近日，放關全國人大常委會法工委經審查認為，鍵遵大氣污(wu)染防治(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)、從法(fa)(fa)(fa)(fa)國務(wu)院制定(ding)的(de)(de)治(zhi)實《煙(yan)花(hua)(hua)爆竹安全管理條例》等法(fa)(fa)(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)對(dui)于銷售(shou)、事求(qiu)燃放(fang)符合質量標準的(de)(de)禁(jin)煙(yan)花(hua)(hua)爆竹未(wei)作全面禁(jin)止性(xing)規(gui)定(ding)。關于全面禁(jin)售(shou)、煙(yan)花(hua)(hua)禁(jin)燃的(de)(de)爆竹問題，認(ren)識上有(you)分歧，限(xian)還實踐中也較難執行，放(fang)關應當按照上位法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)定(ding)的(de)(de)鍵遵精神予(yu)以修改。經溝(gou)通，制定(ding)機關已同意對(dui)相關規(gui)定(ding)盡快作出修改。

逢年過節燃放煙花爆竹是一項具有悠久傳統的民俗，然而隨著生活的變化尤其是城鎮化的快速推進，燃放行為也可能帶來一些問題。“禁”“限”還是“放”？不同的經歷、不同的立場，指向的是不同的看法和訴求。比如，大規模集中燃放不可避免地會對大氣環境產生影響，對空氣質量較為敏感的群體可能會有反對意見。家里有老人或者小孩，想在過年期間享受安靜氛圍的家庭，對深夜放鞭炮的行為大概率不會認可。另一方面，不少人懷念“爆竹聲中一歲除”的熱鬧氛(fen)圍，認(ren)為燃(ran)放煙(yan)(yan)花爆竹是年味極(ji)為重(zhong)要(yao)的(de)組成部(bu)分，怎能一禁了(le)之？一些(xie)農(nong)村地區(qu)的(de)居民可能覺得，燃(ran)放煙(yan)(yan)花爆竹對空(kong)氣質(zhi)量的(de)影(ying)響并沒有那(nei)么大。

我(wo)國(guo)地(di)(di)域(yu)(yu)遼闊，省域(yu)(yu)、市(shi)域(yu)(yu)、縣(xian)(xian)域(yu)(yu)的(de)(de)實(shi)際情(qing)(qing)況(kuang)千(qian)差(cha)萬(wan)別，決定(ding)了(le)在一(yi)些具體政(zheng)策(ce)和(he)地(di)(di)方(fang)規定(ding)上(shang)不能千(qian)篇一(yi)律(lv)。事實(shi)上(shang)，《煙花爆(bao)竹(zhu)安(an)全管(guan)理條(tiao)例》明確(que)，“縣(xian)(xian)級以(yi)上(shang)地(di)(di)方(fang)人民政(zheng)府可(ke)以(yi)根(gen)據本行政(zheng)區域(yu)(yu)的(de)(de)實(shi)際情(qing)(qing)況(kuang)，確(que)定(ding)限制(zhi)或者禁(jin)止燃放煙花爆(bao)竹(zhu)的(de)(de)時間、地(di)(di)點和(he)種類”。這一(yi)授權規定(ding)，較大程度賦予了(le)縣(xian)(xian)級以(yi)上(shang)地(di)(di)方(fang)人民政(zheng)府裁量判斷余地(di)(di)，一(yi)個(ge)目的(de)(de)正(zheng)是推(tui)動各地(di)(di)根(gen)據現實(shi)情(qing)(qing)況(kuang)綜(zong)合考量，靈(ling)活機動地(di)(di)作出科學安(an)排和(he)部署，避免“一(yi)刀切”式的(de)(de)生硬施策(ce)。“禁(jin)”“限”還是“放”要考慮(lv)的(de)(de)因素很多，但顯然不能偏離(li)實(shi)事求是、因地(di)(di)制(zhi)宜、因地(di)(di)施策(ce)的(de)(de)原則。

各有各的(de)(de)道理和理由，正是“認識(shi)上有分歧，實(shi)踐中(zhong)(zhong)也較(jiao)難執行(xing)”的(de)(de)直觀體現(xian)，但不同的(de)(de)訴求和不同的(de)(de)聲音都應該被聽到(dao)和重視。一條條具體政策背后連著的(de)(de)是民(min)生，只有重視群(qun)眾需求才能掃除政策落實(shi)落地(di)過程中(zhong)(zhong)的(de)(de)阻力和障(zhang)礙。及時(shi)督促糾正涉及民(min)生的(de)(de)地(di)方性(xing)法(fa)規存在的(de)(de)問題，體現(xian)了備(bei)案(an)審查制度積極回應百姓關切，維護(hu)公(gong)民(min)、法(fa)人合法(fa)權益。

完(wan)善和加強備(bei)案審查制(zhi)度，無疑(yi)給地方(fang)法規(gui)或紅(hong)頭(tou)文件提(ti)出了(le)更高要(yao)求，出臺政策規(gui)定須做(zuo)到(dao)(dao)既合(he)(he)法又合(he)(he)情合(he)(he)理(li)。聯想(xiang)到(dao)(dao)此前四(si)川(chuan)有地方(fang)出臺規(gui)定禁(jin)止(zhi)城區私自熏(xun)(xun)(xun)制(zhi)臘肉，引發(fa)爭議后一(yi)地就把關不嚴、工(gong)作存在失誤道(dao)歉，并表(biao)示在城區周(zhou)邊適時配置部分移動(dong)熏(xun)(xun)(xun)制(zhi)設備(bei)以充分滿足群眾需求。對于臘制(zhi)品(pin)熏(xun)(xun)(xun)制(zhi)等長期以來形成的(de)民(min)俗(su)，與其為了(le)防止(zhi)問(wen)題、隱患(huan)一(yi)禁(jin)了(le)之(zhi)(zhi)，不如想(xiang)想(xiang)怎(zen)樣(yang)(yang)在保證安全(quan)、減(jian)輕污染的(de)同時傳承(cheng)傳統、便利(li)居(ju)民(min)，這才是為群眾著想(xiang)的(de)題中之(zhi)(zhi)義(yi)。熏(xun)(xun)(xun)臘肉如此，放煙花亦如是。怎(zen)樣(yang)(yang)求取文化習俗(su)、生活(huo)習慣、消防安全(quan)、大氣環境容量等因素的(de)“最(zui)大公(gong)(gong)約數”，找(zhao)到(dao)(dao)公(gong)(gong)眾需求與社會管理(li)的(de)平(ping)衡點(dian)，考驗著治理(li)的(de)“繡花功夫”。

2023年初，已有多地對“全面禁(jin)(jin)燃、禁(jin)(jin)售(shou)煙花爆竹(zhu)”政策(ce)(ce)(ce)作出調整，將“禁(jin)(jin)止”改為(wei)“限(xian)制”，規(gui)定民(min)(min)眾(zhong)在特定時段和(he)區域內可以燃放煙花。他山之石可以攻玉，其(qi)他地方(fang)(fang)在探索實(shi)(shi)踐(jian)過(guo)程(cheng)中積累(lei)的好(hao)經驗、好(hao)做法，都(dou)可以作為(wei)改進本地區政策(ce)(ce)(ce)規(gui)章的有益(yi)借(jie)鑒。廣泛(fan)聽取各方(fang)(fang)面的意(yi)見建議，充(chong)分反映(ying)民(min)(min)意(yi)、集中民(min)(min)智，才能使制定的政策(ce)(ce)(ce)制度符合實(shi)(shi)際并得到有效實(shi)(shi)施。