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自然資源部會同國務院國有資產監督管理委員會、措推國家稅務總局、部門百姓彩票最新網址國家金融監(jian)督(du)管理總局(ju)，推出聚焦“高(gao)效(xiao)辦成不動(dong)產登(deng)記(ji)一件事(shi)”合力攻堅，大改動(dong)不動(dong)產登(deng)記(ji)推出8條不動(dong)產登(deng)記(ji)便(bian)利化改革舉(ju)措，革舉(ju)更(geng)便(bian)促進(jin)營(ying)商環(huan)境優(you)化，措推支撐經濟(ji)高(gao)質量發展。部(bu)門

不動(dong)產(chan)登記(ji)(ji)是(shi)推出(chu)服(fu)務經濟社(she)會發展、保障人民群眾(zhong)財產(chan)權利的大改(gai)動(dong)不動(dong)產(chan)登記(ji)(ji)重要制(zhi)度，是(shi)革(ge)舉更便營商環(huan)境的重要內容。

近日，措推自然資源部會同國務院國有資產監督管理委員會、國家稅務總局、國家金融監督管理總局，聚焦“高效辦成不動產登記一件事”合力攻堅，印發《關于進一步提升不動產登記便利度 促進營商環境優化的通知》（以下簡稱《通知》），推出8條不動產登記便利化改革舉措，促進營商環境優化，支撐經濟高質量發展。這8條舉措分別為：全面推進“全程網辦”；創新項目建設全生命周期登記服務；提高涉企登記服務水平；強化登記和稅務、百姓彩票金融高效協(xie)同；拓展預告(gao)登記覆蓋面；優(you)化(hua)繼承登記辦(ban)理流程；健全化(hua)解歷史遺留問題(ti)長效機制；深化(hua)隊(dui)伍作風常態(tai)化(hua)建(jian)設。

四部門主動(dong)跨前一步，加強(qiang)部門協同配合(he)，對標(biao)國際一流營商環境(jing)標(biao)準的(de)這一創(chuang)舉，必將(jiang)通過改善不動(dong)產登記服務“軟(ruan)環境(jing)”，實(shi)現提升促進高質量發展(zhan)“硬實(shi)力(li)”的(de)目(mu)標(biao)。

異地完成房屋過戶

近期，拿(na)到免費郵寄不動(dong)產權(quan)證書(shu)的王女士，特意打電(dian)話(hua)致謝安徽省黃山(shan)市不動(dong)產登記中心(xin)：“太感謝你們了，現在越來越方便了，人都不用過去就能拿(na)到證書(shu)，真是又快又好！”

原(yuan)來，家住安(an)徽(hui)合肥的王女士，在黃山(shan)購買了新建商品房，在交房前一(yi)周，她打電話到黃山(shan)市不動產登記中心咨詢：她與丈夫(fu)用打工多年(nian)攢下的積蓄(xu)購買了一(yi)套黃山(shan)的房子，但由于最近經(jing)常要加班，無法到現場辦(ban)(ban)理交房辦(ban)(ban)證手續，而開發(fa)商說可(ke)以線上辦(ban)(ban)理過(guo)戶，讓他們夫(fu)妻(qi)保持在線即可(ke)辦(ban)(ban)證。

“這是不是詐騙呀？買房這么大的事情，還能線上辦理？”王女士第一次買房，百姓彩票網懷疑開發商欺負她(ta)(ta)不懂(dong)流(liu)程存心騙她(ta)(ta)的。

工作人(ren)員安慰(wei)她不必擔憂：“開發商說的是(shi)事實，不動產登記已經開通了線上(shang)辦(ban)(ban)理，這樣(yang)做就(jiu)(jiu)是(shi)為了讓群(qun)眾少跑腿，‘全程網辦(ban)(ban)、一次辦(ban)(ban)結’。”果(guo)然(ran)，在交房當日，王女(nv)士在合肥通過手機，就(jiu)(jiu)與(yu)在黃(huang)山售(shou)樓部的開發商完成了房屋的過戶辦(ban)(ban)理。

