“Z世代”（1997-2010年出生的張保正式人口群體）被稱作是互聯網時代的“原住民”，而隨著人工智能的護網快3百姓彩票發展(zhan)，“α世代”（出生(sheng)于(yu)2010年(nian)后的(de)(de)啟用(yong)人口群(qun)體）則(ze)更早(zao)地接(jie)觸互聯網(wang)，生(sheng)活的(de)(de)未成(cheng)數字化程度(du)更高。互聯網(wang)逐(zhu)步取(qu)(qu)代了電視(shi)、年(nian)人報(bao)刊、從(cong)今書籍，天起成(cheng)為未成(cheng)年(nian)人獲取(qu)(qu)知識(shi)、張(zhang)保(bao)正式(shi)休(xiu)閑(xian)娛樂的(de)(de)護網(wang)重要工具，對他們(men)的(de)(de)啟用(yong)思想(xiang)、行為和價值觀(guan)產生(sheng)重大(da)影響。未成(cheng)

2023年12月23日(ri)，共青團中央維護(hu)青少年權益部、中國互(hu)聯網(wang)絡信息中心（CNNIC）聯合發布的《第(di)5次全國未(wei)成年人互(hu)聯網(wang)使(shi)用情況調(diao)查報(bao)告》，數據顯示：2022年中國未(wei)成年網(wang)民(min)規模為(wei)1.93億，未(wei)成年人互(hu)聯網(wang)普及率(lv)(lv)為(wei)97.2%，已基本達(da)到飽和狀(zhuang)態。其(qi)中，小學(xue)(xue)生互(hu)聯網(wang)普及率(lv)(lv)達(da)到95.1%，其(qi)他各學(xue)(xue)齡(ling)段(duan)的互(hu)聯網(wang)普及率(lv)(lv)均超過99%。

互聯網在拓展未成年人成長空間，變革未成年人教育模式的百姓彩票大廳同時，也帶(dai)來一系列問題考驗。信息泄露、網(wang)絡(luo)(luo)沉迷、網(wang)絡(luo)(luo)欺凌、網(wang)絡(luo)(luo)性侵等未成年人網(wang)絡(luo)(luo)保護方面帶(dai)來全方面挑戰，加強未成年人網(wang)絡(luo)(luo)保護已(yi)然成為社會廣泛共(gong)識(shi)。

2024年(nian)(nian)1月(yue)1日(ri)，《未成年(nian)(nian)人網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)保(bao)(bao)護(hu)條例(li)》（以下簡稱《條例(li)》）正式施行，作(zuo)為我國(guo)出(chu)臺的第一(yi)部專門性的未成年(nian)(nian)人網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)保(bao)(bao)護(hu)綜合立法(fa)，《條例(li)》重點(dian)從網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)素養促進、網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)信(xin)息內(nei)容規(gui)范、個(ge)人信(xin)息網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)保(bao)(bao)護(hu)、網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)沉迷防治(zhi)等方(fang)面作(zuo)出(chu)規(gui)定，標志著我國(guo)未成年(nian)(nian)人網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)制建(jian)設進入(ru)了一(yi)個(ge)全(quan)新的階段(duan)。

“護苗”是全社會的共同責任

“未成(cheng)年(nian)(nian)人網(wang)(wang)絡保護(hu)必須是多方主體在(zai)不同(tong)領域當中，要群策群力、協同(tong)共治才能取得良(liang)好(hao)的效果。”在(zai)世(shi)界互聯(lian)網(wang)(wang)大(da)會(hui)創設(she)10年(nian)(nian)之際(ji)，2023年(nian)(nian)世(shi)界互聯(lian)網(wang)(wang)大(da)會(hui)烏鎮峰會(hui)首次設(she)立未成(cheng)年(nian)(nian)人網(wang)(wang)絡保護(hu)論壇。

西南政法大學黨委副書記、校長林維在論壇上提到，網絡保護具有交叉性和覆蓋性，幾乎覆蓋了家庭保護、學校保護、社會保護、百姓彩票官網登錄司法保(bao)(bao)護等在內(nei)的(de)所有保(bao)(bao)護領域，要求(qiu)全社會(hui)都(dou)要擔負起(qi)未成(cheng)(cheng)年人成(cheng)(cheng)長成(cheng)(cheng)才的(de)責任(ren)。

