每經編輯 王月龍(long)    

根據《中國縣(xian)(xian)域統計年鑒2021(縣(xian)(xian)市(shi)卷)》，縣(xian)(xian)領縣(xian)(xian)機納入統計的導兼的細(xi)2075個(ge)縣(xian)(xian)域單位中，戶籍(ji)人口在10萬(wan)到20萬(wan)人之(zhi)間的任局縣(xian)(xian)(市(shi))有228個(ge)，10萬(wan)人以下的長事(shi)縣(xian)(xian)(市(shi))有206個(ge)，其中5萬(wan)人以下的業單袖珍(zhen)縣(xian)(xian)(市(shi))有90個(ge)。

2020年4月起，位減百姓彩票6個人口不足20萬的少人縣被山西省列為“人口小縣”機構改革試點。其中石樓縣常住人口不足10萬，構改革里是節→山西省6個人口小縣機構改革試點縣之一。改革中全縣黨政機構減少了37.1%，縣領縣機事業單位減少了31.1%，導兼的細行政事業單位科級職數減少11.8 %，任局初步測算單位運行(xing)成本可(ke)降低5000余(yu)萬元，長事人員經費可(ke)減少2200余(yu)萬元。業單

近期(qi)，位減(jian)石樓縣多個涉改部(bu)門“三定”方案(an)陸續出(chu)爐，從(cong)中可一窺當地改革的細節(jie)。

石樓縣領導兼任局長

副局長主持日常工作

據中國小康網，改革試點的背景是因為山西省15萬人口以下的人口小縣數量較多，且普遍存在財政供養人員比例失衡、百姓彩票最新網址人浮于事等突出問題。當(dang)然，這項(xiang)改革(ge)更大(da)的(de)背景其實是(shi)“黨中央(yang)的(de)重(zhong)大(da)決策部署”和“省委推動縣域(yu)高質(zhi)量發展的(de)重(zhong)大(da)舉(ju)措(cuo)”。

早在(zai)2019年(nian)，山(shan)西對全省人(ren)(ren)口(kou)(kou)小(xiao)縣(xian)(xian)進行了一次摸底(di)調研，其中一個總人(ren)(ren)口(kou)(kou)13萬余人(ren)(ren)的縣(xian)(xian)，全縣(xian)(xian)財(cai)政(zheng)(zheng)供(gong)(gong)養人(ren)(ren)員總數近(jin)6000人(ren)(ren)，全縣(xian)(xian)總人(ren)(ren)口(kou)(kou)數與財(cai)政(zheng)(zheng)供(gong)(gong)養人(ren)(ren)員比例為(wei)(wei)22:1。這(zhe)種現象在(zai)中西部地區的人(ren)(ren)口(kou)(kou)“袖珍小(xiao)縣(xian)(xian)”更加明顯。如(ru)某西部省份(fen)人(ren)(ren)口(kou)(kou)小(xiao)縣(xian)(xian)，總人(ren)(ren)口(kou)(kou)僅4萬余人(ren)(ren)，但財(cai)政(zheng)(zheng)供(gong)(gong)養人(ren)(ren)數近(jin)2500人(ren)(ren)，全縣(xian)(xian)總人(ren)(ren)口(kou)(kou)數與財(cai)政(zheng)(zheng)供(gong)(gong)養人(ren)(ren)員比例為(wei)(wei)16.9:1。

在此背景下，據澎湃新聞，在《石樓縣民政和人力資源社會保障局職能配置、內設機構和人員編制規定（試行）》中，該局為正科級，行政編制12名。百姓彩票設局(ju)(ju)長(chang)1名，由(you)縣(xian)領導(dao)兼任；主持日常工作(zuo)的副局(ju)(ju)長(chang)1名，正科(ke)級；副局(ju)(ju)長(chang)3名，副科(ke)級。

圖片來源：石樓縣委政府新聞辦公室“微石樓”公眾號

改革中(zhong)新組建的石(shi)樓(lou)縣(xian)(xian)發(fa)改工(gong)信(xin)和(he)科(ke)技商(shang)務局(ju)，加掛了5塊(kuai)牌子(zi)，包括縣(xian)(xian)人民(min)政(zheng)府國防動(dong)員辦公室(shi)、縣(xian)(xian)人民(min)防空(kong)辦公室(shi)、縣(xian)(xian)能源局(ju)、縣(xian)(xian)糧(liang)食局(ju)以(yi)及縣(xian)(xian)民(min)營經濟(ji)發(fa)展促(cu)進局(ju)。該局(ju)行政(zheng)編制14名(ming)(ming)，設局(ju)長1名(ming)(ming)，由縣(xian)(xian)領導兼任；主持日常工(gong)作的副(fu)局(ju)長1名(ming)(ming)，正科(ke)級；副(fu)局(ju)長3名(ming)(ming)，副(fu)科(ke)級。

新(xin)組(zu)建的石樓縣農(nong)業農(nong)村和水利局行政編制19名(ming)(ming)。設局長(chang)1名(ming)(ming)，也由縣領(ling)導兼任；主持日(ri)常工作的副局長(chang)1名(ming)(ming)，正(zheng)科級；副局長(chang)3名(ming)(ming)，副科級。

