“別人當老板賣產品，刑行我當老板卻是騙賣賣我的‘公司’，還差點成為電信詐騙分子的營業‘詐騙工具’。感謝檢察機關秉公辦理，執照對我適用緩刑，雙罰我愿意接受行政處罰。刑行”2月(yue)20日，騙賣(mai)王某(mou)在庭審現場悔恨地說。營業江(jiang)蘇省(sheng)常州市天(tian)寧區檢(jian)察院對(dui)一(yi)起非法買賣(mai)營業執照案件被告人提(ti)起公訴后，執照同步向行政機關提(ti)出(chu)行政處(chu)罰(fa)(fa)檢(jian)察意見并獲采納。雙(shuang)罰(fa)(fa)

生活拮據走上歪路

事情源于一年前的刑行一個彈屏。王某在網吧上網，騙賣忽然之間，營業跳出一條消息“收購營業執照，執照一張一千”。雙罰王某本來就沒固定工作，一千塊錢對于王某來說簡直是一個不小的誘惑。王某趕緊聯系對方，按照對方的要求，先用自己的身份信息注冊了一家公司，刻了法人章，領了營業執照。在注冊公司時，王某還特意按照對方要求，選用一些生僻字，給公司起了個拗口的名字。領到營業執照后，王某按照對方要求，來到銀行，用法人章、營業執照開立了對公賬戶，并(bing)把銀行卡、U盾(dun)、法(fa)人(ren)章、營業(ye)執(zhi)照等全套材料給(gei)了對方(fang)，自己(ji)也如約拿到了一千(qian)塊(kuai)錢。

首次嘗(chang)試成功(gong)后，王(wang)(wang)某(mou)(mou)又接(jie)二連三(san)地賣(mai)了好幾張營業(ye)執照。拿到錢的(de)王(wang)(wang)某(mou)(mou)本來以為一(yi)(yi)手交錢一(yi)(yi)手交貨沒(mei)事(shi)了，哪想到王(wang)(wang)某(mou)(mou)的(de)對公(gong)(gong)賬戶(hu)被轉(zhuan)入電信網絡(luo)詐騙款(kuan)，公(gong)(gong)安機關(guan)一(yi)(yi)舉將王(wang)(wang)某(mou)(mou)等(deng)人(ren)抓獲。

貪圖小利坑了自己

2023年3月，案件被移送(song)至(zhi)天寧區(qu)檢察院審(shen)查起訴。經查，2022年4月至(zhi)7月，王某用(yong)(yong)自己的身份信息在常州市天寧區(qu)等地注冊某不銹(xiu)鋼公司(si)、某機械科技有限公司(si)等公司(si)4家，并至(zhi)銀行(xing)開設對(dui)(dui)公賬(zhang)戶(hu)，后將上述4套(tao)營(ying)業執(zhi)照、對(dui)(dui)公賬(zhang)戶(hu)等材料出售給他人，用(yong)(yong)于(yu)網絡犯(fan)罪活動，共計非法獲利4000元。

王某(mou)的(de)行(xing)為不僅(jin)觸犯了《刑(xing)法(fa)》關于買賣(mai)國家機關證(zheng)件罪的(de)規定(ding)，還違(wei)反了《公(gong)司法(fa)》《企業(ye)(ye)法(fa)人登記管(guan)理(li)(li)條例》等(deng)法(fa)律(lv)法(fa)規。根(gen)據罪刑(xing)罰相適應原則，王某(mou)的(de)刑(xing)罰處罰為自由刑(xing)和(he)財產(chan)刑(xing)，而根(gen)據《企業(ye)(ye)法(fa)人登記管(guan)理(li)(li)條例施行(xing)細則》，出售4張營業(ye)(ye)執(zhi)照，屬于情節(jie)嚴(yan)重(zhong)，應予(yu)以吊銷營業(ye)(ye)執(zhi)照的(de)行(xing)政處罰。

由于該(gai)(gai)案刑罰(fa)處(chu)罰(fa)與行政處(chu)罰(fa)系兩種不同種類的(de)處(chu)罰(fa)措(cuo)施，該(gai)(gai)院研判認(ren)為有必要提出行政處(chu)罰(fa)的(de)檢察意見，實現“雙罰(fa)”“補罰(fa)”，避免處(chu)罰(fa)缺漏。

“刑行雙罰”加強打擊

根(gen)據行政(zheng)(zheng)法(fa)規，工商登記機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)為行政(zheng)(zheng)審批局，應由行政(zheng)(zheng)審批局進行處(chu)罰(fa)(fa)。由于“放管服”及機(ji)(ji)(ji)構(gou)改革，實(shi)際承擔處(chu)罰(fa)(fa)職能機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)為市場監督管理局。對此(ci)，該(gai)院主動溝通，積極聽取(qu)兩行政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)意(yi)見(jian)，掌握行政(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)裁量標準(zhun)，確保主管機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)正確、所提意(yi)見(jian)恰當、所用法(fa)規準(zhun)確。同時，該(gai)院依法(fa)行使(shi)調查(cha)核(he)實(shi)職權，查(cha)明(ming)王某不僅(jin)出(chu)售獲利，而且注冊成立后(hou)超過6個月沒有正常(chang)經營，并將(jiang)相應的證(zheng)據材料移交行政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)。

在事實清(qing)楚(chu)、證據充分的基礎上，天(tian)寧區檢(jian)察(cha)院依法以涉嫌買賣國家機關證件罪對王某(mou)提起(qi)公訴，并同步向(xiang)區市(shi)場監督管理局提出吊銷王某(mou)名下公司(si)營業執(zhi)照(zhao)的檢(jian)察(cha)意見。區市(shi)場監督管理局當天(tian)即作出立案決(jue)定。

“其(qi)實(shi)吊銷王某(mou)名下的營(ying)業執(zhi)照(zhao)，對王某(mou)也是(shi)一種保(bao)護。萬(wan)一賬戶進入的是(shi)非法集(ji)資的款(kuan)項，被害(hai)人對王某(mou)提(ti)起訴訟，王某(mou)將陷入非常不利的局(ju)面。”該院(yuan)承辦檢察官說。

由于王(wang)(wang)某(mou)大(da)學(xue)剛畢(bi)業(ye)，沒有(you)前科劣(lie)跡，法(fa)(fa)院采(cai)納檢察機關量刑建議，對王(wang)(wang)某(mou)適用緩刑。同時，王(wang)(wang)某(mou)名下的4家公司的營業(ye)執照已經法(fa)(fa)定程序全部(bu)吊銷。

揚子晚(wan)報網/紫(zi)牛新聞記(ji)者 劉瀏

校對 李海慧