本報記者 張維

　　政府工作報告(gao)中的(de)高(gao)質行(xing)政立法成績，近年來總是量立立法量高(gao)讓人眼(yan)前一亮。今年同(tong)樣不(bu)例外。法服發(fa)展

　　“提請全國人大常委會審議法律議案10件，障高質量政府贊制定修訂行政法規25部”，數量這是多質百姓彩票紅2023年的政府立法答卷(juan)。《法治日報》記者在(zai)采訪中(zhong)發(fa)現，獲(huo)代最先(xian)吸引代表委員注(zhu)意的表委法治成績就來(lai)自這句話。

　　“高質量立法為高質量發展提供強有力的員點立法保障。在過去一年，高質我們看到，量立立法量高緊緊圍繞重點領域、法服發展新興領域、障高質量政府贊涉外領域的數量立法不斷提速，并更加注重立法質量與社會效應，多質深入推進科學立法、民主立法、依法立法，百姓彩票最新網址為(wei)推進(jin)全面依法治國打(da)下了(le)堅(jian)實基礎。”全國政協(xie)委員、中華全國律師協(xie)會副監事長遲(chi)日(ri)大告訴記者。

　　突出重點急用先行

　　注重重點領域新興領域制度供給

　　良法是善治(zhi)之前(qian)提。

　　過(guo)去一年，行政立法工作成果豐碩：事關(guan)國計民生(sheng)和經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展大局的糧食安全保(bao)障法草(cao)(cao)案(an)、傳染病防治法修訂(ding)草(cao)(cao)案(an)、文物保(bao)護法修訂(ding)草(cao)(cao)案(an)、保(bao)守國家秘(mi)密法修訂(ding)草(cao)(cao)案(an)、國境衛生(sheng)檢疫法修訂(ding)草(cao)(cao)案(an)、學位法草(cao)(cao)案(an)、學前(qian)教(jiao)育(yu)法草(cao)(cao)案(an)、關(guan)稅法草(cao)(cao)案(an)等已提請全國人(ren)大常委會(hui)審議(yi)；

　　私募投資基金監督管理條例、非銀行支付機構監督管理條例、無人駕駛航空器飛行管理暫行條例、未成年人網絡保護條例、社會保險經辦條例、百姓彩票怎么買領事保護與協助條例、人(ren)體器官捐獻和移植條例等行政法規已制定出臺；

　　礦產資源法(fa)(fa)修訂草(cao)案(an)、非(fei)銀行(xing)支付機(ji)構監督管理條例(li)草(cao)案(an)、專利法(fa)(fa)實施細則修正草(cao)案(an)、人體器官捐獻和移植(zhi)條例(li)修訂草(cao)案(an)已經(jing)國務院常務會議審(shen)議通(tong)過，其中的(de)(de)非(fei)銀行(xing)支付機(ji)構監督管理條例(li)是中央(yang)金(jin)融工作會議后，完善(shan)金(jin)融監管制度的(de)(de)第一部行(xing)政法(fa)(fa)規……

　　記者從司法(fa)部了解到(dao)，2023年，司法(fa)部緊(jin)扣高質量(liang)發展(zhan)立(li)法(fa)需(xu)求，突出重(zhong)點、急用先行(xing)，完成重(zhong)點領域、新興領域立(li)法(fa)項目；對現行(xing)604部行(xing)政法(fa)規(gui)開展(zhan)新中國(guo)成立(li)以來規(gui)模(mo)最大的集(ji)中清理，組織開展(zhan)三(san)批一(yi)(yi)攬子修改(gai)和(he)廢(fei)止工(gong)作。備案(an)審查法(fa)規(gui)規(gui)章3021件(jian)，維(wei)護國(guo)家(jia)法(fa)治統一(yi)(yi)。

　　同時，堅持在法(fa)(fa)治(zhi)下(xia)推(tui)進改革、在改革中完善(shan)法(fa)(fa)治(zhi)，為內地居民婚姻(yin)登記“跨省通辦(ban)”試點、海南自由貿(mao)易港建設(she)、設(she)立全國生態日等提供法(fa)(fa)治(zhi)保障(zhang)。

　　在(zai)全國(guo)(guo)政(zheng)協委員(yuan)、中國(guo)(guo)政(zheng)法(fa)大學校長馬懷(huai)德(de)看來，過去一年的(de)(de)行(xing)政(zheng)立(li)法(fa)突出了(le)重點，統籌了(le)國(guo)(guo)內立(li)法(fa)和(he)涉外立(li)法(fa)，注重新興(xing)領(ling)域的(de)(de)立(li)法(fa)，本(ben)著急用先(xian)行(xing)的(de)(de)原則而(er)非面面俱到，針對性(xing)和(he)操作(zuo)性(xing)都(dou)比較強(qiang)，“可(ke)以(yi)說，都(dou)是健(jian)全國(guo)(guo)家治理急需、滿足人民日益增(zeng)長的(de)(de)美好生活需要必備、維護(hu)國(guo)(guo)家安(an)全所急的(de)(de)法(fa)律制度”。

