南方網訊（記者/陳榕） 今日（1月9日），部門國家發展改革委網站發布消息，發文放寬國家發展改革委、支持準入商務部、廣州改革市場監管總局聯合發文，南沙從推動海陸空全空間無人體系準入標準實施和應用、市場百姓彩票怎么買加(jia)快發展特色(se)金融(rong)、加(jia)強監(jian)管放(fang)(fang)寬(kuan)(kuan)醫藥和(he)醫療器(qi)械市場(chang)準入限制(zhi)等方面推出15條舉措，體制(zhi)支持廣州南(nan)沙(sha)放(fang)(fang)寬(kuan)(kuan)市場(chang)準入與加(jia)強監(jian)管體制(zhi)改革。部門其中主要(yao)包括：

　　一、發文放寬推動海陸空全空間無人體系準入標準實施和應用

　　參與制定并推動實施海陸空全空間無人體系技術標準，支持準入研究制定無人系統接入城市建筑物的廣州改革技術規范。探索空地一體化城市交通管理辦法，南沙打造高效包容的市場市場準入環境。研究建設區域無人體系管控調度系統，加強監管分類劃設低空空域和航線，簡化航線審批流程，率先在工業生產、物流配送、應急救援、城市管理以及海上搜救作業等領域開展無人設備產業化應用。支持參與統一的智能無人體系底層數據體系和開放服務應用平臺建設。加快智能（網聯）汽車多場景試點應用及商業化運營，推動電動垂直起降飛行器（eVTOL）和智能網聯汽車緊密聯接，構建與技術發展適配的百姓彩票網安全標準及管理規則(ze)，實現無(wu)人(ren)體系(xi)產業協同(tong)發展和技術跨界融合。建設大灣區無(wu)人(ren)體系(xi)產業孵化(hua)基地(di)。

　　二、推進海洋科技創新要素加快應用

　　推動各類創新資源進入天然氣水合物研發和商業體系，依托南方海洋科學與工程廣東省實驗室（廣州）、天然氣水合物勘查開發國家工程研究中心，利用冷泉生態系統研究裝置、天然氣水合物鉆采船等裝備，打造全國天然氣水合物研發和商業開發總部基地。加快打造高端海洋裝備制造基地，推動建設智能船舶中試基地，暢通海洋科技與裝備、海洋資源勘探、海洋科學與環境等海洋資源保護與開發領域關鍵技術場景應用、制度政策等各環節，提高海洋工程裝備、高技術船舶、深海養殖裝備、深潛水裝備、海洋勘探等高端裝備的自主研制能力。推動重點企業、研究機構等創新單元和地方建立深海領域全球前沿科學研究協同機制，積極參與國際市場準入規則和標準制定，推進重點領域創新成果便捷、百姓彩票紅高(gao)效應用(yong)，促進海洋(yang)科技成(cheng)果轉移轉化，實現創(chuang)新(xin)鏈產業鏈融合發展。

　　三、優化先進技術應用市場環境

　　依托南沙科(ke)(ke)學城設(she)立國(guo)際先進技(ji)術(shu)(shu)(shu)應(ying)(ying)用(yong)推進中(zhong)心(xin)（大灣區(qu)），服務(wu)重(zhong)大項(xiang)目需求，構建(jian)先進技(ji)術(shu)(shu)(shu)應(ying)(ying)用(yong)轉(zhuan)化(hua)流程(cheng)與評(ping)價標準(zhun)，加(jia)快推進商(shang)業航天、生物醫藥、海洋科(ke)(ke)學等(deng)(deng)全產(chan)業鏈發展(zhan)，在(zai)商(shang)業模式、資金合(he)作等(deng)(deng)方面(mian)形(xing)成(cheng)符合(he)技(ji)術(shu)(shu)(shu)攻(gong)關特征的新范式，創新應(ying)(ying)用(yong)場(chang)(chang)景(jing)，促進前沿性顛覆(fu)性技(ji)術(shu)(shu)(shu)市場(chang)(chang)化(hua)應(ying)(ying)用(yong)。聚(ju)焦工業機器人等(deng)(deng)新質(zhi)生產(chan)力(li)發展(zhan)，積極引入并推動自主建(jian)立相關國(guo)際標準(zhun)認(ren)證(zheng)組織，構建(jian)國(guo)際領先的智能(neng)設(she)備行(xing)業標準(zhun)與認(ren)證(zheng)體系，面(mian)向粵港澳大灣區(qu)及共建(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”國(guo)家和地(di)區(qu)核心(xin)部件廠商(shang)開展(zhan)檢(jian)測認(ren)證(zheng)服務(wu)。支持聯合(he)港澳高校、科(ke)(ke)研院所等(deng)(deng)開展(zhan)技(ji)術(shu)(shu)(shu)攻(gong)關，推動面(mian)向科(ke)(ke)研等(deng)(deng)應(ying)(ying)用(yong)場(chang)(chang)景(jing)實現(xian)粵港澳數(shu)據跨境流通和交易，在(zai)科(ke)(ke)研項(xiang)目評(ping)審、經費(fei)支出(chu)、過程(cheng)管理等(deng)(deng)方面(mian)借鑒(jian)港澳及國(guo)際管理制(zhi)度。

