眾多新(xin)能源(yuan)車企亮相(xiang)車展。思客記者(zhe) 王(wang)翔 攝

近期，觀察丨l過剩部分美西方政客和媒體不斷渲染所謂“中國產能過剩論”，中國并明確指向中國的傾銷新能源汽車、鋰電池、思客光伏產品，觀察丨l過剩百姓彩票最新網址聲稱由(you)于政府補(bu)貼，中國中國新能源行業“產能過(guo)(guo)剩(sheng)”，傾銷這些“過(guo)(guo)剩(sheng)產能”正以低價(jia)傾銷海外，思客影響其(qi)他國家的觀察丨(shu)l過(guo)(guo)剩(sheng)經(jing)濟。

中國外(wai)交部發(fa)言人表示，中國所(suo)謂“中國產(chan)(chan)能過剩(sheng)沖擊(ji)世界市場”是傾銷(xiao)偽命題。“中國傾銷(xiao)過剩(sheng)產(chan)(chan)能”為(wei)何站不住腳？“思客(ke)觀察(cha)”邀請多(duo)位(wei)專家(jia)對此分析(xi)回應(ying)。思客(ke)

問(wen)題一(yi)：出(chu)口等于“輸(shu)出(chu)過剩產能”嗎？

在關于中國產能是觀察丨l過剩否過剩的討論中，美西方常常將“產能過剩”定義為超過國內需求的中國生產能力。但這一說法顯然違背經濟學常識。今天的百姓彩票紅市場(chang)(chang)是(shi)開(kai)放(fang)的(de)(de)市場(chang)(chang)，今天的(de)(de)世界是(shi)經濟全(quan)球化的(de)(de)世界，一國(guo)在規(gui)(gui)劃產業發(fa)展時，不僅需(xu)著眼國(guo)內市場(chang)(chang)，也要(yao)(yao)兼(jian)顧國(guo)際(ji)市場(chang)(chang)的(de)(de)需(xu)求。因(yin)此要(yao)(yao)以(yi)市場(chang)(chang)眼光和全(quan)球視(shi)野，從經濟規(gui)(gui)律出發(fa)，客觀、辯證看待(dai)產能問題。

以新能源車為例，2023年全球新能源汽車銷量達到1465萬輛，其中中國新能源汽車出口銷量為120.3萬輛，僅占全球銷量的8%。中國社會科學院美國研究所助理研究員楊水清表示，根據國際能源署發布的《2023年全球電動汽車展望》測算，2030年全球新能源汽車需求量將達4500萬輛，即便我國保持每年20%的百姓神彩票產量增速，到(dao)2030年，我(wo)國新能(neng)(neng)源汽車(che)(che)的(de)(de)產量也僅(jin)為3435.2萬輛，仍(reng)低于全球的(de)(de)需(xu)求(qiu)。這表明，當前中(zhong)國新能(neng)(neng)源汽車(che)(che)產能(neng)(neng)不僅(jin)沒(mei)有過剩，甚至還需(xu)要不斷發(fa)展以滿足更(geng)大市場(chang)需(xu)求(qiu)。

對此，國(guo)家發(fa)展改(gai)革委宏觀經濟研究院(yuan)研究員金(jin)瑞(rui)庭表示，若超出一國(guo)所需即(ji)為過(guo)剩產能，則(ze)國(guo)與國(guo)之間的貿易(yi)基礎將不(bu)復存在，比較(jiao)優勢理(li)論也將失去(qu)基礎，這明顯與西方經濟學(xue)的自由貿易(yi)理(li)論和(he)勞(lao)動(dong)分(fen)工理(li)論相(xiang)悖(bei)。

中(zhong)國宏觀經濟研究(jiu)院對(dui)(dui)外經濟研究(jiu)所新興(xing)經濟體研究(jiu)室主任李大(da)偉同(tong)樣認為，將出(chu)(chu)口(kou)定義為輸出(chu)(chu)過(guo)剩產(chan)能(neng)，完全是對(dui)(dui)經濟學的(de)(de)基礎理(li)論——分工(gong)理(li)論的(de)(de)否定。亞當·斯(si)密、大(da)衛·李嘉圖(tu)早在數百年(nian)前(qian)就提出(chu)(chu)了(le)國際(ji)分工(gong)的(de)(de)概念，隨著全球(qiu)化的(de)(de)深入(ru)發展，不同(tong)國家在不同(tong)商品或(huo)服務的(de)(de)生(sheng)產(chan)中(zhong)具(ju)(ju)有各自的(de)(de)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)，因此出(chu)(chu)口(kou)自身(shen)具(ju)(ju)有相對(dui)(dui)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)的(de)(de)產(chan)品，進口(kou)自身(shen)具(ju)(ju)有相對(dui)(dui)比(bi)較(jiao)劣勢(shi)的(de)(de)產(chan)品，并通過(guo)國際(ji)貿易(yi)實現自身(shen)產(chan)出(chu)(chu)的(de)(de)最優(you)解，這一理(li)論已經成為經濟學的(de)(de)常識。

