min)生權益的重要使命。

　　代(dai)表們積極把脈(mo)基(ji)層，針對法院工作(zuo)如何提(ti)質(zhi)增效提(ti)出(chu)了不少(shao)富(fu)有針對性、建設(she)性的(de)意見(jian)和建議。

　　通(tong)過(guo)調研(yan)、座談、走訪，全國人(ren)大代表沈(shen)昌(chang)健提出了關于(yu)減輕(qing)基層法(fa)院(yuan)辦案壓(ya)力的建議(yi)，認為要根據經濟社會發(fa)展和人(ren)民法(fa)院(yuan)工(gong)(gong)作(zuo)量實際(ji)，適當增加(jia)政法(fa)專項編制，同時增加(jia)審判輔(fu)助(zhu)人(ren)員(yuan)配置(zhi)，切(qie)實減少員(yuan)額法(fa)官事務性工(gong)(gong)作(zuo)負擔，提升(sheng)辦案水平和工(gong)(gong)作(zuo)效率(lv)。

　　全國人大代表閻建國則在建議中提出，“要提高基層法官和基層司法工作人員的待遇，關心法官的身心(xin)健(jian)康，穩定基(ji)層司法隊伍，加強職業保障”。

　　近年來，人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)不斷加(jia)強(qiang)基(ji)(ji)層法(fa)(fa)院(yuan)人(ren)才隊伍建設，為推(tui)動法(fa)(fa)院(yuan)工(gong)作(zuo)高質量發展(zhan)提供(gong)有力保障。制定出臺了《關于進(jin)一步加(jia)強(qiang)人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)法(fa)(fa)官助(zhu)理管(guan)理工(gong)作(zuo)的意見(jian)》，為法(fa)(fa)官隊伍夯實后備人(ren)才基(ji)(ji)礎。認(ren)真落實《省級以下人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)法(fa)(fa)官員額動態調(diao)整指導(dao)意見(jian)（試行(xing)）》，優化司法(fa)(fa)資源配置，推(tui)動法(fa)(fa)院(yuan)人(ren)員力量進(jin)一步向基(ji)(ji)層和辦案一線傾斜。

　　“一些基層法院(yuan)的訴(su)訟(song)服務(wu)大廳和基層人民法庭(ting)的軟硬件(jian)建(jian)設(she)(she)滯后，存在房屋老舊，空間(jian)設(she)(she)置不合理，設(she)(she)備智能化(hua)水平不高(gao)等問題。”全國(guo)人大代表(biao)龐國(guo)明建(jian)議，加大信息化(hua)建(jian)設(she)(she)投入，完善軟硬件(jian)設(she)(she)施，加快推(tui)進法院(yuan)現代化(hua)建(jian)設(she)(she)。

　　人民法院(yuan)高度重視對基層法院(yuan)的經費保(bao)障和物質裝備建(jian)設工作，特別是對于革(ge)命老區、邊遠地區、民族(zu)地區、欠發(fa)達地區基層法院(yuan)，通(tong)過協調中央財政調整(zheng)結構、確保(bao)重點(dian)(dian)、保(bao)障開支等方式給予(yu)重點(dian)(dian)保(bao)障。

　　近(jin)年來，人(ren)民法(fa)院持續(xu)開設信息(xi)(xi)化應(ying)用培訓(xun)相關課程(cheng)內容，著力(li)提升法(fa)院干警科技應(ying)用能力(li)，加快了基層法(fa)院信息(xi)(xi)化建設的步伐(fa)，使(shi)智慧(hui)法(fa)院建設成(cheng)果延(yan)伸到(dao)訴訟服務最前沿(yan)、司(si)法(fa)審判最末(mo)端(duan)。

　　統一裁判標準，提高審判質量

　　最高人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院通過制定(ding)司法(fa)(fa)(fa)解釋、制定(ding)規范性文件、編纂指(zhi)導性案例、建設法(fa)(fa)(fa)答網、啟動建設人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院案例庫……規范高效的法(fa)(fa)(fa)律適(shi)用統一問題解決體(ti)系(xi)正在(zai)逐步形成。

　　“統(tong)一(yi)法律(lv)適用標(biao)準、規范裁量權行使，事關當事人(ren)(ren)合(he)法權益保(bao)障和社會(hui)公(gong)平正義的實現。”全國(guo)人(ren)(ren)大(da)代表(biao)程(cheng)開敏表(biao)示(shi)，最高人(ren)(ren)民法院應當充分發揮在統(tong)一(yi)法律(lv)適用工作中的示(shi)范帶動作用。

