今年政府工作報告提出，吉富極財積極的星加財政政策要適度加力、提質增效。力提在當前形勢下，升積亟需發揮財政政策的政政科學性、精準性，策效百姓神彩票既要(yao)保持合(he)理支(zhi)出(chu)強度，吉(ji)富極財又(you)要(yao)優化財政資(zi)源配(pei)置、星加提(ti)升政策效能。力提(ti)

2023年以來，升積面對嚴峻復雜形勢，政政我國積極財政政策加力提效，策效有力支撐了經濟社會平穩健康發展。吉富極財受益于經濟恢復向好以及2022年基數效應等因素，星加2023年財政收入呈現恢復性增長，力提31個省份財政收入均實現正增長。其中，全國一般公共預算收入增長6.4%、支出增長5.4%。尤其是重點領域保障有力，如教育支出總額位于所有支出之首，增長4.5%，社會保障和就業支出增長8.9%，科技支出增長7.9%。同時，新增減稅降費及退稅緩費資金超過2.2萬億元。考慮到地方財政困難和新的風險挑戰，轉移支付擴大到10.29萬億元；同時，針對地方債務啟動一攬子化債方案，并于2023年第四季度增發1萬億元國債，通過轉移支付安排給地方。百姓彩票官網登錄

長期看(kan)(kan)，我國經(jing)濟發展(zhan)具備強勁內生(sheng)動力(li)、韌性(xing)、潛力(li)，經(jing)濟運行持續回升向(xiang)好(hao)。從各省預算草(cao)案的“賬本”看(kan)(kan)，各地(di)(di)均(jun)預期財政收(shou)(shou)入有一定(ding)(ding)增(zeng)(zeng)長，但(dan)許多省份收(shou)(shou)入增(zeng)(zeng)長目標低于(yu)2023年(nian)(nian)。總體看(kan)(kan)，今(jin)年(nian)(nian)各地(di)(di)過緊日子、收(shou)(shou)支(zhi)緊平(ping)衡將成為常(chang)態，特別是民生(sheng)等(deng)領(ling)域剛(gang)性(xing)支(zhi)出(chu)不減、地(di)(di)方債務(wu)風險防范化解等(deng)給地(di)(di)方帶來一定(ding)(ding)壓力(li)。

面對財政收支“緊平衡”態勢，今年亟需均衡好“適度加力、提質增效”，用好財政政策空間，提高資金宏觀及微觀效益，大力提升政策效能。我國經濟恢復仍處在關鍵階段，財政有必要也有條件加力，為宏觀經濟注入更多確定性，更好地穩預期、穩增長。但支出擴張本身也是有成本或風險的，在面對當前形勢的同時，要為未來不確定性預留政策空間，故而，今年財政適度加力是相對較優選項。為此，百姓彩票最新網址可以合(he)理安(an)排赤(chi)字率(lv)，適當提(ti)高國(guo)債(zhai)規模、穩定專項(xiang)債(zhai)規模，加(jia)(jia)(jia)強財政(zheng)(zheng)資(zi)源統籌和(he)(he)盤活，確保財政(zheng)(zheng)總支出規模有所增(zeng)加(jia)(jia)(jia)。還要落腳于提(ti)質增(zeng)效(xiao)，在(zai)投(tou)向、結構、績效(xiao)和(he)(he)風險上下功夫，切(qie)實提(ti)升(sheng)財政(zheng)(zheng)收支或債(zhai)務效(xiao)率(lv)。這(zhe)就(jiu)需要厘清政(zheng)(zheng)府與(yu)市場邊界(jie)，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞公共財政(zheng)(zheng)職能，聚焦(jiao)補(bu)短(duan)板(ban)、強弱項(xiang)來(lai)優化支出結構及效(xiao)率(lv)，發揮市場配置(zhi)資(zi)源功能。增(zeng)強減稅降費、國(guo)債(zhai)、專項(xiang)債(zhai)、轉(zhuan)移支付、財政(zheng)(zheng)補(bu)貼等政(zheng)(zheng)策手段“組合(he)拳”效(xiao)能，并加(jia)(jia)(jia)強財政(zheng)(zheng)與(yu)貨(huo)幣、就(jiu)業(ye)、產業(ye)、區(qu)域(yu)、科技(ji)、環保等宏觀政(zheng)(zheng)策的協(xie)同(tong)效(xiao)應(ying)。