美國(guo)在(zai)2023年(nian)共出口9120萬噸液化(hua)天(tian)然氣(qi)，成為全球最大的(de)(de)液化(hua)天(tian)然氣(qi)出口國(guo)。此外(wai)，美國(guo)生(sheng)產的(de)(de)芯片(pian)、德(de)國(guo)生(sheng)產的(de)(de)汽車80%都用于出口，波音(yin)、空客生(sheng)產的(de)(de)客機(ji)也(ye)大量(liang)出口。那按照美西方的(de)(de)邏輯，是否說明這(zhe)些國(guo)家在(zai)向世(shi)界輸出過剩產能？

問題二：產品(pin)價格便(bian)宜就是傾銷嗎？

中(zhong)國大力發展(zhan)新能源(yuan)產業，推動綠色低碳高質量發展(zhan)，“新三樣(yang)”出(chu)口為全球廣大消費者提供了優質商品，不(bu)斷滿足全球市場的需求(qiu)。但部分(fen)美(mei)西(xi)方政客對此(ci)視而(er)不(bu)見(jian)，對中(zhong)國新能源(yuan)產品提出(chu)了所謂“傾(qing)銷”的指控。

什么是(shi)傾(qing)銷(xiao)？國務院參事室(shi)特約研究員(yuan)、國家(jia)統計局原總經濟師姚景源表示，通(tong)俗地說，傾(qing)銷(xiao)就是(shi)把產品以(yi)低于(yu)(yu)其成本的(de)價(jia)格出口(kou)(kou)(kou)國外，而(er)我們的(de)“新三樣”出口(kou)(kou)(kou)是(shi)賺錢(qian)的(de)，說明出口(kou)(kou)(kou)商品并沒有低于(yu)(yu)其正常價(jia)值。

李大(da)偉指(zhi)出，不能簡單(dan)地把(ba)出口商(shang)品(pin)的(de)價(jia)格(ge)優勢(shi)認定為(wei)“傾(qing)銷”，因(yin)為(wei)這(zhe)種(zhong)價(jia)格(ge)優勢(shi)很可能是(shi)因(yin)技術優勢(shi)、規模經濟(ji)優勢(shi)形成的(de)。據(ju)統計，我國汽車產業的(de)利潤率仍然保(bao)持在5%左右(you)，說明我國汽車產業的(de)整體(ti)運行是(shi)十分健康的(de)。李大(da)偉表(biao)示，目前中國電動載人汽車、鋰離子電池和(he)太陽能電池的(de)出口價(jia)格(ge)一直(zhi)在上升(sheng)，這(zhe)證明“新三樣”出海(hai)后的(de)銷售價(jia)格(ge)是(shi)高(gao)于(yu)其正常價(jia)值的(de)，因(yin)此所謂的(de)“傾(qing)銷”根本(ben)不存在。

彭博(bo)社分析稱，在(zai)電動(dong)汽車領域，中國絕大(da)多(duo)數排名靠前的汽車出(chu)口商產(chan)能利用率處于(yu)國際公認的正常水(shui)平(ping)。中國電動(dong)汽車出(chu)口量占(zhan)總(zong)產(chan)量的比例遠低于(yu)德國、日本、韓國等主要汽車生產(chan)國，出(chu)口的價格(ge)也符(fu)合市場規(gui)律，根(gen)本不存(cun)在(zai)傾銷問題(ti)。

中(zhong)(zhong)國(guo)人民大學重陽金融研(yan)(yan)究院研(yan)(yan)究員、合作研(yan)(yan)究部(bu)主任劉(liu)英表示，出口產品價格便宜不代表傾(qing)銷，中(zhong)(zhong)國(guo)是(shi)唯一擁有完(wan)整的聯合國(guo)產業(ye)分(fen)類中(zhong)(zhong)全部(bu)工業(ye)門類的國(guo)家(jia)，超大規模市(shi)場需求加上長期技術創新的積累，以(yi)及完(wan)整的產業(ye)配套，使得中(zhong)(zhong)國(guo)有能力提(ti)供物美價廉的商品，讓(rang)全球消費者受益。

