北京4月22日電?人口老齡化是老年藍海人類社會發展的共同趨勢，也是人口我國今后較長時期的基本國情。國家統計局發布的近億經濟最新數據顯示，2023年末，何開我國60周歲及以上人口超2.96億，啟新老年人口基數大，老年藍海百姓彩票官網登錄老齡化速度快。人口

如(ru)何應對老(lao)齡化挑戰(zhan)、近億經濟增進老(lao)年人福祉？怎樣滿足快速增長的何開多(duo)樣化養老(lao)需求？如(ru)何布局銀(yin)發(fa)經濟新(xin)產業？記者近日(ri)走(zou)訪多(duo)地調研，探尋銀(yin)發(fa)經濟發(fa)展動力(li)和前景。啟新(xin)

如何更好解決“銀發族”急難愁盼？

今年(nian)(nian)初(chu)，老年(nian)(nian)藍海國(guo)務院辦公廳發(fa)布“1號文(wen)(wen)”，人(ren)口聚焦銀(yin)(yin)(yin)發(fa)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，近億經(jing)(jing)濟(ji)(ji)《關于發(fa)展(zhan)銀(yin)(yin)(yin)發(fa)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增進老年(nian)(nian)人(ren)福祉的(de)何開意見(jian)》成為我國(guo)首個(ge)支持銀(yin)(yin)(yin)發(fa)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的(de)專(zhuan)門文(wen)(wen)件。今年(nian)(nian)政(zheng)府工(gong)作報告提出“實(shi)施積極應(ying)對(dui)人(ren)口老齡化國(guo)家(jia)戰略”“大力發(fa)展(zhan)銀(yin)(yin)(yin)發(fa)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)”。啟新

我國60周歲(sui)及(ji)以上(shang)老年(nian)人口近(jin)3億(yi)(yi)，專家預計(ji)這(zhe)一數字在2035年(nian)前(qian)后將突破4億(yi)(yi)，到(dao)本(ben)世紀中葉將達(da)到(dao)約5億(yi)(yi)，發(fa)展銀發(fa)經(jing)濟(ji)(ji)是(shi)妥善解決人口老齡化問題的(de)關(guan)鍵。另一方面，我國銀發(fa)經(jing)濟(ji)(ji)規模(mo)目前(qian)在7萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)左右，到(dao)2035年(nian)有望達(da)到(dao)30萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)左右，潛力巨大(da)。

可以(yi)說(shuo)，發(fa)(fa)展銀發(fa)(fa)經濟(ji)，既(ji)是實(shi)(shi)現老年群體美好(hao)生活向往的現實(shi)(shi)需要，也是經濟(ji)社會高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展的新動能(neng)。

承載老年食堂、老年學堂、康養娛樂等多元功能，提供中長期照料、短期托養、百姓神彩票居(ju)家(jia)照(zhao)護等專業化照(zhao)護服(fu)(fu)(fu)務……今年元旦，北(bei)京首(shou)家(jia)街道（鄉鎮(zhen)）區域養(yang)老(lao)服(fu)(fu)(fu)務中心(xin)紫竹院(yuan)街道養(yang)老(lao)服(fu)(fu)(fu)務中心(xin)投(tou)入(ru)運營。今年北(bei)京計(ji)劃建設100家(jia)區域養(yang)老(lao)服(fu)(fu)(fu)務中心(xin)，實現(xian)中心(xin)城(cheng)區全覆蓋。

在(zai)康(kang)復室(shi)鍛煉，接(jie)受理療保健……前不久，改造升級(ji)后(hou)的廣(guang)東(dong)(dong)(dong)東(dong)(dong)(dong)莞東(dong)(dong)(dong)城街(jie)道居家(jia)養老(lao)(lao)“長者(zhe)健康(kang)驛站”正式開放。街(jie)道負(fu)責人介紹，這里(li)通過在(zai)原有居家(jia)養老(lao)(lao)服務(wu)中心基礎上升級(ji)改造，劃分出康(kang)復訓練區、中醫理療室(shi)等不同區間，進(jin)一步滿足社區老(lao)(lao)年人多樣化個體康(kang)復需求。

解(jie)決好老(lao)年人(ren)生活圈、身邊事(shi)的(de)急難(nan)愁盼問(wen)題，是發展銀發經濟的(de)出發點和落腳(jiao)點。

做(zuo)飯太(tai)麻(ma)煩，吃飯將(jiang)就一下(xia)；腿腳不方便，醫院能不去就不去；子女在外地，日常生活沒人照護(hu)……我們常常聽到老年人訴說諸多不便。