還應緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞(rao)(rao)(rao)高質量(liang)發展，著力(li)穩(wen)增長、調結(jie)構、惠民生(sheng)、防風險(xian)等(deng)，精(jing)準發力(li)，提(ti)高財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)效(xiao)益(yi)和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)策效(xiao)果(guo)。應聚(ju)焦內需，圍(wei)繞(rao)(rao)(rao)薄弱環節持(chi)續(xu)支持(chi)促消費(fei)(fei)、擴(kuo)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)。保(bao)持(chi)適度赤字(zi)率水平，適當提(ti)高國債、專(zhuan)項債規模，用(yong)(yong)(yong)(yong)好預算內投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)等(deng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)，并擴(kuo)大(da)(da)專(zhuan)項債適用(yong)(yong)(yong)(yong)領(ling)域和(he)用(yong)(yong)(yong)(yong)作資(zi)(zi)(zi)本金(jin)(jin)范圍(wei)，精(jing)準把(ba)握投(tou)(tou)向(xiang)、加(jia)強項目科學論證(zheng)，擴(kuo)大(da)(da)有(you)效(xiao)益(yi)的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)、引導(dao)帶動社(she)會有(you)效(xiao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)。聚(ju)焦經(jing)營主體，減負擔(dan)(dan)、穩(wen)預期、促創(chuang)新(xin)，加(jia)大(da)(da)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)投(tou)(tou)入(ru)和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)策引導(dao)。繼續(xu)綜(zong)合運(yun)用(yong)(yong)(yong)(yong)結(jie)構性減稅降費(fei)(fei)、財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)補貼(tie)、貸款貼(tie)息、融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)、政(zheng)(zheng)(zheng)府采購等(deng)措施，進一步扶持(chi)中小(xiao)微企業發展，并重點(dian)支持(chi)科技創(chuang)新(xin)和(he)制造業發展。還要圍(wei)繞(rao)(rao)(rao)“用(yong)(yong)(yong)(yong)好增量(liang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)、盤(pan)活存量(liang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)”優(you)化財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支出結(jie)構，并完(wan)善(shan)預算績(ji)效(xiao)管理全鏈條機制，做到(dao)“小(xiao)錢小(xiao)氣(qi)、大(da)(da)錢大(da)(da)方”、花錢必問效(xiao)，把(ba)有(you)限資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)用(yong)(yong)(yong)(yong)在刀(dao)刃上。

另(ling)外(wai)，要(yao)把保(bao)障和改善民生(sheng)建立(li)在(zai)經濟發(fa)展(zhan)和財(cai)(cai)力(li)(li)可(ke)持續基礎上，不斷織密就(jiu)業(ye)、教(jiao)育、醫療、社保(bao)等領域(yu)安(an)全網。切實(shi)防范財(cai)(cai)政風險，重(zhong)點確保(bao)基層“三保(bao)”底線、健全化(hua)債長效機制(zhi)(zhi)。持續深(shen)入開(kai)展(zhan)財(cai)(cai)政承受能力(li)(li)評估，嚴(yan)控高風險地區債務增量或(huo)不合理支出，抓好一攬子(zi)化(hua)債方案(an)落實(shi)、加強融(rong)資平臺轉型與治理。當(dang)然，目前也要(yao)立(li)足長遠(yuan)來(lai)深(shen)化(hua)重(zhong)點領域(yu)改革，尤其是積(ji)極(ji)(ji)穩妥推進新(xin)一輪財(cai)(cai)稅體(ti)制(zhi)(zhi)改革，更好地發(fa)揮中央和地方兩個積(ji)極(ji)(ji)性。

（本文來(lai)源：經濟日(ri)報 作者：中國社會科學院大學教授、博(bo)士生導師(shi) 吉富星）

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吉富星：加力提升積極財政政策效能

今年政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)工作(zuo)報告提出，積極(ji)的(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策要適度加力、提質增效。在當(dang)前形勢(shi)下，亟需(xu)發(fa)揮財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策的(de)科學性、精準性，既要保持合理支出強度，又要優化財政(zheng)(zheng)(zheng)資源配(pei)置(zhi)、提升政(zheng)(zheng)(zheng)策效能。

