近日，讓數國家網信辦出臺《促進和規范數據跨境流動規定》（以下簡稱《規定》），據素針對新形勢下保障國家數據安全、更好保護個人信息權益、新質促進和規范數據依法有序自由流動的生產現實需要，對現有的讓數百姓彩票大廳數(shu)(shu)據(ju)跨(kua)境標準、程序(xu)等作(zuo)(zuo)了優化完善。據(ju)素(su)《規(gui)定》既是(shi)更(geng)(geng)(geng)(geng)好優化營商環境、支持(chi)外資企(qi)業在中國持(chi)續深(shen)(shen)耕發(fa)展的(de)(de)新質(zhi)有(you)力(li)(li)舉措，也是(shi)生產統籌推進深(shen)(shen)層次(ci)改革和高水平開(kai)放，持(chi)續打造更(geng)(geng)(geng)(geng)具競爭力(li)(li)的(de)(de)讓數(shu)(shu)數(shu)(shu)字經濟(ji)的(de)(de)重要(yao)(yao)制(zhi)度創(chuang)新。《規(gui)定》的(de)(de)據(ju)素(su)出臺(tai)更(geng)(geng)(geng)(geng)好順應數(shu)(shu)字經濟(ji)高質(zhi)量(liang)發(fa)展趨勢、更(geng)(geng)(geng)(geng)加適應我國更(geng)(geng)(geng)(geng)高水平安全需要(yao)(yao)，更(geng)(geng)(geng)(geng)好必將更(geng)(geng)(geng)(geng)好釋(shi)放數(shu)(shu)據(ju)作(zuo)(zuo)為新型生產要(yao)(yao)素(su)的(de)(de)新質(zhi)資源(yuan)潛(qian)能、經濟(ji)社(she)會價(jia)值(zhi)。生產

　　有效(xiao)貫徹落(luo)實中央決策部署

　　2023年中央經濟工作會議指出，要拓展數字貿易，認真解決數據跨境流動等問題，并強調要統籌高質量發展和高水平安全。快3百姓彩票國家網(wang)信部門(men)統籌(chou)高質量發展和高水平安(an)全，制定實(shi)施(shi)了《數(shu)據出(chu)境安(an)全評估辦法》《個人信息出(chu)境標(biao)準合同辦法》等部門(men)規(gui)章，不斷健全數(shu)據跨境治理規(gui)則庫。

　　在上述規定實施過程中，圍繞數據跨境活動的具體實施條件，尤其是如何申報數據出境安全評估、訂立個人信息出境標準合同、通過個人信息保護認證等數據出境三大路徑，各行各業數據處理者仍有一定疑問。百姓彩票首頁《規(gui)定(ding)(ding)》針對(dui)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)出境具有較強必要性、不涉及重(zhong)要數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)、僅涉及少(shao)量個人信息等場(chang)景(jing)中的(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)處理(li)者，明確了(le)不需(xu)要申報數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)出境安全評估、訂立個人信息出境標(biao)準(zhun)合(he)同(tong)、通過個人信息保護認(ren)證的(de)具體情(qing)形，在重(zhong)點(dian)監(jian)管較高(gao)風險情(qing)形、確保數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)有序跨境流動的(de)同(tong)時，降(jiang)低(di)了(le)低(di)風險場(chang)景(jing)下數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)處理(li)者的(de)合(he)規(gui)成本，進一步(bu)完善了(le)我國規(gui)制數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)跨境流動的(de)法(fa)治架構。《規(gui)定(ding)(ding)》積極運用法(fa)治思維和法(fa)治方式解決數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)跨境面臨(lin)的(de)難點(dian)、痛點(dian)問題，有效回應了(le)社(she)會關切，有利于促(cu)進數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)跨境合(he)規(gui)主體積極依法(fa)合(he)規(gui)、提(ti)升(sheng)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)跨境效率。

　　有利于數據(ju)要(yao)素更(geng)好賦能新(xin)質生(sheng)產(chan)力發展

　　作為新(xin)型生(sheng)產(chan)要素，便(bian)捷的數(shu)據流動(dong)、高質(zhi)量的數(shu)據供給，是新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)發(fa)展的重要動(dong)力(li)。新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)突破了(le)傳統的經濟增長(chang)方式，必須多措并(bing)舉，不斷釋放其活力(li)。