從實際案例來看(kan)，未成年遭遇網(wang)絡(luo)侵權、發(fa)生(sheng)網(wang)絡(luo)沉迷的背后，往(wang)往(wang)牽涉家庭教育矛(mao)盾升級、網(wang)絡(luo)素(su)養鴻(hong)溝凸顯(xian)、青少年心理健康等復雜問題，只有各(ge)(ge)方(fang)主(zhu)體在(zai)各(ge)(ge)方(fang)面承擔義務和履(lv)行職責，才能(neng)將未成年人(ren)的全面保護貫徹落(luo)實在(zai)網(wang)絡(luo)環(huan)境中的每個環(huan)節(jie)。

《條例(li)》中就明確了政(zheng)府有(you)關部門和企業、學(xue)校、家庭、行業組織、新聞媒體(ti)等的責任義務，進一(yi)(yi)步構建了“家庭、學(xue)校、社會、網絡(luo)、政(zheng)府、司法”六位一(yi)(yi)體(ti)、多元協(xie)同的新時(shi)代未成年人網絡(luo)保護機制。

例(li)如，針對(dui)(dui)網絡(luo)沉迷現象(xiang)的(de)治理需求(qiu)，《條例(li)》考慮到學校在(zai)未成年(nian)人(ren)教育管理中更具(ju)權威性(xing)和便利(li)性(xing)等特點，就防(fang)止未成年(nian)學生沉迷網絡(luo)的(de)早期識(shi)別和干(gan)預問題，為(wei)學校設定了十分具(ju)體的(de)主(zhu)體職(zhi)責，包括(kuo)提升(sheng)教師相應(ying)的(de)教育管理能力、建(jian)立與(yu)家庭監護人(ren)協同配合加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)未成年(nian)人(ren)安全合理使用網絡(luo)的(de)有(you)效(xiao)指導等。

在增添了網(wang)(wang)絡(luo)(luo)素質(zhi)提升、網(wang)(wang)絡(luo)(luo)信(xin)(xin)息(xi)內容規范等重要內容的(de)基礎上，進一步(bu)完善了未(wei)成(cheng)年(nian)人個人信(xin)(xin)息(xi)保(bao)護(hu)的(de)相(xiang)關(guan)要求，強化了相(xiang)對于成(cheng)年(nian)人個人信(xin)(xin)息(xi)的(de)特殊保(bao)護(hu)機制。針對網(wang)(wang)絡(luo)(luo)欺凌、誘(you)導未(wei)成(cheng)年(nian)人實施違法犯罪行為(wei)等具(ju)(ju)體問題(ti)場景也規定了具(ju)(ju)體細(xi)致(zhi)的(de)治理措施，從減少誘(you)發(fa)因素、遏制不良后果等各(ge)個環節，全方位織密(mi)未(wei)成(cheng)年(nian)人個人信(xin)(xin)息(xi)的(de)保(bao)護(hu)網(wang)(wang)。

“《條(tiao)例》對過往青(qing)少年(nian)權益保護(hu)和網絡亂象治理(li)(li)(li)經驗進行了科學總結，更有不少以(yi)‘風(feng)險預(yu)防、源頭治理(li)(li)(li)’為導向(xiang)的前瞻性規定。”浙(zhe)江工業大(da)學地方法(fa)治與社會(hui)治理(li)(li)(li)創新(xin)研究中心(xin)主任、杭州市(shi)法(fa)學會(hui)首席法(fa)律咨詢專家俞鋒表示，《條(tiao)例》精(jing)準把握(wo)了未(wei)成年(nian)人身(shen)心(xin)健康發展的獨有特征，將(jiang)過去側重政府單(dan)向(xiang)度監管(guan)向(xiang)多中心(xin)治理(li)(li)(li)模(mo)式轉換，從而提高了《條(tiao)例》本身(shen)作(zuo)(zuo)為一種專門法(fa)的現實可(ke)操作(zuo)(zuo)性。

2023年互聯網大會烏鎮峰會首次(ci)設立未成(cheng)年人網絡(luo)保護論壇(tan) 主(zhu)辦方供圖

提升自身網絡素養，不僅是未成年人

網(wang)絡(luo)空間復雜(za)多變，未成年人道德體驗不足、缺乏選擇和(he)自控能力、辨別能力較弱，培(pei)育未成年人網(wang)絡(luo)素(su)養、提高其安全合理使(shi)用網(wang)絡(luo)的意識和(he)能力具有非常重(zhong)要的意義。