　　案(an)例指導制(zhi)(zhi)度(du)(du)是(shi)中國特色社會主義司法制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)重(zhong)要組成部分，也是(shi)扎(zha)實推進(jin)統一(yi)法律適用工作的(de)重(zhong)要機制(zhi)(zhi)。

　　最高人民法(fa)院(yuan)切實(shi)加(jia)強(qiang)案(an)例指(zhi)導工作，扎實(shi)推(tui)進統一法(fa)律適用，促(cu)進法(fa)律正確實(shi)施，以(yi)案(an)例指(zhi)導的“小(xiao)切口(kou)”解決司法(fa)實(shi)踐中(zhong)的難題。截(jie)至2023年底(di)，共發布(bu)指(zhi)導性案(an)例39批224個。

　　案(an)(an)例(li)是法(fa)治(zhi)的(de)(de)試金石(shi)。在推進法(fa)治(zhi)中國(guo)(guo)建設的(de)(de)今(jin)天(tian)，案(an)(an)例(li)獲得了大放異彩的(de)(de)機會。隨著案(an)(an)例(li)對社會生活和法(fa)治(zhi)建設的(de)(de)影響不斷(duan)增(zeng)加，大家對案(an)(an)例(li)的(de)(de)關注度也日漸投入和深入，其中就包括全國(guo)(guo)人大代表齊秀(xiu)敏。

　　“案例(li)指(zhi)導制(zhi)度(du)(du)作(zuo)為司法制(zhi)度(du)(du)改革的一項具體(ti)措(cuo)施，對建(jian)立(li)公正高效權威的司法制(zhi)度(du)(du)體(ti)系具有(you)推動作(zuo)用。”齊秀(xiu)敏在建(jian)議中提出，要(yao)制(zhi)定(ding)指(zhi)導性案例(li)匯(hui)編，并借助現代信(xin)息技術將案例(li)匯(hui)編與(yu)發布(bu)結合，方便檢索和適用。

　　最高人民法(fa)(fa)(fa)院研究并吸(xi)納了該(gai)建議，表(biao)示將進一(yi)步加強(qiang)對指(zhi)導(dao)性(xing)案(an)例(li)的應(ying)用(yong)(yong)(yong)，根據統一(yi)法(fa)(fa)(fa)律適(shi)用(yong)(yong)(yong)平(ping)臺(tai)建設(she)的要求，在(zai)案(an)件承辦法(fa)(fa)(fa)官進行類案(an)檢(jian)索(suo)時，應(ying)首先(xian)檢(jian)索(suo)現行有(you)效的指(zhi)導(dao)性(xing)案(an)例(li)，檢(jian)索(suo)到的類案(an)若為指(zhi)導(dao)性(xing)案(an)例(li)，應(ying)當參照作出裁(cai)判(pan)。進一(yi)步完(wan)善和提升案(an)例(li)推薦、審查、檢(jian)索(suo)、應(ying)用(yong)(yong)(yong)、評(ping)估等工(gong)作信(xin)息化水平(ping)，積極發(fa)揮中國(guo)司法(fa)(fa)(fa)案(an)例(li)網、中國(guo)裁(cai)判(pan)文書(shu)網、人民法(fa)(fa)(fa)院案(an)例(li)庫、法(fa)(fa)(fa)信(xin)等信(xin)息化平(ping)臺(tai)的作用(yong)(yong)(yong)，整(zheng)合(he)資(zi)源，形成合(he)力。

　　此外，最高(gao)人民法(fa)院還將結(jie)合主題教育的要求，進一步完善指導(dao)性案例工作，通(tong)過辦理代(dai)表建議，推動破解難題，實(shi)現指導(dao)性案例工作的高(gao)質量發展，保證法(fa)律統一實(shi)施，積極回應人民群(qun)眾(zhong)的司法(fa)需求，努力讓人民群(qun)眾(zhong)在每一個(ge)司法(fa)案件中感受到公平正(zheng)義。

