【深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】

　　作者：周(zhou)佑勇(yong)（全(quan)國(guo)人大社會建設委員(yuan)會專(zhuan)職委員(yuan)）

　　生產力是高水最活躍最革命的要素，是平法人類社會發展的根本動力。習近平總書記創造性地提出“新質生產力”這一重要概念，治助質生強調“發展新質生產力是力新推動高質量發展的內在要求和重要著力點”，為我們在新征程上進一步解放和發展生產力、產力實現高質量發展、發展百姓彩票首頁推進中國式現代化提供了科學指(zhi)引(yin)。高(gao)水(shui)(shui)法律是平(ping)法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國之重器(qi)，法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)助質生治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國理政的基本方式，完(wan)整、力(li)新(xin)(xin)準(zhun)確、產力(li)全面貫徹新(xin)(xin)發展(zhan)理念，發展(zhan)實現經濟從(cong)高(gao)速(su)增(zeng)長轉向高(gao)質量(liang)發展(zhan)，高(gao)水(shui)(shui)必須(xu)堅持以法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為引(yin)領。平(ping)法新(xin)(xin)征程上(shang)，治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)助質生我(wo)們必須(xu)充分發揮法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)固(gu)根(gen)本、穩預期、利長遠的保(bao)障作用，運用法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)思維(wei)和法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方式凝聚共識，以更高(gao)水(shui)(shui)平(ping)法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)護(hu)航新(xin)(xin)質生產力(li)加快發展(zhan)。

　　以法治賦能科技創新發展

　　新質生產力是科技創新在其中起主導作用的生產力。習近平總書記指出，“科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素”，“必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展”。科技創新是一項復雜的系統聯動工程，必須與制度創新“雙輪驅動”、協同推進。無論是全面整合科技創新資源、優化科技創新環境、激發科技創新活力，還是深化創新驅動、促進科技成果高效轉化，實現科技創新與產業創新深度融合，百姓彩票首頁都離不開法(fa)(fa)治(zhi)的(de)強有力保障(zhang)。應進一步完善(shan)激勵(li)創(chuang)新(xin)法(fa)(fa)律(lv)制度，著(zhu)力構建支(zhi)持(chi)創(chuang)新(xin)、鼓(gu)勵(li)創(chuang)新(xin)、保護創(chuang)新(xin)的(de)法(fa)(fa)律(lv)體系，以(yi)良法(fa)(fa)善(shan)治(zhi)塑造(zao)和(he)發展新(xin)動能新(xin)優勢、保障(zhang)新(xin)業態(tai)新(xin)模式(shi)健康發展。

　　持續推進科技創新領域立法。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，高度重視科技創新法律制度建設，推動科學技術進步法、專利法、促進科技成果轉化法以及人類遺傳資源管理條例、國家科學技術獎勵條例等一系列法律法規的制定修訂，為促進科技創新發展、加快實現高水平科技自立自強提供了堅實法治保障。面對新一輪科技革命和產業變革深入發展，應緊緊圍繞新質生產力發展需求，堅持以科技創新為引領，堅持問題導向、目標導向，統籌立改廢釋纂，進一步增強科技創新法律制度的系統性、協同性，完善中國特色科技法律體系。深入研究人工智能、生物技術等前沿科技領域的倫理、道德、安全等重要問題，加強對這些新興領域的前瞻性專門立法和科技倫理治理，促進和規范新技術的研發應用，有效應對新技術不確定性帶來的新挑戰。加強數字經濟法治建設，建立健全數據要素交易、確權、百姓彩票大廳共享等方面的制度規則，加快完善網(wang)絡(luo)平臺、電子商(shang)務、互聯網(wang)金融、網(wang)絡(luo)數據安全(quan)等方面的相(xiang)關立法，全(quan)面助力新質生產力加快發展。

