要科學合理利用國際糧食資源，經濟謹防進口用好糧食進口關稅配額管理政策，日報入性把握好糧食進口規模和節奏，糧食做好監測預警，大量帶輸密切跟蹤國內外糧油市場動態變化，風險深入分析研判，經濟謹防進口及時采取措施加以應對。日(ri)報入性

海關總署公布的糧食最新數據顯示，2023年我國累計進口糧食16196.4萬噸，大量帶輸同比增長11.7%。風險這是經濟謹防進口我國糧食進口量第二次突破1.6億噸，比2021年的日報入性16453.9億噸少了257.5億噸。這說明我國全球糧食供應鏈韌性進一步增強，糧食頂住外部環境復雜性、大量帶輸嚴峻性(xing)、風(feng)險不確(que)定性(xing)上升的(de)(de)壓力，確(que)保糧食進(jin)口的(de)(de)穩定性(xing)。同時(shi)也要統籌利用(yong)好國(guo)內(nei)國(guo)際兩(liang)個市場兩(liang)種資源，謹防糧食大量進(jin)口帶來輸入性(xing)風(feng)險，影響國(guo)內(nei)糧食產(chan)業安全。

適度進口能有效彌補我國糧食供需結構性短缺。我國是世界第一糧食生產大國和消費大國，糧食產量雖連續9年保持在1.3萬億斤以上，但糧食消費需求呈現剛性增長，糧食供需長期處于緊平衡，結構性矛盾突出，飼料糧和油料短缺問題凸顯，需要通(tong)過進(jin)口調劑余缺。從糧(liang)(liang)(liang)食(shi)進(jin)口結(jie)構(gou)看(kan)，大(da)(da)豆依然是占(zhan)比(bi)(bi)最(zui)大(da)(da)的進(jin)口品種(zhong)，居主導地位；玉米及其(qi)替(ti)代品大(da)(da)麥、高粱進(jin)口比(bi)(bi)重次(ci)之；小麥和大(da)(da)米進(jin)口比(bi)(bi)重非常小。加強國(guo)際糧(liang)(liang)(liang)食(shi)安全(quan)(quan)合作(zuo)，發(fa)揮糧(liang)(liang)(liang)食(shi)國(guo)際貿易作(zuo)用，作(zuo)為(wei)我國(guo)保(bao)障(zhang)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)安全(quan)(quan)的一項(xiang)制度(du)安排(pai)，已被寫入糧(liang)(liang)(liang)食(shi)安全(quan)(quan)保(bao)障(zhang)法。

作(zuo)為(wei)(wei)世(shi)界(jie)(jie)糧食(shi)進口(kou)(kou)大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)，牢牢掌握糧食(shi)進口(kou)(kou)主動(dong)權對(dui)我(wo)國(guo)(guo)(guo)至關重要。多年來，我(wo)國(guo)(guo)(guo)通過構建糧食(shi)進口(kou)(kou)多元化格局，不斷增強在(zai)國(guo)(guo)(guo)際(ji)糧食(shi)貿易中的(de)(de)話語權和議價權。我(wo)國(guo)(guo)(guo)與(yu)世(shi)界(jie)(jie)各國(guo)(guo)(guo)加(jia)(jia)強糧食(shi)貿易合作(zuo)，持續拓(tuo)展(zhan)糧食(shi)進口(kou)(kou)來源(yuan)(yuan)(yuan)地(di)，“朋友(you)圈”不斷擴大(da)(da)，“米袋子”越(yue)來越(yue)全球(qiu)化。巴(ba)(ba)(ba)西(xi)、美國(guo)(guo)(guo)、阿根廷(ting)的(de)(de)大(da)(da)豆，加(jia)(jia)拿大(da)(da)、澳大(da)(da)利亞、法國(guo)(guo)(guo)、俄羅斯(si)(si)、美國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)小麥，巴(ba)(ba)(ba)西(xi)、美國(guo)(guo)(guo)、烏(wu)克蘭的(de)(de)玉米，越(yue)南、泰國(guo)(guo)(guo)、緬甸(dian)、印度(du)、巴(ba)(ba)(ba)基(ji)斯(si)(si)坦等(deng)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)大(da)(da)米，源(yuan)(yuan)(yuan)源(yuan)(yuan)(yuan)不斷流向中國(guo)(guo)(guo)。在(zai)保障谷(gu)物基(ji)本自給(gei)、口(kou)(kou)糧絕對(dui)安全的(de)(de)基(ji)礎上，我(wo)國(guo)(guo)(guo)堅持從全球(qiu)配置糧食(shi)資源(yuan)(yuan)(yuan)，為(wei)(wei)世(shi)界(jie)(jie)糧食(shi)安全與(yu)自由貿易注入(ru)持久動(dong)力(li)，為(wei)(wei)當前低迷(mi)的(de)(de)世(shi)界(jie)(jie)經濟注入(ru)活力(li)。