在成(cheng)都(dou)市武(wu)(wu)侯區(qu)“頤(yi)居(ju)通”社區(qu)居(ju)家養老(lao)服務(wu)綜合(he)信息平臺，武(wu)(wu)侯區(qu)14.6萬余名(ming)60歲(sui)以上(shang)老(lao)人的相關(guan)信息匯聚成(cheng)“關(guan)愛(ai)地圖”，養老(lao)助餐等(deng)點單需求實(shi)時滾動(dong)。

“通過熱線電話或者小程序點單，老人們足不出戶就可以享受助餐、助浴、助潔、助醫、助急、助行等服務。”平臺運營工作人員蔣冰介紹，平臺已為轄區老人進行居家養老服務超過23.2萬人次、快3百姓彩票助餐8.5萬余人次(ci)。

“9073”——這是中國(guo)老(lao)(lao)(lao)年人養(yang)老(lao)(lao)(lao)模式基本構成，即約(yue)90%居(ju)家(jia)養(yang)老(lao)(lao)(lao)、7%依托社區支(zhi)持養(yang)老(lao)(lao)(lao)、3%機構養(yang)老(lao)(lao)(lao)。照顧好居(ju)家(jia)和社區養(yang)老(lao)(lao)(lao)的日常需求是重(zhong)中之重(zhong)。

今年(nian)春(chun)節(jie)過后，山東省東平縣的李大爺用上(shang)了(le)“家庭養老床(chuang)位”。工人(ren)上(shang)門(men)給他家安(an)裝了(le)緊急呼叫按(an)鈕、智(zhi)能(neng)床(chuang)墊(dian)、煙感(gan)報警器、床(chuang)邊扶(fu)手(shou)(shou)，還送(song)來了(le)坐便椅、淋浴椅、四(si)足手(shou)(shou)杖、感(gan)應小夜燈(deng)等老年(nian)用品。

東平縣民政局工作人(ren)員介紹，家庭養老(lao)床(chuang)位建設的標準是平均每戶補貼不超過3000元，一(yi)(yi)戶一(yi)(yi)策(ce)，對居家環境關鍵區(qu)域進行適老(lao)化改造(zao)、智能(neng)化改造(zao)及老(lao)年用(yong)品配備。

“十四五”以來，山東實施特殊(shu)困難老(lao)年(nian)人家庭適老(lao)化改造11.3萬(wan)戶(hu)，建設家庭養老(lao)床(chuang)位5.8萬(wan)張。

截至2023年底，我國累計完成困(kun)難老年人家(jia)庭適老化改造148.28萬(wan)戶，累計建設(she)家(jia)庭養老床位23.5萬(wan)張(zhang)，逐步完善的養老服務體系更好(hao)守護老年人幸(xing)福晚年。

在發展中補齊民生短(duan)板(ban)，在解決(jue)老(lao)年群體急(ji)難愁盼中培(pei)育新的經濟(ji)增長點(dian)。

國家(jia)信息(xi)中心預測部宏觀室(shi)助理(li)研究員(yuan)韓瑞棟(dong)說(shuo)，圍繞老(lao)(lao)舊小(xiao)區(qu)改造、家(jia)庭適(shi)老(lao)(lao)化(hua)、公(gong)共設施適(shi)老(lao)(lao)化(hua)、智能技術適(shi)老(lao)(lao)化(hua)等，經濟社會的(de)適(shi)老(lao)(lao)化(hua)轉型還將衍生出巨大的(de)投資(zi)和(he)消費需(xu)求。

發(fa)展銀發(fa)經濟(ji)，既關(guan)乎(hu)民生需求，更(geng)孕育發(fa)展機遇。

聯合國(guo)人(ren)(ren)口基(ji)金駐(zhu)華代表康嘉婷博士分析，未來(lai)十年間，中國(guo)在銀發(fa)經濟領域的(de)(de)(de)(de)實踐探索將為新興經濟體提供(gong)寶貴借鑒(jian)，即如(ru)何在妥善(shan)應對人(ren)(ren)口老齡化挑戰的(de)(de)(de)(de)同時，充分利用這(zhe)一(yi)人(ren)(ren)口轉變(bian)帶來(lai)的(de)(de)(de)(de)機(ji)遇，最(zui)大限度挖(wa)掘老齡經濟發(fa)展的(de)(de)(de)(de)潛力，并(bing)滿(man)足(zu)日益增長的(de)(de)(de)(de)老年群體需求。