　　全面加(jia)強知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)保(bao)(bao)(bao)障。知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)是(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)(dong)發(fa)展的(de)(de)原動(dong)(dong)力(li)，保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)就(jiu)是(shi)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)創(chuang)(chuang)新(xin)、保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)生產(chan)力(li)。順應科技創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展趨勢，應加(jia)快大數(shu)據(ju)、云計(ji)算、人(ren)工(gong)智能等(deng)(deng)新(xin)領(ling)(ling)域(yu)新(xin)業(ye)態知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)立法(fa)(fa)(fa)，及時(shi)修訂(ding)完(wan)善專利(li)法(fa)(fa)(fa)、商(shang)(shang)標法(fa)(fa)(fa)、著作(zuo)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)以及商(shang)(shang)業(ye)秘(mi)密(mi)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)、植物新(xin)品種保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)、集成(cheng)電路布圖設計(ji)等(deng)(deng)方面的(de)(de)專項立法(fa)(fa)(fa)，進(jin)一步豐富知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)類型(xing)、拓展權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)客體范(fan)疇(chou)，激(ji)發(fa)相(xiang)關新(xin)領(ling)(ling)域(yu)新(xin)業(ye)態創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)造活力(li)。在執(zhi)法(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)保(bao)(bao)(bao)障方面，重點加(jia)強對(dui)(dui)大數(shu)據(ju)、云計(ji)算、人(ren)工(gong)智能、虛擬現(xian)實、量子技術、數(shu)字孿生、高端芯(xin)片(pian)等(deng)(deng)技術領(ling)(ling)域(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)成(cheng)果的(de)(de)有效保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)，加(jia)大對(dui)(dui)壟斷協議、濫用市場支配地位等(deng)(deng)涉及侵(qin)犯知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)壟斷行為和(he)不正當(dang)競爭(zheng)行為的(de)(de)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)監管與司法(fa)(fa)(fa)審判力(li)度，全力(li)消除(chu)市場封(feng)鎖。同時(shi)，要依法(fa)(fa)(fa)嚴(yan)厲(li)打擊侵(qin)犯專利(li)、商(shang)(shang)標、著作(zuo)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)等(deng)(deng)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)交易失范(fan)、失信行為，從(cong)嚴(yan)懲治(zhi)侵(qin)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)假冒，積極運用訴訟保(bao)(bao)(bao)全、懲罰性(xing)賠(pei)償(chang)等(deng)(deng)救濟手段，提高侵(qin)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)代價和(he)違法(fa)(fa)(fa)成(cheng)本(ben)，更加(jia)有效保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)新(xin)質生產(chan)力(li)發(fa)展成(cheng)果。

　　切實依法(fa)(fa)(fa)保護(hu)科創(chuang)(chuang)企(qi)業(ye)和(he)(he)科技(ji)人員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)權(quan)益(yi)。人是生產力(li)中最活躍的(de)因素。加快發展新(xin)(xin)質生產力(li)，應加強(qiang)對科創(chuang)(chuang)企(qi)業(ye)和(he)(he)科技(ji)人員(yuan)(yuan)(yuan)合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)權(quan)益(yi)的(de)執法(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)保護(hu)力(li)度(du)，保證(zheng)科創(chuang)(chuang)企(qi)業(ye)和(he)(he)科技(ji)人員(yuan)(yuan)(yuan)平等(deng)獲取(qu)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資源、平等(deng)獲取(qu)生產要素、平等(deng)參與市(shi)場(chang)競爭，以(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)方式激發各(ge)類創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主體積極(ji)性(xing)。依法(fa)(fa)(fa)保護(hu)科研(yan)(yan)人員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)經費使用權(quan)和(he)(he)技(ji)術(shu)研(yan)(yan)發決定權(quan)，準確界定職務(wu)發明(ming)創(chuang)(chuang)造(zao)權(quan)利歸屬，對以(yi)虛假訴訟、惡意訴訟等(deng)侵(qin)害他人商(shang)(shang)譽和(he)(he)合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)權(quan)益(yi)、擾(rao)亂(luan)正常(chang)市(shi)場(chang)秩序的(de)行(xing)為，予以(yi)嚴厲追責。加大(da)對采用盜竊、利誘、脅迫等(deng)非法(fa)(fa)(fa)手段侵(qin)犯(fan)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主體商(shang)(shang)業(ye)秘密(mi)犯(fan)罪的(de)打擊力(li)度(du)，合(he)(he)理劃分科研(yan)(yan)成果轉化風險(xian)和(he)(he)收益(yi)，積極(ji)通過(guo)行(xing)為保全(quan)、財產保全(quan)、證(zheng)據保全(quan)等(deng)方式，提高司法(fa)(fa)(fa)救濟的(de)及時(shi)性(xing)、便(bian)利性(xing)、有效性(xing)，保障(zhang)企(qi)業(ye)和(he)(he)人才創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)造(zao)活力(li)和(he)(he)合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)權(quan)益(yi)。