　　全國政(zheng)(zheng)協(xie)委(wei)員、四川省律(lv)師協(xie)會副會長李正國觀(guan)察發現，尤其在環境保(bao)護、安(an)全生(sheng)產、公共衛生(sheng)等關(guan)鍵領域(yu)以及互聯(lian)網、大數(shu)據、人工智能(neng)等新興(xing)領域(yu)方面(mian)，行(xing)政(zheng)(zheng)立法(fa)(fa)已經積極跟進，制定、修訂出臺了(le)一系列法(fa)(fa)律(lv)及行(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)規，有力地(di)保(bao)障了(le)人民(min)群(qun)眾的(de)合(he)法(fa)(fa)權益。同時(shi)，司法(fa)(fa)部(bu)(bu)還(huan)對600余部(bu)(bu)行(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)規進行(xing)了(le)集中清(qing)理，不斷推動(dong)法(fa)(fa)律(lv)體(ti)系去舊革新。

　　廣泛凝聚社會共識

　　科學民主依(yi)法(fa)立法(fa)原則(ze)貫穿(chuan)始終(zhong)

　　馬懷德(de)用“數量多、質量高”來形容過去一年的(de)(de)行政立(li)(li)法(fa)(fa)特點。立(li)(li)法(fa)(fa)的(de)(de)過程同樣也值得點贊(zan)——科學立(li)(li)法(fa)(fa)、民主立(li)(li)法(fa)(fa)、依法(fa)(fa)立(li)(li)法(fa)(fa)的(de)(de)立(li)(li)法(fa)(fa)原則，在我國各(ge)項立(li)(li)法(fa)(fa)中(zhong)都(dou)貫穿始終。

　　馬懷德告訴記者，他(ta)參加過多次立(li)法(fa)(fa)征(zheng)求(qiu)意(yi)見的(de)(de)會議，“可以看出(chu)，立(li)法(fa)(fa)部門(men)都在嚴格按照(zhao)立(li)法(fa)(fa)法(fa)(fa)的(de)(de)要求(qiu)，不斷提升立(li)法(fa)(fa)的(de)(de)科學性，并注重開門(men)立(li)法(fa)(fa)，該征(zheng)求(qiu)意(yi)見的(de)(de)征(zheng)求(qiu)意(yi)見，該專家(jia)論證的(de)(de)專家(jia)論證……在立(li)法(fa)(fa)過程中廣泛(fan)凝聚社會共識。”

　　在廣東，有專門(men)用(yong)于傾聽民意的政府立(li)法基(ji)層聯(lian)系(xi)點(dian)，很多立(li)法建議從這里走出，乘(cheng)“直通車”第一時間(jian)反饋到政府立(li)法工作(zuo)(zuo)部門(men)，在政府立(li)法中發揮了重要作(zuo)(zuo)用(yong)。

　　在審(shen)查《廣東省政(zheng)務服務數(shu)字(zi)化條(tiao)例（草案(an)）》時，廣東省司(si)法廳依托聯(lian)系(xi)點江(jiang)門(men)外(wai)商(shang)投(tou)資企(qi)業(ye)協會組織召開企(qi)業(ye)專場立法調研座談會，聽取有關企(qi)業(ye)代(dai)表的意見建(jian)議。其中，江(jiang)門(men)外(wai)商(shang)投(tou)資企(qi)業(ye)代(dai)表提(ti)出建(jian)議完善政(zheng)務自助終端辦(ban)理(li)事項功能等多條(tiao)建(jian)議已采納到草案(an)之中。

　　據統計，廣東省司法(fa)(fa)廳2023年聽取立(li)法(fa)(fa)基層(ceng)(ceng)聯系(xi)點意見(jian)67件次，22條有效(xiao)意見(jian)被采(cai)納到(dao)法(fa)(fa)規規章條文中，保障社會公眾通過(guo)多種(zhong)途徑參(can)與立(li)法(fa)(fa)活動，讓基層(ceng)(ceng)的(de)立(li)法(fa)(fa)聲音直達政府，將“原汁原味”的(de)意見(jian)建議反饋到(dao)政府立(li)法(fa)(fa)工作部門。

　　這種想方設法(fa)(fa)(fa)傾聽各(ge)方聲音的(de)形式，確(que)保立出來的(de)法(fa)(fa)(fa)是(shi)尊重規律、反映民意、務實管用的(de)法(fa)(fa)(fa)，正是(shi)我們的(de)行政立法(fa)(fa)(fa)不斷推進科學立法(fa)(fa)(fa)、民主立法(fa)(fa)(fa)、依法(fa)(fa)(fa)立法(fa)(fa)(fa)的(de)一(yi)個(ge)體(ti)現。