如何布局潛力產業？

銀(yin)發(fa)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)涉及面廣(guang)、產業鏈長、業態(tai)多元。從國(guo)際(ji)經(jing)(jing)(jing)驗(yan)看，日本、歐盟等(deng)國(guo)家和地區進入(ru)深度(du)老(lao)齡化(hua)(hua)前后(hou)，都選擇通過發(fa)展銀(yin)發(fa)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)，將人口老(lao)齡化(hua)(hua)結構勢(shi)能轉換(huan)為內需消(xiao)費(fei)動能。

中國人(ren)民大學國家發(fa)展與戰(zhan)略研(yan)究院高級研(yan)究員黃石(shi)松說，推動(dong)(dong)銀(yin)發(fa)經(jing)濟發(fa)展，可以通過(guo)激(ji)發(fa)老年人(ren)的消費需求、擴大銀(yin)發(fa)產業投資、豐富養老金融產品和(he)服務等為經(jing)濟增長提供(gong)長期動(dong)(dong)力。

我國銀發(fa)經(jing)濟正處于(yu)起步階段。國家(jia)發(fa)展改(gai)革委副秘書長張世昕說(shuo)，現階段相(xiang)關(guan)產(chan)業主(zhu)要集中在餐飲、護(hu)理、保健等基(ji)礎(chu)養老服務(wu)方面，而老年(nian)人多元化(hua)(hua)、差異化(hua)(hua)、個性化(hua)(hua)的(de)需(xu)求，尚(shang)未得到(dao)有效滿(man)足，這其中蘊含著巨大的(de)發(fa)展機遇。

獨居老人(ren)(ren)如何確保安全(quan)？在(zai)江蘇艾雨文(wen)承養(yang)老機(ji)器人(ren)(ren)有限公司，一款智能養(yang)老機(ji)器人(ren)(ren)提供新的(de)可(ke)能：老人(ren)(ren)意(yi)外跌倒時智能報警，自動巡邏掌握老人(ren)(ren)動態，對上門的(de)服務人(ren)(ren)員跟蹤錄像(xiang)，在(zai)不同場景下(xia)為居家(jia)養(yang)老提供全(quan)天候智能服務。

老人居家健(jian)康如何管理(li)？在深圳普門科技股份(fen)有(you)限(xian)公司(si)位于(yu)東(dong)莞的(de)研(yan)(yan)發制造基(ji)地里，陳列著一個(ge)個(ge)體(ti)形小、易操作(zuo)的(de)老年醫(yi)療器(qi)械，有(you)清理(li)呼吸道分泌物的(de)高頻振動(dong)排(pai)痰儀，還有(you)預防(fang)深靜脈血栓形成的(de)空氣(qi)波壓力(li)治療儀等。公司(si)總裁胡明(ming)龍介紹，正(zheng)加快研(yan)(yan)發推出更多創新產品，方便老人居家康復治療。

一個個“黑科技”老年用品，正加速涌入市場。

2023年，我(wo)國(guo)老(lao)年用品(pin)市場的規(gui)模達到了5萬億元，產品(pin)種類和(he)數量也(ye)具備了一定規(gui)模。小到老(lao)年服裝服飾(shi)、智能監測儀(yi)，大(da)到多功能護理床具，緊扣老(lao)年群體需求的相關產品(pin)進一步豐富。

各類經營(ying)主(zhu)體也(ye)在(zai)(zai)爭(zheng)相(xiang)(xiang)布局。截至今(jin)年(nian)3月(yue)，17家央企、64家省屬國企已在(zai)(zai)智慧(hui)健康養(yang)老、康養(yang)旅游、養(yang)老金融、抗衰老產(chan)業、老年(nian)用品制造等(deng)關鍵領域進(jin)行前瞻性(xing)布局。截至2023年(nian)底，我(wo)國開展(zhan)養(yang)老相(xiang)(xiang)關業務企業達49萬余家。

相關國家的產業動向(xiang)，是我(wo)國發(fa)展銀發(fa)經(jing)濟(ji)(ji)的重(zhong)要借鑒。國家信(xin)息中心經(jing)濟(ji)(ji)預測部人(ren)口發(fa)展研究室主任胡祖銓介紹，荷蘭積(ji)極探索居家照護領域數字化應用，日本大力(li)支持開發(fa)推(tui)廣護理機器人(ren)和輔(fu)助數字技(ji)術，英國推(tui)動銀發(fa)經(jing)濟(ji)(ji)基礎研究和商業模式(shi)創(chuang)新等(deng)。

我(wo)國已明確(que)提出(chu)，大力(li)(li)培(pei)育老年(nian)用(yong)品、智慧(hui)健康養(yang)老、康復輔助器具(ju)、抗衰老、養(yang)老金融、老年(nian)旅(lv)游服(fu)務、適(shi)老化改造等潛力(li)(li)產業。

