近日，到年o大地江江蘇省政府辦公廳印發了《進一步完善醫療衛生服務體系實施方案》（以下簡稱《實施方案》），基本o建確定了我省醫療衛生服務體系建設的實現設醫蘇樣“施工圖”和“任務書”。1月17日，出省江蘇省政府召開新聞發布會對《實施方案》制定背景、療服主要內容、到年o大地江特色亮點和工作要(yao)求作簡要(yao)介紹。基(ji)本o建記者獲悉，實現設醫蘇樣根(gen)據《實施意見》，出省到2035年，療服(fu)江蘇基(ji)本實現“大病不出省”的(de)到年o大地江目標(biao)。

到2030年，基本o建分級診療新格局基本建立

近年來江蘇全省醫療衛生服務能力持續提升，實現設醫蘇樣人均預期壽命由2015年的出省77.51歲提高到79.7歲、居全國前列，療服三級公立醫院績效考核滿意度全國第一。江蘇(su)省衛(wei)健委(wei)副主任(ren)張金宏表示，對(dui)標(biao)“走在前、做示范”的(de)目(mu)標(biao)任(ren)務，對(dui)照人(ren)民(min)群眾(zhong)多層次(ci)多樣化的(de)衛(wei)生(sheng)健康需求(qiu)，發(fa)展不平衡不充分的(de)問(wen)題依然存在：優(you)質醫(yi)療(liao)(liao)資(zi)源還(huan)(huan)(huan)要(yao)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)(bu)擴容，區(qu)域布局(ju)還(huan)(huan)(huan)要(yao)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)(bu)均衡，醫(yi)療(liao)(liao)服務水平還(huan)(huan)(huan)要(yao)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)(bu)提升，醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)服務連續性(xing)、協同(tong)性(xing)還(huan)(huan)(huan)要(yao)加強，醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)機構科(ke)學運行機制有待進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)(bu)鞏固完善等。

此次《實施方案》的出臺以解決人民群眾看病就醫的急難愁盼問題為出發點，提升滿意度和獲得感的需要，聚焦我省醫療衛生服務體系建設中存在的短板和不足，做出針對性提升和強化的工作部署，將加強協同，不(bu)斷加大政(zheng)府財政(zheng)投入，深(shen)化醫保支(zhi)付方式重點領(ling)域體制機制改革(ge)，形成賦能衛生(sheng)健康事(shi)業(ye)高質量(liang)發展(zhan)的(de)合力。

《實(shi)施方(fang)案》提出(chu)(chu)，到2025年，江(jiang)蘇優質醫(yi)療(liao)(liao)資源擴容和區域均衡布局取得積極進展，優質醫(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)供給(gei)能力明顯(xian)提升。到2030年，以緊(jin)密型(xing)醫(yi)聯(lian)體為主的(de)醫(yi)療(liao)(liao)衛生服(fu)務(wu)體系趨(qu)于健(jian)(jian)全，分級診療(liao)(liao)新格局基(ji)本(ben)(ben)建(jian)立(li)。到2035年，整合型(xing)醫(yi)療(liao)(liao)衛生服(fu)務(wu)體系基(ji)本(ben)(ben)形成，醫(yi)療(liao)(liao)衛生服(fu)務(wu)公(gong)平(ping)性(xing)(xing)、可及性(xing)(xing)、連續性(xing)(xing)顯(xian)著增強，基(ji)本(ben)(ben)實(shi)現“大病不出(chu)(chu)省”的(de)目標，為健(jian)(jian)康江(jiang)蘇建(jian)設(she)提供有(you)力保(bao)障(zhang)。

五大方面進一步完善醫療衛生服務體系

張金宏介紹，《實(shi)施方案》圍繞(rao)人民群眾(zhong)健康需要(yao)，貫徹了中(zhong)央文(wen)件明確的26條任務(wu)，落實(shi)了江蘇省委、省政府決(jue)策部(bu)署，針對存(cun)在(zai)的問題，重點從五個方面進一步完善醫療(liao)衛生(sheng)服務(wu)體系：

