牽好“強信心”“穩預期”這個“牛鼻子”

當前中國(guo)經(jing)濟處(chu)在回(hui)穩復蘇和(he)產(chan)業升(sheng)級(ji)的(de)關鍵(jian)期，經(jing)濟運行面(mian)臨新的(de)困難挑戰。如果(guo)說矛盾(dun)終有主(zhu)次(ci)之(zhi)分、主(zhu)要方(fang)(fang)面(mian)和(he)次(ci)要方(fang)(fang)面(mian)之(zhi)別(bie)，那么，本(ben)著牽“牛鼻(bi)子(zi)”的(de)原(yuan)則(ze)，其中的(de)主(zhu)要矛盾(dun)和(he)矛盾(dun)的(de)主(zhu)要方(fang)(fang)面(mian)就在于(yu)信心(xin)和(he)預(yu)期。

2022年(nian)12月，習(xi)(xi)近平(ping)(ping)總書記(ji)在中央經(jing)濟(ji)工(gong)(gong)作(zuo)會議上指(zhi)出，“明年(nian)經(jing)濟(ji)工(gong)(gong)作(zuo)千(qian)頭萬緒，需要(yao)(yao)從(cong)戰(zhan)略全局出發，抓(zhua)(zhua)主要(yao)(yao)矛(mao)盾(dun)，從(cong)改善社(she)(she)會心(xin)(xin)理預期(qi)、提(ti)振發展信(xin)心(xin)(xin)入手，抓(zhua)(zhua)住重大(da)關鍵環節，綱(gang)舉(ju)目張做(zuo)好工(gong)(gong)作(zuo)”。今年(nian)2月，習(xi)(xi)近平(ping)(ping)總書記(ji)在學習(xi)(xi)貫(guan)徹黨的(de)(de)二十(shi)大(da)精神研討班(ban)開班(ban)式上的(de)(de)重要(yao)(yao)講話，圍繞實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)運行整體(ti)(ti)好轉的(de)(de)目標，不僅強(qiang)調(diao)了經(jing)營主體(ti)(ti)的(de)(de)極端(duan)重要(yao)(yao)性，而且強(qiang)調(diao)了強(qiang)信(xin)心(xin)(xin)、穩定社(she)(she)會預期(qi)的(de)(de)極端(duan)重要(yao)(yao)性。這(zhe)為我(wo)們抓(zhua)(zhua)住主要(yao)(yao)矛(mao)盾(dun)、牽好當下(xia)經(jing)濟(ji)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)“牛(niu)鼻子”指(zhi)明了方向。

毋庸置疑，需求收(shou)縮、供(gong)給沖(chong)擊(ji)、預(yu)(yu)期(qi)(qi)(qi)轉弱三重(zhong)壓(ya)(ya)力，仍(reng)然是當(dang)下經濟面(mian)臨的(de)主要困難(nan)挑戰(zhan)。不(bu)過，近一(yi)年來的(de)經濟恢復進程清晰(xi)表明，這(zhe)三重(zhong)壓(ya)(ya)力的(de)影響在發生變(bian)化，尤為凸顯的(de)特征(zheng)是：三者之間并(bing)非簡單的(de)平行關系。其中，最基本(ben)、最重(zhong)要、最具牽(qian)“牛鼻子”意義(yi)的(de)壓(ya)(ya)力在于預(yu)(yu)期(qi)(qi)(qi)轉弱——因(yin)預(yu)(yu)期(qi)(qi)(qi)轉弱而(er)不(bu)能或不(bu)敢如以往(wang)那(nei)般(ban)消費，因(yin)預(yu)(yu)期(qi)(qi)(qi)轉弱而(er)不(bu)能或不(bu)敢如以往(wang)那(nei)般(ban)投資，從而(er)需求趨向于收(shou)縮、供(gong)給遭遇了(le)沖(chong)擊(ji)。在某種意義(yi)上說，這(zhe)是一(yi)輪主要導引于預(yu)(yu)期(qi)(qi)(qi)轉弱的(de)需求收(shou)縮、供(gong)給沖(chong)擊(ji)。