從糧(liang)食(shi)進(jin)口(kou)(kou)金(jin)額(e)看(kan)，2023年我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)糧(liang)食(shi)累計進(jin)口(kou)(kou)金(jin)額(e)為5780.5億元(yuan)人民幣，同比增(zeng)長6.6%，糧(liang)食(shi)進(jin)口(kou)(kou)金(jin)額(e)增(zeng)長幅度低于糧(liang)食(shi)進(jin)口(kou)(kou)量11.7%的增(zeng)長幅度。這說明，過(guo)去一年我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)糧(liang)食(shi)進(jin)口(kou)(kou)成本有所下降，根本原因(yin)是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)糧(liang)價下跌。“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)需求”在(zai)一定(ding)程度上可(ke)以影響全(quan)球糧(liang)食(shi)貿(mao)易流向，但無法左右國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)糧(liang)價走(zou)勢。2023年國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)糧(liang)價下跌，是(shi)(shi)全(quan)球經濟復(fu)蘇不及(ji)預期、糧(liang)食(shi)需求下降以及(ji)美元(yuan)加息應對通脹等各(ge)種(zhong)因(yin)素疊(die)加作用(yong)的結果。美國(guo)(guo)(guo)(guo)是(shi)(shi)全(quan)球最大(da)的糧(liang)食(shi)出(chu)(chu)口(kou)(kou)國(guo)(guo)(guo)(guo)，控制(zhi)著(zhu)全(quan)球一半以上的糧(liang)食(shi)市場(chang)(chang)，是(shi)(shi)世界(jie)(jie)第(di)一玉米(mi)出(chu)(chu)口(kou)(kou)國(guo)(guo)(guo)(guo)、第(di)二大(da)豆出(chu)(chu)口(kou)(kou)國(guo)(guo)(guo)(guo)、第(di)二小麥出(chu)(chu)口(kou)(kou)國(guo)(guo)(guo)(guo)，通過(guo)綜(zong)合(he)運用(yong)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)市場(chang)(chang)管理調控、數據(ju)發(fa)布和預期引導(dao)(dao)等手(shou)段，牢(lao)牢(lao)掌(zhang)控全(quan)球糧(liang)食(shi)供應主導(dao)(dao)權和國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)糧(liang)食(shi)貿(mao)易定(ding)價權，左右著(zhu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)糧(liang)食(shi)價格(ge)漲跌，糧(liang)食(shi)進(jin)口(kou)(kou)國(guo)(guo)(guo)(guo)只(zhi)能被動(dong)接受定(ding)價。印(yin)度是(shi)(shi)世界(jie)(jie)第(di)一大(da)米(mi)出(chu)(chu)口(kou)(kou)國(guo)(guo)(guo)(guo)，掌(zhang)握(wo)著(zhu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)大(da)米(mi)供應主導(dao)(dao)權，印(yin)度限制(zhi)大(da)米(mi)出(chu)(chu)口(kou)(kou)導(dao)(dao)致全(quan)球大(da)米(mi)價格(ge)暴(bao)漲，引發(fa)全(quan)球性大(da)米(mi)危(wei)機。

糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)進(jin)口(kou)是把“雙刃劍”。我國(guo)(guo)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)存(cun)在(zai)成本高、價(jia)格高的(de)(de)特點，在(zai)國(guo)(guo)際(ji)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)貿易(yi)中處(chu)于(yu)劣勢。為(wei)了(le)保護國(guo)(guo)內(nei)(nei)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)產(chan)業(ye)免受低價(jia)進(jin)口(kou)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)沖擊，我國(guo)(guo)對玉米、小麥(mai)和大(da)米三大(da)主糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)實施進(jin)口(kou)配額(e)管理(li)，當前除(chu)了(le)進(jin)口(kou)大(da)米價(jia)格高于(yu)國(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)米外，進(jin)口(kou)玉米、小麥(mai)價(jia)格仍(reng)低于(yu)國(guo)(guo)內(nei)(nei)，沒有(you)配額(e)保護的(de)(de)進(jin)口(kou)大(da)豆(dou)價(jia)格競爭優勢更為(wei)明顯。在(zai)這種情(qing)(qing)(qing)況(kuang)下，糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)大(da)量(liang)進(jin)口(kou)可能給國(guo)(guo)內(nei)(nei)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)產(chan)業(ye)帶來不利影響，具體表現為(wei)兩(liang)種情(qing)(qing)(qing)況(kuang)：一是國(guo)(guo)內(nei)(nei)外糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)價(jia)聯動(dong)性強，國(guo)(guo)際(ji)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)價(jia)下跌引發(fa)國(guo)(guo)內(nei)(nei)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)價(jia)波動(dong)；二(er)是在(zai)國(guo)(guo)內(nei)(nei)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)增產(chan)、有(you)效(xiao)需(xu)求不足(zu)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)下，糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)大(da)量(liang)進(jin)口(kou)會進(jin)一步擠壓國(guo)(guo)內(nei)(nei)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)市場空間。

糧食是戰略資(zi)源，是大國(guo)之間(jian)博弈的重要籌(chou)碼。在推進(jin)對(dui)外開放水(shui)平(ping)不斷提升(sheng)的背景下，我國(guo)要全面提升(sheng)糧食國(guo)際(ji)競爭力(li)、定(ding)價影響力(li)、國(guo)際(ji)掌控(kong)力(li)。要科學合(he)理利(li)用國(guo)際(ji)糧食資(zi)源，用好(hao)糧食進(jin)口(kou)關(guan)稅(shui)配額管理政(zheng)策，把握好(hao)糧食進(jin)口(kou)規模和(he)節(jie)奏，做好(hao)監(jian)測預(yu)警，密(mi)切跟蹤(zong)國(guo)內外糧油(you)市場動態變化，深入分析研判，及時采取措施加以應對(dui)。