汾渭平原。包(bao)含(han)山西省太原、陽泉、長(chang)治、晉城(cheng)(cheng)、晉中(zhong)、運城(cheng)(cheng)、臨汾、呂(lv)梁市(shi)(shi)，陜(shan)西省西安(an)、銅川、寶(bao)雞、咸(xian)陽、渭南市(shi)(shi)以(yi)及(ji)楊(yang)凌農業高(gao)新技術(shu)產(chan)業示(shi)范區、韓城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。

（三(san)）目(mu)標(biao)指(zhi)標(biao)。到(dao)2025年(nian)，全國地級(ji)及以上(shang)(shang)城市PM2.5濃(nong)(nong)(nong)度比(bi)(bi)2020年(nian)下降10%，重度及以上(shang)(shang)污染(ran)天數比(bi)(bi)率(lv)控制(zhi)在(zai)1%以內；氮氧化物和VOCs排放總(zong)量比(bi)(bi)2020年(nian)分別(bie)(bie)下降10%以上(shang)(shang)。京(jing)津(jin)冀及周邊地區、汾(fen)渭(wei)平原PM2.5濃(nong)(nong)(nong)度分別(bie)(bie)下降20%、15%，長三(san)角地區PM2.5濃(nong)(nong)(nong)度總(zong)體(ti)達標(biao)，北(bei)京(jing)市控制(zhi)在(zai)32微克/立方米以內。

二、優化產業結構，促進產業產品綠色升級

（四）堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。新改擴建項目嚴格落實國家產業規劃、產業政策、生態環境分區管控方案、規劃環評、項目環評、節能審查、產能置換、重點污染物總量控制、百姓神彩票污染(ran)物排(pai)(pai)放區域削減、碳排(pai)(pai)放達峰(feng)目標(biao)等相關要求，原則(ze)上采(cai)用(yong)清潔(jie)運輸方式(shi)。涉(she)及(ji)(ji)產能置(zhi)換的項(xiang)目，被置(zhi)換產能及(ji)(ji)其配套設施關停后，新建項(xiang)目方可投產。

嚴(yan)禁新增(zeng)鋼鐵產能(neng)。推(tui)行鋼鐵、焦(jiao)(jiao)(jiao)化(hua)、燒(shao)結(jie)(jie)一體化(hua)布局，大幅減少獨立焦(jiao)(jiao)(jiao)化(hua)、燒(shao)結(jie)(jie)、球(qiu)團和熱(re)軋企業及(ji)工序，淘(tao)汰落后煤炭(tan)洗選產能(neng)；有序引導(dao)高爐—轉(zhuan)爐長流程(cheng)煉(lian)鋼轉(zhuan)型為電爐短流程(cheng)煉(lian)鋼。到2025年，短流程(cheng)煉(lian)鋼產量(liang)占(zhan)比達15%。京津冀及(ji)周邊(bian)地(di)區繼續實(shi)施“以鋼定焦(jiao)(jiao)(jiao)”，煉(lian)焦(jiao)(jiao)(jiao)產能(neng)與長流程(cheng)煉(lian)鋼產能(neng)比控(kong)制在0.4左(zuo)右。

（五）加快退出(chu)(chu)重(zhong)點(dian)(dian)行業(ye)落(luo)后(hou)產能。修(xiu)訂《產業(ye)結構調整指(zhi)導目錄》，研究將(jiang)污(wu)染物(wu)或溫室(shi)氣體排(pai)放明顯高(gao)(gao)(gao)出(chu)(chu)行業(ye)平均水(shui)平、能效和(he)清潔生(sheng)產水(shui)平低的工藝和(he)裝(zhuang)備納入淘(tao)汰類(lei)(lei)和(he)限(xian)制(zhi)類(lei)(lei)名單。重(zhong)點(dian)(dian)區(qu)域進一(yi)步(bu)提高(gao)(gao)(gao)落(luo)后(hou)產能能耗、環保、質量、安(an)全、技術等要求，逐步(bu)退出(chu)(chu)限(xian)制(zhi)類(lei)(lei)涉氣行業(ye)工藝和(he)裝(zhuang)備；逐步(bu)淘(tao)汰步(bu)進式燒結機(ji)和(he)球團豎(shu)爐以(yi)及半封閉(bi)式硅(gui)錳合金、鎳鐵、高(gao)(gao)(gao)碳(tan)鉻鐵、高(gao)(gao)(gao)碳(tan)錳鐵電(dian)爐。引導重(zhong)點(dian)(dian)區(qu)域鋼(gang)鐵、焦化(hua)、電(dian)解鋁等產業(ye)有序調整優化(hua)。

（六(liu)）全面開(kai)展(zhan)傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)群(qun)升級改造(zao)(zao)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小型傳統制(zhi)造(zao)(zao)企業(ye)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)城市要制(zhi)定涉(she)氣產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)群(qun)發展(zhan)規劃，嚴格項目(mu)審批，嚴防污染下鄉。針對現有產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)群(qun)制(zhi)定專項整治方案(an)，依法淘(tao)汰(tai)關停(ting)一(yi)(yi)批、搬遷入園一(yi)(yi)批、就(jiu)地(di)(di)改造(zao)(zao)一(yi)(yi)批、做(zuo)優做(zuo)強一(yi)(yi)批。各(ge)地(di)(di)要結合產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)群(qun)特(te)點(dian)，因(yin)地(di)(di)制(zhi)宜(yi)建設集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)供(gong)熱中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)噴(pen)涂中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、有機溶(rong)劑(ji)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)回收(shou)處置中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、活性炭集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)再生(sheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)。

（七）優化含(han)(han)VOCs原輔材料(liao)和產(chan)品(pin)結(jie)構。嚴格(ge)控制(zhi)生產(chan)和使用(yong)(yong)高VOCs含(han)(han)量(liang)(liang)涂(tu)料(liao)、油墨、膠粘(zhan)劑、清(qing)洗劑等建設項(xiang)目，提高低（無(wu)）VOCs含(han)(han)量(liang)(liang)產(chan)品(pin)比重(zhong)。實(shi)施源(yuan)頭(tou)替(ti)代工程，加大工業涂(tu)裝、包裝印(yin)刷和電(dian)子行業低（無(wu)）VOCs含(han)(han)量(liang)(liang)原輔材料(liao)替(ti)代力度(du)。室(shi)外構筑物防護和城市道路交通標(biao)志推廣使用(yong)(yong)低（無(wu)）VOCs含(han)(han)量(liang)(liang)涂(tu)料(liao)。在生產(chan)、銷售、進口、使用(yong)(yong)等環節嚴格(ge)執行VOCs含(han)(han)量(liang)(liang)限值標(biao)準(zhun)。

