4月15日訊（記者 劉健 金梁）新區，七兄弟是拼出眼下的熱詞。3月，新動國家發展改革委發布《促進國家級新區高質量建設行動計劃》，七兄弟推動上海浦東、拼出河北雄安、新動百姓神彩票浙(zhe)江(jiang)舟山(shan)群島等19個國(guo)家級新(xin)區(qu)打(da)造高(gao)質(zhi)量發展(zhan)引領(ling)區(qu)、七兄弟(di)改(gai)革開(kai)放(fang)新(xin)高(gao)地、拼出城市建設新(xin)標桿(gan)。新(xin)動(dong)

　　高質量發展需要“領頭羊”，七兄弟國家如此，拼出省域亦是新動。4月2日，七兄弟浙江省首個省級新區——杭州錢塘新區，拼出迎來批復5周年的新動日子。5年來，浙江省級新區總數已增至7個，最近的百姓彩票官網登錄一個，是去年掛牌(pai)的溫州灣(wan)新區(qu)（其(qi)余5個為：湖(hu)州南太湖(hu)新區(qu)、寧波(bo)前灣(wan)新區(qu)、紹興濱海(hai)新區(qu)、金(jin)華金(jin)義新區(qu)、臺(tai)州灣(wan)新區(qu)）。

　　作答“省(sheng)級新(xin)區(qu)”這一(yi)新(xin)命(ming)題，浙江(jiang)“七(qi)兄(xiong)弟”發(fa)展質效如何？在(zai)全國(guo)均大手筆加碼省(sheng)級新(xin)區(qu)的背景下，浙江(jiang)又將(jiang)如何再進一(yi)步(bu)？結合最近(jin)陸續出爐的省(sheng)級新(xin)區(qu)“年(nian)報”，我們作一(yi)觀(guan)察。

　　變與不變的背后

　　省級(ji)新區(qu)，是浙江(jiang)推進(jin)區(qu)域(yu)經濟協調發(fa)展的重要(yao)抓手。就批復時(shi)間(jian)來(lai)說，長(chang)則5年，短則1年，浙江(jiang)省級(ji)新區(qu)的發(fa)展歷(li)程(cheng)不算太(tai)長(chang)，但足以讓(rang)人(ren)觀察到一些新趨勢(shi)。

　　變，百姓彩票最新網址是(shi)它們共同的關鍵詞(ci)——

　　家(jia)底厚了。在杭(hang)州錢(qian)塘新區，2019年(nian)，規上工業(ye)總(zong)產值(zhi)不足2900億元(yuan)；去年(nian)，突破(po)3600億元(yuan)，位居7個省(sheng)級(ji)新區之首。這(zhe)意味著(zhu)，制造業(ye)當家(jia)的杭(hang)州錢(qian)塘新區，家(jia)底更厚實了；

　　體量大了(le)。省(sheng)級(ji)新區的主(zhu)要經濟指標增速(su)(su)普遍快(kuai)于所在省(sheng)市(shi)。紹興濱(bin)海(hai)新區，2019年(nian)(nian)，實(shi)現(xian)地(di)區生產總值653億元；去年(nian)(nian)達924.08億元，增速(su)(su)達8.2%，增速(su)(su)居(ju)全(quan)省(sheng)七大新區之首。

　　創新(xin)強了。省級新(xin)區堅持科技(ji)創新(xin)，尤(you)為(wei)注重(zhong)項目的(de)(de)“含(han)新(xin)量”。去年，金(jin)華(hua)金(jin)義新(xin)區的(de)(de)高新(xin)技(ji)術產業投資增長140.2%；溫(wen)州灣(wan)新(xin)區雖為(wei)新(xin)設，創新(xin)指(zhi)數已位列浙江第七(qi)；杭(hang)州錢塘新(xin)區R&D經(jing)費投入強度5.16%，連續三(san)年居全省第二(er)……