2020年(nian)新修(xiu)訂的(de)(de)《未成年(nian)人保護法》，首次(ci)提(ti)出了“網(wang)絡素養”的(de)(de)概(gai)念，明確規定國家、社(she)會、學(xue)校和家庭應當加強未成年(nian)人網(wang)絡素養宣傳教育，培(pei)養和提(ti)高未成年(nian)人的(de)(de)網(wang)絡素養，增強未成年(nian)人科學(xue)文明安全(quan)合(he)理使用(yong)網(wang)絡的(de)(de)意識和能(neng)力。

“家(jia)庭、學校(xiao)是未成(cheng)(cheng)年(nian)人網絡保護的第一道關(guan)口。”世界互聯網大會(hui)(hui)秘書長(chang)、中國網絡社會(hui)(hui)組織聯合會(hui)(hui)會(hui)(hui)長(chang)任賢良就曾提出，呵護未成(cheng)(cheng)年(nian)人健康成(cheng)(cheng)長(chang)應當發揮家(jia)庭學校(xiao)共育作(zuo)用，不(bu)斷提升未成(cheng)(cheng)年(nian)人網絡安全素養。

教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部門(men)應當(dang)指導、支持學(xue)校開展(zhan)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)網絡素(su)(su)養(yang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)；縣(xian)級以上地方(fang)政府應當(dang)為學(xue)生提供優質(zhi)的網絡素(su)(su)養(yang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)課程(cheng)；學(xue)校應當(dang)將提高(gao)學(xue)生網絡素(su)(su)養(yang)等(deng)內容納入教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)活動……《條例》明確提出相(xiang)關責任(ren)主體應致力于完(wan)善和優化未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)網絡素(su)(su)養(yang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工作，促進未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)網絡素(su)(su)養(yang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)。

除培養(yang)未成(cheng)年人(ren)自(zi)身網絡(luo)素(su)養(yang)外，《條例》也(ye)強調全面提(ti)升監護人(ren)和(he)學校(xiao)等主體(ti)的網絡(luo)素(su)養(yang)水(shui)平也(ye)十分重要。

日常(chang)生(sheng)活(huo)中(zhong)，有(you)的家長為(wei)了(le)讓孩(hai)子(zi)安靜會直接把手(shou)機奉(feng)上，有(you)的家長自顧自上網玩游戲(xi)也不(bu)愿意陪伴孩(hai)子(zi)，更有(you)甚者，沉迷于自己的手(shou)機和網絡世界，孩(hai)子(zi)出現危險都(dou)未察覺，導致釀成慘(can)劇。

家(jia)是孩子(zi)與世界(jie)連(lian)接的(de)基礎(chu)，父母是孩子(zi)成長的(de)守護者。在(zai)期待孩子(zi)這(zhe)樣或那樣之前，應該先(xian)思考(kao)自己成為怎樣的(de)父母？

“隨著(zhu)技術發展和社會(hui)進步，網(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)未成年人保(bao)護(hu)日(ri)漸(jian)從(cong)問(wen)題(ti)防(fang)御向促進成長轉變。” 中(zhong)國(guo)宋慶齡基金會(hui)辦公室主任(ren)、中(zhong)網(wang)(wang)(wang)聯未成年人網(wang)(wang)(wang)絡(luo)保(bao)護(hu)專(zhuan)委會(hui)主任(ren)委員(yuan)陳愛民(min)表示，多元參與、綜合治(zhi)理的模(mo)式，使得(de)我國(guo)未成年人網(wang)(wang)(wang)絡(luo)素(su)養培(pei)育取得(de)長足進步，“在(zai)此基礎上(shang)(shang)，我們(men)也要引導(dao)家(jia)長重視教育策略(lve)轉向，不斷提(ti)升(sheng)自身(shen)的網(wang)(wang)(wang)絡(luo)指導(dao)能力，對(dui)孩子上(shang)(shang)網(wang)(wang)(wang)提(ti)供必要的指導(dao)和實(shi)施適當的監管，營造健康、綠色、積極向上(shang)(shang)的家(jia)庭網(wang)(wang)(wang)絡(luo)文(wen)化氛圍。”

杭州互聯網法院針對《未成年人(ren)網絡保護條(tiao)例》設(she)置(zhi)了關鍵詞(ci) 記(ji)者 汪馳超/攝

平臺越大，責任越大

隨著網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)社(she)交、網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)直播、網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)游戲等平臺(tai)經濟的(de)發展，互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)平臺(tai)日益(yi)成為未成年人使(shi)用互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)非常重要的(de)基礎設施。