　　四、深化服務貿易創新

　　積極引入港(gang)澳(ao)等境外(wai)專業(ye)(ye)(ye)服務人(ren)才(cai)，研究(jiu)建立境外(wai)職業(ye)(ye)(ye)資格認(ren)可(ke)清單，提供更(geng)便利(li)的(de)工作執業(ye)(ye)(ye)、跨境流動(dong)、生(sheng)活(huo)等支持政策，對(dui)于在南(nan)沙從業(ye)(ye)(ye)、已在港(gang)澳(ao)參保(bao)的(de)港(gang)澳(ao)居民，免于在南(nan)沙參加基(ji)本養老保(bao)險和失業(ye)(ye)(ye)保(bao)險。創新發展(zhan)研發設計、質(zhi)量認(ren)證(zheng)、檢驗(yan)(yan)檢測、跨境租(zu)賃等新興服務貿(mao)易。優化珠江航(hang)運運價(jia)服務指數體(ti)系，探索推(tui)動(dong)注冊在廣東自貿(mao)試驗(yan)(yan)區(qu)(qu)南(nan)沙新區(qu)(qu)片區(qu)(qu)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)以(yi)保(bao)稅物流方(fang)式開展(zhan)以(yi)船(chuan)供為目的(de)的(de)高低硫燃料油混兌調和業(ye)(ye)(ye)務。

　　五、打造國際一流的企業跨境投融資綜合服務體系

　　支(zhi)持(chi)以(yi)央地(di)統籌推(tui)進、省市區聯動(dong)、港澳(ao)資(zi)源協(xie)同、市場充分(fen)參與的方式推(tui)進中國企業(ye)(ye)“走(zou)出去(qu)”綜合(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)基地(di)建(jian)設。設立省級實體化運作(zuo)的中國企業(ye)(ye)“走(zou)出去(qu)”綜合(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)中心(xin)，為企業(ye)(ye)“走(zou)出去(qu)”提供一(yi)站(zhan)式服(fu)(fu)務(wu)(wu)。建(jian)立境(jing)外(wai)投資(zi)相關政務(wu)(wu)事(shi)項(xiang)在綜合(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)基地(di)的服(fu)(fu)務(wu)(wu)窗口，統籌集成境(jing)外(wai)投資(zi)備(bei)案等(deng)環節(jie)手續。建(jian)設專業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)集聚區，引進法律、金融、會計、咨詢等(deng)專業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)集聚發(fa)展。探索與港澳(ao)、國際相關機(ji)構共(gong)建(jian)共(gong)享“走(zou)出去(qu)”綜合(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)海(hai)外(wai)布局網點(dian)。