一(yi)是(shi)加(jia)快(kuai)公立(li)醫院高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展，建設醫療(liao)服(fu)務(wu)高地(di)，提升縣級醫院服(fu)務(wu)能(neng)力，推動(dong)中西醫并重(zhong)，保障醫療(liao)服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)(liang)安(an)全，加(jia)強公立(li)醫院精細化管理。

二(er)是健全分級(ji)診療(liao)制度，推(tui)進緊密型醫(yi)聯體(ti)建(jian)設，提升基層醫(yi)療(liao)衛生服務能力，加強婦幼健康(kang)服務，優化(hua)老年健康(kang)服務網絡，促(cu)進醫(yi)療(liao)服務連(lian)續高效(xiao)。

三是強化醫(yi)(yi)保(bao)政(zheng)策(ce)支撐，深化多元復合(he)式醫(yi)(yi)保(bao)支付方式改革，規范醫(yi)(yi)保(bao)基金科學(xue)合(he)理使用(yong)。

四是(shi)完善醫防協同機制，提升公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)務能力(li)，做實(shi)家庭(ting)醫生(sheng)(sheng)簽(qian)約服(fu)務，加強急救醫療體系建設，強化(hua)醫防融合力(li)量 。

五是推(tui)動(dong)醫教研(yan)產(chan)融合(he)發展，加強科研(yan)體系和能力建(jian)設，強化(hua)數字信息賦(fu)能，深(shen)化(hua)科技創新成果(guo)轉化(hua)應用(yong) 。

四大亮點打造江蘇醫療服務新高地

張金宏介紹(shao)，此次《實施方案》的特色(se)亮點主要有四個方面：

一是突出高質量發展走在前列的導向。《實施(shi)方案》全面落實習近平(ping)總書記對江蘇工作重(zhong)要指示精神，扛起(qi)江蘇“走(zou)在前、做(zuo)示范(fan)”的重(zhong)大使命(ming)擔當，堅持盡力而(er)為(wei)、量(liang)(liang)力而(er)行(xing)(xing)，按照(zhao)可行(xing)(xing)、可及的總體要求，提出了一些積極、務實的量(liang)(liang)化指標(biao)，比如(ru)：到(dao)“十四五”末，常住人(ren)口50萬(wan)以上縣（市、涉農區）全面建成婦幼保健院等。

二是突出公立醫院高質量發展核心，打造醫療服務高地。針(zhen)對(dui)優質(zhi)資源(yuan)擴容、醫(yi)(yi)(yi)療服(fu)務水平提升、醫(yi)(yi)(yi)療衛生服(fu)務連續性協同性增強等，對(dui)建設高(gao)水平醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)創(chuang)建國家醫(yi)(yi)(yi)學中心(xin)、區(qu)(qu)(qu)域(yu)醫(yi)(yi)(yi)療中心(xin)，以及培育婦幼、老年和轉外就醫(yi)(yi)(yi)比例(li)排名靠前的重點專(zhuan)科，建強以公立醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)為主體的三(san)級醫(yi)(yi)(yi)療衛生服(fu)務網絡，建設緊密型醫(yi)(yi)(yi)聯體等都明確了具體目(mu)標任務。針(zhen)對(dui)促進區(qu)(qu)(qu)域(yu)資源(yuan)均衡發(fa)展，明確加大三(san)級甲等醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)結對(dui)幫(bang)扶省內醫(yi)(yi)(yi)療資源(yuan)薄弱地區(qu)(qu)(qu)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)的力度。