　　以法治保障全面深化改革

　　改(gai)革是解放和發(fa)展社會生產力的(de)關(guan)鍵。加快形成(cheng)新質(zhi)生產力，既(ji)是發(fa)展命題，也(ye)是改(gai)革命題。習近平總(zong)書記指出(chu)：“發(fa)展新質(zhi)生產力，必(bi)須進(jin)一步全面深(shen)化改(gai)革，形成(cheng)與(yu)之相適(shi)應(ying)的(de)新型生產關(guan)系。”改(gai)革與(yu)法治(zhi)(zhi)關(guan)系密切，如鳥之兩翼、車之兩輪，必(bi)須堅(jian)持在法治(zhi)(zhi)軌道(dao)上全面深(shen)化經濟體(ti)制(zhi)(zhi)、科技(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革，運用法治(zhi)(zhi)思維和法治(zhi)(zhi)方式破除(chu)制(zhi)(zhi)約(yue)新質(zhi)生產力發(fa)展的(de)制(zhi)(zhi)度障礙，建立與(yu)新質(zhi)生產力發(fa)展相適(shi)應(ying)的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。

　　圍繞構建(jian)高水(shui)平社會主(zhu)義市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)濟(ji)體制(zhi)，完善市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)準入、公(gong)平競(jing)爭(zheng)、社會信(xin)用等(deng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)濟(ji)基(ji)礎法(fa)律制(zhi)度。市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)本質是基(ji)于契(qi)約(yue)的(de)交易(yi)，必(bi)須(xu)通(tong)(tong)過(guo)建(jian)立(li)公(gong)平開放透(tou)明的(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)準入和契(qi)約(yue)交易(yi)法(fa)律規則，保證各類市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)體平等(deng)獲取生產(chan)要素，各類要素得到有(you)效配置。應嚴(yan)格對財政(zheng)(zheng)(zheng)補貼、稅收優惠、政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)購(gou)買、企(qi)業傾斜政(zheng)(zheng)(zheng)策等(deng)進行(xing)公(gong)平競(jing)爭(zheng)審查，防止操(cao)縱(zong)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)壟斷行(xing)為，構建(jian)統一開放、暢通(tong)(tong)有(you)序(xu)(xu)的(de)現代市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)濟(ji)體系。更好(hao)(hao)發揮政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)有(you)效配置公(gong)共資源的(de)作用，通(tong)(tong)過(guo)建(jian)立(li)完善的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)監管法(fa)律制(zhi)度，對擾亂(luan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)秩序(xu)(xu)、有(you)損公(gong)平競(jing)爭(zheng)、侵(qin)害市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)體合法(fa)權益的(de)各種違法(fa)行(xing)為予以嚴(yan)厲懲(cheng)治，依法(fa)維護誠(cheng)信(xin)守約(yue)，防止濫用交易(yi)自由，推動形成穩定良好(hao)(hao)的(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)秩序(xu)(xu)，營(ying)造(zao)公(gong)平安全的(de)交易(yi)環境(jing)，保障(zhang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)濟(ji)健康有(you)序(xu)(xu)發展。

　　以法治深(shen)化(hua)(hua)科(ke)(ke)技體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)、教育體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)、人(ren)(ren)才體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)等改革(ge)，打(da)通各種(zhong)束(shu)縛新(xin)(xin)(xin)質生產力發(fa)(fa)(fa)展的堵點(dian)卡點(dian)。習近(jin)平總書(shu)記指(zhi)出：“要按照發(fa)(fa)(fa)展新(xin)(xin)(xin)質生產力要求，暢通教育、科(ke)(ke)技、人(ren)(ren)才的良(liang)性(xing)循環(huan)，完善人(ren)(ren)才培養、引(yin)進、使用、合理流動的工作機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。”要更好(hao)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)法治助推體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)的作用，堅持(chi)在法治軌道上進一步(bu)完善新(xin)(xin)(xin)型(xing)舉國體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)(jian)立(li)健全(quan)企(qi)業為主體(ti)(ti)、市場為導向(xiang)、產學(xue)研深(shen)度融(rong)合的技術創新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，加快(kuai)建(jian)(jian)立(li)以創新(xin)(xin)(xin)價(jia)值、能力、貢獻為導向(xiang)的科(ke)(ke)技人(ren)(ren)才評價(jia)體(ti)(ti)系等，切實打(da)造教育、科(ke)(ke)技、人(ren)(ren)才一體(ti)(ti)化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展模式。著力發(fa)(fa)(fa)揮(hui)好(hao)政府在政策法規制(zhi)(zhi)(zhi)定、人(ren)(ren)才宏(hong)觀管理、監督保(bao)障(zhang)等方面的作用，加快(kuai)對(dui)科(ke)(ke)技評價(jia)體(ti)(ti)系、科(ke)(ke)技獎勵制(zhi)(zhi)(zhi)度、科(ke)(ke)研項目管理制(zhi)(zhi)(zhi)度的成(cheng)果導向(xiang)性(xing)改革(ge)，建(jian)(jian)立(li)適應(ying)新(xin)(xin)(xin)時(shi)代人(ren)(ren)才發(fa)(fa)(fa)展要求的法治化(hua)(hua)治理框架和(he)運行機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完善科(ke)(ke)技人(ren)(ren)才公共服務(wu)體(ti)(ti)系，以制(zhi)(zhi)(zhi)度改革(ge)帶動基礎研究和(he)關鍵技術攻關，積極營造鼓勵創新(xin)(xin)(xin)、寬(kuan)容(rong)失敗的良(liang)好(hao)氛圍，為深(shen)化(hua)(hua)人(ren)(ren)才工作機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)提供強有力的法治支撐。