（八(ba)）推動(dong)(dong)綠色環保(bao)產業健(jian)康發展。加(jia)大(da)政(zheng)策(ce)支(zhi)持力度，在(zai)低(di)（無）VOCs含(han)量原輔材料生產和使用、VOCs污染治理、超低(di)排放、環境和大(da)氣成分監測等領(ling)域支(zhi)持培育一(yi)批龍頭企業。多措并舉治理環保(bao)領(ling)域低(di)價低(di)質中標亂象，營造公(gong)平競爭環境，推動(dong)(dong)產業健(jian)康有序發展。

三、優化能源結構，加速能源清潔低碳高效發展

（九）大力發展新能(neng)源和(he)清潔能(neng)源。到(dao)2025年，非化石能(neng)源消費比重達20%左右(you)，電(dian)能(neng)占終端能(neng)源消費比重達30%左右(you)。持(chi)續增加天然(ran)氣(qi)生產(chan)供(gong)應，新增天然(ran)氣(qi)優(you)先(xian)保障居(ju)民生活(huo)和(he)清潔取(qu)暖需求。

（十(shi)）嚴格合(he)理控制(zhi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)總量(liang)(liang)。在保(bao)障能源安(an)全供(gong)應(ying)的(de)前提下，重點區(qu)域繼續實(shi)施(shi)(shi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)總量(liang)(liang)控制(zhi)。到(dao)2025年(nian)，京津(jin)冀及(ji)周(zhou)邊地(di)區(qu)、長三角地(di)區(qu)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)量(liang)(liang)較2020年(nian)分別下降10%和5%左右，汾渭平原(yuan)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)量(liang)(liang)實(shi)現(xian)負增長，重點削減(jian)非電力用(yong)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)。重點區(qu)域新改擴(kuo)建(jian)用(yong)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)項目，依法實(shi)行煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)等(deng)量(liang)(liang)或減(jian)量(liang)(liang)替代，替代方(fang)案不(bu)(bu)完(wan)善(shan)的(de)不(bu)(bu)予(yu)審批；不(bu)(bu)得將使用(yong)石油焦(jiao)、焦(jiao)炭(tan)(tan)、蘭炭(tan)(tan)等(deng)高(gao)污染(ran)燃料作為煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)減(jian)量(liang)(liang)替代措施(shi)(shi)。完(wan)善(shan)重點區(qu)域煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)減(jian)量(liang)(liang)替代管(guan)理辦法，煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)矸石、原(yuan)料用(yong)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)不(bu)(bu)納(na)入煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)總量(liang)(liang)考(kao)核。原(yuan)則上不(bu)(bu)再(zai)新增自(zi)備燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)機組(zu)，支持自(zi)備燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)機組(zu)實(shi)施(shi)(shi)清(qing)潔能源替代。對支撐電力穩定(ding)供(gong)應(ying)、電網安(an)全運(yun)行、清(qing)潔能源大規模并網消(xiao)(xiao)納(na)的(de)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電項目及(ji)其用(yong)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)量(liang)(liang)應(ying)予(yu)以合(he)理保(bao)障。

（十一）積極(ji)開展燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)鍋(guo)(guo)爐關停(ting)(ting)整合(he)。各地要將燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)供(gong)熱(re)(re)(re)鍋(guo)(guo)爐替代項目納入城鎮(zhen)供(gong)熱(re)(re)(re)規劃。縣級(ji)及以上(shang)(shang)城市建成區(qu)原(yuan)則上(shang)(shang)不再新建35蒸噸(dun)/小時及以下燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)鍋(guo)(guo)爐，重(zhong)點區(qu)域(yu)原(yuan)則上(shang)(shang)不再新建除(chu)集中供(gong)暖(nuan)外的(de)燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)鍋(guo)(guo)爐。加(jia)快熱(re)(re)(re)力管(guan)網(wang)建設，依托電廠、大型工業企業開展遠距離供(gong)熱(re)(re)(re)示范(fan)，淘汰管(guan)網(wang)覆蓋范(fan)圍內的(de)燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)鍋(guo)(guo)爐和(he)散煤(mei)(mei)(mei)(mei)。到2025年，PM2.5未達標城市基(ji)本淘汰10蒸噸(dun)/小時及以下燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)鍋(guo)(guo)爐；重(zhong)點區(qu)域(yu)基(ji)本淘汰35蒸噸(dun)/小時及以下燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)鍋(guo)(guo)爐及茶水爐、經營性爐灶(zao)、儲糧烘干(gan)設備、農產品(pin)加(jia)工等燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)設施，充(chong)分發揮30萬千瓦及以上(shang)(shang)熱(re)(re)(re)電聯產電廠的(de)供(gong)熱(re)(re)(re)能力，對其供(gong)熱(re)(re)(re)半徑30公里范(fan)圍內的(de)燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)鍋(guo)(guo)爐和(he)落后燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)小熱(re)(re)(re)電機組(zu)（含(han)自備電廠）進(jin)行關停(ting)(ting)或(huo)整合(he)。

（十二(er)）實施工業(ye)爐(lu)窯(yao)清(qing)(qing)潔能源(yuan)(yuan)(yuan)替(ti)代(dai)。有序推(tui)進(jin)以電(dian)代(dai)煤(mei)，積極穩(wen)(wen)妥(tuo)推(tui)進(jin)以氣代(dai)煤(mei)。重點區域不再新增燃(ran)料(liao)類煤(mei)氣發(fa)生(sheng)爐(lu)，新改(gai)擴建加熱(re)爐(lu)、熱(re)處理爐(lu)、干燥爐(lu)、熔(rong)化爐(lu)原(yuan)則上采用清(qing)(qing)潔低(di)碳(tan)能源(yuan)(yuan)(yuan)；安(an)全穩(wen)(wen)妥(tuo)推(tui)進(jin)使用高污染(ran)燃(ran)料(liao)的工業(ye)爐(lu)窯(yao)改(gai)用工業(ye)余熱(re)、電(dian)能、天(tian)然氣等；燃(ran)料(liao)類煤(mei)氣發(fa)生(sheng)爐(lu)實行(xing)清(qing)(qing)潔能源(yuan)(yuan)(yuan)替(ti)代(dai)，或因地制宜采取園區（集群）集中供氣、分散使用方式；逐步淘汰固定床間歇式煤(mei)氣發(fa)生(sheng)爐(lu)。