　　一(yi)(yi)個更直觀的變化，還在于(yu)環境(jing)。一(yi)(yi)棟棟新(xin)廠房拔地而起，一(yi)(yi)條條新(xin)馬路相(xiang)繼投(tou)用……于(yu)省(sheng)級(ji)新(xin)區(qu)而言，從一(yi)(yi)紙藍圖到高樓林(lin)立(li)，是一(yi)(yi)個城市更新(xin)的過程。走(zou)進湖(hu)州南太湖(hu)新(xin)區(qu)，前腳跨出摩天大樓，后腳便可(ke)踏(ta)入菜地稻田(tian)，都市CBD和(he)田(tian)園生活，在同一(yi)(yi)空間里實現快速切換(huan)。

　　變(bian)化之下，不變(bian)的(de)是保持改革的(de)快節奏(zou)。每個省級新(xin)區的(de)發展都(dou)聚(ju)焦(jiao)自身(shen)特(te)色，讓改革成了共性。作為浙江7個政務(wu)服務(wu)增(zeng)值化改革試點(dian)之一(yi)(yi)，錢塘新(xin)區面向辦(ban)事群眾推出兜底服務(wu)；寧波(bo)前灣新(xin)區的(de)“新(xin)春第(di)一(yi)(yi)會”聚(ju)焦(jiao)改革，推進營商環境、體(ti)制機制等系列改革。

　　改革帶來的結果是營(ying)商環境持續優(you)化，再反哺于產業聚集(ji)，從(cong)而帶動人(ren)口的聚集(ji)。金義新區十年(nian)人(ren)口增長達60.63%，成為(wei)年(nian)輕(qing)人(ren)干事創業的熱土。

　　每一個都有“看家本領”

　　細察每個(ge)省(sheng)級(ji)新區的定位，從不同(tong)范(fan)疇出發，均(jun)有(you)4個(ge)。拿錢塘新區來(lai)說，就是打造“世界(jie)級(ji)智(zhi)能(neng)制造產業集群(qun)”“長三(san)角地區產城融合發展示范(fan)區”“全省(sheng)標志(zhi)性戰略性改革開放(fang)大平臺(tai)”“杭州(zhou)灣數(shu)字經濟(ji)與(yu)高(gao)端制造融合創(chuang)新發展引領區”。

　　將(jiang)視(shi)野拉(la)大(da)，浙江7個省級新區(qu)中，錢塘(tang)新區(qu)和前灣新區(qu)被賦予“世界級”重任，分別聚焦智能制造和先進制造；

　　南(nan)太湖新區(qu)、金華金義(yi)新區(qu)和(he)溫州灣新區(qu)等3個新區(qu)被賦予“全國(guo)性”使命，分別聚焦“兩山(shan)”理(li)念轉化、國(guo)際貿易和(he)民營經濟(ji)；

　　錢塘新(xin)(xin)區(qu)、南(nan)太湖新(xin)(xin)區(qu)、前灣(wan)(wan)新(xin)(xin)區(qu)、臺(tai)州灣(wan)(wan)新(xin)(xin)區(qu)、溫州灣(wan)(wan)新(xin)(xin)區(qu)等(deng)5個新(xin)(xin)區(qu)被賦予“長三(san)角”區(qu)域使命，分別聚焦融(rong)合發(fa)展、區(qu)域發(fa)展、一(yi)體化發(fa)展、民(min)營經(jing)濟和先進(jin)制造；剩(sheng)余則從大灣(wan)(wan)區(qu)、省域等(deng)范疇進(jin)行定位。

　　省(sheng)(sheng)級新區(qu)定(ding)位不同，依據的(de)(de)是自身優勢。從這個維(wei)度來說，省(sheng)(sheng)級新區(qu)最終是代表(biao)浙江(jiang)去參與區(qu)域、全國乃至全球的(de)(de)經濟(ji)(ji)競爭和合作，更好提(ti)高浙江(jiang)經濟(ji)(ji)發展(zhan)的(de)(de)影響力和話語權。

　　經過數年發展(zhan)，浙江(jiang)“七兄弟(di)”離各(ge)自目(mu)標日益接近。

　　拿制(zhi)造來說，前灣(wan)新(xin)區瞄準“新(xin)能源汽車(che)之城”，去年，新(xin)區建設六大聯合實(shi)驗室，推進智(zhi)能硬件、智(zhi)能電池管理等方向技(ji)術攻關；