　　根(gen)據建設更高水(shui)平(ping)開放(fang)型(xing)(xing)經濟新(xin)(xin)體制的(de)(de)(de)(de)需要，進一步(bu)加(jia)強涉(she)(she)外(wai)法(fa)(fa)(fa)治體系(xi)建設。近年來，我(wo)國(guo)(guo)(guo)涉(she)(she)外(wai)法(fa)(fa)(fa)律(lv)制度(du)日益健全，外(wai)商投資法(fa)(fa)(fa)、對外(wai)關系(xi)法(fa)(fa)(fa)、外(wai)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家豁免法(fa)(fa)(fa)、反(fan)外(wai)國(guo)(guo)(guo)制裁法(fa)(fa)(fa)等(deng)涉(she)(she)外(wai)法(fa)(fa)(fa)律(lv)的(de)(de)(de)(de)出臺(tai)，為涉(she)(she)外(wai)執法(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)提供(gong)了堅實(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)依據，為構建新(xin)(xin)發展格局提供(gong)了可靠法(fa)(fa)(fa)治保障。加(jia)快發展新(xin)(xin)質(zhi)生產力，必(bi)須進一步(bu)夯實(shi)(shi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)推(tui)進高水(shui)平(ping)對外(wai)開放(fang)的(de)(de)(de)(de)制度(du)基(ji)礎(chu)，營造市(shi)場化、法(fa)(fa)(fa)治化、國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)化一流營商環境。主動參(can)與(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)規(gui)則(ze)制定(ding)，積極參(can)與(yu)或主導建立新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)多邊(bian)合作機(ji)制和國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)爭端解決機(ji)制，推(tui)進國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)關系(xi)法(fa)(fa)(fa)治化。進一步(bu)完善公(gong)開透(tou)明的(de)(de)(de)(de)涉(she)(she)外(wai)法(fa)(fa)(fa)律(lv)體系(xi)，充分運用法(fa)(fa)(fa)律(lv)手段反(fan)干涉(she)(she)、反(fan)單邊(bian)制裁、反(fan)長臂管轄(xia)，阻斷、反(fan)制外(wai)國(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)律(lv)或舉措對我(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)不利影響(xiang)，積極維護(hu)全球(qiu)產業鏈(lian)、供(gong)應鏈(lian)、價(jia)值(zhi)鏈(lian)安全穩定(ding)。加(jia)強與(yu)高標(biao)準(zhun)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)經貿規(gui)則(ze)的(de)(de)(de)(de)對接，積極參(can)與(yu)并爭取引領(ling)新(xin)(xin)興領(ling)域中(zhong)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)技(ji)術標(biao)準(zhun)和治理(li)(li)規(gui)則(ze)的(de)(de)(de)(de)制定(ding)，推(tui)動多邊(bian)新(xin)(xin)型(xing)(xing)經濟治理(li)(li)機(ji)制的(de)(de)(de)(de)構建和公(gong)正、合理(li)(li)、透(tou)明的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)經貿規(gui)則(ze)體系(xi)的(de)(de)(de)(de)形成，穩步(bu)擴(kuo)大制度(du)型(xing)(xing)開放(fang)。