問題三：補貼措施“只許(xu)州(zhou)官放火(huo)”？

有(you)外媒把矛頭指向中(zhong)國政府對中(zhong)國新能(neng)源車實施的稅收減免和高額補(bu)貼政策。但(dan)這(zhe)種(zhong)攻擊恰恰暴露了(le)美西方在(zai)對華貿易議題(ti)上(shang)采取的雙(shuang)重標準(zhun)。

早在我國新(xin)能源汽車(che)起步(bu)之(zhi)初，為扶持初創型企(qi)業(ye)的(de)發展，我國政(zheng)府給(gei)予(yu)了部分稅(shui)收優惠與(yu)補貼政(zheng)策。但從2016年(nian)起，中(zhong)國正式(shi)對新(xin)能源汽車(che)行業(ye)財(cai)政(zheng)補助采取退坡(po)機制；2022年(nian)12月31日，“插電混合(he)動力(li)車(che)4800元/輛、純電動車(che)12600元/輛”的(de)國家財(cai)政(zheng)補貼正式(shi)退場。

如今在電(dian)動(dong)汽(qi)車領(ling)域，反而(er)是美國、英國、法國在推行較強力度的補(bu)貼(tie)政策。美國政府通過《通脹削(xue)減(jian)法》為包括電(dian)動(dong)汽(qi)車在內的清潔能源產(chan)業提供約3690億美元稅收(shou)激勵(li)和(he)補(bu)貼(tie)。歐洲多(duo)個(ge)國家也從公(gong)司稅收(shou)到個(ge)人購置等方(fang)面普遍對(dui)電(dian)動(dong)汽(qi)車產(chan)業實施補(bu)貼(tie)措施。

楊水清表示(shi)，政(zheng)府補(bu)貼并非“中國(guo)特色”，法國(guo)消費者購買電(dian)動(dong)(dong)汽車可獲得4000歐元補(bu)貼，低收(shou)入家(jia)庭可獲得7000歐元補(bu)貼；德(de)國(guo)從2016年開始就推行了補(bu)貼政(zheng)策(ce)，消費者購買電(dian)動(dong)(dong)車最高(gao)能(neng)獲得4000歐元的補(bu)貼，并且免繳(jiao)機動(dong)(dong)車購置稅。

清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長李稻葵直(zhi)言(yan)，“現(xian)代(dai)經濟體幾(ji)(ji)乎沒(mei)有一(yi)(yi)(yi)個例(li)外，任何一(yi)(yi)(yi)個國家(jia)(jia)要(yao)發(fa)展自己的(de)一(yi)(yi)(yi)個重要(yao)產(chan)(chan)業，最(zui)開始都是政府補(bu)貼的(de)。相當(dang)于騎馬(ma)的(de)時候，先扶上馬(ma)，要(yao)送一(yi)(yi)(yi)程。如(ru)果(guo)這(zhe)個產(chan)(chan)業做起(qi)(qi)來了(le)(le)，就不(bu)用補(bu)貼了(le)(le)；如(ru)果(guo)產(chan)(chan)業做不(bu)起(qi)(qi)來，補(bu)貼也不(bu)給了(le)(le)，也就是自生自滅了(le)(le)。這(zhe)幾(ji)(ji)乎是現(xian)代(dai)國家(jia)(jia)產(chan)(chan)業發(fa)展最(zui)基本的(de)一(yi)(yi)(yi)個規律。”

中(zhong)國(guo)“新(xin)三樣”在國(guo)際市(shi)場(chang)上所擁有的競爭力，絕不是來(lai)源(yuan)于政府補貼，而是來(lai)源(yuan)于中(zhong)國(guo)新(xin)能源(yuan)產業的持續技術(shu)創新(xin)、完(wan)善的產供鏈體系和較高的勞動(dong)生產率。

金瑞(rui)庭表(biao)示，中(zhong)國(guo)新能(neng)源(yuan)產業的(de)發展將(jiang)穩(wen)定全球供(gong)需體系，無論是(shi)“新三(san)樣”產業鏈(lian)上游(you)、中(zhong)游(you)，抑或是(shi)下游(you)，都能(neng)在中(zhong)國(guo)找到(dao)最佳的(de)合(he)作伙伴。當前，中(zhong)國(guo)是(shi)世界(jie)經(jing)濟增長的(de)主要穩(wen)定器(qi)和(he)動(dong)力源(yuan)，以“新三(san)樣”為(wei)代表(biao)的(de)中(zhong)國(guo)制造出海，不(bu)僅惠及自身，也為(wei)世界(jie)經(jing)濟復蘇(su)和(he)增長注入(ru)更(geng)(geng)多更(geng)(geng)強動(dong)力。

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編輯：楊柳 崔祎璁 張琦