滿足起身和平(ping)躺功(gong)能的助起沙發(fa)，無障礙電動高度可調廚房灶(zao)臺，針對患(huan)吞(tun)咽咀嚼功(gong)能障礙人群的特(te)殊食物……調研(yan)(yan)中，不(bu)少行業(ye)企業(ye)在加強服裝面料、款(kuan)式結(jie)構等適老化研(yan)(yan)發(fa)設計，推(tui)進可穿戴設備、服務(wu)機(ji)器人等智(zhi)能設備應用，瞄準新賽(sai)道，撬(qiao)動大市場。

“順應老(lao)年人消費結構(gou)升級和(he)消費需求(qiu)個性化、多(duo)樣(yang)化、品質化發(fa)(fa)(fa)展趨勢，我國銀發(fa)(fa)(fa)經(jing)濟各領域新(xin)(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)(xin)模式(shi)不斷涌現，成為培育產(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展新(xin)(xin)(xin)動能的重要途(tu)徑。”中國宏觀經(jing)濟研究(jiu)院經(jing)濟體制與(yu)管理研究(jiu)所宏觀室副(fu)主任王(wang)皓(hao)田(tian)說(shuo)。

家(jia)家(jia)都(dou)有(you)老(lao)人(ren)，人(ren)人(ren)都(dou)會變老(lao)。《關(guan)于發展(zhan)(zhan)銀發經濟(ji)增(zeng)進老(lao)年(nian)人(ren)福祉的意見》將(jiang)銀發經濟(ji)定義為(wei)：向老(lao)年(nian)人(ren)提供(gong)產(chan)品或服務，以及為(wei)老(lao)齡階段做準備(bei)(bei)等一系列經濟(ji)活動(dong)的總和。這(zhe)也意味著，發展(zhan)(zhan)銀發經濟(ji)兼顧“為(wei)老(lao)”和“備(bei)(bei)老(lao)”，具有(you)很強的前瞻性(xing)。

支持金(jin)融(rong)機(ji)構依(yi)法合規發(fa)展(zhan)(zhan)養老(lao)金(jin)融(rong)業(ye)務，豐富個人養老(lao)金(jin)產(chan)品；推動(dong)基因(yin)檢測、分子診(zhen)斷等生(sheng)物技術與延緩老(lao)年病深度融(rong)合，發(fa)展(zhan)(zhan)抗(kang)衰老(lao)產(chan)業(ye)……國家對于(yu)布(bu)局“為(wei)老(lao)”產(chan)業(ye)作(zuo)出明確(que)部署。

“銀(yin)發(fa)經濟發(fa)展(zhan)離不開各年齡(ling)人群的共(gong)同參(can)與。”國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委社會發(fa)展(zhan)司司長劉明說，在未老(lao)階段進(jin)行財富儲備、健康管理，在老(lao)年階段才能更好實現(xian)老(lao)有所(suo)養、老(lao)有所(suo)為(wei)、老(lao)有所(suo)樂(le)。

形成合力打造“朝陽產業”

銀發經濟本身具有(you)一定的“公益”屬性，社(she)會力(li)量投(tou)資布局意愿偏低。產業起步(bu)階(jie)段，需要政策支持和引導(dao)，強化要素保障推動銀發經濟活力(li)迸發。

中國宏觀經濟(ji)研(yan)究(jiu)院社會發展研(yan)究(jiu)所(suo)研(yan)究(jiu)員李璐(lu)說，要堅持問題導向，統籌推(tui)進“為老+備(bei)老”“消費+投資”“解決(jue)急難愁(chou)盼+培育潛力產業”等不同板塊和功能，構建支持銀發經濟(ji)創新發展的政策體(ti)系(xi)。

周(zhou)邊(bian)環(huan)境清(qing)幽，院(yuan)(yuan)內(nei)綠樹紅墻，老人(ren)在醫護(hu)人(ren)員照看下聊天(tian)、鍛煉(lian)，歡聲笑語不斷。湖南株洲智成養老院(yuan)(yuan)，原(yuan)本是一(yi)家工廠(chang)的(de)職(zhi)工醫院(yuan)(yuan)，工廠(chang)改制搬遷(qian)后(hou)閑置了八年(nian)，如今通過(guo)改造，建(jian)成有260個(ge)床位的(de)養老院(yuan)(yuan)。

在(zai)城鎮化率提高和人(ren)口(kou)老齡化加速的背景下，城市土地(di)資源(yuan)日益緊張，而養老服(fu)務設施需(xu)求(qiu)持續增加，用房用地(di)等要素緊缺。

