3月17日電（中新財經記者 謝藝觀）15日，四箭齊發證監會連發4項政策文件，證監資本分別從嚴把發行上市準入關、為狠招加強上市公司監管、加強監管加強證券公司和公募基金監管、市場全面加強證監會系統自身建設等方面入手，四箭齊發百姓彩票部(bu)署資本市場監(jian)管工作。證(zheng)監(jian)資本

專家認(ren)為，為狠招“四箭齊發”不僅有利于證券(quan)行業長期健康發展(zhan)，加強監管也有利于推動(dong)我國(guo)資本市(shi)場做大做強。市(shi)場

資料圖：中國證監會。記者 張浩 攝

嚴禁以“圈錢”為目的證監資本盲目謀求上市

上市公司是市場之基。如何從源頭提高上市公司質量，為狠招百姓彩票最新網址全(quan)面(mian)從(cong)(cong)嚴(yan)加(jia)強(qiang)對企業發(fa)行上市活動監管？15日發(fa)布的(de)加(jia)強(qiang)監管《關于嚴(yan)把發(fa)行上市準入關從(cong)(cong)源頭上提(ti)高上市公司(si)質量(liang)的(de)意(yi)見（試行）》提(ti)出了嚴(yan)把擬上市企業申報質量(liang)、壓實(shi)中介(jie)機構“看門人”責任(ren)等8項政(zheng)策(ce)措(cuo)施。市場(chang)

在(zai)(zai)前海(hai)開源(yuan)基金首席經濟學家(jia)楊(yang)德龍看(kan)來(lai)，這(zhe)對于(yu)提(ti)高(gao)A股市(shi)場(chang)(chang)的(de)可(ke)投資性，推動(dong)A股市(shi)場(chang)(chang)長期(qi)健康發(fa)展具有重要意義。“提(ti)高(gao)上市(shi)公司(si)質量(liang)首先要從源(yuan)頭(tou)把關，通過嚴格審查，對一些(xie)欺詐發(fa)行等行為進行嚴厲打擊，這(zhe)樣(yang)能夠支持更多好的(de)企業登陸資本市(shi)場(chang)(chang)，將一些(xie)不(bu)符合(he)上市(shi)條件的(de)公司(si)排除在(zai)(zai)外。”

上述文件中，“嚴禁以‘圈錢’為目的百姓彩票盲目謀求上(shang)市、過度融資(zi)”“嚴密關注擬上(shang)市企業是否存在上(shang)市前突(tu)擊‘清倉式’分紅(hong)等(deng)情形(xing)”“嚴厲打擊違規代持(chi)、以異常(chang)價格突(tu)擊入股、利益輸(shu)送等(deng)行為，防止違法違規‘造富’”等(deng)要求，擲(zhi)地(di)有聲。

楊(yang)德龍認為(wei)，這些措施針對(dui)當(dang)前上市公司存在的一(yi)些問題，提出了針對(dui)性的解決方案(an)，也將(jiang)會對(dui)一(yi)些擬上市公司形成較大震懾。

加大對財務“洗澡”的打擊力度

在提高上(shang)(shang)市公司質量上(shang)(shang)，除了嚴把入口，加強上(shang)(shang)市后監管亦(yi)是(shi)重要一步(bu)。

在證監會15日(ri)發布(bu)的《關(guan)于加強上市(shi)(shi)公司(si)監管(guan)的意見（試行）》中(zhong)，圍繞(rao)打擊財務(wu)造假、嚴格規范減持(chi)、加大(da)分紅監管(guan)、加強市(shi)(shi)值管(guan)理(li)等各方(fang)關(guan)注的重點問(wen)題，提出了(le)4個方(fang)面18項政策措施。

財(cai)務造假(jia)(jia)是長(chang)期以來的(de)監管重點。上(shang)述(shu)文件提到，“嚴(yan)厲(li)打擊長(chang)期系統性造假(jia)(jia)和第三方配(pei)合造假(jia)(jia)，堅決(jue)破除造假(jia)(jia)‘生態圈’”“加(jia)大(da)對財(cai)務‘洗澡(zao)’的(de)打擊力度”。