（十三(san)）持續推進(jin)北(bei)方地(di)區(qu)(qu)清(qing)潔(jie)(jie)取(qu)(qu)暖(nuan)。因地(di)制(zhi)宜成(cheng)片推進(jin)北(bei)方地(di)區(qu)(qu)清(qing)潔(jie)(jie)取(qu)(qu)暖(nuan)，確(que)保群眾溫暖(nuan)過(guo)冬。加(jia)大民用、農用散煤(mei)替代力度，重點(dian)區(qu)(qu)域(yu)平(ping)(ping)原地(di)區(qu)(qu)散煤(mei)基本清(qing)零，逐步推進(jin)山區(qu)(qu)散煤(mei)清(qing)潔(jie)(jie)能源(yuan)替代。納入中央財政支持北(bei)方地(di)區(qu)(qu)清(qing)潔(jie)(jie)取(qu)(qu)暖(nuan)范圍(wei)的城市，保質保量完成(cheng)改造(zao)任務(wu)，其中“煤(mei)改氣”要落(luo)實(shi)氣源(yuan)、以(yi)供定改。全面提(ti)升建(jian)筑能效水平(ping)(ping)，加(jia)快既有農房節能改造(zao)。各地(di)依法將整體完成(cheng)清(qing)潔(jie)(jie)取(qu)(qu)暖(nuan)改造(zao)的地(di)區(qu)(qu)劃定為(wei)高污染燃料(liao)禁(jin)燃區(qu)(qu)，防止散煤(mei)復燒。對暫未實(shi)施(shi)清(qing)潔(jie)(jie)取(qu)(qu)暖(nuan)的地(di)區(qu)(qu)，強化商(shang)品煤(mei)質量監管。

四、優化交通結構，大力發展綠色運輸體系

（十四）持續優化調整貨物運(yun)(yun)輸(shu)(shu)結構。大宗貨物中長距(ju)離運(yun)(yun)輸(shu)(shu)優先采用鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)、水(shui)路(lu)(lu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)，短距(ju)離運(yun)(yun)輸(shu)(shu)優先采用封閉式皮帶廊道或(huo)新(xin)能源車船。探索將清潔(jie)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)作(zuo)為煤礦、鋼鐵(tie)(tie)、火電(dian)、有色(se)、焦(jiao)化、煤化工等(deng)行業新(xin)改擴建項目審(shen)核(he)和(he)監管重點。重點區(qu)域內直轄市、省會城市采取公鐵(tie)(tie)聯運(yun)(yun)等(deng)“外集內配”物流(liu)方式。到2025年(nian)，鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)、水(shui)路(lu)(lu)貨運(yun)(yun)量比(bi)(bi)2020年(nian)分(fen)別增長10%和(he)12%左右；晉陜(shan)蒙新(xin)煤炭主產區(qu)中長距(ju)離運(yun)(yun)輸(shu)(shu)（運(yun)(yun)距(ju)500公里以上）的煤炭和(he)焦(jiao)炭中，鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)比(bi)(bi)例力爭達到90%；重點區(qu)域和(he)粵港澳(ao)大灣區(qu)沿海主要港口鐵(tie)(tie)礦石、焦(jiao)炭等(deng)清潔(jie)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)（含新(xin)能源車）比(bi)(bi)例力爭達到80%。

加強(qiang)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)專用(yong)線和聯(lian)運轉運銜接設(she)施建設(she)，最(zui)大(da)程度發揮既有(you)線路(lu)(lu)(lu)效(xiao)能，重要(yao)港區在新建集裝(zhuang)箱(xiang)、大(da)宗干散貨(huo)(huo)作(zuo)(zuo)業區時(shi)，原則上同步規劃(hua)建設(she)進港鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)；擴大(da)現有(you)作(zuo)(zuo)業區鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)運輸能力(li)。對(dui)重點區域城市鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)場(chang)站進行(xing)適貨(huo)(huo)化改造。新建及遷(qian)建大(da)宗貨(huo)(huo)物(wu)年運量150萬(wan)噸以上的物(wu)流園區、工(gong)礦企業和儲煤基地，原則上接入鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)專用(yong)線或管道。強(qiang)化用(yong)地用(yong)海、驗收投運、運力(li)調(diao)配、鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)運價等措施保障。

（十五）加(jia)快(kuai)(kuai)提升機動(dong)車(che)清(qing)潔化(hua)水平。重點區(qu)(qu)域公共(gong)領域新(xin)增(zeng)或更(geng)新(xin)公交、出租、城市物流(liu)配送(song)、輕型環(huan)衛等(deng)(deng)車(che)輛中(zhong)，新(xin)能源汽車(che)比例不低(di)于(yu)80%；加(jia)快(kuai)(kuai)淘汰(tai)采用稀薄燃(ran)燒技術的燃(ran)氣(qi)貨(huo)車(che)。推(tui)動(dong)山西(xi)省、內蒙古自治(zhi)區(qu)(qu)、陜西(xi)省打(da)造清(qing)潔運輸(shu)先行(xing)引領區(qu)(qu)，培育一批清(qing)潔運輸(shu)企業。在(zai)火電、鋼鐵、煤炭、焦化(hua)、有色、水泥(ni)等(deng)(deng)行(xing)業和物流(liu)園區(qu)(qu)推(tui)廣新(xin)能源中(zhong)重型貨(huo)車(che)，發展(zhan)零排放貨(huo)運車(che)隊。力爭到2025年，重點區(qu)(qu)域高速服務區(qu)(qu)快(kuai)(kuai)充站(zhan)覆蓋(gai)率不低(di)于(yu)80%，其他地區(qu)(qu)不低(di)于(yu)60%。

強化新生產貨車(che)(che)監(jian)(jian)督(du)抽查(cha)，實現(xian)系族全(quan)覆蓋。加強重型(xing)貨車(che)(che)路檢(jian)(jian)路查(cha)和(he)(he)入(ru)戶檢(jian)(jian)查(cha)。全(quan)面實施(shi)汽車(che)(che)排(pai)放檢(jian)(jian)驗與(yu)維(wei)護制(zhi)度和(he)(he)機動車(che)(che)排(pai)放召回制(zhi)度，強化對(dui)年(nian)檢(jian)(jian)機構的監(jian)(jian)管(guan)執法。鼓(gu)勵(li)重點區域城市開展燃油蒸發排(pai)放控制(zhi)檢(jian)(jian)測。