據黃山市不(bu)動(dong)產(chan)登(deng)(deng)記(ji)中心主任黃濤介(jie)紹，通過“全程(cheng)網(wang)辦”，黃山的不(bu)動(dong)產(chan)登(deng)(deng)記(ji)服務效率提(ti)升(sheng)10倍以(yi)(yi)上。“在黃山，異地(di)群眾上網(wang)就可以(yi)(yi)完成房屋過戶、抵押登(deng)(deng)記(ji)，不(bu)用來(lai)回奔(ben)波了；在黃山，上戶口、孩子入學(xue)，必須(xu)隨身(shen)攜帶紙質不(bu)動(dong)產(chan)權證書或證明才能辦理也成為歷史；在黃山，‘一次辦、網(wang)上辦、自助(zhu)辦’成為常態。”

值(zhi)得注意的是(shi)，黃山市依法(fa)(fa)推動(dong)不(bu)動(dong)產(chan)登(deng)記綜合創新示范工作榮(rong)獲(huo)第二批“全(quan)國法(fa)(fa)治政(zheng)府建(jian)設示范項目”，也是(shi)全(quan)國不(bu)動(dong)產(chan)登(deng)記領域(yu)唯(wei)一獲(huo)此命名的項目。

積極探索便民舉措

黃山市在不動產(chan)登(deng)記方面(mian)所取得的(de)積(ji)極(ji)成效，是我國近(jin)年來不斷(duan)向前(qian)推進的(de)不動產(chan)登(deng)記便利(li)化改革(ge)的(de)一(yi)個縮影。

“過去十年，不動產登(deng)記(ji)從分(fen)散到統一(yi)，發(fa)生了歷(li)史性變革，不動產登(deng)記(ji)服務支撐經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的作用日益(yi)凸顯(xian)。”自(zi)然資源部自(zi)然資源確權登(deng)記(ji)局副局長趙燕(yan)如(ru)是說(shuo)。

2019年《優化營商(shang)環境條例》實施(shi)以來(lai)，自然資源部會同國家稅務(wu)總局、原銀保監(jian)會聯合印發(fa)多(duo)個文件，推行一系列便(bian)民利民改革舉(ju)措，為企(qi)業群眾提供優質不動產登記服(fu)務(wu)，取得良好(hao)成效。

2023年4月，自(zi)然(ran)資(zi)源部部長(chang)王廣華在(zai)全國自(zi)然(ran)資(zi)源和(he)不動產(chan)確(que)權(quan)登記工作(zuo)會議上(shang)，對持續推進(jin)不動產(chan)登記便利化改(gai)革作(zuo)出明確(que)部署，把“便民利民更加高效”作(zuo)為今后一(yi)個(ge)時期(qi)的(de)工作(zuo)目標和(he)努力(li)方向(xiang)。

近年來(lai)，自然資源部一(yi)直把(ba)優(you)化(hua)不動產登記領域營商(shang)(shang)環境作為工作的重點，陸續探索實施不動產登記“全(quan)程網(wang)辦(ban)”“跨(kua)省通(tong)辦(ban)”“交(jiao)地即(ji)交(jiao)證”“交(jiao)房即(ji)交(jiao)證”等改(gai)革(ge)舉措(cuo)；聚焦提升服務企業水平，在項目(mu)建設全(quan)生命(ming)周期各個環節提高涉企登記服務水平，對登記信(xin)息在線查詢等進行優(you)化(hua)，創造(zao)了許多鮮活的優(you)化(hua)營商(shang)(shang)環境的典(dian)型案例(li)。

