【綠色發展·大家談】

　　作(zuo)者(zhe)：陳超凡（福(fu)建(jian)省(sheng)習近平新時代中(zhong)國特色(se)社會主義(yi)思想研究中(zhong)心特約研究員、生態福(fu)建(jian)師范大學馬克思主義(yi)學院副(fu)教授）

　　“草木植成，實現(xian)生產國(guo)之富也。統(tong)顏”

　　近年來，值產值同我國以創新、生態協調、實現生產百姓彩票網綠(lv)色、統(tong)顏(yan)開(kai)放、值產(chan)(chan)值同共(gong)享的生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)新(xin)發展理念為指引，積極推行生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環境(jing)導向(xiang)的實(shi)現生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)開(kai)發模式(shi)（Ecology-Oriented?Development，簡稱(cheng)EOD模式(shi)），統(tong)顏(yan)一(yi)體(ti)推進生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環境(jing)治理產(chan)(chan)業(ye)化、值產(chan)(chan)值同經濟化與產(chan)(chan)業(ye)發展生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)化、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)綠(lv)色化，實(shi)現生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)努力實(shi)現“生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)”與“生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)”統(tong)一(yi)、統(tong)顏(yan)“顏(yan)值”與“產(chan)(chan)值”同在，有效拓寬(kuan)“綠(lv)水青(qing)山”轉化為“金山銀山”的路徑。

　　以創新激發新模式新動力

　　創新是引領發展的第一動力，也是百姓彩票怎么買EOD模(mo)式的基(ji)本形態。

　　EOD模式(shi)(shi)(shi)(shi)是實(shi)(shi)(shi)現(xian)生(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)與經濟發(fa)展(zhan)融(rong)合共生(sheng)(sheng)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)實(shi)(shi)(shi)踐，通(tong)過項(xiang)目組織實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)，有效解決生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)治理缺(que)乏資金來源渠道、環(huan)境(jing)效益(yi)(yi)難以轉化為(wei)經濟收益(yi)(yi)等(deng)瓶頸問題，促(cu)進生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)高(gao)水(shui)平(ping)保護(hu)和區域(yu)經濟高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)相得益(yi)(yi)彰。2020年9月，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)等(deng)三(san)部(bu)委聯合印發(fa)《關于推薦生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)導向的(de)開發(fa)模式(shi)(shi)(shi)(shi)試點項(xiang)目的(de)通(tong)知》，啟動EOD模式(shi)(shi)(shi)(shi)試點工作(zuo)，強(qiang)調EOD模式(shi)(shi)(shi)(shi)是一種創(chuang)(chuang)新(xin)性的(de)項(xiang)目組織實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)方式(shi)(shi)(shi)(shi)，并(bing)把發(fa)展(zhan)理念(nian)創(chuang)(chuang)新(xin)、融(rong)合發(fa)展(zhan)創(chuang)(chuang)新(xin)、實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)路(lu)徑創(chuang)(chuang)新(xin)、投融(rong)資模式(shi)(shi)(shi)(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)作(zuo)為(wei)試點內容。

　　當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，人工智能、大數據、區塊鏈等新一代信息技術發展日新月異，百姓彩票最新網址以(yi)新(xin)(xin)產業、新(xin)(xin)業態(tai)、新(xin)(xin)商業模式(shi)為(wei)代表的“三新(xin)(xin)”經濟(ji)展(zhan)現新(xin)(xin)活力。在推進項(xiang)目(mu)過程中，應(ying)主動適應(ying)和把握這一發展(zhan)趨勢，深化(hua)人工(gong)智能(neng)等新(xin)(xin)技術應(ying)用，推動現代科(ke)技與(yu)生(sheng)態(tai)環境保護、產業發展(zhan)深度融(rong)合(he)，加快形成新(xin)(xin)質生(sheng)產力，以(yi)高水平科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)賦能(neng)EOD項(xiang)目(mu)的組織實施。

　　以協調建構新模式新格局

　　協調是(shi)持續健康發展的(de)內在要求，也是(shi)EOD模(mo)式的(de)科(ke)學方法。

　　生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)治理(li)(li)的(de)外(wai)部(bu)經濟性(xing)非常強，但長(chang)期以(yi)來(lai)治理(li)(li)效(xiao)益難以(yi)內(nei)部(bu)化，生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)治理(li)(li)與產業開發處于“兩張皮”狀(zhuang)態(tai)(tai)。EOD模式以(yi)可持續發展為目標，在生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)保護和經濟發展之間搭建起(qi)合作橋梁和協調機制，實(shi)現外(wai)部(bu)經濟性(xing)內(nei)部(bu)化，解決了長(chang)期以(yi)來(lai)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)治理(li)(li)投入與生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)改善價值之間的(de)脫節問題。