記者獲悉，根據《實施方案》，在公立(li)醫院(yuan)(yuan)(yuan)高質量發展方面，我省(sheng)(sheng)將建(jian)設(she)16家高水(shui)(shui)平(ping)醫院(yuan)(yuan)(yuan)，“十(shi)四(si)五”期(qi)間，全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)將新建(jian)不少(shao)于30個國家級、300個省(sheng)(sheng)級臨床重點專科。到“十(shi)四(si)五”末，85%的縣(xian)人民(min)醫院(yuan)(yuan)(yuan)達到三(san)級醫院(yuan)(yuan)(yuan)水(shui)(shui)平(ping)，縣(xian)級醫院(yuan)(yuan)(yuan)ICU標準化建(jian)設(she)實現全(quan)(quan)覆蓋(gai)。推動16家大(da)型(xing)三(san)甲公立(li)醫院(yuan)(yuan)(yuan)幫扶省(sheng)(sheng)內醫療資源薄弱地區20家醫院(yuan)(yuan)(yuan)建(jian)設(she)區域(yu)醫療中(zhong)心。到“十(shi)四(si)五”末，縣(xian)辦中(zhong)醫醫療機構(gou)全(quan)(quan)覆蓋(gai)，60%左右縣(xian)中(zhong)醫院(yuan)(yuan)(yuan)達到三(san)級中(zhong)醫院(yuan)(yuan)(yuan)水(shui)(shui)平(ping)。

三是突出深化體制機制改革。《實(shi)施方(fang)案(an)》圍繞我省醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)體(ti)系建設中涉及的深層次體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)改(gai)革，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)強化(hua)了(le)部門協同聯(lian)(lian)動(dong)(dong)，提(ti)(ti)(ti)出(chu)創新舉措(cuo)。比如，在推動(dong)(dong)公(gong)(gong)立(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)高(gao)質(zhi)量發(fa)展，維護公(gong)(gong)立(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)公(gong)(gong)益性上(shang)出(chu)臺“組合(he)拳”，一(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)對(dui)(dui)健全(quan)投(tou)入機(ji)(ji)制(zhi)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)明確，另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)對(dui)(dui)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)公(gong)(gong)立(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)精細化(hua)管理水(shui)(shui)平(ping)提(ti)(ti)(ti)出(chu)了(le)要求；針對(dui)(dui)不斷提(ti)(ti)(ti)升(sheng)基層醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)能力，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)提(ti)(ti)(ti)高(gao)緊(jin)密(mi)型醫(yi)(yi)(yi)(yi)聯(lian)(lian)體(ti)建設水(shui)(shui)平(ping)，明確對(dui)(dui)緊(jin)密(mi)型醫(yi)(yi)(yi)(yi)聯(lian)(lian)體(ti)探索實(shi)行醫(yi)(yi)(yi)(yi)保基金總額打包(bao)支(zhi)付改(gai)革；支(zhi)持(chi)龍頭醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)帶(dai)動(dong)(dong)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)區域內(nei)基層醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)(ji)構(gou)服(fu)務(wu)(wu)能力，支(zhi)持(chi)基層醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)機(ji)(ji)構(gou)開展更多(duo)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)服(fu)務(wu)(wu)項目，結合(he)實(shi)際(ji)提(ti)(ti)(ti)供優質(zhi)高(gao)效的醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)。

記者獲悉，根據《實(shi)施方案》，江蘇將深化(hua)多元復合醫(yi)(yi)保支付方式(shi)改革。包括實(shi)行醫(yi)(yi)保差(cha)異化(hua)支付政策；推動同一病種在設區市范圍內按統一支付標準結算；提(ti)高基層醫(yi)(yi)療衛(wei)生機構提(ti)供的服務在醫(yi)(yi)療服務總量和醫(yi)(yi)保基金(jin)支付中的占比等。

四是突出教研產融合發展。《實施方案》圍繞推進我省生物醫(yi)藥產(chan)業高質量發(fa)展(zhan)，提出(chu)要(yao)推動醫(yi)教研產(chan)融合發(fa)展(zhan)，在衛(wei)生健康科研體系和(he)能力(li)(li)建設、強化數字賦能、深化醫(yi)藥科技創新成果轉化等方面提出(chu)具體舉(ju)措，助力(li)(li)我省經濟(ji)社會高質量發(fa)展(zhan)。

一圖讀懂

揚子晚(wan)報/紫牛新聞(wen)記者 于丹(dan)丹(dan)

校對 盛媛媛

編輯 : 郭鳳