（十六(liu)）強(qiang)化非(fei)(fei)道(dao)路(lu)(lu)(lu)移(yi)動源(yuan)綜(zong)合治(zhi)理。加快推進鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)貨(huo)場(chang)、物流園區(qu)、港(gang)口、機(ji)(ji)場(chang)、工(gong)礦企業(ye)(ye)內(nei)部作業(ye)(ye)車輛和(he)機(ji)(ji)械(xie)新能源(yuan)更新改造(zao)。推動發展新能源(yuan)和(he)清(qing)潔(jie)能源(yuan)船(chuan)(chuan)舶，提高岸電(dian)使用率。大(da)力(li)推動老舊鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)機(ji)(ji)車淘(tao)汰(tai)，鼓勵(li)中心城市鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)站場(chang)及(ji)煤炭(tan)、鋼鐵(tie)(tie)、冶金等行(xing)業(ye)(ye)推廣新能源(yuan)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)裝備。到(dao)2025年，基本(ben)消除(chu)非(fei)(fei)道(dao)路(lu)(lu)(lu)移(yi)動機(ji)(ji)械(xie)、船(chuan)(chuan)舶及(ji)重點區(qu)域鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)機(ji)(ji)車“冒黑煙”現象，基本(ben)淘(tao)汰(tai)第一階段(duan)及(ji)以下排(pai)放標(biao)準(zhun)的非(fei)(fei)道(dao)路(lu)(lu)(lu)移(yi)動機(ji)(ji)械(xie)；年旅客吞吐量500萬人(ren)次以上的機(ji)(ji)場(chang)，橋電(dian)使用率達到(dao)95%以上。

（十七）全面(mian)保障成品油(you)(you)質量。加強油(you)(you)品進口、生產(chan)、倉儲、銷售(shou)、運輸、使用全環(huan)節(jie)監(jian)管，全面(mian)清理整頓自(zi)建油(you)(you)罐、流動加油(you)(you)車（船(chuan)）和(he)黑加油(you)(you)站點，堅決打擊將非標油(you)(you)品作(zuo)為發動機燃料銷售(shou)等(deng)行為。提升貨車、非道路移動機械、船(chuan)舶油(you)(you)箱中柴(chai)油(you)(you)抽測(ce)頻(pin)次，對(dui)發現的線(xian)索進行溯源，嚴厲追(zhui)究相關(guan)生產(chan)、銷售(shou)、運輸者主體(ti)責任。

五、強化面源污染治理，提升精細化管理水平

（十八）深化揚塵(chen)污染綜合治理。鼓勵經濟發(fa)達(da)地(di)(di)區(qu)5000平(ping)方米及以上(shang)建筑(zhu)工地(di)(di)安(an)裝(zhuang)視頻監(jian)(jian)控并接入當地(di)(di)監(jian)(jian)管平(ping)臺(tai)；重點(dian)區(qu)域道路、水務等長距(ju)離線(xian)性工程(cheng)實(shi)行分段施工。將防治揚塵(chen)污染費(fei)用納入工程(cheng)造價。到(dao)2025年，裝(zhuang)配式(shi)建筑(zhu)占新建建筑(zhu)面積比例達(da)30%；地(di)(di)級及以上(shang)城市建成(cheng)區(qu)道路機械化清掃率達(da)80%左(zuo)右(you)，縣城達(da)70%左(zuo)右(you)。對城市公共裸地(di)(di)進行排查(cha)建檔并采取防塵(chen)措施。城市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場基本完成(cheng)抑塵(chen)設(she)(she)施建設(she)(she)和物料輸送系統封閉改造。

（十(shi)九）推(tui)進(jin)礦(kuang)山(shan)(shan)生(sheng)態(tai)環境綜合整治。新(xin)建(jian)礦(kuang)山(shan)(shan)原則上要同步建(jian)設鐵路專用(yong)線(xian)或采(cai)(cai)用(yong)其他清潔運(yun)輸(shu)方式(shi)。到2025年，京津冀及周邊地區(qu)(qu)原則上不(bu)(bu)再新(xin)建(jian)露天礦(kuang)山(shan)(shan)（省級礦(kuang)產資源規劃(hua)確定的重(zhong)點開采(cai)(cai)區(qu)(qu)或經安(an)全論(lun)證不(bu)(bu)宜采(cai)(cai)用(yong)地下開采(cai)(cai)方式(shi)的除外）。對限期整改仍(reng)不(bu)(bu)達標的礦(kuang)山(shan)(shan)，根據安(an)全生(sheng)產、水(shui)土保持、生(sheng)態(tai)環境等要求依法(fa)關閉(bi)。

（二(er)十）加強秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)綜合利(li)用(yong)(yong)和禁(jin)(jin)燒(shao)(shao)。提高(gao)秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)還(huan)田(tian)標準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)水平。健全(quan)秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)收儲(chu)運(yun)服務體(ti)(ti)系，提升產(chan)業化(hua)(hua)能(neng)力(li)，提高(gao)離(li)田(tian)效(xiao)能(neng)。全(quan)國秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)綜合利(li)用(yong)(yong)率穩定在86%以上(shang)。各地要結(jie)合實際對秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)禁(jin)(jin)燒(shao)(shao)范圍(wei)等(deng)作出具體(ti)(ti)規定，進行精準(zhun)(zhun)劃(hua)分。重點(dian)區域禁(jin)(jin)止露天(tian)焚燒(shao)(shao)秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)。綜合運(yun)用(yong)(yong)衛(wei)星(xing)遙感(gan)、高(gao)清視頻監(jian)控、無人(ren)機(ji)等(deng)手(shou)段(duan)，提高(gao)秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)焚燒(shao)(shao)火點(dian)監(jian)測精準(zhun)(zhun)度。完善(shan)網格(ge)化(hua)(hua)監(jian)管體(ti)(ti)系，充(chong)分發(fa)揮基層組織(zhi)作用(yong)(yong)，開展秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)焚燒(shao)(shao)重點(dian)時段(duan)專項(xiang)巡查。