各地充分(fen)應(ying)用新技術(shu)、新方法(fa)提(ti)高登記(ji)(ji)(ji)(ji)能力(li)，在確保登記(ji)(ji)(ji)(ji)質量、嚴(yan)守(shou)安全底線的前(qian)提(ti)下，最大(da)限(xian)度減(jian)環節、減(jian)材料、減(jian)時間、減(jian)成本(ben)(ben)。一(yi)系列好的經(jing)驗做法(fa)在此過(guo)程中大(da)量涌現(xian)。例(li)如(ru)，重慶全面提(ti)升綜合窗口服(fu)務(wu)效能；北京(jing)、上海、四川等地設立對企服(fu)務(wu)專區(qu)；廣(guang)西加快實現(xian)全業務(wu)全流程網上可辦；浙江基(ji)本(ben)(ben)實現(xian)預告(gao)登記(ji)(ji)(ji)(ji)全覆(fu)蓋；上海推出(chu)“交(jiao)地交(jiao)證即抵(di)押即放款”“竣工即交(jiao)證”；吉林推出(chu)“無還本(ben)(ben)續貸”抵(di)押登記(ji)(ji)(ji)(ji)；天津積(ji)極探索(suo)引入遺產(chan)管理人辦理非公證繼承登記(ji)(ji)(ji)(ji)；廣(guang)東創(chuang)新圖屬一(yi)致可視(shi)化不動產(chan)登記(ji)(ji)(ji)(ji)信息在線查詢；湖南增設確權登記(ji)(ji)(ji)(ji)職業職稱專業……

總結經驗解決痛點

《通知(zhi)》即(ji)是在(zai)此基礎上的“更(geng)進(jin)一(yi)步”。

全(quan)面(mian)推(tui)進“全(quan)程網辦(ban)(ban)(ban)(ban)”，位列《通知(zhi)》明確的八大(da)舉措之首(shou)。據趙燕介紹，目前，全(quan)國(guo)2650個縣(xian)市推(tui)出了“互聯(lian)網+不(bu)(bu)動(dong)(dong)產(chan)登記(ji)”服務，2100多個縣(xian)市全(quan)面(mian)實(shi)現了紙質證書(shu)證明和電子證照同步頒發(fa)，累計頒發(fa)電子證書(shu)證明3.95億本(ben)，極大(da)方(fang)便了企業群眾異地便捷辦(ban)(ban)(ban)(ban)理登記(ji)。為進一步深化“互聯(lian)網+不(bu)(bu)動(dong)(dong)產(chan)登記(ji)”改革(ge)，向“網上(shang)好辦(ban)(ban)(ban)(ban)”升級(ji)。《通知(zhi)》全(quan)面(mian)總(zong)結(jie)黃山、南寧、義烏(wu)開展不(bu)(bu)動(dong)(dong)產(chan)登記(ji)“全(quan)程網辦(ban)(ban)(ban)(ban)”的經驗做法，要求各地深化信息嵌入(ru)式實(shi)時(shi)互通共享，加快實(shi)現不(bu)(bu)動(dong)(dong)產(chan)登記(ji)全(quan)業務類型(xing)從網上(shang)可辦(ban)(ban)(ban)(ban)向網上(shang)好辦(ban)(ban)(ban)(ban)升級(ji)。

創(chuang)新項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設全生命周期登記(ji)(ji)(ji)服務，也(ye)是《通(tong)(tong)知(zhi)》明確的(de)八(ba)大舉(ju)措之一。據了解，目(mu)前全國1900多(duo)個縣市已探索開展(zhan)“交(jiao)(jiao)(jiao)房(fang)、交(jiao)(jiao)(jiao)地即(ji)交(jiao)(jiao)(jiao)證”服務，1200多(duo)萬企(qi)業和(he)(he)群眾在出讓(rang)國有建(jian)(jian)設用地交(jiao)(jiao)(jiao)地、商(shang)(shang)品房(fang)交(jiao)(jiao)(jiao)房(fang)的(de)同(tong)時領取了不(bu)動(dong)產(chan)(chan)權(quan)證書。《通(tong)(tong)知(zhi)》要(yao)求(qiu)各地登記(ji)(ji)(ji)機構主動(dong)向前延(yan)伸不(bu)動(dong)產(chan)(chan)登記(ji)(ji)(ji)服務，通(tong)(tong)過強化信息共享與業務協同(tong)，在項(xiang)目(mu)供地階(jie)(jie)段(duan)實(shi)現(xian)(xian)“交(jiao)(jiao)(jiao)地即(ji)交(jiao)(jiao)(jiao)證”，在土地轉(zhuan)讓(rang)階(jie)(jie)段(duan)實(shi)現(xian)(xian)“成交(jiao)(jiao)(jiao)即(ji)交(jiao)(jiao)(jiao)證”，在項(xiang)目(mu)竣(jun)工階(jie)(jie)段(duan)實(shi)現(xian)(xian)首(shou)次(ci)登記(ji)(ji)(ji)“竣(jun)工即(ji)交(jiao)(jiao)(jiao)證”和(he)(he)商(shang)(shang)品房(fang)分戶“交(jiao)(jiao)(jiao)房(fang)即(ji)交(jiao)(jiao)(jiao)證”，有抵(di)(di)押(ya)融(rong)資需求(qiu)的(de)，根據經營(ying)(ying)主體在項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設不(bu)同(tong)階(jie)(jie)段(duan)的(de)需求(qiu)和(he)(he)不(bu)動(dong)產(chan)(chan)不(bu)同(tong)物理形態，打(da)通(tong)(tong)純土地抵(di)(di)押(ya)、在建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑物抵(di)(di)押(ya)和(he)(he)房(fang)地產(chan)(chan)抵(di)(di)押(ya)，合并辦理抵(di)(di)押(ya)權(quan)注銷(xiao)、新抵(di)(di)押(ya)權(quan)設立、抵(di)(di)押(ya)權(quan)變更等(deng)，實(shi)現(xian)(xian)“抵(di)(di)押(ya)即(ji)交(jiao)(jiao)(jiao)證”，打(da)造一流登記(ji)(ji)(ji)財產(chan)(chan)營(ying)(ying)商(shang)(shang)環境。

