每經編輯 王月龍(long)    

根據《中(zhong)國縣(xian)域(yu)統計年(nian)鑒(jian)2021(縣(xian)市(shi)卷)》，縣(xian)領縣(xian)機納入統計的導(dao)兼的細2075個縣(xian)域(yu)單(dan)位(wei)中(zhong)，戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口在10萬到20萬人(ren)(ren)之間的任局縣(xian)(市(shi))有(you)228個，10萬人(ren)(ren)以下(xia)(xia)的長事縣(xian)(市(shi))有(you)206個，其中(zhong)5萬人(ren)(ren)以下(xia)(xia)的業(ye)單(dan)袖(xiu)珍縣(xian)(市(shi))有(you)90個。

2020年4月起，位減百姓彩票最新網址6個人口不足20萬的少人縣被山西省列為“人口小縣”機構改革試點。其中石樓縣常住人口不足10萬，構改革里是節→山西省6個人口小縣機構改革試點縣之一。改革中全縣黨政機構減少了37.1%，縣領縣機事業單位減少了31.1%，導兼的細行政事業單位科級職數減少11.8 %，任局初步測算單(dan)位運行成本可降(jiang)低5000余萬(wan)元，長事人(ren)員經費可減少2200余萬(wan)元。業單(dan)

近期，位(wei)減石樓縣多(duo)個(ge)涉改(gai)部門“三定”方(fang)案陸續出爐，從中可一窺當(dang)地改(gai)革的細節。

石樓縣領導兼任局長

副局長主持日常工作

據中國小康網，改革試點的背景是因為山西省15萬人口以下的人口小縣數量較多，且普遍存在財政供養人員比例失衡、百姓彩票紅人浮于事等突出問題。當然，這(zhe)項改革更大(da)的背景(jing)其實是(shi)“黨中央(yang)的重大(da)決(jue)策部(bu)署”和“省(sheng)委推動(dong)縣域高質量發展的重大(da)舉措”。

早在(zai)2019年，山西(xi)對(dui)全省(sheng)人(ren)(ren)口小縣進行了(le)一次摸底調(diao)研，其中一個總(zong)(zong)人(ren)(ren)口13萬余人(ren)(ren)的縣，全縣財(cai)(cai)政(zheng)供(gong)養人(ren)(ren)員總(zong)(zong)數(shu)近6000人(ren)(ren)，全縣總(zong)(zong)人(ren)(ren)口數(shu)與財(cai)(cai)政(zheng)供(gong)養人(ren)(ren)員比例為22:1。這種現象在(zai)中西(xi)部地(di)區的人(ren)(ren)口“袖珍小縣”更加明顯。如某西(xi)部省(sheng)份(fen)人(ren)(ren)口小縣，總(zong)(zong)人(ren)(ren)口僅4萬余人(ren)(ren)，但(dan)財(cai)(cai)政(zheng)供(gong)養人(ren)(ren)數(shu)近2500人(ren)(ren)，全縣總(zong)(zong)人(ren)(ren)口數(shu)與財(cai)(cai)政(zheng)供(gong)養人(ren)(ren)員比例為16.9:1。

在此背景下，據澎湃新聞，在《石樓縣民政和人力資源社會保障局職能配置、內設機構和人員編制規定（試行）》中，該局為正科級，行政編制12名。百姓神彩票設局長(chang)(chang)1名，由縣(xian)領導兼任；主持日常工作的(de)副(fu)(fu)局長(chang)(chang)1名，正科(ke)級；副(fu)(fu)局長(chang)(chang)3名，副(fu)(fu)科(ke)級。

圖(tu)片來(lai)源(yuan)：石(shi)樓縣(xian)委政府(fu)新聞(wen)辦(ban)公室“微石(shi)樓”公眾號

改革中(zhong)新組建的石樓縣(xian)(xian)發改工信和(he)科技商(shang)務局，加掛了(le)5塊牌子，包括(kuo)縣(xian)(xian)人民(min)政(zheng)府國(guo)防(fang)動員辦(ban)公室(shi)、縣(xian)(xian)人民(min)防(fang)空辦(ban)公室(shi)、縣(xian)(xian)能源局、縣(xian)(xian)糧食(shi)局以及縣(xian)(xian)民(min)營經濟發展(zhan)促(cu)進局。該局行政(zheng)編制14名，設(she)局長1名，由縣(xian)(xian)領導兼任；主持(chi)日常(chang)工作的副局長1名，正科級(ji)；副局長3名，副科級(ji)。

新組建的石樓縣農(nong)業農(nong)村(cun)和水(shui)利局行政編(bian)制19名(ming)(ming)。設局長1名(ming)(ming)，也由縣領導兼(jian)任(ren)；主持日常工(gong)作(zuo)的副(fu)局長1名(ming)(ming)，正科(ke)級；副(fu)局長3名(ming)(ming)，副(fu)科(ke)級。

本輪改革后，石樓縣政府組成部門由26個精簡為16個。通過職能轉變、機制再造，行政領導職數可精簡18個，事業單位領導職數可精簡9個，事業編制可精簡178名，實現了(le)對(dui)黨政機構瘦身、強身的(de)作用。

