科技日(ri)報(bao)記者 劉園園

　　今年的蓄勢待發政府工作報告提出：“健全數據基礎制度，大力推動數據開發開放和流通使用。國數”我國數據要素市場目前正“蓄勢待發”，據素但數據要素的市場市場化配置效率還有待提升，亟待從各個環節全方位強化數據流通安全合規治理，蓄勢待發以數據流通暢通賦能百業興旺。國數百姓彩票首頁

　　3月12日，據(ju)素在(zai)多位數(shu)據(ju)領域專家的市(shi)(shi)場見證下，中國(guo)節(jie)能(neng)環保集團所屬中節(jie)能(neng)數(shu)字(zi)(zi)科(ke)技有限(xian)公司(si)（以下簡(jian)稱“節(jie)能(neng)數(shu)科(ke)”）向數(shu)字(zi)(zi)化(hua)領域又(you)邁出了(le)一大步。蓄(xu)勢(shi)待發在(zai)當天舉行的國(guo)數(shu)戰(zhan)略發布(bu)會上，節(jie)能(neng)數(shu)科(ke)發布(bu)了(le)“數(shu)據(ju)雙(shuang)循環”發展戰(zhan)略，據(ju)素并與(yu)3家合(he)作(zuo)伙伴(ban)分(fen)別簽(qian)署數(shu)據(ju)資產評估合(he)作(zuo)協議、市(shi)(shi)場數(shu)據(ju)運營合(he)作(zuo)協議等。蓄(xu)勢(shi)待發

　　數據要素政策逐步細化

　　近年來，國數(shu)我國數(shu)據(ju)要(yao)素(su)相關(guan)政策進入(ru)體系化構(gou)(gou)建(jian)階段。據(ju)素(su)2020年，《關(guan)于(yu)構(gou)(gou)建(jian)更(geng)加完善的(de)要(yao)素(su)市場化配置(zhi)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)的(de)意見》發布(bu)；2022年，《關(guan)于(yu)構(gou)(gou)建(jian)數(shu)據(ju)基礎制(zhi)(zhi)度更(geng)好發展(zhan)數(shu)據(ju)要(yao)素(su)作用的(de)意見》（以下簡稱(cheng)“數(shu)據(ju)二十條”）印發；不久(jiu)前，《“數(shu)據(ju)要(yao)素(su)×”三(san)年行動計劃（2024—2026年）》印發……

　　“我國數據要素政策逐步細化。”中國信息通信研究院云計算與大數據研究所副總工程師閆樹注意到，2023年，百姓彩票首頁我國(guo)各省(sheng)市發布數(shu)(shu)據(ju)要素相關政策文件超過40份，場(chang)內外數(shu)(shu)據(ju)交(jiao)易(yi)繼(ji)續推進(jin)。2023年新建數(shu)(shu)據(ju)交(jiao)易(yi)場(chang)所7家，目(mu)前國(guo)內數(shu)(shu)據(ju)交(jiao)易(yi)場(chang)所已超過80家。

　　國家信息中心國信衛士網絡空間安全研究院數字經濟安全與發展研究中心副主任馬志軍介紹，“數據二十條”對數據產權、數據交易流通、數據收益分配以及數據安全治理制度，勾勒出“四梁八柱”的宏觀架構，初步搭建起我國數據基礎制度體系。百姓彩票大廳各個行業和地方正聚(ju)焦數據要素政(zheng)策(ce)創新點，積極探索，做大(da)做強數字經濟。

　　公共數據授權運營成為熱點

　　“公共部門、企業等組(zu)織的數(shu)據(ju)(ju)開(kai)放(fang)、共享、交易已產生多樣化實(shi)踐，數(shu)據(ju)(ju)要(yao)素(su)產業培育加速(su)，數(shu)據(ju)(ju)資產相關創新涌現(xian)。”談到目前數(shu)據(ju)(ju)要(yao)素(su)市場的發展態勢，閆樹如此概括。