　　六、加快發展特色金融

　　探索建(jian)立(li)與國際標準銜接的綠色(se)金融標準、評估認證(zheng)及規范管(guan)(guan)理體(ti)(ti)系。支持廣(guang)州期貨(huo)交(jiao)易所立(li)足于服務實體(ti)(ti)經濟高質量發展(zhan)(zhan)、綠色(se)低(di)碳發展(zhan)(zhan)、粵(yue)港澳大灣(wan)區(qu)建(jian)設和共建(jian)“一帶一路”，有(you)序拓展(zhan)(zhan)品種布局。健全綠色(se)建(jian)筑(zhu)激勵政策措施，探索完善綠色(se)建(jian)筑(zhu)預評價工作(zuo)，鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則支持綠色(se)建(jian)筑(zhu)發展(zhan)(zhan)。加(jia)快建(jian)設粵(yue)港澳大灣(wan)區(qu)（廣(guang)州南沙(sha)）跨境理財和資管(guan)(guan)中心。

　　七、推進綠色低碳高質量發展

　　研究建(jian)(jian)(jian)立碳排(pai)(pai)放統(tong)計(ji)(ji)核算、計(ji)(ji)量體系，大力推(tui)動(dong)綠色產品認證及結果采信。加快建(jian)(jian)(jian)設國家碳計(ji)(ji)量中心（廣(guang)東）。深入推(tui)進氣(qi)候投(tou)融(rong)資試點工作，探索氣(qi)候投(tou)融(rong)資模式和(he)工具創新(xin)。創建(jian)(jian)(jian)廣(guang)州南沙(sha)粵港(gang)融(rong)合綠色低碳示(shi)范區(qu)，研究綠色低碳園(yuan)區(qu)建(jian)(jian)(jian)設運營新(xin)模式，探索與(yu)共建(jian)(jian)(jian)“一(yi)帶一(yi)路”國家及歐盟(meng)碳排(pai)(pai)放相關標準(zhun)互(hu)認機(ji)制，助力“零碳”產品全球范圍自由流通。推(tui)進氫能等清潔(jie)能源(yuan)利用，適當超前布(bu)局建(jian)(jian)(jian)設和(he)運營換(huan)電(dian)站(zhan)、高(gao)壓充電(dian)樁等新(xin)能源(yuan)汽車充換(huan)電(dian)新(xin)型(xing)基礎設施。擴(kuo)大綠證綠電(dian)交易，支持各(ge)類企業購買(mai)和(he)使用綠證，推(tui)動(dong)廣(guang)東自貿試驗區(qu)南沙(sha)新(xin)區(qu)片區(qu)實現高(gao)比例綠電(dian)消費。

　　八、全面提升種業行業準入效能

　　支持建(jian)(jian)設特色種(zhong)(zhong)業(ye)創新中(zhong)心(xin)(xin)、種(zhong)(zhong)業(ye)科(ke)技成果轉化中(zhong)心(xin)(xin)和(he)種(zhong)(zhong)業(ye)中(zhong)外合(he)作創新中(zhong)心(xin)(xin)。優化農作物種(zhong)(zhong)子(zi)、苗木(mu)、種(zhong)(zhong)畜(chu)禽、水(shui)產苗種(zhong)(zhong)的生產經營(ying)審批(pi)服(fu)務(wu)。推(tui)(tui)動(dong)探索種(zhong)(zhong)業(ye)市場(chang)準入承(cheng)諾即(ji)入制，支持下放(fang)省級種(zhong)(zhong)業(ye)生產經營(ying)審批(pi)權限，健全市場(chang)監管執法方式。加快推(tui)(tui)進廣州南沙農業(ye)對(dui)外開(kai)放(fang)合(he)作試驗區建(jian)(jian)設，優化品(pin)種(zhong)(zhong)審定登記程序。