　　《規定(ding)》采(cai)用列舉方式(shi)對無(wu)需進(jin)(jin)行(xing)數(shu)據(ju)(ju)出境(jing)(jing)(jing)安全評(ping)估或者個(ge)人信息出境(jing)(jing)(jing)標準(zhun)合(he)(he)同(tong)備案的(de)(de)出境(jing)(jing)(jing)場景進(jin)(jin)行(xing)了規定(ding)。《規定(ding)》明(ming)確，若(ruo)符合(he)(he)訂立履行(xing)個(ge)人作(zuo)為一方當事(shi)人的(de)(de)合(he)(he)同(tong)所必需、跨境(jing)(jing)(jing)人力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)管理、境(jing)(jing)(jing)外(wai)個(ge)人信息入境(jing)(jing)(jing)再出境(jing)(jing)(jing)等(deng)情形，則相關主(zhu)(zhu)體無(wu)需就相關數(shu)據(ju)(ju)出境(jing)(jing)(jing)活動進(jin)(jin)行(xing)前置審批。此種(zhong)設(she)計有(you)效鼓勵了國(guo)內外(wai)企業(ye)及(ji)(ji)組織依法開展跨境(jing)(jing)(jing)業(ye)務(wu)及(ji)(ji)進(jin)(jin)行(xing)跨境(jing)(jing)(jing)雙邊、多(duo)邊合(he)(he)作(zuo)，積極回應了國(guo)內外(wai)各方市場主(zhu)(zhu)體對中(zhong)國(guo)企業(ye)出海及(ji)(ji)外(wai)國(guo)企業(ye)在(zai)華投資(zi)(zi)經營(ying)的(de)(de)需求(qiu)與期待，有(you)力(li)(li)打(da)通了數(shu)據(ju)(ju)流通因合(he)(he)規要求(qiu)受阻等(deng)束縛新質(zhi)(zhi)生產力(li)(li)發展的(de)(de)堵點(dian)卡點(dian)，有(you)利于增強(qiang)對國(guo)內外(wai)數(shu)據(ju)(ju)要素(su)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)吸引力(li)(li)，有(you)利于高(gao)質(zhi)(zhi)量數(shu)據(ju)(ju)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)等(deng)優質(zhi)(zhi)生產要素(su)的(de)(de)順暢流動和高(gao)效配(pei)置。

　　有利于擴大數字經濟(ji)更高水平制度(du)型開(kai)放(fang)

　　十四(si)屆全國人大二(er)次會(hui)議通過(guo)的(de)《政府(fu)工(gong)作報告(gao)》明確提出，今年政府(fu)工(gong)作的(de)重要任務(wu)之一是“擴大高水(shui)平對外開放，促進互(hu)利共贏”，要“主動(dong)對接高標(biao)準國際經貿規則，穩(wen)步擴大制度型開放”。

　　近(jin)年來，一些(xie)國(guo)(guo)家將(jiang)“數(shu)據跨境(jing)流(liu)(liu)動(dong)(dong)”與“保護國(guo)(guo)家安全”捆綁設置議題(ti)，既在全球(qiu)范圍內利用跨國(guo)(guo)企業廣泛集中他國(guo)(guo)數(shu)據，又以(yi)種(zhong)種(zhong)借口(kou)阻撓正當(dang)、合法(fa)的數(shu)據跨境(jing)流(liu)(liu)動(dong)(dong)，意圖構建以(yi)其為優先的國(guo)(guo)際數(shu)據流(liu)(liu)動(dong)(dong)秩(zhi)序(xu)。面對(dui)此類破壞(huai)國(guo)(guo)際經貿秩(zhi)序(xu)的行為，我國(guo)(guo)強調不斷深化和擴(kuo)大對(dui)外開放，推(tui)動(dong)(dong)數(shu)據跨境(jing)雙向有序(xu)流(liu)(liu)通(tong)。

　　《規定》針對新(xin)技術(shu)環(huan)境(jing)下數據(ju)跨境(jing)流(liu)動的(de)(de)(de)場景特(te)(te)殊性(xing)、合(he)規特(te)(te)殊性(xing)和(he)監(jian)管執法(fa)特(te)(te)殊性(xing)，創新(xin)自由(you)貿易試(shi)驗(yan)區牽頭制(zhi)定并(bing)實施的(de)(de)(de)數據(ju)跨境(jing)負面清單(dan)機制(zhi)，明確豁(huo)免自由(you)貿易試(shi)驗(yan)區范圍(wei)內負面清單(dan)外數據(ju)出境(jing)的(de)(de)(de)事前評估認證義務。這一舉(ju)措是(shi)數字經(jing)濟新(xin)階(jie)段市(shi)場化法(fa)治(zhi)化國際(ji)化營商環(huan)境(jing)建設(she)的(de)(de)(de)重(zhong)要創新(xin)，為(wei)高標(biao)準建設(she)自由(you)貿易試(shi)驗(yan)區、打造高能級數字經(jing)濟對外開(kai)放合(he)作平臺、聯通國內國際(ji)雙循環(huan)提(ti)供(gong)制(zhi)度型開(kai)放基礎，也(ye)為(wei)全球數據(ju)流(liu)動治(zhi)理(li)探索(suo)、積累提(ti)供(gong)中國經(jing)驗(yan)。

　　（作者：周輝，為中(zhong)國法(fa)學會網(wang)(wang)絡與信息(xi)法(fa)學研究會常務副秘書長(chang)，中(zhong)國社(she)會科學院法(fa)學研究所(suo)網(wang)(wang)絡與信息(xi)法(fa)研究室副主任(ren)）（文(wen)章摘編自“網(wang)(wang)信中(zhong)國”微信公眾(zhong)號）