　　值得關注(zhu)的是，公(gong)共數據授(shou)權運營成為熱點方(fang)向。

　　“各地(di)和各行(xing)業開(kai)始探(tan)索(suo)公共(gong)數據(ju)授權運營，引入社(she)會化(hua)力量(liang)進行(xing)開(kai)發利用，促進公共(gong)數據(ju)供給提質(zhi)增效。”閆樹說。

　　此次發(fa)(fa)布會(hui)上，節(jie)能(neng)數(shu)科(ke)與(yu)合作伙伴(ban)簽署(shu)的(de)其中兩份合作協(xie)議(yi)就涉及公共數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)授權運(yun)營。“節(jie)能(neng)數(shu)科(ke)與(yu)遼寧省營口市大數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)管(guan)理局簽署(shu)的(de)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)運(yun)營合作協(xie)議(yi)，主要是探索基于地(di)市級(ji)多維度公共數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)產品(pin)研(yan)發(fa)(fa)，加(jia)快推動當地(di)數(shu)字產業化(hua)和產業數(shu)字化(hua)發(fa)(fa)展。” 節(jie)能(neng)數(shu)科(ke)總經理張栩說。

　　張栩(xu)介(jie)紹(shao)，該公司與河北省邢臺(tai)市生態(tai)環(huan)境局簽署的環(huan)境責任(ren)(ren)險(xian)示范項目合作協議，依(yi)托生態(tai)環(huan)境公共數據，大幅(fu)優化傳統環(huan)境責任(ren)(ren)險(xian)的產品設計，促進新型環(huan)境責任(ren)(ren)險(xian)的推(tui)廣和普及(ji)。

　　數據確權、流通仍需法律支撐

　　不可忽(hu)視的(de)是，我國數(shu)據要素市場(chang)的(de)發展仍面臨(lin)多項挑(tiao)戰。

　　“現有數(shu)據(ju)領域制度規則仍難以完(wan)全(quan)(quan)滿(man)足解放數(shu)字生產力(li)的(de)客觀需(xu)求(qiu)。”閆樹分析，近幾年(nian)數(shu)據(ju)要(yao)素領域相(xiang)關政策相(xiang)繼出臺(tai)，搭(da)建(jian)起數(shu)據(ju)安全(quan)(quan)基(ji)本法框架，但在數(shu)據(ju)確權、數(shu)據(ju)流通等(deng)環節，支撐性(xing)的(de)法律法規仍未完(wan)全(quan)(quan)滿(man)足數(shu)據(ju)要(yao)素市場(chang)發展需(xu)求(qiu)。

　　與(yu)會專家指(zhi)出，我國(guo)數(shu)(shu)據(ju)產(chan)權制(zhi)度仍(reng)缺乏法律(lv)依據(ju)，北(bei)京、廣東(dong)、貴州等多個省(sheng)市正在探索數(shu)(shu)據(ju)產(chan)權登記，但(dan)尚未形成統一的操作指(zhi)引；在數(shu)(shu)據(ju)交易環節，市場缺少統一定(ding)價(jia)標準(zhun)，買賣(mai)雙方多依賴(lai)協商定(ding)價(jia)，缺乏規范的價(jia)值依據(ju)。

　　展(zhan)望未(wei)來(lai)，閆樹(shu)認為，我國“1+N”數(shu)據要素(su)制度(du)體系將加(jia)速(su)完善。同時，數(shu)據要素(su)對其他生產(chan)要素(su)的(de)放大、疊加(jia)、倍增作用體現于(yu)實際應(ying)用，因此拓(tuo)寬數(shu)據要素(su)對各行業賦能(neng)應(ying)用的(de)深度(du)和(he)廣度(du)將是未(wei)來(lai)發展(zhan)的(de)長期主線。

　　“建議深挖(wa)各類行業數(shu)(shu)據應用，面向醫療(liao)健(jian)康、自動駕駛(shi)、互聯網營銷、金融征信(xin)等(deng)重(zhong)點(dian)場景(jing)，提(ti)煉數(shu)(shu)據要(yao)素共性制度(du)需求，打通重(zhong)點(dian)行業數(shu)(shu)據流(liu)通應用堵(du)點(dian)和(he)難(nan)點(dian)。”閆樹說。