2023年(nian)以(yi)來，面對(dui)嚴峻復雜(za)形勢，我(wo)國積(ji)極財(cai)政政策(ce)加力提效，有力支(zhi)(zhi)撐了經(jing)濟社會(hui)平穩健康發展。受益于經(jing)濟恢復向好以(yi)及2022年(nian)基數效應等因(yin)素，2023年(nian)財(cai)政收(shou)(shou)入(ru)呈現(xian)恢復性增(zeng)(zeng)長，31個省份財(cai)政收(shou)(shou)入(ru)均(jun)實(shi)現(xian)正增(zeng)(zeng)長。其中，全國一般公(gong)共預算收(shou)(shou)入(ru)增(zeng)(zeng)長6.4%、支(zhi)(zhi)出(chu)增(zeng)(zeng)長5.4%。尤其是重(zhong)點(dian)領域保(bao)障有力，如(ru)教育(yu)支(zhi)(zhi)出(chu)總額(e)位于所有支(zhi)(zhi)出(chu)之首，增(zeng)(zeng)長4.5%，社會(hui)保(bao)障和就業支(zhi)(zhi)出(chu)增(zeng)(zeng)長8.9%，科技(ji)支(zhi)(zhi)出(chu)增(zeng)(zeng)長7.9%。同(tong)時，新增(zeng)(zeng)減稅降費(fei)及退稅緩費(fei)資金超過(guo)2.2萬(wan)億(yi)元。考慮到地方財(cai)政困難和新的(de)風險挑戰，轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付擴(kuo)大到10.29萬(wan)億(yi)元；同(tong)時，針對(dui)地方債(zhai)(zhai)務啟動一攬子化債(zhai)(zhai)方案，并(bing)于2023年(nian)第(di)四季度增(zeng)(zeng)發1萬(wan)億(yi)元國債(zhai)(zhai)，通過(guo)轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付安排給地方。

長期看(kan)，我國經濟發展具備強勁(jing)內生動力(li)、韌性、潛力(li)，經濟運(yun)行持續回升向好。從各(ge)(ge)省(sheng)預算草(cao)案的“賬本(ben)”看(kan)，各(ge)(ge)地均(jun)預期財政收入有一(yi)定增長，但許多省(sheng)份收入增長目標低于(yu)2023年(nian)。總體看(kan)，今年(nian)各(ge)(ge)地過緊(jin)日子、收支緊(jin)平衡(heng)將成為常(chang)態(tai)，特別是民生等領域(yu)剛(gang)性支出不減、地方債(zhai)務風險防范化解等給(gei)地方帶來一(yi)定壓力(li)。

面對(dui)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)支(zhi)“緊(jin)(jin)平衡”態勢，今年亟需均衡好“適度加力(li)、提質增(zeng)(zeng)效(xiao)(xiao)”，用好財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)空間，提高(gao)資(zi)金宏觀及微(wei)觀效(xiao)(xiao)益，大力(li)提升(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)效(xiao)(xiao)能。我國(guo)經濟恢(hui)復仍處(chu)在關鍵階(jie)段，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)有必要(yao)也(ye)有條件加力(li)，為(wei)宏觀經濟注入(ru)更(geng)多確定(ding)性(xing)，更(geng)好地穩(wen)預期、穩(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)。但支(zhi)出擴張本(ben)身也(ye)是有成本(ben)或風(feng)險的(de)，在面對(dui)當(dang)前形勢的(de)同(tong)時，要(yao)為(wei)未來(lai)不(bu)確定(ding)性(xing)預留政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)空間，故而，今年財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)適度加力(li)是相對(dui)較優選項(xiang)。為(wei)此，可(ke)以合理安排(pai)赤字率(lv)，適當(dang)提高(gao)國(guo)債(zhai)規模、穩(wen)定(ding)專項(xiang)債(zhai)規模，加強財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)源統(tong)籌和盤(pan)活(huo)，確保財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)總支(zhi)出規模有所增(zeng)(zeng)加。還要(yao)落腳于(yu)提質增(zeng)(zeng)效(xiao)(xiao)，在投向(xiang)、結構、績(ji)效(xiao)(xiao)和風(feng)險上下功(gong)夫(fu)，切(qie)實提升(sheng)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)支(zhi)或債(zhai)務效(xiao)(xiao)率(lv)。這就(jiu)需要(yao)厘清(qing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府與(yu)市(shi)場邊(bian)界，緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍繞公共財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)職能，聚焦補短板、強弱項(xiang)來(lai)優化(hua)支(zhi)出結構及效(xiao)(xiao)率(lv)，發揮市(shi)場配(pei)置資(zi)源功(gong)能。增(zeng)(zeng)強減稅降費、國(guo)債(zhai)、專項(xiang)債(zhai)、轉(zhuan)移支(zhi)付、財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)補貼等政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)手段“組合拳(quan)”效(xiao)(xiao)能，并加強財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)與(yu)貨幣、就(jiu)業、產業、區域(yu)、科技、環保等宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)協(xie)同(tong)效(xiao)(xiao)應。