　　錢塘(tang)新區(qu)邁向“世界級”也有“看家本(ben)領(ling)”，和過去(qu)“大而(er)全(quan)”的招商不同，錢塘(tang)新區(qu)注(zhu)重(zhong)有前景的細分產(chan)業，深耕合成(cheng)生物、元(yuan)宇(yu)宙等(deng)未來產(chan)業；

　　臺州灣(wan)新區正在飛(fei)向萬(wan)億級“空(kong)(kong)天產業”，近日，臺州灣(wan)新區機場啟用，為發展低空(kong)(kong)經濟提(ti)供支(zhi)撐；

　　溫(wen)州灣新區(qu)探(tan)路增值化改革(ge)，按(an)照“線上(shang)淘寶+線下超市”思路，讓企業辦事像網購一樣(yang)方便。

　　省(sheng)級新(xin)區一路奔跑，先(xian)行先(xian)試，始終(zhong)是它們身(shen)上最鮮(xian)明的(de)標識。

　　生成新動能要靠“兩只手”

　　“省(sheng)級新(xin)區，還面臨主導產(chan)業優勢不夠突出(chu)、改革(ge)創新(xin)不夠深(shen)化等痛點。”浙江(jiang)省(sheng)發展規劃研究院(yuan)正高級經濟(ji)師蘇斯(si)彬(bin)說(shuo)。

　　在(zai)蘇(su)斯彬眼里，省級新(xin)(xin)區雖是政府有形之(zhi)手(shou)的產物，但(dan)也要按市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)規(gui)律辦事，把(ba)要素資源(yuan)分配交(jiao)給“無形之(zhi)手(shou)”。“發展新(xin)(xin)區不是‘畫個(ge)圈’了(le)事，而是因地制宜、因區施策(ce)，用(yong)改(gai)革創新(xin)(xin)解放(fang)生產力，激起要素資源(yuan)的化學(xue)反應。”蘇(su)斯彬說(shuo)。

　　“省(sheng)級(ji)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)，與(yu)經開區(qu)(qu)、高新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)等如何(he)錯位(wei)，是亟需破題之(zhi)處。”蘇斯彬發(fa)(fa)現，很多省(sheng)級(ji)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)都有一些國字號開發(fa)(fa)區(qu)(qu)作為產業支撐，“如果單純謀(mou)求產業領域的集聚發(fa)(fa)展，省(sheng)級(ji)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)的定位(wei)就狹隘了(le)。”

　　蘇斯彬認為，浙江(jiang)的省級新區(qu)(qu)，要(yao)在(zai)踐行區(qu)(qu)域發展戰略承(cheng)擔作為，“此(ci)外，‘新’還體現(xian)在(zai)改革(ge)創新上，建議(yi)在(zai)行政審批(pi)和城市服務(wu)權限(xian)、收入分配制度等方面，省級新區(qu)(qu)應(ying)承(cheng)擔起改革(ge)試點。”

　　知不足而(er)(er)后進，望遠山而(er)(er)前行，省級(ji)新區的(de)機(ji)會(hui)也(ye)在眼前。國(guo)(guo)家發展改革委印發實施的(de)《促進國(guo)(guo)家級(ji)新區高質(zhi)量(liang)建設行動計劃(hua)》，對今后三年國(guo)(guo)家級(ji)新區擬集中(zhong)推進的(de)重點工(gong)作(zuo)任務進行部署(shu)。

　　“這(zhe)個行動計劃提出的(de)具體要求，是(shi)省級新(xin)區(qu)的(de)未來發(fa)展方向，尤其(qi)在增強(qiang)新(xin)區(qu)科技和產業競爭力、多(duo)措并舉擴大有(you)效需求、深(shen)化(hua)重點領(ling)域(yu)改(gai)革等方面對標對表(biao)，還(huan)有(you)很長(chang)一(yi)段路要走。”蘇斯彬說。