三重(zhong)壓力之(zhi)(zhi)間所呈現的這一內在邏輯告訴我們，“強信心”“穩預(yu)期”是做好(hao)當前經濟工作的“牛鼻子”。只有居民和(he)(he)(he)經營主體的信心增強了(le)，預(yu)期穩定了(le)，消費需求(qiu)(qiu)和(he)(he)(he)投(tou)資需求(qiu)(qiu)不足的矛盾(dun)和(he)(he)(he)問(wen)(wen)題(ti)才有可能隨之(zhi)(zhi)緩(huan)和(he)(he)(he)，源自需求(qiu)(qiu)和(he)(he)(he)供給兩翼的矛盾(dun)和(he)(he)(he)問(wen)(wen)題(ti)也才可能隨之(zhi)(zhi)化解。

把(ba)(ba)“強信心”“穩(wen)預期”作為當(dang)務之急來抓，一(yi)方面，要全面準確理解黨中(zhong)央對(dui)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)形勢的(de)重(zhong)大判斷，闡釋好(hao)完整、準確、全面貫徹新發(fa)展理念(nian)、加快(kuai)構建新發(fa)展格局、著力(li)(li)推動(dong)高(gao)質量發(fa)展的(de)各項(xiang)部署要求，把(ba)(ba)我國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)韌性強、潛力(li)(li)大、活力(li)(li)足的(de)基(ji)本面展示(shi)(shi)好(hao)，把(ba)(ba)政(zheng)策效果持續顯現、經(jing)濟(ji)(ji)(ji)運行持續回升向(xiang)好(hao)的(de)基(ji)本態(tai)勢展示(shi)(shi)好(hao)。另一(yi)方面，要立(li)足于“兩個(ge)(ge)結合”特(te)別是“第二(er)個(ge)(ge)結合”，把(ba)(ba)關于中(zhong)國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展的(de)獨特(te)的(de)歷史、獨特(te)的(de)文化、獨特(te)的(de)國情說(shuo)清楚、講明(ming)白，把(ba)(ba)植根于中(zhong)華民族(zu)血脈深處的(de)獨有特(te)質、獨有稟賦和(he)獨有價值體系說(shuo)清楚、講明(ming)白，從中(zhong)找尋支撐(cheng)中(zhong)國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)行穩(wen)致遠的(de)獨特(te)基(ji)因，為加快(kuai)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)恢(hui)復進程(cheng)、保持經(jing)濟(ji)(ji)(ji)運行向(xiang)好(hao)態(tai)勢注(zhu)入穩(wen)定性和(he)強大信心。

把握好“精準有力”這一宏觀調控的關鍵

經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展離(li)不(bu)開(kai)宏(hong)觀調(diao)控(kong)，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)恢(hui)復(fu)更離(li)不(bu)開(kai)恰當的(de)(de)(de)(de)宏(hong)觀政策支撐。認(ren)識到高(gao)質(zhi)量發展階(jie)段的(de)(de)(de)(de)宏(hong)觀調(diao)控(kong)不(bu)同(tong)于高(gao)速增長階(jie)段的(de)(de)(de)(de)宏(hong)觀調(diao)控(kong)，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)恢(hui)復(fu)進程中的(de)(de)(de)(de)宏(hong)觀調(diao)控(kong)也(ye)不(bu)同(tong)于既往(wang)背景下的(de)(de)(de)(de)宏(hong)觀調(diao)控(kong)，明確什么是當下最需(xu)要(yao)的(de)(de)(de)(de)宏(hong)觀調(diao)控(kong)非常(chang)(chang)重(zhong)要(yao)，也(ye)非常(chang)(chang)關鍵(jian)。

今年(nian)7月召開(kai)的中共中央政治局(ju)會議指出：“要用好政策空間(jian)、找準發力方(fang)向，扎實推動經濟高質量發展(zhan)。要精準有(you)力實施宏觀調控(kong)，加強(qiang)逆周期調節(jie)和政策儲(chu)備。”這為(wei)我們(men)把(ba)握好當下宏觀調控(kong)的關(guan)鍵指明了方(fang)向。

