3月27日，生態底色江蘇省十四屆人大常委會第八次會議全票通過《江蘇省生態環境保護條例》（下文簡稱《條例》），江蘇并將于今年6月5日起施行。立法量這部法規較2018年被廢止的擦亮《江蘇省環境保護條例》多了“生態”二字，正是高質江蘇生態文明建設和生態環境保護工作邁入新時代的鮮明標志，將有力推動我省生態保護修復邁入法治化軌道。生態底色百姓彩票大廳

吳勝 曹偉 攝

江蘇是全國的發達地區，經濟發展走在全國前列，立法量龐大的擦亮經濟總量背后同時隱藏著巨大的污染防治壓力。根據有關統計，高質江蘇單位國土面積污染負荷遠超全國平均水平，生態底色在保持經濟持續發展的江蘇快3百姓彩票同時，連續多年取得國家污染防治攻堅戰考核優秀殊為不易。立法量但成績突出不等于沒有問題。擦亮本次立法突出問題導向，高質針對第三方機構弄虛作假問題，《條例》規定禁止環評、監測、運維、治理等第三方機構弄虛作假，生態環境、市場監管等部門要通過增加檢查頻次等手段重點加強對被投訴舉報較多、有不良記錄機構的百姓彩票首頁監管。

江(jiang)蘇省生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)主管部門應(ying)當(dang)組織對(dui)第(di)三方機(ji)(ji)構(gou)開(kai)展信(xin)(xin)用評價，公開(kai)信(xin)(xin)用評價結(jie)果，推動信(xin)(xin)用評價結(jie)果應(ying)用，依(yi)法實施(shi)守信(xin)(xin)激勵和失信(xin)(xin)懲戒，并(bing)嚴懲弄虛(xu)作假行(xing)(xing)為，實行(xing)(xing)“雙罰(fa)”，既罰(fa)機(ji)(ji)構(gou)，又罰(fa)個人，綜合運用警告(gao)、罰(fa)款(kuan)、沒收(shou)(shou)違法所(suo)得(de)、撤銷資(zi)質認定(ding)證書等(deng)(deng)處(chu)(chu)罰(fa)手(shou)段， 嚴厲打擊弄虛(xu)作假行(xing)(xing)為。針對(dui)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)基礎(chu)(chu)設施(shi)建設不足問題，規定(ding)地(di)方各級政府(fu)和有關部門、園區(qu)管理(li)機(ji)(ji)構(gou)應(ying)當(dang)加大(da)投入(ru)，組織建設污水集中收(shou)(shou)集處(chu)(chu)理(li)及配套(tao)管網、固體廢物收(shou)(shou)集處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)、危險廢物集中處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)、環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)風(feng)險防(fang)控(kong)等(deng)(deng)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)基礎(chu)(chu)設施(shi)。針對(dui)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)應(ying)急(ji)(ji)能(neng)力(li)不足問題，規定(ding)縣級以上政府(fu)及園區(qu)管理(li)機(ji)(ji)構(gou)應(ying)當(dang)加強應(ying)急(ji)(ji)保(bao)障、應(ying)急(ji)(ji)準備、響應(ying)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)等(deng)(deng)能(neng)力(li)建設，保(bao)障環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)應(ying)急(ji)(ji)工作正常開(kai)展；新設排(pai)污單位及時整(zheng)改消(xiao)除(chu)重大(da)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)安(an)(an)全(quan)隱患(huan)的(de)義務(wu)，對(dui)未(wei)整(zheng)改消(xiao)除(chu)隱患(huan)的(de)，給予相應(ying)的(de)罰(fa)款(kuan)處(chu)(chu)罰(fa)，壓(ya)緊壓(ya)實排(pai)污單位的(de)主體責任，全(quan)力(li)防(fang)控(kong)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)安(an)(an)全(quan)風(feng)險，維護(hu)公共(gong)安(an)(an)全(quan)。