　　完善指標設置，建立科學的審判質量管理指標體系

　　實現(xian)審判工作現(xian)代化，審判管理是保(bao)障(zhang)。

　　法院隊(dui)伍該怎樣(yang)管？如何(he)讓(rang)審判(pan)管理舉措系統推進、落地生(sheng)根？

　　全(quan)國人大代(dai)表胡旭晟建議，要完善科學合(he)理、協調統一的執法司(si)法考核指標體系(xi)，關注個案質量(liang)和社會效果。

　　最高人民(min)法(fa)院高度(du)重視案件質(zhi)量(liang)監督(du)管(guan)理。2023年(nian)(nian)6月(yue)，經廣(guang)泛調研(yan)論證，最高人民(min)法(fa)院圍繞質(zhi)量(liang)、效(xiao)率、效(xiao)果三個(ge)(ge)維度(du)正(zheng)式(shi)建立(li)了(le)人民(min)法(fa)院審判(pan)質(zhi)量(liang)管(guan)理指標體(ti)系，并于2023年(nian)(nian)7月(yue)組(zu)織在11個(ge)(ge)省（直轄市(shi)）試(shi)點，于2023年(nian)(nian)10月(yue)在全(quan)國法(fa)院試(shi)行(xing)，2024年(nian)(nian)1月(yue)正(zheng)式(shi)施行(xing)。

　　指(zhi)標體(ti)系試(shi)行以來，人民(min)法院審判工作的(de)質量(liang)、效(xiao)(xiao)率、效(xiao)(xiao)果得到了明顯提升。

　　下一(yi)步，最高人(ren)民法院將加(jia)強對各(ge)地法院開展績效考評工作(zuo)的(de)指(zhi)(zhi)(zhi)導，通過不斷完善更加(jia)科(ke)學(xue)合理(li)的(de)審判質量管理(li)指(zhi)(zhi)(zhi)標體系，引導各(ge)級(ji)人(ren)民法院尊重客觀規律、理(li)性運(yun)用指(zhi)(zhi)(zhi)標、科(ke)學(xue)制(zhi)定政策，促進審判執行(xing)工作(zuo)健康、規范、有序發展。

　　月末(mo)、季末(mo)、年底“不立案”問題一(yi)直是社會各界關(guan)注的焦點。

　　在視(shi)察山東法院(yuan)工作時，全國人大代表李(li)君(jun)就提(ti)出(chu)，希望法院(yuan)能優化考核機(ji)制，避免(mian)催(cui)生(sheng)此類(lei)“不立案”現(xian)象。

　　立(li)案(an)是審判(pan)的前提，依法立(li)案(an)是公正司法的開始。

　　最(zui)高人民法院(yuan)采取有(you)力舉(ju)措，堅(jian)決消除(chu)月末、季末、年底“不立(li)(li)(li)案”現象。深入(ru)推進審(shen)判質量管理指(zhi)標體系(xi)改革，明(ming)確不再用年度(du)(du)收結比(bi)、結案率指(zhi)標，而是綜合(he)運用審(shen)限內結案率、審(shen)限變更率、平均結案時間等指(zhi)標督促提(ti)升(sheng)辦案效(xiao)率，從制度(du)(du)上解決各類變相(xiang)“不立(li)(li)(li)案”問題(ti)。通過(guo)立(li)(li)(li)案偏離度(du)(du)預(yu)警(jing)系(xi)統、12368訴訟服務熱線、滿意度(du)(du)評價系(xi)統加強立(li)(li)(li)案監督，建立(li)(li)(li)“不立(li)(li)(li)案”典型案例通報制度(du)(du)，糾(jiu)正一批“不立(li)(li)(li)案”問題(ti)。

　　此外，最高人(ren)民法(fa)院還(huan)下發《關于堅決做(zuo)好2023年底立(li)案工(gong)作(zuo)的(de)(de)通知》，要(yao)求(qiu)各級人(ren)民法(fa)院以“如我在訴”的(de)(de)意(yi)識嚴格貫(guan)徹立(li)案登記(ji)制(zhi)要(yao)求(qiu)，明確對于年底違(wei)規不收(shou)案的(de)(de)，依(yi)法(fa)依(yi)紀嚴肅追究責(ze)任，切實保障(zhang)當事(shi)人(ren)依(yi)法(fa)行使(shi)訴權。

　　目(mu)前(qian)，針(zhen)對立(li)案(an)工作(zuo)不規范(fan)問題，最高人民(min)法院正(zheng)在起草《人民(min)法院立(li)案(an)窗口工作(zuo)規范(fan)》，對群(qun)眾反映較(jiao)多的不規范(fan)情(qing)形作(zuo)出(chu)明確規定(ding)，全面提升立(li)案(an)工作(zuo)標準化(hua)、規范(fan)化(hua)、便利化(hua)水平。（記者莫小雪）