《條例》要求(qiu)，網(wang)絡(luo)相(xiang)關行(xing)業(ye)組(zu)織(zhi)應當(dang)(dang)加(jia)強行(xing)業(ye)自律，制定未(wei)成(cheng)年人(ren)網(wang)絡(luo)保護(hu)相(xiang)關行(xing)業(ye)規范；同時，還(huan)明確了對(dui)未(wei)成(cheng)年人(ren)用(yong)戶數量(liang)巨大或者(zhe)對(dui)未(wei)成(cheng)年人(ren)群體有(you)顯著影響的(de)網(wang)絡(luo)平臺企業(ye)的(de)有(you)關義務。比如，智(zhi)能終(zhong)端產品制造者(zhe)應當(dang)(dang)在(zai)產品出(chu)廠前安(an)裝未(wei)成(cheng)年人(ren)網(wang)絡(luo)保護(hu)軟件，或者(zhe)采用(yong)顯著方式告知用(yong)戶安(an)裝渠道和方法，來強化智(zhi)能終(zhong)端產品的(de)未(wei)成(cheng)年人(ren)保護(hu)功能……等等。

平臺越(yue)大，責任越(yue)大。網絡平臺服務提供者，在網絡活動(dong)中處于核心地位(wei)，對(dui)未成年人保(bao)護必須履行安全管(guan)理義務。

作為電商行(xing)業的領頭(tou)羊，淘天(tian)集團先(xian)后制(zhi)定了(le)多項專(zhuan)門的平(ping)臺(tai)規則和未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人網(wang)絡(luo)保(bao)護相關(guan)行(xing)業規范，明(ming)確平(ping)臺(tai)的未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人網(wang)絡(luo)保(bao)護義務，履行(xing)未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人網(wang)絡(luo)保(bao)護義務，加強對未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人的網(wang)絡(luo)保(bao)護。

并于2020年(nian)(nian)(nian)推出(chu)“綠網(wang)計劃”。未(wei)(wei)成年(nian)(nian)(nian)用戶主動搜索不(bu)適宜其年(nian)(nian)(nian)齡(ling)段展示的商品時，會直接跳(tiao)轉至(zhi)公益宣(xuan)導頁面進行科普引導和(he)消費提醒，并對存在風(feng)險的未(wei)(wei)成年(nian)(nian)(nian)用戶訂單進行及時的攔截關閉和(he)風(feng)險告知。

2022年(nian)8月，在淘寶率(lv)先推出青少(shao)年(nian)保護(hu)模式，針對不(bu)(bu)適宜向未成年(nian)人展示的商品，平臺實現“不(bu)(bu)主動(dong)推薦、搜(sou)索不(bu)(bu)可見、可見不(bu)(bu)可買”等分層保護(hu)機制，同步開放了不(bu)(bu)良信息的舉報入(ru)口。

“我們將(jiang)進一(yi)(yi)步對標(biao)對表(biao)《條例》內容，逐一(yi)(yi)落實(shi)優(you)化。” 淘天集團安(an)(an)全(quan)部總(zong)監(jian)、執行總(zong)編輯(ji)黃海(hai)波表(biao)示，“我們希望通過(guo)多重防護舉(ju)措從而有效保障并(bing)引導未成(cheng)年用戶建立(li)更(geng)為(wei)綠色、健康、安(an)(an)全(quan)的消費(fei)習(xi)慣。”

北(bei)京青少(shao)年法(fa)律援助(zhu)與研(yan)究(jiu)中心主任、北(bei)京工商(shang)大學全球治理與數字(zi)法(fa)治研(yan)究(jiu)院(yuan)院(yuan)長佟麗華說，從國家立法(fa)的(de)層面來看，《條例》與其說給平(ping)臺企業提出了(le)各(ge)種要求(qiu)，不如說指(zhi)明(ming)了(le)方(fang)向、確(que)立了(le)方(fang)法(fa)，企業只(zhi)有積極落實規定才能實現健(jian)康持續發展(zhan)。

保護和發展并重，避免“一刀切”

未成年(nian)人(ren)(ren)網(wang)絡(luo)(luo)保(bao)護，并不意(yi)味著要將未成年(nian)人(ren)(ren)與網(wang)絡(luo)(luo)隔離開來。這不僅不現實(shi)，也不符合數(shu)字(zi)化轉型對未來人(ren)(ren)才的需求。