追溯近幾年我國宏(hong)觀(guan)(guan)調控(kong)(kong)領域的(de)(de)(de)演變軌跡，可(ke)以發現(xian)，“精準(zhun)”“有力(li)(li)”多次出現(xian)在黨中(zhong)央關于宏(hong)觀(guan)(guan)調控(kong)(kong)決策部署的(de)(de)(de)表述之中(zhong)。諸(zhu)如“提(ti)高宏(hong)觀(guan)(guan)調控(kong)(kong)的(de)(de)(de)前瞻性(xing)、針對性(xing)、有效(xiao)性(xing)”“合(he)理把握宏(hong)觀(guan)(guan)調控(kong)(kong)節奏和力(li)(li)度(du)，精準(zhun)有效(xiao)實施宏(hong)觀(guan)(guan)政(zheng)策”“宏(hong)觀(guan)(guan)政(zheng)策要(yao)穩(wen)健有效(xiao)”“積極的(de)(de)(de)財政(zheng)政(zheng)策要(yao)提(ti)升效(xiao)能，更加(jia)注重精準(zhun)、可(ke)持續(xu)”“積極的(de)(de)(de)財政(zheng)政(zheng)策要(yao)加(jia)力(li)(li)提(ti)效(xiao)，穩(wen)健的(de)(de)(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策要(yao)精準(zhun)有力(li)(li)”等。

可以認(ren)為(wei)，“精準(zhun)有力”調(diao)控，既是黨中央(yang)對經濟恢復進(jin)程中宏觀調(diao)控操作提出的明確要求(qiu)，也標志著我們黨對宏觀調(diao)控規律的認(ren)識以及對宏觀調(diao)控手段(duan)的把握上升到了一個(ge)新的更高(gao)水平(ping)。

也可以認為，“精準(zhun)有(you)力(li)”調(diao)控意在(zai)凸顯當下經濟(ji)運行面臨的困難挑(tiao)戰(zhan)的復雜性(xing)，旨在(zai)強調(diao)當下宏(hong)(hong)(hong)觀(guan)調(diao)控所(suo)必需的精準(zhun)度和針對性(xing)，重在(zai)為宏(hong)(hong)(hong)觀(guan)政策操作設置(zhi)約束(shu)條件。其中一個極其重要的考量就(jiu)在(zai)于，瞄準(zhun)調(diao)控的質量和效益(yi)，在(zai)仔細區分病(bing)因的基礎上(shang)有(you)針對性(xing)地分別用藥(yao)、確保對癥(zheng)下藥(yao)，將有(you)限的宏(hong)(hong)(hong)觀(guan)調(diao)控資源(yuan)“用在(zai)刀刃上(shang)”、“精準(zhun)”配置(zhi)在(zai)經濟(ji)恢復進程的著力(li)點和著重點上(shang)。

這意味(wei)著，“精(jing)準有(you)力”系當(dang)下最需要的(de)宏(hong)觀(guan)調控，實為打好當(dang)下經濟恢復(fu)這場硬仗的(de)“關鍵一(yi)(yi)招(zhao)”。“貴(gui)在(zai)(zai)精(jing)準，重在(zai)(zai)精(jing)準，成(cheng)敗之舉在(zai)(zai)于精(jing)準”。只有(you)在(zai)(zai)仔細(xi)區分(fen)主(zhu)要矛盾和次要矛盾、矛盾的(de)主(zhu)要方(fang)(fang)面和次要方(fang)(fang)面的(de)基礎(chu)上，才(cai)可(ke)能(neng)避免(mian)看(kan)漏多重病(bing)因(yin)之間的(de)復(fu)雜性，才(cai)可(ke)能(neng)防(fang)止因(yin)將(jiang)所有(you)矛盾和問題不加區分(fen)地(di)(di)“一(yi)(yi)鍋煮”“一(yi)(yi)勺燴”而(er)用藥過(guo)猛，從(cong)而(er)有(you)效地(di)(di)消除滋生“大水漫灌”隱患的(de)土壤。