習近平總(zong)(zong)書記考察江(jiang)(jiang)(jiang)蘇(su)時，賦予江(jiang)(jiang)(jiang)蘇(su)“走在(zai)前(qian)、做示范”的(de)重大使(shi)命，為(wei)此《條例》在(zai)制定(ding)時進一步(bu)突出 “江(jiang)(jiang)(jiang)蘇(su)”元(yuan)素。在(zai)監督(du)管(guan)(guan)理(li)方(fang)面(mian)，加強(qiang)源(yuan)頭管(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)，建(jian)立生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)分(fen)區(qu)(qu)(qu)(qu)管(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)制度，規(gui)(gui)(gui)定(ding)省和(he)(he)設(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)市政(zheng)府應當制定(ding)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)分(fen)區(qu)(qu)(qu)(qu)管(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)方(fang)案，定(ding)期評估調整，并作(zuo)為(wei)開發建(jian)設(she)、監督(du)管(guan)(guan)理(li)的(de)重要(yao)(yao)依(yi)據，為(wei)經濟發展建(jian)設(she)“劃邊(bian)界(jie)、定(ding)框子、明(ming)要(yao)(yao)求”，從(cong)源(yuan)頭上防控(kong)(kong)(kong)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)破壞和(he)(he)環(huan)(huan)(huan)境(jing)污(wu)染(ran)(ran)。在(zai)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)修復方(fang)面(mian)，規(gui)(gui)(gui)定(ding)推進生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)全緩沖區(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)，進一步(bu)降低污(wu)染(ran)(ran)負荷；建(jian)立自(zi)然(ran)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)修復行為(wei)負面(mian)清單制度，明(ming)確在(zai)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)紅(hong)線、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)空間(jian)(jian)管(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)、自(zi)然(ran)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)空間(jian)(jian)和(he)(he)其(qi)他生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)空間(jian)(jian)內(nei)開展生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)修復的(de)禁(jin)止和(he)(he)限制行為(wei)，防止以(yi)修復之名行破壞之實。在(zai)污(wu)染(ran)(ran)防治方(fang)面(mian)，建(jian)立完(wan)善(shan)排(pai)污(wu)權有(you)償使(shi)用和(he)(he)交易制度、排(pai)污(wu)總(zong)(zong)量(liang)(liang)指(zhi)標儲備(bei)管(guan)(guan)理(li)制度，規(gui)(gui)(gui)定(ding)新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)建(jian)設(she)項目的(de)新增重點污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放總(zong)(zong)量(liang)(liang)指(zhi)標的(de)不足部(bu)分(fen)，可以(yi)通過(guo)(guo)排(pai)污(wu)權交易或者(zhe)從(cong)排(pai)污(wu)總(zong)(zong)量(liang)(liang)指(zhi)標儲備(bei)庫中取得，服(fu)務保(bao)障重大優質項目落地(di)；加強(qiang)大江(jiang)(jiang)(jiang)大湖污(wu)染(ran)(ran)防治，規(gui)(gui)(gui)定(ding)長江(jiang)(jiang)(jiang)、淮河、太湖等(deng)流域(yu)縣級以(yi)上地(di)方(fang)人民政(zheng)府應當采取有(you)效措施(shi)控(kong)(kong)(kong)制總(zong)(zong)磷等(deng)主(zhu)要(yao)(yao)水(shui)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放總(zong)(zong)量(liang)(liang)，強(qiang)化(hua)(hua)湖庫富營養化(hua)(hua)治理(li)；建(jian)立完(wan)善(shan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)健康風險識別、調查、監測、風險評估、風險管(guan)(guan)理(li)等(deng)制度體系，前(qian)瞻性(xing)加強(qiang)新污(wu)染(ran)(ran)物(wu)治理(li)；鼓勵支持(chi)設(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)市、縣級政(zheng)府通過(guo)(guo)多(duo)元(yuan)化(hua)(hua)方(fang)式投資(zi)配建(jian)供市場主(zhu)體共(gong)享使(shi)用的(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)公共(gong)設(she)施(shi)，實現污(wu)染(ran)(ran)物(wu)統一收集(ji)、集(ji)中治理(li)、穩定(ding)達標排(pai)放。以(yi)上這些制度，是江(jiang)(jiang)(jiang)蘇(su)加強(qiang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)和(he)(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)成功經驗的(de)總(zong)(zong)結(jie)，將其(qi)上升、固(gu)化(hua)(hua)為(wei)地(di)方(fang)性(xing)法規(gui)(gui)(gui)，具有(you)鮮明(ming)的(de)江(jiang)(jiang)(jiang)蘇(su)辨(bian)識度。

揚子晚報(bao)/紫牛新聞記(ji)者 石小磊

校對 盛媛媛