“未成(cheng)(cheng)年人是數(shu)字環境中最活躍的(de)用(yong)戶。”聯合國兒童基(ji)金會總部全球兒童網絡(luo)保(bao)護主任(ren)阿夫魯(lu)茲·卡維亞尼(ni)·約翰遜表(biao)示，在打造安全網絡(luo)世界方面，需(xu)要(yao)(yao)確保(bao)未成(cheng)(cheng)年人有發言權，“我們(men)需(xu)要(yao)(yao)未成(cheng)(cheng)年人的(de)觀點和視角(jiao)，需(xu)要(yao)(yao)他們(men)參(can)與法律和政策的(de)設計和實施，也需(xu)要(yao)(yao)了(le)解(jie)他們(men)對日常使用(yong)的(de)產品和服務的(de)看法。”

在當(dang)今的(de)數(shu)字時代(dai)、網絡(luo)空(kong)間中，實現未成年(nian)(nian)人發(fa)展權(quan)和受(shou)保(bao)護(hu)權(quan)的(de)平衡，需要更多的(de)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和頂(ding)層設(she)計來支撐(cheng)。發(fa)展權(quan)即未成年(nian)(nian)人獲得網絡(luo)素養(yang)和數(shu)字技能的(de)權(quan)利，受(shou)保(bao)護(hu)權(quan)即為未成年(nian)(nian)人化解面對網絡(luo)時的(de)風(feng)險，使(shi)其免受(shou)侵害。

“《條例》針對未成年(nian)人‘觸網’的(de)價值(zhi)導向，并非是‘一(yi)刀切’，而是提前(qian)在立法(fa)(fa)的(de)起草(cao)和論(lun)證階(jie)段做足功課。”浙(zhe)江工業大學(xue)地方法(fa)(fa)治(zhi)與(yu)社會治(zhi)理創(chuang)新研究中心主任(ren)、杭州市法(fa)(fa)學(xue)會首席法(fa)(fa)律咨詢(xun)專家俞鋒表(biao)示(shi)，《條例》所設定的(de)具體規范內(nei)容(rong)既科(ke)學(xue)把握未成年(nian)人的(de)身心發(fa)育(yu)規律，又有(you)效激發(fa)數(shu)字網絡技術為青少年(nian)“創(chuang)造無限可能”的(de)創(chuang)新正(zheng)能量。

俞鋒提到(dao)，針對(dui)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人心智尚不(bu)健(jian)全的(de)(de)實際情(qing)況，《條例》通過(guo)設置倡導(dao)性條款(kuan)發(fa)動全社(she)會的(de)(de)各(ge)方力量形(xing)成(cheng)(cheng)合力，共同創造未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人“觸網(wang)”的(de)(de)良(liang)(liang)(liang)好條件，又規(gui)(gui)定了必要(yao)的(de)(de)強制性義務條款(kuan)來要(yao)求(qiu)多元主體(ti)各(ge)司其職(zhi)做好全面、規(gui)(gui)范的(de)(de)“凈網(wang)”職(zhi)責，堅決杜絕和防(fang)范不(bu)良(liang)(liang)(liang)結果的(de)(de)發(fa)生，“既(ji)鼓(gu)勵未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人科(ke)學‘觸網(wang)’、良(liang)(liang)(liang)善(shan)‘觸網(wang)’，又使未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人在擁抱網(wang)絡科(ke)技、利用網(wang)絡科(ke)技的(de)(de)過(guo)程(cheng)中實現個人成(cheng)(cheng)長(chang)。”

細看《條例》的(de)每一則條款，認真執行落地仍需全(quan)社(she)(she)會(hui)共(gong)同(tong)努力，如(ru)何營造一個未(wei)成(cheng)年人友好(hao)型的(de)網絡(luo)世界，仍然是一項(xiang)需要(yao)全(quan)世界共(gong)同(tong)面對的(de)社(she)(she)會(hui)治(zhi)理(li)難題，“在涉及(ji)未(wei)成(cheng)年人的(de)切身(shen)利益時，應當盡可能做到予(yu)以充分(fen)的(de)尊(zun)重、理(li)解和(he)鼓勵(li)，站在未(wei)成(cheng)年人的(de)立(li)場，為其創造充分(fen)的(de)發展(zhan)空間。”