本輪改革后，石樓縣政府組成部門由26個精簡為16個。通過職能轉變、機制再造，行政領導職數可精簡18個，事業單位領導職數可精簡9個，事業編制可精簡178名，實現了對黨(dang)政機構(gou)瘦(shou)身、強身的作用。

多地明確將規范部門領導職數管理

《黨(dang)和國家機(ji)構改革方(fang)(fang)案(an)》明(ming)確，地方(fang)(fang)黨(dang)政機(ji)關(guan)人員編(bian)制(zhi)精減(jian)工作，由各省（自治(zhi)區(qu)、直轄市(shi)）黨(dang)委結合實(shi)際(ji)研究確定。縣、鄉兩(liang)級不作精減(jian)要求。

據上(shang)觀新聞，自2023年12月以來，至少(shao)已有江西(xi)、北京、重慶(qing)、天津、湖南(nan)、貴州(zhou)、上(shang)海(hai)、河北、甘肅、云南(nan)、江蘇、青海(hai)、陜西(xi)、廣西(xi)、福建、四川、湖北等多個省（區、市）相(xiang)繼召(zhao)開會議，部署、動員(yuan)機構改革工(gong)作(zuo)。

其中貴州方面明確提出，確保省級機構改革在2024年1月底前基本落實到位、市縣兩級機構改革在2024年7月底前基本完成。此外，多地強調了編制精簡、規范領導職數。例如北京要求著力精減人員編制、規范部門領導職數，不斷提高干部工作本領、提升運行效率；甘肅要求著力從嚴落實編制優化配置和領導職數管理要求，做到“瘦身”和“健身”有機結合；湖北要求落實編制(zhi)精減(jian)和規范(fan)領導職數要求，進(jin)一步優化編制(zhi)資(zi)源配置、提(ti)高使用效益。

據《甘肅日報》消息，2024年1月2日上午，全省機構改革工作推進會在蘭州召開，省委書記胡昌升出席并講話。他強調，要著力從嚴落實編制優化配置和領導職數管理要求，做到(dao)“瘦(shou)身(shen)”和“健身(shen)”有機結合。

同在 1月2日，元旦后第一個工作日，云南省機構改革工作會議在昆明召開，省委書記王寧出席會議并講話。他強調，調整完善鄉鎮（街道）機構設置和管理體制，精減人員編制和規范部門領導職數等，切實把黨中央決策部署落實到(dao)位。

據交匯點客戶端1月3日消息，日前，經黨中央、國務院批準，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《江蘇省機構改革方案》。1月3日，全省機構改革動員部署會召開。江蘇省委書記信長星強調，要完善科學規范的機構編制管理體系，從嚴落實編制優化配置要求，規范部門領導職數管理，推動議事協調(diao)機構設置更加(jia)精簡(jian)科學(xue)、運(yun)行(xing)更加(jia)規范高效。

有人擔心改完之后又反彈

據中國小(xiao)康網(wang)，山(shan)西河曲縣委改(gai)革辦的消(xiao)息表(biao)示，目前河曲縣人口小(xiao)縣機構改(gai)革各項任務(wu)基本完成，取得了階段性成效。

盡管如此，河曲縣一位不愿具名的官員也擔心，以后事業編人員數量還會反彈，使改革落空。“有些地方改完之后，事業編人員的數量反而比之前更多了，再加上上級政策的不連續性，我們現在改完，上邊換領導后可能又會要求增加人員，到時候我們還得再招人，基層工作人(ren)員更多(duo)是聽命于上級行(xing)事，工作非(fei)常不好做。”他直言。

近(jin)年關于各地進行事業單(dan)位改革(ge)，但編(bian)(bian)制(zhi)數量(liang)卻依然增(zeng)長的報道不時見諸報端。更有學者透露，某地進行事業編(bian)(bian)改革(ge)后，事業編(bian)(bian)人員(yuan)比改革(ge)前(qian)反而增(zeng)加了2000人，其中(zhong)包括突(tu)擊(ji)申請編(bian)(bian)制(zhi)和囤積(ji)編(bian)(bian)制(zhi)等(deng)行為。

據《瞭望》新聞(wen)周刊相關報(bao)道，有受訪(fang)者說，由(you)于(yu)人口小縣編制有限，過于(yu)“細致(zhi)”的機(ji)構設置(zhi)必然(ran)導致(zhi)內部人員(yuan)結(jie)構不合理。一(yi)些(xie)過去的“四人局”“五人局”中，除了(le)(le)一(yi)正兩副三個領(ling)導，僅有一(yi)兩名普(pu)通(tong)干部編制。“改(gai)革有效解決了(le)(le)這個問(wen)題，如三個局并(bing)成一(yi)個局，9名班子(zi)成員(yuan)轉為一(yi)正兩副3個領(ling)導職數。”石樓縣委編辦主任邢永紅說，“瘦身(shen)”與(yu)“健身(shen)”并(bing)舉、“減法”與(yu)“加(jia)法”同(tong)做(zuo)，涉改(gai)縣最大(da)化精(jing)簡了(le)(le)機(ji)構、優化了(le)(le)職能(neng)。

編輯|王月龍 蓋源源

校對|程鵬

每日經濟新(xin)(xin)聞(wen)綜合自澎湃新(xin)(xin)聞(wen)、中國小康網、上觀新(xin)(xin)聞(wen)、甘(gan)肅日報(bao)、交匯(hui)點客戶(hu)端、《瞭望》