六、強化多污染物減排，切實降低排放強度

（二十(shi)一）強化(hua)VOCs全(quan)流程、全(quan)環節綜合治理。鼓勵儲(chu)罐(guan)使用低(di)泄(xie)(xie)漏(lou)的呼吸(xi)閥、緊急泄(xie)(xie)壓(ya)閥，定期(qi)開展密(mi)封性檢(jian)(jian)測。汽車罐(guan)車推廣(guang)使用密(mi)封式快(kuai)速(su)接(jie)頭(tou)。污水(shui)處(chu)理場所高(gao)濃度有(you)機廢氣(qi)要單(dan)獨收集(ji)(ji)處(chu)理；含VOCs有(you)機廢水(shui)儲(chu)罐(guan)、裝(zhuang)置區集(ji)(ji)水(shui)井（池）有(you)機廢氣(qi)要密(mi)閉收集(ji)(ji)處(chu)理。重(zhong)點區域(yu)石化(hua)、化(hua)工(gong)行業集(ji)(ji)中的城市和重(zhong)點工(gong)業園區，2024年(nian)年(nian)底前建(jian)立(li)統一的泄(xie)(xie)漏(lou)檢(jian)(jian)測與(yu)修復(fu)信(xin)息管理平臺(tai)。企(qi)業開停工(gong)、檢(jian)(jian)維修期(qi)間，及時收集(ji)(ji)處(chu)理退料、清洗、吹(chui)掃等作業產(chan)生的VOCs廢氣(qi)。企(qi)業不(bu)得將火炬燃燒裝(zhuang)置作為日常大氣(qi)污染處(chu)理設施。

（二(er)十(shi)二(er)）推(tui)進(jin)重點(dian)行業(ye)污(wu)染深度治理。高質量推(tui)進(jin)鋼(gang)鐵(tie)、水泥、焦化等重點(dian)行業(ye)及燃煤鍋爐(lu)超(chao)低排(pai)放(fang)改造。到2025年(nian)，全(quan)國80%以上的鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)完成超(chao)低排(pai)放(fang)改造任務；重點(dian)區域全(quan)部實現鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)超(chao)低排(pai)放(fang)，基本完成燃煤鍋爐(lu)超(chao)低排(pai)放(fang)改造。

確(que)保工業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)全(quan)面穩定達標排(pai)(pai)放。推進玻璃、石灰、礦棉、有色等(deng)行業(ye)(ye)(ye)深度治理。全(quan)面開展鍋(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)和(he)工業(ye)(ye)(ye)爐(lu)(lu)(lu)窯簡(jian)易(yi)低(di)效污染治理設施(shi)排(pai)(pai)查，通過清潔能源替(ti)代(dai)、升級改造(zao)、整合退出等(deng)方(fang)式實施(shi)分類處置。推進燃氣鍋(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)低(di)氮燃燒改造(zao)。生(sheng)物(wu)質鍋(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)采(cai)用專用鍋(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)，配套布袋(dai)等(deng)高效除塵設施(shi)，禁止摻(chan)燒煤炭、生(sheng)活(huo)垃圾等(deng)其他(ta)物(wu)料。推進整合小型(xing)生(sheng)物(wu)質鍋(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)，積(ji)極引導城市建(jian)成區(qu)內生(sheng)物(wu)質鍋(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)（含電力）超低(di)排(pai)(pai)放改造(zao)。強化治污設施(shi)運行維(wei)護，減少非正常(chang)工況(kuang)排(pai)(pai)放。重點涉(she)氣企(qi)業(ye)(ye)(ye)逐步(bu)取(qu)消(xiao)煙氣和(he)含VOCs廢氣旁(pang)路，因安(an)全(quan)生(sheng)產需要無法取(qu)消(xiao)的，安(an)裝在線監控系統及備用處置設施(shi)。

（二(er)十三(san)）開(kai)展餐(can)飲油煙、惡臭異(yi)味(wei)(wei)專(zhuan)項治(zhi)理。嚴格居(ju)民(min)(min)樓附近餐(can)飲服務(wu)單(dan)位布局管理。擬開(kai)設餐(can)飲服務(wu)單(dan)位的建(jian)筑應(ying)設計建(jian)設專(zhuan)用煙道(dao)。推動有(you)條件(jian)的地(di)區(qu)實(shi)施(shi)治(zhi)理設施(shi)第(di)三(san)方運維管理及在線監控。對群(qun)眾反映強(qiang)(qiang)烈的惡臭異(yi)味(wei)(wei)擾(rao)民(min)(min)問(wen)題(ti)加(jia)強(qiang)(qiang)排查整(zheng)治(zhi)，投訴集中的工業園區(qu)、重點企業要(yao)安裝運行(xing)在線監測系統。各(ge)地(di)要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)部門聯動，因(yin)地(di)制宜解決(jue)人民(min)(min)群(qun)眾反映集中的油煙及惡臭異(yi)味(wei)(wei)擾(rao)民(min)(min)問(wen)題(ti)。

（二十(shi)四）穩步推(tui)進(jin)大氣(qi)氨(an)污(wu)染防控。開展京津冀及周(zhou)邊地區大氣(qi)氨(an)排放控制試點。推(tui)廣氮肥機械深施和(he)低蛋白(bai)日糧技術。研究畜禽養殖(zhi)場氨(an)氣(qi)等臭(chou)氣(qi)治理措施，鼓勵生豬(zhu)、雞等圈舍封閉(bi)管理，支(zhi)持糞污(wu)輸送、存儲及處(chu)理設施封閉(bi)，加強(qiang)(qiang)廢氣(qi)收(shou)集(ji)和(he)處(chu)理。到2025年(nian)，京津冀及周(zhou)邊地區大型規模化畜禽養殖(zhi)場大氣(qi)氨(an)排放總量(liang)比2020年(nian)下降5%。加強(qiang)(qiang)氮肥、純堿等行(xing)業(ye)大氣(qi)氨(an)排放治理；強(qiang)(qiang)化工業(ye)源煙氣(qi)脫(tuo)硫脫(tuo)硝氨(an)逃逸(yi)防控。