針對(dui)一些(xie)實踐中的(de)(de)堵點(dian)、痛點(dian)，《通知》也(ye)予(yu)以(yi)關注完善(shan)。長期以(yi)來，非公證繼承涉及(ji)的(de)(de)不動(dong)產(chan)登(deng)記(ji)(ji)一直是登(deng)記(ji)(ji)工作的(de)(de)堵點(dian)、痛點(dian)。非公證繼承不動(dong)產(chan)登(deng)記(ji)(ji)專(zhuan)業性強、法律關系(xi)復雜(za)，存在親(qin)屬(shu)及(ji)繼承關系(xi)證明(ming)材(cai)料(liao)獲(huo)取難(nan)、繼承材(cai)料(liao)真偽審查難(nan)、詢問工作開展難(nan)、登(deng)記(ji)(ji)錯(cuo)誤導致賠償風(feng)險大等難(nan)題，一定程(cheng)度上影響了不動(dong)產(chan)登(deng)記(ji)(ji)便民利民和產(chan)權(quan)保護功能的(de)(de)發(fa)揮。《通知》從三個方(fang)面發(fa)力，優化繼承登(deng)記(ji)(ji)辦理(li)(li)流程(cheng)：簡化繼承材(cai)料(liao)查驗(yan)方(fang)式；引入遺產(chan)管理(li)(li)人制度；探索(suo)引入告知承諾(nuo)制。

明晰產權維護權益

《通(tong)知》的(de)出臺，也將強化不動產登記明晰產權維護(hu)權益(yi)的(de)作用。

比如，預(yu)告登(deng)記(ji)是(shi)民(min)(min)法(fa)(fa)典明確規定的法(fa)(fa)律制度，是(shi)防止“一房(fang)二(er)賣”“先賣后押”等(deng)不動產交易風(feng)險(xian)的有(you)效途徑。去年，最(zui)高人民(min)(min)法(fa)(fa)院向自然(ran)資(zi)源部提出了全(quan)面(mian)推(tui)行預(yu)告登(deng)記(ji)、擴大預(yu)告登(deng)記(ji)覆(fu)蓋面(mian)的建議(yi)，《通(tong)知》即是(shi)對此積極推(tui)進落(luo)實的一個(ge)體現。

再如(ru)，民法典規(gui)定了遺產管理人(ren)(ren)制度，這是一項(xiang)重要民事制度。在不(bu)動產的(de)繼(ji)承登記中(zhong)，如(ru)何(he)落(luo)實遺產管理人(ren)(ren)制度，在《通知》中(zhong)也獲得(de)進一步明確和銜接(jie)。