　　讓法治成為最好的營商環境

　　習近平總(zong)書記指(zhi)出，“法(fa)(fa)(fa)(fa)治是最(zui)(zui)好(hao)的(de)營商(shang)環(huan)境(jing)”。法(fa)(fa)(fa)(fa)治能夠依法(fa)(fa)(fa)(fa)平等保(bao)(bao)護各類市場主體的(de)產權和合法(fa)(fa)(fa)(fa)權益，讓有恒(heng)產者有恒(heng)心，確保(bao)(bao)市場公平、透明，從而(er)最(zui)(zui)大限度激發(fa)經(jing)濟發(fa)展活(huo)力(li)，吸引集聚生產要素，為促進新質(zhi)生產力(li)發(fa)展、實(shi)現經(jing)濟高(gao)質(zhi)量發(fa)展營造良(liang)好(hao)環(huan)境(jing)、提供有效(xiao)保(bao)(bao)障。為此，應(ying)進一步采取有力(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)治措施(shi)，扎實(shi)推進營商(shang)環(huan)境(jing)領域(yu)相關立法(fa)(fa)(fa)(fa)、執法(fa)(fa)(fa)(fa)和司法(fa)(fa)(fa)(fa)工作，不斷提升營商(shang)環(huan)境(jing)法(fa)(fa)(fa)(fa)治化水平、激發(fa)市場活(huo)力(li)，助推新質(zhi)生產力(li)加快發(fa)展。

　　堅持依法(fa)(fa)(fa)平(ping)(ping)等(deng)保護(hu)各類(lei)(lei)經(jing)(jing)營(ying)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)。習近平(ping)(ping)總書(shu)記(ji)強(qiang)調，“完(wan)善(shan)落實(shi)‘兩個毫不動搖’的(de)(de)(de)體(ti)(ti)制機制，支持民(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)和(he)民(min)營(ying)企(qi)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)壯大(da)”。打造一(yi)流法(fa)(fa)(fa)治化(hua)營(ying)商環(huan)境(jing)，激(ji)發(fa)(fa)(fa)民(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)活力，必(bi)須堅持對(dui)各類(lei)(lei)經(jing)(jing)營(ying)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)一(yi)視同仁對(dui)待，依法(fa)(fa)(fa)平(ping)(ping)等(deng)保護(hu)，保障其(qi)合(he)(he)理預期，提振(zhen)民(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)和(he)民(min)營(ying)企(qi)業信(xin)心。黨的(de)(de)(de)十八大(da)以(yi)來，我(wo)國不斷(duan)加(jia)(jia)強(qiang)重點領域立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)，加(jia)(jia)強(qiang)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)平(ping)(ping)等(deng)保護(hu)、規(gui)范政府(fu)和(he)市(shi)(shi)場(chang)(chang)邊界。在此(ci)基礎上，應進(jin)一(yi)步加(jia)(jia)強(qiang)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)規(gui)劃，完(wan)善(shan)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)內容，擴大(da)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)范圍，突(tu)出立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)重點，全方位、深層次、多(duo)領域規(gui)范市(shi)(shi)場(chang)(chang)運(yun)行及政府(fu)行為，不斷(duan)增強(qiang)營(ying)商環(huan)境(jing)規(gui)則和(he)標(biao)準的(de)(de)(de)明確性(xing)、穩定性(xing)、透明性(xing)，對(dui)擾亂市(shi)(shi)場(chang)(chang)秩序、有損公平(ping)(ping)競爭、侵(qin)害市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)權益的(de)(de)(de)各種違法(fa)(fa)(fa)行為予以(yi)嚴厲懲治。尤其(qi)是要(yao)更好發(fa)(fa)(fa)揮立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)激(ji)勵鼓勵、正面評價、引導獎賞等(deng)功(gong)能，盡(jin)快制定民(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)促(cu)進(jin)法(fa)(fa)(fa)等(deng)“促(cu)進(jin)型”立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)，深化(hua)企(qi)業行政合(he)(he)規(gui)監管(guan)和(he)涉案企(qi)業刑事(shi)合(he)(he)規(gui)改(gai)革，破(po)除制約民(min)營(ying)企(qi)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)各種壁(bi)壘，建構支持民(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)創新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)治環(huan)境(jing)。