七、加強機制建設，完善大氣環境管理體系

（二十五(wu)）實(shi)施(shi)城市(shi)空氣質(zhi)量(liang)(liang)(liang)達(da)標(biao)管理。空氣質(zhi)量(liang)(liang)(liang)未達(da)標(biao)的直轄(xia)市(shi)和設區的市(shi)編制實(shi)施(shi)大氣環境質(zhi)量(liang)(liang)(liang)限期(qi)達(da)標(biao)規(gui)劃，明確達(da)標(biao)路線圖及重點任務，并向社會(hui)公開。推(tui)進(jin)PM2.5和臭氧協同控制。2020年PM2.5濃度低于40微克/立方米的未達(da)標(biao)城市(shi)“十四五(wu)”期(qi)間實(shi)現(xian)達(da)標(biao)；其他未達(da)標(biao)城市(shi)明確“十四五(wu)”空氣質(zhi)量(liang)(liang)(liang)改善(shan)階段(duan)目標(biao)。已達(da)標(biao)城市(shi)鞏固(gu)改善(shan)空氣質(zhi)量(liang)(liang)(liang)。

（二十六）完善(shan)區(qu)(qu)域(yu)大(da)(da)(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治協(xie)作(zuo)機制(zhi)。國家統籌推(tui)進(jin)京(jing)津(jin)冀及(ji)周邊地區(qu)(qu)大(da)(da)(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)聯防(fang)聯控(kong)(kong)工作(zuo)，繼續發揮長三角地區(qu)(qu)協(xie)作(zuo)機制(zhi)、汾渭平原協(xie)作(zuo)機制(zhi)作(zuo)用。國家加強對(dui)成(cheng)渝(yu)地區(qu)(qu)、長江(jiang)中游城市(shi)群、東北地區(qu)(qu)、天山北坡(po)城市(shi)群等區(qu)(qu)域(yu)大(da)(da)(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治協(xie)作(zuo)的(de)指導，將(jiang)粵(yue)港澳大(da)(da)(da)(da)灣區(qu)(qu)作(zuo)為空氣(qi)(qi)質量改(gai)善(shan)先行示(shi)范區(qu)(qu)。各(ge)省級政府加強本行政區(qu)(qu)域(yu)內聯防(fang)聯控(kong)(kong)。鼓勵省際交(jiao)界地區(qu)(qu)市(shi)縣積(ji)極開展聯防(fang)聯控(kong)(kong)，推(tui)動聯合交(jiao)叉(cha)執(zhi)法(fa)。對(dui)省界兩側20公里內的(de)涉氣(qi)(qi)重點行業新建項(xiang)目，以及(ji)對(dui)下風向空氣(qi)(qi)質量影響(xiang)大(da)(da)(da)(da)的(de)新建高架源(yuan)項(xiang)目，有關省份要開展環評一致(zhi)性會商。

（二(er)十七）完善重(zhong)(zhong)(zhong)污染(ran)天氣(qi)應對機(ji)制。建立健全(quan)省市縣三級重(zhong)(zhong)(zhong)污染(ran)天氣(qi)應急(ji)預案(an)體系(xi)，明確(que)地方(fang)各級政(zheng)府部門責任分(fen)工(gong)(gong)，規范重(zhong)(zhong)(zhong)污染(ran)天氣(qi)預警啟動(dong)、響應、解(jie)除工(gong)(gong)作流程。優化重(zhong)(zhong)(zhong)污染(ran)天氣(qi)預警啟動(dong)標(biao)準。完善重(zhong)(zhong)(zhong)點行業企業績(ji)(ji)效(xiao)分(fen)級指標(biao)體系(xi)，規范企業績(ji)(ji)效(xiao)分(fen)級管理流程，鼓勵開展績(ji)(ji)效(xiao)等級提(ti)升行動(dong)。結合排(pai)污許可制度，確(que)保(bao)應急(ji)減排(pai)清單覆(fu)蓋(gai)所有涉氣(qi)企業。位于同一區(qu)域的城(cheng)市要按照區(qu)域預警提(ti)示信息，依法依規同步采取應急(ji)響應措施。

八、加強能力建設，嚴格執法監督

（二十八）提升(sheng)大(da)氣(qi)(qi)(qi)環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)(ce)監(jian)(jian)控能力(li)。完善(shan)城(cheng)市(shi)空(kong)(kong)氣(qi)(qi)(qi)質(zhi)量(liang)監(jian)(jian)測(ce)(ce)網絡，基本實現縣城(cheng)全覆(fu)蓋，加強(qiang)數據聯網共(gong)享。完善(shan)沙(sha)(sha)(sha)(sha)塵調查監(jian)(jian)測(ce)(ce)體系，強(qiang)化沙(sha)(sha)(sha)(sha)源(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)及(ji)沙(sha)(sha)(sha)(sha)塵路(lu)(lu)徑區(qu)(qu)(qu)(qu)氣(qi)(qi)(qi)象、空(kong)(kong)氣(qi)(qi)(qi)質(zhi)量(liang)等(deng)監(jian)(jian)測(ce)(ce)網絡建設(she)。重點區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)城(cheng)市(shi)加強(qiang)機場、港口、鐵路(lu)(lu)貨場、物流園區(qu)(qu)(qu)(qu)、工業園區(qu)(qu)(qu)(qu)、產業集(ji)群(qun)、公路(lu)(lu)等(deng)大(da)氣(qi)(qi)(qi)環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)(ce)。地級及(ji)以上城(cheng)市(shi)開(kai)(kai)展非甲烷總烴(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)，重點區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)、成(cheng)渝地區(qu)(qu)(qu)(qu)、長江中游城(cheng)市(shi)群(qun)和其他(ta)VOCs排放量(liang)較高的城(cheng)市(shi)開(kai)(kai)展光化學(xue)監(jian)(jian)測(ce)(ce)。重點區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)和其他(ta)PM2.5未達標城(cheng)市(shi)繼續開(kai)(kai)展顆粒物組分監(jian)(jian)測(ce)(ce)。加強(qiang)大(da)氣(qi)(qi)(qi)環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)(ce)系列衛星、航空(kong)(kong)、地基等(deng)遙(yao)感能力(li)建設(she)。完善(shan)空(kong)(kong)氣(qi)(qi)(qi)質(zhi)量(liang)分級預(yu)(yu)報(bao)體系，加強(qiang)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)預(yu)(yu)報(bao)中心(xin)建設(she)。開(kai)(kai)展亞洲地區(qu)(qu)(qu)(qu)沙(sha)(sha)(sha)(sha)塵暴監(jian)(jian)測(ce)(ce)預(yu)(yu)報(bao)預(yu)(yu)警服務及(ji)技(ji)術研發。在沙(sha)(sha)(sha)(sha)塵路(lu)(lu)徑區(qu)(qu)(qu)(qu)開(kai)(kai)展沙(sha)(sha)(sha)(sha)塵源(yuan)譜監(jian)(jian)測(ce)(ce)分析(xi)，聚焦(jiao)北京市(shi)進(jin)行沙(sha)(sha)(sha)(sha)塵源(yuan)解析(xi)，評估各地沙(sha)(sha)(sha)(sha)塵量(liang)及(ji)固沙(sha)(sha)(sha)(sha)滯沙(sha)(sha)(sha)(sha)成(cheng)效。