　　代表委員關注立法

　　建議繼續順應人民期盼推進立法

　　每(mei)一年，代表委員們的關注點(dian)都少不了立法。

　　今年全(quan)國兩會中(zhong)(zhong)，有(you)(you)(you)建(jian)議(yi)(yi)加快(kuai)推(tui)進(jin)制定民營經濟促(cu)進(jin)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)；有(you)(you)(you)建(jian)議(yi)(yi)制定出臺國家層(ceng)面金(jin)融(rong)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)；有(you)(you)(you)建(jian)議(yi)(yi)推(tui)進(jin)科技安全(quan)立(li)(li)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)；有(you)(you)(you)建(jian)議(yi)(yi)完(wan)善汽車數據立(li)(li)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)；有(you)(you)(you)建(jian)議(yi)(yi)推(tui)進(jin)罕見(jian)病立(li)(li)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)；有(you)(you)(you)建(jian)議(yi)(yi)制定反網(wang)絡暴(bao)力法(fa)(fa)的(de)(de)(de)；有(you)(you)(you)建(jian)議(yi)(yi)盡(jin)快(kuai)為中(zhong)(zhong)小學校園餐立(li)(li)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)；有(you)(you)(you)建(jian)議(yi)(yi)加快(kuai)推(tui)進(jin)政策性銀行立(li)(li)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)；有(you)(you)(you)建(jian)議(yi)(yi)推(tui)動志愿服務全(quan)國性立(li)(li)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)……

　　馬懷德在今年帶來的(de)(de)三個提案中(zhong)，有兩個都是(shi)(shi)關(guan)于(yu)立法(fa)的(de)(de)，分別是(shi)(shi)關(guan)于(yu)制定優化營商環境(jing)法(fa)、編纂衛生健康法(fa)典的(de)(de)。

　　全(quan)國政協(xie)委員(yuan)、中華全(quan)國律師協(xie)會監事長呂紅兵帶來的提案中，至(zhi)少有四個(ge)與(yu)立法相關，涉及民營經濟(ji)促進(jin)法制定、刑事訴訟法修(xiu)改等(deng)。

　　遲日(ri)大希望(wang)，行政(zheng)立法(fa)能繼(ji)續順應人民期盼，繼(ji)續積極推進人工智能、大數據、新(xin)能源(yuan)、新(xin)材料、知識產權保(bao)護、科技(ji)創新(xin)等(deng)重(zhong)點(dian)領(ling)域和(he)新(xin)興領(ling)域立法(fa)，統(tong)籌推進涉外法(fa)治領(ling)域立法(fa)，健全(quan)國家治理急需的法(fa)律(lv)制度，為(wei)全(quan)面建(jian)設社會主義(yi)現代化(hua)國家提供(gong)堅(jian)強法(fa)治保(bao)障。

　　李正國則提出了三(san)點(dian)建(jian)議：一(yi)是進一(yi)步增(zeng)強(qiang)(qiang)行政立法(fa)(fa)的針對性(xing)。積極(ji)加強(qiang)(qiang)對環(huan)境保護、科技(ji)創新、公共衛生、生物安全等重點(dian)領(ling)域以及數字經濟、視聽作(zuo)品、人工(gong)智能(neng)(neng)等新興領(ling)域立法(fa)(fa)的前(qian)期研究和立法(fa)(fa)調研，增(zeng)強(qiang)(qiang)立法(fa)(fa)針對性(xing)，確保立法(fa)(fa)內(nei)容能(neng)(neng)夠(gou)真正回應民眾需求，填補法(fa)(fa)律制度薄弱(ruo)點(dian)和空白區，解決(jue)實際問題。

　　二是進一步提(ti)高行(xing)政立(li)法(fa)的透明度和公(gong)眾(zhong)參(can)與度。繼續建立(li)健全行(xing)政法(fa)規和規章的公(gong)開機(ji)制，加強公(gong)眾(zhong)參(can)與和專家論證，提(ti)高公(gong)眾(zhong)對立(li)法(fa)工作(zuo)的參(can)與度，增(zeng)強立(li)法(fa)的民主性(xing)和科(ke)學性(xing)，提(ti)升公(gong)眾(zhong)對立(li)法(fa)過(guo)程和結果的了解和信賴。

　　三是進一步(bu)加(jia)強行(xing)政(zheng)(zheng)立(li)(li)法(fa)的(de)評(ping)(ping)估(gu)監(jian)(jian)督。建立(li)(li)健全(quan)行(xing)政(zheng)(zheng)立(li)(li)法(fa)的(de)評(ping)(ping)估(gu)機制，對已經出臺(tai)的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)規和(he)(he)規章進行(xing)定(ding)期評(ping)(ping)估(gu)和(he)(he)修訂，確(que)保其適應(ying)社(she)會(hui)發展的(de)需要和(he)(he)人民群眾的(de)需求。建立(li)(li)健全(quan)法(fa)律(lv)監(jian)(jian)督機制，加(jia)強執法(fa)培訓，提高執法(fa)水平，確(que)保行(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)律(lv)法(fa)規得到有效執行(xing)和(he)(he)監(jian)(jian)督。