　　各地(di)(di)在(zai)推行EOD模式(shi)過程中，應統籌當地(di)(di)生態(tai)環(huan)境治(zhi)理(li)突出問題，關(guan)聯(lian)產業(ye)發(fa)(fa)展現狀、經(jing)濟社會發(fa)(fa)展規劃(hua)等(deng)，正確處理(li)好局部和(he)全局、當前和(he)長遠、重點和(he)非重點的(de)(de)關(guan)系(xi)，綜(zong)合運用產業(ye)鏈延(yan)伸(shen)、聯(lian)合經(jing)營、組合開(kai)發(fa)(fa)等(deng)方式(shi)，科學(xue)匹(pi)配公益(yi)性較強、收(shou)(shou)益(yi)性較差的(de)(de)生態(tai)環(huan)境治(zhi)理(li)項目和(he)收(shou)(shou)益(yi)較好的(de)(de)關(guan)聯(lian)產業(ye)，推動兩者有效(xiao)融合、一(yi)體化(hua)實施。比如(ru)，綜(zong)合考慮整體收(shou)(shou)益(yi)與(yu)成本平(ping)衡，將(jiang)環(huan)保(bao)基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)與(yu)產業(ye)園區開(kai)發(fa)(fa)、荒漠化(hua)治(zhi)理(li)與(yu)光伏(fu)風電資(zi)源開(kai)發(fa)(fa)、鄉村(cun)環(huan)境綜(zong)合治(zhi)理(li)與(yu)文(wen)旅開(kai)發(fa)(fa)等(deng)有效(xiao)融合，實現“肥瘦”搭配、打包開(kai)發(fa)(fa)、優勢互補。

　　以綠色展現新模式新氣象

　　綠色是(shi)永續(xu)發展(zhan)的必(bi)要條件(jian)和人民(min)對(dui)美好生(sheng)活向往的重要體現，也是(shi)EOD模式(shi)的鮮(xian)亮底色。

　　EOD模(mo)式是應綠色發(fa)展(zhan)而(er)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的新(xin)機制，其鮮(xian)明特點(dian)就(jiu)是用關聯(lian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)收益(yi)反哺生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境治(zhi)理(li)投入，推(tui)動生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)與生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)形成互(hu)融(rong)互(hu)促的發(fa)展(zhan)共同(tong)體、利益(yi)共同(tong)體，實(shi)(shi)(shi)現(xian)區域生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)價值(zhi)和經濟價值(zhi)的平衡。2021年(nian)，我(wo)國在推(tui)薦第二批EOD模(mo)式試點(dian)項目(mu)時(shi)，明確提出“重點(dian)支持實(shi)(shi)(shi)施基礎(chu)好、投資規模(mo)適(shi)中、項目(mu)邊界(jie)清晰、反哺特征明顯、環(huan)境效益(yi)顯著的試點(dian)項目(mu)”，要求(qiu)“項目(mu)層面實(shi)(shi)(shi)現(xian)關聯(lian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)收益(yi)補貼生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境治(zhi)理(li)投入”。為此，項目(mu)申(shen)報(bao)和實(shi)(shi)(shi)施主體要始終踐行綠色發(fa)展(zhan)理(li)念，準確把握EOD的核心要義，增強生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境治(zhi)理(li)與產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)開發(fa)項目(mu)的關聯(lian)性、融(rong)合性和協同(tong)性，統籌(chou)推(tui)進產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)化(hua)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)，打造“兩山”轉化(hua)的綠色發(fa)展(zhan)新(xin)樣板。

　　以開放凝聚新模式新合力

　　開放是(shi)國家繁榮(rong)發展的(de)必(bi)由(you)之路(lu)，也是(shi)EOD模式(shi)的(de)活(huo)力之源(yuan)。