地級及以上城(cheng)市生態環境部門定期更新大(da)氣環境重(zhong)點(dian)排污單位(wei)名錄，確保(bao)符合條(tiao)件的企(qi)業全覆蓋。推(tui)動企(qi)業安裝工況監(jian)控(kong)(kong)、用電（用能(neng)）監(jian)控(kong)(kong)、視頻監(jian)控(kong)(kong)等。加強移動源(yuan)環境監(jian)管能(neng)力建設(she)，國家和重(zhong)點(dian)區域省份建設(she)重(zhong)型柴油車和非道(dao)路移動機(ji)械遠(yuan)程在線監(jian)控(kong)(kong)平臺。

（二十九）強化(hua)大氣環境(jing)監(jian)管執法(fa)(fa)(fa)(fa)。拓(tuo)展非現(xian)場監(jian)管手段應用。加(jia)(jia)強污(wu)染源自動監(jian)測(ce)設備運行監(jian)管，確保監(jian)測(ce)數據質量和(he)穩定傳輸。提升各(ge)級生態(tai)環境(jing)部門執法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)測(ce)能力，重點(dian)區域市縣(xian)加(jia)(jia)快配備紅外熱成像儀、便攜(xie)式(shi)氫火焰離(li)子(zi)檢測(ce)儀、手持(chi)式(shi)光離(li)子(zi)化(hua)檢測(ce)儀等裝備。加(jia)(jia)強重點(dian)領域監(jian)督執法(fa)(fa)(fa)(fa)，對參與弄(nong)虛作假的排污(wu)單位和(he)第三方機構、人(ren)員依法(fa)(fa)(fa)(fa)追究責任，涉(she)嫌犯罪的依法(fa)(fa)(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)(fa)(fa)機關(guan)。

（三十）加強決策科技(ji)支(zhi)撐。研究(jiu)低濃度、大(da)風量、中小型(xing)(xing)VOCs排放污染(ran)治理技(ji)術，提(ti)升(sheng)VOCs關鍵功能性吸附催化材料(liao)的效果和(he)穩定性。研究(jiu)分類型(xing)(xing)工業(ye)爐(lu)窯清(qing)潔能源替代和(he)末端(duan)治理路徑，研發(fa)多(duo)污染(ran)物(wu)系統治理、低溫(wen)脫硝、氨逃逸精(jing)準(zhun)調控等技(ji)術和(he)裝備(bei)。推進致(zhi)臭(chou)物(wu)質(zhi)識別、惡(e)臭(chou)污染(ran)評估和(he)溯(su)源技(ji)術方(fang)法(fa)研究(jiu)。開(kai)展沙塵天氣過程發(fa)生(sheng)發(fa)展機理研究(jiu)。到2025年，地(di)級及以上城市完成排放清(qing)單(dan)編制，重點區域城市實現逐年更新。

九、健全法律法規標準體系，完善環境經濟政策

（三十一）推動(dong)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)制修訂。研究啟(qi)動(dong)修訂大(da)氣污染防治(zhi)(zhi)法(fa)。研究修訂清潔生產促進法(fa)，明確企業使用低（無）VOCs含量原輔材(cai)料(liao)的法(fa)律(lv)責任(ren)。研究制定移(yi)動(dong)源污染防治(zhi)(zhi)管(guan)理辦法(fa)。

（三十二）完(wan)善(shan)環(huan)境標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和技術(shu)規范(fan)體系。啟動(dong)環(huan)境空氣質量標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)及相關技術(shu)規范(fan)修訂研究工(gong)作。研究制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)涂層(ceng)劑、聚氨酯樹(shu)脂、家(jia)用(yong)洗滌劑、殺蟲氣霧劑等VOCs含量限值強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)國(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，建立低（無(wu)）VOCs含量產品標(biao)(biao)(biao)識制(zhi)(zhi)(zhi)度；制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)有機廢氣治理用(yong)活(huo)性(xing)炭技術(shu)要求；加快完(wan)善(shan)重點行業和領域大氣污(wu)(wu)染物排放(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、能耗標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。研究制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)下一階段機動(dong)車排放(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，開展新階段油品質量標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)研究。研究制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)生(sheng)物質成型燃料產品質量、鐵(tie)路內燃機車污(wu)(wu)染物排放(fang)等強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)國(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。鼓勵(li)各地制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)更加嚴格的環(huan)境標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。

（三十三）完(wan)善(shan)價(jia)(jia)(jia)(jia)格稅(shui)費激勵約束機制(zhi)(zhi)(zhi)。落(luo)實(shi)峰(feng)谷(gu)分(fen)時電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)政(zheng)策(ce)，推進銷售電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)改革。強化(hua)價(jia)(jia)(jia)(jia)格政(zheng)策(ce)與產業和環保(bao)政(zheng)策(ce)的(de)協同(tong)，綜(zong)合(he)考慮能(neng)(neng)(neng)耗(hao)、環保(bao)績效水平，完(wan)善(shan)高耗(hao)能(neng)(neng)(neng)行(xing)業階(jie)梯電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。對(dui)港口岸基供(gong)電(dian)實(shi)施(shi)支持性電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)政(zheng)策(ce)，推動(dong)降(jiang)低岸電(dian)使用(yong)服(fu)務費。鼓(gu)勵各地對(dui)新能(neng)(neng)(neng)源城市公共(gong)汽電(dian)車(che)充電(dian)給(gei)予積(ji)極支持。研(yan)究(jiu)完(wan)善(shan)清(qing)潔取暖“煤改電(dian)”及(ji)采(cai)暖用(yong)電(dian)銷售側峰(feng)谷(gu)電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)；減(jian)少城鎮燃氣輸配(pei)氣層級(ji)，合(he)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)定并嚴格監管輸配(pei)氣價(jia)(jia)(jia)(jia)格，建(jian)立健(jian)全終端銷售價(jia)(jia)(jia)(jia)格與采(cai)購價(jia)(jia)(jia)(jia)格聯動(dong)機制(zhi)(zhi)(zhi)，落(luo)實(shi)好(hao)清(qing)潔取暖氣價(jia)(jia)(jia)(jia)政(zheng)策(ce)。完(wan)善(shan)鐵路(lu)運(yun)價(jia)(jia)(jia)(jia)靈(ling)活調整機制(zhi)(zhi)(zhi)，規范鐵路(lu)貨運(yun)雜費，研(yan)究(jiu)推行(xing)“一口價(jia)(jia)(jia)(jia)”收(shou)費政(zheng)策(ce)，廣泛采(cai)用(yong)“量(liang)價(jia)(jia)(jia)(jia)互保(bao)”協議運(yun)輸模式。完(wan)善(shan)環境保(bao)護稅(shui)征(zheng)收(shou)體系(xi)，加快把VOCs納入征(zheng)收(shou)范圍(wei)。