引申一步說，解(jie)決信(xin)心問題(ti)、預期(qi)問題(ti)，政策(ce)配置固(gu)然可(ke)以起到支持作用，但根本之(zhi)策(ce)還在于全面(mian)深化改(gai)(gai)革，實現政策(ce)配置與改(gai)(gai)革行動(dong)相(xiang)協(xie)調(diao)，不能(neng)以短期(qi)性(xing)的(de)政策(ce)配置代替(ti)制(zhi)度(du)性(xing)的(de)改(gai)(gai)革舉措，防止依賴單一政策(ce)手段解(jie)決或應對所有矛盾和(he)問題(ti)而(er)導致調(diao)控“失(shi)靈”“失(shi)效”，從而(er)提升(sheng)宏(hong)觀調(diao)控的(de)精(jing)準度(du)和(he)針對性(xing)。

把握“精準(zhun)有力”，一(yi)方(fang)面(mian)，要堅持在成本(ben)(ben)效益分析(xi)的(de)基礎上配(pei)置(zhi)(zhi)宏(hong)觀(guan)(guan)政策(ce)，完(wan)整、準(zhun)確(que)、全面(mian)地(di)評估政策(ce)得失(shi)，防止因政策(ce)成本(ben)(ben)“漏(lou)記”“少(shao)記”致(zhi)使宏(hong)觀(guan)(guan)政策(ce)效應分析(xi)不(bu)全面(mian)、不(bu)充分、不(bu)準(zhun)確(que)，甚(shen)至導致(zhi)宏(hong)觀(guan)(guan)政策(ce)配(pei)置(zhi)(zhi)失(shi)當。另一(yi)方(fang)面(mian)，要堅持“對(dui)癥(zheng)下藥”配(pei)置(zhi)(zhi)宏(hong)觀(guan)(guan)政策(ce)，深入研究宏(hong)觀(guan)(guan)政策(ce)在解決哪些問(wen)題上有效，由(you)此確(que)定宏(hong)觀(guan)(guan)調控該做什(shen)么、該做到什(shen)么程度。

把新質生產力作為推動高質量發展的重要引擎

經(jing)濟(ji)(ji)恢(hui)復絕(jue)非簡(jian)單地(di)回到疫(yi)情之前。改革開放40多(duo)年的(de)(de)歷程告訴我們(men)，經(jing)濟(ji)(ji)快速發展(zhan)(zhan)離不開發展(zhan)(zhan)新動能的(de)(de)培(pei)育和(he)新優勢(shi)(shi)的(de)(de)塑(su)造。經(jing)濟(ji)(ji)恢(hui)復進(jin)程無疑要同(tong)培(pei)育和(he)塑(su)造新動能新優勢(shi)(shi)結(jie)合起(qi)來，進(jin)而為推動經(jing)濟(ji)(ji)高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)構建新競爭力和(he)持久動力。

今年9月(yue)，習近平總書記主持(chi)召開(kai)新(xin)時(shi)代推動東北全(quan)面振興座(zuo)談會時(shi)提出了“新(xin)質生產(chan)力(li)”這一全(quan)新(xin)概念，強調“積極培(pei)育(yu)新(xin)能(neng)源、新(xin)材料、先進制造、電子(zi)信(xin)息等(deng)戰(zhan)略性新(xin)興產(chan)業，積極培(pei)育(yu)未來(lai)產(chan)業，加快形成新(xin)質生產(chan)力(li)，增強發展新(xin)動能(neng)”。這為我(wo)們培(pei)育(yu)新(xin)動能(neng)、塑造新(xin)優勢指明(ming)了方向。