　　EOD模(mo)式作(zuo)為(wei)一項戰略性開發項目(mu)(mu)(mu)，天生帶有(you)開放基因。從參與主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)看(kan)，該模(mo)式打(da)破行(xing)業(ye)、企業(ye)、所有(you)制(zhi)之(zhi)間的界限，引入具有(you)較強綜合(he)實(shi)力(li)和產(chan)業(ye)投資(zi)運營能力(li)的市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)參與試點，形成政(zheng)府、企業(ye)、金(jin)(jin)融(rong)機構等多方主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)共同治理的大格局(ju)。從資(zi)金(jin)(jin)來源看(kan)，該模(mo)式從政(zheng)策性金(jin)(jin)融(rong)機構拓(tuo)展到大型國有(you)商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)，并采用政(zheng)府債券發行(xing)、社(she)會資(zi)本(ben)投資(zi)、中央預算內投資(zi)補助、銀(yin)行(xing)融(rong)資(zi)等多種方式，改變了以往主(zhu)(zhu)要依靠(kao)政(zheng)府力(li)量(liang)的單一局(ju)面。從項目(mu)(mu)(mu)申(shen)報(bao)(bao)看(kan)，該模(mo)式開放靈活，各省（自治區、直(zhi)轄市(shi)）每年入庫EOD項目(mu)(mu)(mu)數量(liang)上限由3個(ge)增(zeng)至(zhi)5個(ge)，且成熟一個(ge)申(shen)報(bao)(bao)一個(ge)，項目(mu)(mu)(mu)涉及產(chan)業(ye)日益豐富。

　　EOD模式目前(qian)仍處在(zai)探索階段，難免存在(zai)一(yi)些模糊(hu)地帶和問題(ti)。為此，需要以開(kai)放理念和改革辦法(fa)，發揮政(zheng)府的引導(dao)、組織(zhi)、協調和規范作用，既要實施動態管理、完善過程(cheng)監(jian)管，實現項目“有(you)進有(you)出”，也要適時總結推廣經驗做法(fa)、及時調整完善政(zheng)策，讓項目在(zai)更(geng)廣范圍內(nei)高質量(liang)落(luo)地生(sheng)根、開(kai)花結果。

　　以共享拓展新模式新成果

　　共享是中國特(te)色(se)社會(hui)主義的本質要求，也是EOD模式(shi)的核心價值(zhi)。

　　EOD模式(shi)參與(yu)主體多元(yuan)、合(he)作模式(shi)多種、各(ge)方訴(su)求多樣，只有兼顧公平和效(xiao)益，最(zui)大限(xian)度共享(xiang)項(xiang)目(mu)成(cheng)果，才能持續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)，實(shi)(shi)(shi)現良(liang)性循環(huan)。良(liang)好(hao)的生態(tai)環(huan)境是最(zui)普惠的民生福祉，生態(tai)共享(xiang)是共享(xiang)理念(nian)在生態(tai)領域的具(ju)體呈現，也(ye)是共同富(fu)裕的應(ying)有之義(yi)。EOD模式(shi)不僅有利于保護生態(tai)、發(fa)展(zhan)(zhan)經(jing)濟，還有助于改善民生，助力生態(tai)美、產業興、百姓富(fu)、生活好(hao)有機(ji)(ji)統一(yi)。在這(zhe)方面(mian)，“綠水(shui)青山(shan)就是金山(shan)銀(yin)山(shan)”實(shi)(shi)(shi)踐(jian)創(chuang)新基地(di)福建省莆田市進(jin)行(xing)了有益探索。該市的木蘭溪綬溪片區生態(tai)環(huan)境導向開(kai)發(fa)項(xiang)目(mu)，將荔枝林保護、內河整治、文化傳承(cheng)、經(jing)營性產業開(kai)發(fa)等進(jin)行(xing)系(xi)統集成(cheng)和一(yi)體化推進(jin)，精心建設“山(shan)水(shui)林田湖草(cao)城(cheng)”有機(ji)(ji)融合(he)的“城(cheng)市客廳”，實(shi)(shi)(shi)現產業收益對生態(tai)環(huan)境治理的有效(xiao)反哺(bu)，從而把(ba)木蘭溪打造(zao)成(cheng)生態(tai)之河、發(fa)展(zhan)(zhan)之河、幸福之河。

　　概言(yan)之(zhi)，EOD模式是“綠(lv)水青(qing)山(shan)”向“金山(shan)銀山(shan)”轉化在項目運作層面的(de)創新實踐，只要科學謀劃、精心(xin)實施，就(jiu)能夠實現多方共(gong)贏。

　　《日(ri)報》（2024年02月(yue)24日(ri)?09版）