新建居住區按照人均用(yong)地(di)不少于(yu)0.1平(ping)方米的(de)標準分(fen)區分(fen)級規劃設置社(she)區養(yang)(yang)老(lao)服務設施，老(lao)舊(jiu)小(xiao)區要因地(di)制宜補(bu)足配齊；支持(chi)利用(yong)閑置商(shang)業(ye)、辦公(gong)、工業(ye)、倉儲等存量場所(suo)改建養(yang)(yang)老(lao)服務設施……《關于(yu)發(fa)展銀發(fa)經(jing)濟增進老(lao)年人福祉的(de)意見》專門部署完(wan)善用(yong)地(di)用(yong)房(fang)保(bao)障。

據相(xiang)關(guan)統計，我國對養老(lao)護理(li)員(yuan)的需求達到(dao)600萬(wan)名(ming)，目前相(xiang)關(guan)從(cong)業(ye)人員(yuan)僅50萬(wan)名(ming)。此外，專業(ye)化水平(ping)不高、待遇保(bao)障水平(ping)較低、流失率較高等問題也掣肘行業(ye)發展。

前(qian)不(bu)久，江蘇省評出該省也是全國首批養(yang)老護理專業(ye)技術(shu)人(ren)才，168名養(yang)老護理師獲(huo)評初(chu)、中、副高級職稱。江蘇省民(min)政廳養(yang)老服務處處長林莉說：“職稱評審能打通養(yang)老從業(ye)人(ren)員職業(ye)上升通道，提升社會認可度和獲(huo)得感，吸引(yin)更多專業(ye)化人(ren)才加入養(yang)老隊(dui)伍。”

南(nan)京中醫藥大學(xue)成立(li)養老服務與(yu)管理學(xue)院(yuan)并于2021年開始招(zhao)(zhao)收本科(ke)生(sheng)(sheng)和研究(jiu)生(sheng)(sheng)。學(xue)院(yuan)副教(jiao)授彭翔注意(yi)到，社會對(dui)養老行(xing)業的關(guan)注更加深入，“招(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)時，家長和學(xue)生(sheng)(sheng)問養老專業是(shi)干啥的、工作(zuo)好不(bu)好找等(deng)基礎問題比過去少了，更多關(guan)心的是(shi)課程內容、培養模式”。

拓寬人(ren)(ren)才來源(yuan)渠道、提(ti)升人(ren)(ren)才素質能力、健全人(ren)(ren)才評價機(ji)制(zhi)、重視人(ren)(ren)才使用管理、完善保障激勵措施……今年1月，《關(guan)于(yu)加強養老服(fu)務人(ren)(ren)才隊(dui)伍建(jian)設的意見》對外公(gong)布，這是我國首個關(guan)于(yu)養老服(fu)務人(ren)(ren)才隊(dui)伍建(jian)設的綜合(he)性政策文件。

民政部養老服(fu)務(wu)司副司長(chang)李永新表示，意見(jian)把解決養老服(fu)務(wu)人(ren)才特別是養老護理員短缺問(wen)題擺到突出位(wei)置，明確(que)提出打破學歷、年齡、身份、地域等限制，在實踐中廣納人(ren)才、培養人(ren)才、凝聚(ju)人(ren)才，燒旺人(ren)才“薪火”。

在廣東，廣州首(shou)個銀發(fa)(fa)經濟(ji)產(chan)業(ye)園揭牌，東莞(guan)松山湖高新技術產(chan)業(ye)開發(fa)(fa)區依(yi)托生物醫(yi)藥、智能(neng)終端等產(chan)業(ye)基(ji)礎積極打(da)造銀發(fa)(fa)經濟(ji)集聚區；

在四川，成都溫江區逐(zhu)步形成以老(lao)年(nian)產(chan)品、保(bao)健食品為支撐(cheng)，老(lao)年(nian)關(guan)愛、特(te)色老(lao)年(nian)康(kang)(kang)復(fu)相結合(he)的(de)銀(yin)發(fa)經濟產(chan)業格局，2023年(nian)吸引康(kang)(kang)養旅居18萬人次；

在山東，青島高新區重點培育以康養為特(te)色的銀發(fa)經濟產業集群，打造具有(you)國際影響力的“中國康灣”……

守護“夕陽(yang)(yang)事業”，打造“朝陽(yang)(yang)產(chan)業”。形(xing)成各方合力，銀發(fa)經濟將迎來快速發(fa)展、成色十足(zu)的新階段。（記者陳煒偉、嚴賦憬(jing)、趙晨捷、葉(xie)珊、朱旭東、董小紅、張(zhang)海磊(lei)）