《通(tong)知(zhi)(zhi)》是四(si)部(bu)門(men)合力出臺(tai)的結果(guo)，也是四(si)部(bu)門(men)此前努(nu)力的成果(guo)。據國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產監督管理(li)委員(yuan)會(hui)產權(quan)管理(li)局(ju)副局(ju)長趙亮介紹，2022年11月，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委會(hui)同自然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)部(bu)印發了(le)《自然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)部(bu) 國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委關于推進國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業盤活利用存量(liang)土(tu)地(di)有(you)關問題的通(tong)知(zhi)(zhi)》，提出了(le)一系列支(zhi)持政(zheng)策，為存量(liang)土(tu)地(di)盤活利用工(gong)(gong)作掃除障(zhang)礙。今(jin)后，將進一步(bu)加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)央企(qi)存量(liang)土(tu)地(di)確(que)權(quan)登(deng)記，全面完善土(tu)地(di)權(quan)屬，積(ji)極有(you)序推進存量(liang)土(tu)地(di)盤活利用工(gong)(gong)作。

國家稅(shui)務(wu)總局財產(chan)和行為稅(shui)司副(fu)司長(chang)劉宜介(jie)紹(shao)說，2018年(nian)以來(lai)，稅(shui)務(wu)總局配(pei)合自然(ran)資源(yuan)部，通過資源(yuan)整合、流程創(chuang)新(xin)、信(xin)息(xi)共享，大力(li)推(tui)進不(bu)動產(chan)登(deng)記辦(ban)稅(shui)“一(yi)窗受理”“集成辦(ban)理”等(deng)跨部門(men)(men)、跨業務(wu)協同管(guan)理和服務(wu)，實(shi)現從“多(duo)門(men)(men)、多(duo)次(ci)”向“一(yi)窗、一(yi)次(ci)”轉變。2024年(nian)，稅(shui)務(wu)部門(men)(men)將(jiang)采(cai)取(qu)更(geng)加(jia)有(you)力(li)有(you)效措(cuo)施，抓好《通知》中各項涉(she)稅(shui)措(cuo)施的落(luo)實(shi)，系統性、集成式提升不(bu)動產(chan)登(deng)記辦(ban)稅(shui)便利度。

國家(jia)金融(rong)監(jian)督(du)管(guan)理總局(ju)法規司法制(zhi)監(jian)督(du)處(chu)處(chu)長周蘭領說，“帶(dai)(dai)押過戶(hu)”推(tui)(tui)廣取得積極進展。原中國銀行保(bao)險監(jian)督(du)管(guan)理委員(yuan)會(hui)與自然資源部此(ci)前聯合(he)印發《關(guan)于(yu)協(xie)同做好不動(dong)(dong)產(chan)(chan)“帶(dai)(dai)押過戶(hu)”便民利企服務(wu)的通知》，全(quan)(quan)面推(tui)(tui)廣“帶(dai)(dai)押過戶(hu)”制(zhi)度。以點帶(dai)(dai)面推(tui)(tui)動(dong)(dong)地域(yu)范圍、金融(rong)機構(gou)和不動(dong)(dong)產(chan)(chan)類型全(quan)(quan)覆蓋，逐步實(shi)現“帶(dai)(dai)押過戶(hu)”常態化。制(zhi)度全(quan)(quan)面推(tui)(tui)行近一(yi)年來(lai)，有(you)效(xiao)降低了企業(ye)融(rong)資成本，推(tui)(tui)動(dong)(dong)了產(chan)(chan)權流動(dong)(dong)效(xiao)率，取得了良好的社會(hui)效(xiao)果。下一(yi)步，將持續推(tui)(tui)進不動(dong)(dong)產(chan)(chan)登記(ji)服務(wu)與金融(rong)業(ye)務(wu)融(rong)合(he)聯通，繼續推(tui)(tui)廣“帶(dai)(dai)押過戶(hu)”改革，實(shi)現全(quan)(quan)流程(cheng)閉合(he)監(jian)管(guan)，切實(shi)防(fang)范風險。

“下一步(bu)，我們將加強與國務院國資委、國家稅務總局、國家金融監管(guan)總局協同配合，切實落實好《通知》的要求，持(chi)續提升不動產(chan)登記(ji)便利(li)化水平。”趙(zhao)燕(yan)表示。