　　九、放寬醫藥和醫療器械市場準入限制

　　支持(chi)完善各(ge)類(lei)(lei)新藥與(yu)(yu)醫療器(qi)械(xie)新技術研(yan)(yan)發(fa)、應(ying)(ying)用(yong)管理標準(zhun)，準(zhun)許細(xi)(xi)胞(bao)和基因治(zhi)療企業(ye)(ye)經衛生健(jian)康部門備(bei)案后可依托醫療機構(gou)(gou)開(kai)展限制類(lei)(lei)細(xi)(xi)胞(bao)移植治(zhi)療技術臨(lin)床應(ying)(ying)用(yong)，允許符(fu)合(he)條(tiao)件的港澳(ao)(ao)企業(ye)(ye)利用(yong)境內(nei)人類(lei)(lei)遺傳資源開(kai)展人體(ti)干(gan)細(xi)(xi)胞(bao)、基因診斷(duan)與(yu)(yu)治(zhi)療之(zhi)外的醫學(xue)研(yan)(yan)究。更(geng)好發(fa)揮粵港澳(ao)(ao)大灣區審評(ping)檢查(cha)分中(zhong)心作用(yong)，探索承接相關(guan)職能(neng)。鼓勵國內(nei)外生物醫藥與(yu)(yu)健(jian)康企業(ye)(ye)和研(yan)(yan)發(fa)機構(gou)(gou)在南沙設廠(chang)開(kai)發(fa)各(ge)類(lei)(lei)產品。

　　十、放寬其他民生重點領域市場準入

　　拓展廣(guang)東省電子處方(fang)中心功(gong)能，優(you)化醫療服務與藥品(pin)流通體系，探(tan)索放寬特定全營養配方(fang)食品(pin)互聯(lian)網銷(xiao)售限制。支(zhi)持推(tui)動在南沙(sha)實施外(wai)國人144小時過境(jing)免簽政(zheng)策及游輪(lun)免簽政(zheng)策。塑造國際化高品(pin)質的生活(huo)圈(quan)，支(zhi)持提供與港澳相(xiang)銜接的公共服務，引進香(xiang)(xiang)港地區注冊(ce)獸(shou)醫、先進動物診療機(ji)構進駐南沙(sha)，探(tan)索香(xiang)(xiang)港地區進境(jing)獸(shou)藥區域(yu)定點使用模式。

　　十一、開展檢驗檢測和認證結果采信試點

　　落實建設高(gao)標準市(shi)場(chang)(chang)體系(xi)要(yao)求(qiu)，堅決破(po)除(chu)現行(xing)標準過多過亂造成的市(shi)場(chang)(chang)準入隱(yin)性壁(bi)壘(lei)，選取電(dian)子元(yuan)器件(jian)和(he)集成電(dian)路、基礎軟件(jian)和(he)工業(ye)軟件(jian)等重(zhong)點行(xing)業(ye)領域，引(yin)(yin)導(dao)市(shi)場(chang)(chang)采信認(ren)證(zheng)和(he)檢驗(yan)(yan)檢測(ce)結(jie)果(guo)，推動與其他(ta)開展(zhan)放寬(kuan)市(shi)場(chang)(chang)準入試(shi)點的地(di)區檢驗(yan)(yan)檢測(ce)、認(ren)證(zheng)機(ji)(ji)構(gou)“結(jie)果(guo)互認(ren)、一證(zheng)通(tong)行(xing)”，有關(guan)地(di)區和(he)單(dan)位原則上(shang)不(bu)得要(yao)求(qiu)進行(xing)重(zhong)復(fu)認(ren)證(zheng)和(he)檢驗(yan)(yan)檢測(ce)，推動實質性降低(di)企業(ye)成本(ben)。引(yin)(yin)導(dao)檢驗(yan)(yan)檢測(ce)和(he)認(ren)證(zheng)機(ji)(ji)構(gou)良性競爭，市(shi)場(chang)(chang)化(hua)進行(xing)優勝(sheng)劣汰，加強事中事后監管(guan)，對(dui)認(ren)證(zheng)檢測(ce)機(ji)(ji)構(gou)試(shi)點開展(zhan)信用評(ping)價(jia)，推動行(xing)業(ye)協會和(he)相關(guan)機(ji)(ji)構(gou)自律和(he)健(jian)康(kang)發展(zhan)。