還(huan)應(ying)(ying)緊緊圍繞(rao)高(gao)質量(liang)發展(zhan)，著(zhu)力穩增長、調結構(gou)、惠民生、防風險等(deng)(deng)，精(jing)準發力，提(ti)高(gao)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)效益和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策效果。應(ying)(ying)聚(ju)焦內需(xu)，圍繞(rao)薄弱環節持(chi)續支持(chi)促消費、擴投(tou)資(zi)。保持(chi)適度(du)赤字率水(shui)平，適當(dang)提(ti)高(gao)國債(zhai)、專項(xiang)債(zhai)規(gui)模(mo)，用(yong)(yong)好(hao)預(yu)算內投(tou)資(zi)等(deng)(deng)資(zi)金(jin)(jin)(jin)，并擴大專項(xiang)債(zhai)適用(yong)(yong)領域和(he)用(yong)(yong)作資(zi)本金(jin)(jin)(jin)范圍，精(jing)準把(ba)握投(tou)向、加強項(xiang)目科(ke)學論證，擴大有效益的(de)投(tou)資(zi)、引導帶動社會(hui)有效投(tou)資(zi)。聚(ju)焦經營主(zhu)體，減負(fu)擔、穩預(yu)期、促創新(xin)，加大財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)投(tou)入和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策引導。繼(ji)續綜(zong)合運用(yong)(yong)結構(gou)性減稅降費、財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)補貼、貸款貼息、融資(zi)擔保、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府采購等(deng)(deng)措施(shi)，進一(yi)步扶(fu)持(chi)中小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)發展(zhan)，并重點(dian)支持(chi)科(ke)技(ji)創新(xin)和(he)制造業(ye)發展(zhan)。還(huan)要圍繞(rao)“用(yong)(yong)好(hao)增量(liang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)、盤活存量(liang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)資(zi)源”優化(hua)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支出結構(gou)，并完善預(yu)算績效管理全鏈條機制，做到“小(xiao)錢小(xiao)氣、大錢大方”、花錢必(bi)問(wen)效，把(ba)有限資(zi)金(jin)(jin)(jin)用(yong)(yong)在刀刃上。

另外，要把保障和(he)改善(shan)民生(sheng)建立在(zai)經濟發展和(he)財(cai)(cai)(cai)力可持(chi)續(xu)基礎上，不(bu)斷織密(mi)就業、教育、醫療、社保等領域(yu)安全網(wang)。切實防范財(cai)(cai)(cai)政(zheng)風(feng)險(xian)，重點確(que)保基層“三保”底(di)線(xian)、健全化債長效(xiao)機制。持(chi)續(xu)深(shen)入開展財(cai)(cai)(cai)政(zheng)承(cheng)受能力評估(gu)，嚴(yan)控高風(feng)險(xian)地(di)區債務增量或(huo)不(bu)合理(li)支(zhi)出，抓好(hao)一攬子化債方(fang)(fang)案(an)落實、加強融資平臺轉(zhuan)型與治理(li)。當(dang)然，目前也要立足長遠(yuan)來深(shen)化重點領域(yu)改革，尤其是積極(ji)穩妥(tuo)推(tui)進新一輪財(cai)(cai)(cai)稅體制改革，更好(hao)地(di)發揮中央和(he)地(di)方(fang)(fang)兩個積極(ji)性(xing)。

（本文來源：經濟(ji)日報(bao) 作者：中國社會(hui)科學(xue)院(yuan)大學(xue)教(jiao)授、博(bo)士(shi)生導師 吉富星(xing)）