多地明確將規范部門領導職數管理

《黨(dang)(dang)和國家機(ji)構(gou)改革方(fang)案》明確，地方(fang)黨(dang)(dang)政機(ji)關(guan)人員編制(zhi)精(jing)減工作，由各(ge)省（自治區(qu)、直轄市）黨(dang)(dang)委結合實際研究(jiu)確定(ding)。縣(xian)、鄉(xiang)兩級不(bu)作精(jing)減要求。

據上觀(guan)新聞，自2023年12月以來，至少已有(you)江西、北(bei)京、重慶、天津(jin)、湖(hu)南(nan)、貴州、上海、河北(bei)、甘肅、云南(nan)、江蘇、青海、陜西、廣(guang)西、福建、四川、湖(hu)北(bei)等多個省（區、市）相(xiang)繼召開會議(yi)，部署(shu)、動員機(ji)構改革工作。

其中貴州方面明確提出，確保省級機構改革在2024年1月底前基本落實到位、市縣兩級機構改革在2024年7月底前基本完成。此外，多地強調了編制精簡、規范領導職數。例如北京要求著力精減人員編制、規范部門領導職數，不斷提高干部工作本領、提升運行效率；甘肅要求著力從嚴落實編制優化配置和領導職數管理要求，做到“瘦身”和“健身”有機結合；湖北要求(qiu)落實編(bian)(bian)制精減(jian)和規(gui)范(fan)領導職數要求(qiu)，進一(yi)步優化編(bian)(bian)制資源(yuan)配置、提高使(shi)用效益。

據《甘肅日報》消息，2024年1月2日上午，全省機構改革工作推進會在蘭州召開，省委書記胡昌升出席并講話。他強調，要著力從嚴落實編制優化配置和領導職數管理要求，做到“瘦身(shen)”和“健身(shen)”有機結合(he)。

同在 1月2日，元旦后第一個工作日，云南省機構改革工作會議在昆明召開，省委書記王寧出席會議并講話。他強調，調整完善鄉鎮（街道）機構設置和管理體制，精減人員編制和規范部門領導職數等，切(qie)實(shi)把黨中央決策部署落實(shi)到位(wei)。

據交匯點客戶端1月3日消息，日前，經黨中央、國務院批準，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《江蘇省機構改革方案》。1月3日，全省機構改革動員部署會召開。江蘇省委書記信長星強調，要完善科學規范的機構編制管理體系，從嚴落實編制優化配置要求，規范部門領導職數管理，推(tui)動議事(shi)協調機(ji)構設(she)置更(geng)加精簡科學(xue)、運行更(geng)加規范高效。

有人擔心改完之后又反彈

據(ju)中國小康網，山西河(he)曲縣委改革辦的消息表示，目前河(he)曲縣人口小縣機構改革各項(xiang)任務(wu)基本完(wan)成(cheng)，取得了階段性成(cheng)效。

盡管如此，河曲縣一位不愿具名的官員也擔心，以后事業編人員數量還會反彈，使改革落空。“有些地方改完之后，事業編人員的數量反而比之前更多了，再加上上級政策的不連續性，我們現在改完，上邊換領導后可能又會要求增加人員，到時候我們還得再招人，基層工作(zuo)人員更多是聽命(ming)于上級行事，工作(zuo)非(fei)常不(bu)好做。”他直言。

近(jin)年關于(yu)各地(di)進(jin)行事業單(dan)位改革(ge)，但編(bian)(bian)(bian)制(zhi)數量卻(que)依然增長的報(bao)道(dao)不時見諸報(bao)端。更有學者(zhe)透露，某地(di)進(jin)行事業編(bian)(bian)(bian)改革(ge)后(hou)，事業編(bian)(bian)(bian)人員比改革(ge)前反而增加了2000人，其中包括突擊申(shen)請編(bian)(bian)(bian)制(zhi)和(he)囤積編(bian)(bian)(bian)制(zhi)等行為。

據《瞭(liao)望》新聞周(zhou)刊相關(guan)報道，有受訪(fang)者(zhe)說(shuo)，由于人口小縣(xian)編制有限(xian)，過于“細致”的機(ji)構設置(zhi)必然導(dao)致內部人員結構不合理。一些過去的“四人局”“五人局”中，除了(le)一正兩副三(san)(san)個(ge)領(ling)導(dao)，僅(jin)有一兩名普(pu)通干部編制。“改(gai)革有效解(jie)決了(le)這(zhe)個(ge)問題，如三(san)(san)個(ge)局并(bing)成一個(ge)局，9名班子成員轉為一正兩副3個(ge)領(ling)導(dao)職(zhi)數。”石樓縣(xian)委編辦主任(ren)邢永紅說(shuo)，“瘦(shou)身”與(yu)(yu)“健身”并(bing)舉、“減法(fa)”與(yu)(yu)“加法(fa)”同(tong)做，涉改(gai)縣(xian)最大化(hua)精(jing)簡了(le)機(ji)構、優化(hua)了(le)職(zhi)能。

編輯|王月龍 蓋源源

校對|程鵬

每日(ri)經濟新聞(wen)綜(zong)合自澎湃新聞(wen)、中(zhong)國小康(kang)網、上觀新聞(wen)、甘肅日(ri)報、交(jiao)匯點客戶端(duan)、《瞭望》