　　十二、構建市場準入全鏈條監管體系

　　優化(hua)市(shi)場(chang)準入(ru)(ru)監(jian)(jian)(jian)管(guan)體(ti)(ti)系，完(wan)善(shan)事(shi)(shi)前(qian)事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后(hou)監(jian)(jian)(jian)管(guan)，有(you)效(xiao)維護市(shi)場(chang)秩序，妥善(shan)防范(fan)重(zhong)大(da)風險，堅(jian)持先立后(hou)破、整體(ti)(ti)謀劃，創新(xin)監(jian)(jian)(jian)管(guan)機制，靈活運用信用監(jian)(jian)(jian)管(guan)、行業監(jian)(jian)(jian)管(guan)、“互聯網+”監(jian)(jian)(jian)管(guan)與(yu)觸發式監(jian)(jian)(jian)管(guan)等監(jian)(jian)(jian)管(guan)模式與(yu)工具，構建(jian)“準入(ru)(ru)+監(jian)(jian)(jian)管(guan)”閉環(huan)管(guan)理體(ti)(ti)系，實現各(ge)領(ling)域市(shi)場(chang)準入(ru)(ru)全鏈條、多方位、多渠道監(jian)(jian)(jian)管(guan)，促進(jin)各(ge)領(ling)域規范(fan)健康(kang)高質量發展。創新(xin)優化(hua)新(xin)業態新(xin)領(ling)域市(shi)場(chang)環(huan)境，依(yi)法(fa)(fa)保障有(you)關各(ge)方合法(fa)(fa)權益，激發市(shi)場(chang)發展潛力與(yu)活力。

　　十三、推進跨部門準入綜合監管

　　對涉及多部(bu)門(men)、管(guan)理難度大、風險隱患突(tu)出的監(jian)管(guan)事項(xiang)，建立健全(quan)跨部(bu)門(men)準入綜合監(jian)管(guan)制度，強(qiang)化條塊(kuai)結(jie)合、區域聯動，提升準入監(jian)管(guan)的精準性(xing)和(he)有效性(xing)。對重(zhong)大預警信息開展跨部(bu)門(men)綜合研判、協同處置(zhi)，利用信息技術手段全(quan)面提升監(jian)測感知能(neng)力，及早發現(xian)和(he)處置(zhi)各類(lei)風險隱患。

　　十四、強化重點領域準入監管

　　探索建(jian)(jian)立(li)無人體(ti)(ti)系(xi)(xi)產品運營違法(fa)和(he)事(shi)故分(fen)級分(fen)類(lei)責任認定機制(zhi)。優化科技監(jian)督體(ti)(ti)系(xi)(xi)，完善備案項目事(shi)中(zhong)事(shi)后監(jian)管(guan)。建(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)全(quan)球溯源體(ti)(ti)系(xi)(xi)標(biao)準體(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)數據(ju)規則體(ti)(ti)系(xi)(xi)，構(gou)建(jian)(jian)食品藥品安(an)全(quan)全(quan)鏈條社會共治管(guan)理模式。做好企業(ye)“走出(chu)去”服(fu)務(wu)和(he)管(guan)理，積極(ji)防范(fan)、妥善應對各(ge)類(lei)境外安(an)全(quan)風(feng)險(xian)。建(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)金(jin)融監(jian)測(ce)管(guan)理體(ti)(ti)系(xi)(xi)，構(gou)筑金(jin)融“防火墻”。完善口岸種(zhong)質(zhi)資源進境監(jian)管(guan)查驗設施，提升(sheng)種(zhong)質(zhi)資源檢(jian)驗檢(jian)疫(yi)能力。確保電(dian)子處方中(zhong)心(xin)數據(ju)安(an)全(quan)和(he)可追溯，制(zhi)定監(jian)測(ce)信息通報(bao)機制(zhi)和(he)風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)措施。

　　十五、推動協同化市場監管

　　構建政(zheng)府監管、企業自(zi)(zi)覺、行(xing)(xing)業自(zi)(zi)律、社(she)會監督互為支撐的(de)協同監管格局。增強經營主(zhu)體自(zi)(zi)我約(yue)束(shu)能力，發(fa)揮行(xing)(xing)業協會、產(chan)業聯盟、標準組織等(deng)自(zi)(zi)律作用，針對相應(ying)準入領域建立(li)健全行(xing)(xing)業自(zi)(zi)治與管理(li)規則。暢通社(she)會監督渠道，鼓勵和支持(chi)社(she)會各方面進行(xing)(xing)監督。