　　扎實推(tui)進(jin)營(ying)商環境領域政(zheng)(zheng)府依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)。政(zheng)(zheng)府作為(wei)營(ying)商環境的制(zhi)(zhi)度供給者(zhe)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)規(gui)則的制(zhi)(zhi)定(ding)者(zhe)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)公平(ping)的維護(hu)者(zhe)，必須充分發(fa)(fa)揮主(zhu)(zhu)導作用(yong)，在市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)準入、要素(su)獲取(qu)、權(quan)益(yi)保(bao)護(hu)等方面(mian)(mian)(mian)全面(mian)(mian)(mian)履(lv)行(xing)(xing)職能，通過法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治保(bao)障市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)有(you)效，不(bu)斷激發(fa)(fa)高質量(liang)發(fa)(fa)展的內生動(dong)力(li)。應加快轉變政(zheng)(zheng)府職能，全面(mian)(mian)(mian)實施(shi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)準入負(fu)面(mian)(mian)(mian)清單(dan)制(zhi)(zhi)度、公平(ping)競(jing)爭(zheng)審查制(zhi)(zhi)度和(he)政(zheng)(zheng)府權(quan)責(ze)清單(dan)制(zhi)(zhi)度，營(ying)造(zao)各(ge)種所有(you)制(zhi)(zhi)主(zhu)(zhu)體(ti)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)平(ping)等使用(yong)資源要素(su)、公開公平(ping)公正參與競(jing)爭(zheng)、同(tong)等受到(dao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律保(bao)護(hu)的市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)環境。切(qie)實規(gui)范(fan)涉企(qi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，全面(mian)(mian)(mian)推(tui)進(jin)嚴格規(gui)范(fan)公正文(wen)明執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治給行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)權(quan)力(li)定(ding)規(gui)矩、劃界(jie)限，切(qie)實解決好政(zheng)(zheng)府對(dui)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)干預過多和(he)監(jian)管不(bu)到(dao)位問(wen)題，杜絕(jue)“一刀(dao)切(qie)”“運動(dong)式”執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，避免因多頭執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、重復執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、隨意(yi)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等問(wen)題阻(zu)礙企(qi)業良性競(jing)爭(zheng)與發(fa)(fa)展創新(xin)，為(wei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)在法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治框架內創造(zao)最大(da)限度的自由交易空間。

　　著(zhu)力加強營商環(huan)境(jing)(jing)司法(fa)(fa)保障。公(gong)正司法(fa)(fa)是維(wei)護(hu)(hu)(hu)社會公(gong)平(ping)正義的(de)(de)(de)(de)最后一(yi)道(dao)防線(xian)。應全(quan)面落(luo)(luo)實產權保護(hu)(hu)(hu)司法(fa)(fa)政策、堅持嚴(yan)格(ge)保護(hu)(hu)(hu)司法(fa)(fa)理(li)念(nian)，明(ming)確和(he)統一(yi)裁判標準(zhun)，通(tong)過(guo)審判執(zhi)行活動依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)制裁各(ge)類侵犯產權的(de)(de)(de)(de)違法(fa)(fa)犯罪(zui)行為(wei)，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)平(ping)等(deng)保護(hu)(hu)(hu)國有、民營、外資(zi)等(deng)各(ge)種(zhong)所有制企業產權和(he)自(zi)主經營權。進(jin)一(yi)步加強對(dui)數據權利、社會信用、公(gong)平(ping)競爭環(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)有效(xiao)保護(hu)(hu)(hu)，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)嚴(yan)厲打擊交易失(shi)(shi)范、失(shi)(shi)信、損害公(gong)平(ping)競爭的(de)(de)(de)(de)行為(wei)，不斷強化(hua)司法(fa)(fa)裁判對(dui)市(shi)場規則的(de)(de)(de)(de)引領作(zuo)用。堅持發展決不能以犧牲安(an)(an)全(quan)為(wei)代價這條紅線(xian)，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)懲治危害生產安(an)(an)全(quan)犯罪(zui)，嚴(yan)格(ge)落(luo)(luo)實“誰(shui)執(zhi)法(fa)(fa)誰(shui)普法(fa)(fa)”普法(fa)(fa)責任制，通(tong)過(guo)發布檢察(cha)建議、裁判文書(shu)釋法(fa)(fa)說理(li)等(deng)方式(shi)，從源頭上防范和(he)化(hua)解(jie)重大安(an)(an)全(quan)風險(xian)，保護(hu)(hu)(hu)人(ren)民群(qun)眾生命財產安(an)(an)全(quan)，保證企業健康發展、營商環(huan)境(jing)(jing)不斷優化(hua)。

　　《日報》（2024年05月03日?05版）