（三(san)十四(si)）積極發揮財政金(jin)(jin)融引(yin)導作用(yong)。有(you)序(xu)擴大中央財政支(zhi)持北方(fang)地區清潔(jie)取暖范(fan)圍，對(dui)減污(wu)降(jiang)碳(tan)協同項目予以(yi)傾斜(xie)。按照市場化方(fang)式(shi)加大傳統(tong)產業(ye)及集群(qun)升(sheng)級(ji)(ji)、工(gong)業(ye)污(wu)染(ran)治理、鐵路專用(yong)線建(jian)設、新(xin)能源鐵路裝備(bei)推(tui)廣等領域信貸融資(zi)(zi)支(zhi)持力度，引(yin)導社會資(zi)(zi)本投入。按要求對(dui)銀行業(ye)金(jin)(jin)融機(ji)構開(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融評價，吸(xi)引(yin)長期機(ji)構投資(zi)(zi)者投資(zi)(zi)綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融產品。積極支(zhi)持符(fu)合條件的企業(ye)、金(jin)(jin)融機(ji)構發行綠(lv)色(se)(se)債(zhai)(zhai)券，開(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)(se)債(zhai)(zhai)券信用(yong)評級(ji)(ji)，提高綠(lv)色(se)(se)債(zhai)(zhai)券的信息披露水平(ping)。

十、落實各方責任，開展全民行動

（三(san)十五）加強(qiang)組(zu)(zu)織領導。堅持和加強(qiang)黨(dang)對大氣(qi)污染(ran)防治工作(zuo)的全面領導。地(di)方各級政府對本(ben)行政區域內空氣(qi)質量負(fu)總責，組(zu)(zu)織制定本(ben)地(di)實施方案。生態環境部要加強(qiang)統籌協調，做好調度(du)評估。國務院各有關(guan)部門要協同配合落實任務分工，出臺政策時統籌考慮空氣(qi)質量持續改(gai)善(shan)需求。

（三十(shi)六(liu)）嚴格(ge)監督(du)(du)考(kao)核。將空氣質量改善目標(biao)完(wan)成(cheng)情況作為深(shen)入打好污染防治(zhi)攻堅戰成(cheng)效考(kao)核的重要內容。對超額完(wan)成(cheng)目標(biao)的地(di)區(qu)給予(yu)激勵(li)；對未完(wan)成(cheng)目標(biao)的地(di)區(qu)，從資金分配、項目審批、榮譽表彰(zhang)、責(ze)任追(zhui)究等方(fang)面實施懲戒；對問題突出的地(di)區(qu)，視(shi)情組(zu)織開(kai)(kai)展(zhan)專項督(du)(du)察。組(zu)織對重點區(qu)域(yu)開(kai)(kai)展(zhan)監督(du)(du)幫(bang)扶。

（三十(shi)七）推進(jin)信(xin)息(xi)(xi)公開。加強環(huan)境(jing)空(kong)氣質量(liang)信(xin)息(xi)(xi)公開力度。將排(pai)(pai)污單位和第(di)三方治(zhi)理、運(yun)維、檢(jian)測(ce)機構弄虛作假行為納入信(xin)用記錄，定期依法向社會公布(bu)(bu)。重點排(pai)(pai)污單位及(ji)時公布(bu)(bu)自(zi)行監測(ce)和污染(ran)排(pai)(pai)放數(shu)據、污染(ran)治(zhi)理措施、環(huan)保違(wei)法處罰及(ji)整(zheng)改(gai)等(deng)信(xin)息(xi)(xi)。機動(dong)車(che)和非道路移動(dong)機械(xie)生產、進(jin)口企(qi)業依法公開排(pai)(pai)放檢(jian)驗、污染(ran)控制(zhi)技術等(deng)環(huan)保信(xin)息(xi)(xi)。

（三十八）加強(qiang)宣(xuan)傳引導和(he)國(guo)際合(he)作。廣泛宣(xuan)傳解讀相關政策(ce)舉措，大力普(pu)及大氣(qi)環(huan)(huan)境(jing)與(yu)健康基本理(li)念和(he)知識(shi)，提升公民大氣(qi)環(huan)(huan)境(jing)保護意識(shi)與(yu)健康素養(yang)。加強(qiang)大氣(qi)環(huan)(huan)境(jing)管理(li)和(he)防(fang)沙治沙國(guo)際合(he)作。推廣中(zhong)國(guo)大氣(qi)污染(ran)治理(li)技術(shu)(shu)和(he)經驗、防(fang)沙治沙實(shi)用技術(shu)(shu)和(he)模式，講好中(zhong)國(guo)生(sheng)態環(huan)(huan)保故事。

（三十九）實施(shi)全民行動。動員社會各界廣(guang)泛(fan)參與(yu)大(da)氣(qi)環境保護。政府帶頭(tou)開展(zhan)綠色采購，全面使用低（無）VOCs含量產(chan)品。完善舉報獎(jiang)勵(li)機制，鼓勵(li)公眾積極(ji)提供環境違(wei)法行為線(xian)索。中央企業(ye)帶頭(tou)引導(dao)綠色生產(chan)，推進治(zhi)污減(jian)排。強化公民環境意(yi)識，推動形成(cheng)簡約(yue)適(shi)度、綠色低碳、文(wen)明(ming)健康的生活方式，共同改(gai)善空氣(qi)質(zhi)量。