“一些上市(shi)企業從上市(shi)就開始欺騙投資(zi)者(zhe)，財務報表(biao)作假。”啟錸研究(jiu)院(yuan)首席經濟(ji)學(xue)家潘向(xiang)東(dong)向(xiang)中(zhong)新財經記者(zhe)表(biao)示，例如，大股東(dong)為實(shi)現自身減持的需要，虛(xu)增(zeng)利潤，達到抬升股票(piao)價格上漲(zhang)的目的。再(zai)如，為掩蓋過去虛(xu)增(zeng)利潤、造假的事(shi)實(shi)，采用“制造事(shi)端”來達到“洗澡”的目的。

“這(zhe)次文(wen)件中特(te)意(yi)把這(zhe)些亂象重點提出(chu)，有利于懲治市場環境中的違規減持、欺騙造假行(xing)為(wei)，保護好投(tou)資者。”潘向(xiang)東稱。

資料圖：人民幣。 宮宏宇 攝

近(jin)年來(lai)，“離婚(hun)式減持(chi)”等備受關(guan)注。上述文件還提到，“進一(yi)步明(ming)確(que)大股東、董(dong)事、高管在離婚(hun)、解散分立、解除一(yi)致行動關(guan)系等情形下的減持(chi)規則(ze)，防范(fan)利用‘身份’繞(rao)道”。

在楊德龍看來，這(zhe)也(ye)(ye)是針對近年出現(xian)的(de)一(yi)些(xie)花(hua)樣減持(chi)做出的(de)針對性措施，對于規范減持(chi)行為意義重(zhong)大。另外(wai)，也(ye)(ye)能夠有(you)效提振投資者(zhe)信心，避(bi)免一(yi)些(xie)大股東違規減持(chi)，切實保護(hu)中小投資者(zhe)的(de)利(li)益。

堅決糾治“炫富”等不良風氣

15日(ri)，證(zheng)(zheng)監會還發布(bu)《關于加強(qiang)證(zheng)(zheng)券公(gong)司和公(gong)募(mu)基金監管加快推(tui)進建設(she)一流投資銀行和投資機構(gou)的意見（試(shi)行）》，聚焦校正行業機構(gou)定位、促進功能(neng)(neng)(neng)發揮(hui)、提升專業服務能(neng)(neng)(neng)力和監管效能(neng)(neng)(neng)，提出了7個方面25項政策措施。

中新財經(jing)記者注意到(dao)，上述(shu)文件聚焦投(tou)資(zi)者利益(yi)，反復強調“嚴(yan)厲(li)打擊(ji)”：“嚴(yan)厲(li)打擊(ji)股(gu)東和實際(ji)控(kong)制人(ren)(ren)不當(dang)干預(yu)、占(zhan)用資(zi)金等侵(qin)害(hai)機構(gou)及投(tou)資(zi)者利益(yi)的不法行為(wei)”“對無視、損害(hai)公眾(zhong)投(tou)資(zi)者利益(yi)的機構(gou)與個人(ren)(ren)依法堅(jian)決予以嚴(yan)厲(li)打擊(ji)”。

“投(tou)資(zi)者的(de)合法權益需(xu)要得到有(you)效的(de)保護，否(fou)則(ze)這(zhe)個市場就缺乏長期發展(zhan)的(de)支撐(cheng)。投(tou)資(zi)者和優質的(de)上市公(gong)司(si)，是這(zhe)個市場得以健(jian)康持續發展(zhan)的(de)動力(li)之源。”潘向東提到。

在楊德龍看來，此次嚴加監管，目的(de)也(ye)是為了保護投資者(zhe)(zhe)利益，讓證券公司及(ji)公募基金將投資者(zhe)(zhe)的(de)利益放在第一(yi)位，避免出現一(yi)些不法行為。

在加強從業人員管理(li)上，上述文件(jian)提(ti)到，嚴(yan)把任職“入口關”。同時，文件(jian)提(ti)出，堅決糾(jiu)治拜金主義、奢靡(mi)享樂、急功近利、“炫富”等不良(liang)風氣(qi)。

楊(yang)德龍表(biao)示，這些提(ti)法(fa)有利(li)于推動行(xing)業樹立良好的(de)職業作風以及行(xing)業形象(xiang)。對于員工行(xing)為進行(xing)監督，亦(yi)有利(li)于提(ti)升行(xing)業形象(xiang)，對證券和(he)基金行(xing)業的(de)發展都具有深遠的(de)意義。