我國經濟(ji)(ji)由高速增長階(jie)段轉向(xiang)高質量發(fa)展(zhan)階(jie)段，疊加國內外(wai)發(fa)展(zhan)環(huan)境的(de)(de)(de)(de)深刻復雜變化，加大力(li)度培育發(fa)展(zhan)新(xin)動能、塑造發(fa)展(zhan)新(xin)優勢的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)性(xing)日益(yi)凸顯。有(you)別于傳統生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)，新(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)的(de)(de)(de)(de)起點在于“新(xin)”，關鍵在于“質”，落腳于生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)。它是包容了(le)(le)全新(xin)質態(tai)要(yao)素的(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)，意(yi)味著(zhu)(zhu)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)水平的(de)(de)(de)(de)躍遷。不僅涉及領域新(xin)、技(ji)術(shu)含量高，而且(qie)以科(ke)技(ji)創新(xin)為引擎(qing)，體現了(le)(le)數字經濟(ji)(ji)時(shi)代(dai)的(de)(de)(de)(de)新(xin)要(yao)求(qiu)，代(dai)表著(zhu)(zhu)未來(lai)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)方向(xiang)。從這個意(yi)義上(shang)看，新(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)符合經濟(ji)(ji)高質量發(fa)展(zhan)要(yao)求(qiu)，是推(tui)動經濟(ji)(ji)高質量發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)引擎(qing)。

新(xin)質生產力(li)(li)的(de)(de)“新(xin)”源(yuan)自科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)。當前(qian)，我國(guo)科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)仍存在原始創新(xin)能力(li)(li)不強、重大(da)原創成果偏少、關(guan)鍵核(he)心技(ji)術(shu)受制于人、頂尖科(ke)(ke)技(ji)人才不足等(deng)諸多短板和弱項。當下的(de)(de)經(jing)(jing)濟恢復(fu)進(jin)(jin)程也(ye)好，進(jin)(jin)入高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階段的(de)(de)經(jing)(jing)濟運行(xing)也(ye)罷，其(qi)態勢及成效，在很大(da)程度上取決(jue)于能否盡(jin)快攻克(ke)重要(yao)(yao)關(guan)鍵領域(yu)的(de)(de)“卡脖(bo)子(zi)”問題，能否通過整合(he)科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)資源(yuan)引領發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性新(xin)興產業和未來產業，加快形成科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)起主導(dao)作(zuo)用、在數字時(shi)代更具(ju)融合(he)性更體現新(xin)內(nei)涵的(de)(de)新(xin)質生產力(li)(li)，進(jin)(jin)而孕育或(huo)帶來新(xin)的(de)(de)經(jing)(jing)濟增長(chang)點。從這個(ge)意(yi)義上看，加快形成新(xin)質生產力(li)(li)是培(pei)育發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)動能、塑造(zao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)優勢的(de)(de)必(bi)然要(yao)(yao)求(qiu)。

加快形成(cheng)新質生(sheng)(sheng)產力(li)不僅(jin)為(wei)(wei)東北全面振興提供了(le)重要著力(li)點，而且為(wei)(wei)我國(guo)經(jing)(jing)濟高(gao)質量(liang)發展指(zhi)明了(le)路(lu)徑和(he)方向。以(yi)此(ci)為(wei)(wei)契機，新質生(sheng)(sheng)產力(li)將成(cheng)為(wei)(wei)契合新發展理(li)念(nian)要求、以(yi)創新驅動高(gao)質量(liang)發展的(de)標識性概念(nian)，一場全新的(de)生(sheng)(sheng)產力(li)變革以(yi)及由此(ci)帶來的(de)一批新的(de)經(jing)(jing)濟增長點將孕育而生(sheng)(sheng)。

就此而言，當下的(de)(de)經(jing)濟恢復進(jin)程(cheng)也(ye)具(ju)有了非同一(yi)般的(de)(de)意義。這是一(yi)場將構建新(xin)的(de)(de)競爭力(li)和持久(jiu)動力(li)與經(jing)濟恢復進(jin)程(cheng)融為一(yi)體(ti)的(de)(de)全(quan)新(xin)探索，也(ye)是一(yi)場圍繞加(jia)快形(xing)成(cheng)新(xin)質生產力(li)、賦(fu)予經(jing)濟高質量發展新(xin)動能的(de)(de)全(quan)新(xin)探索。

所以(yi)，我們要(yao)(yao)以(yi)加快經濟(ji)恢(hui)復為(wei)契機，把新(xin)質(zhi)生(sheng)產力(li)作(zuo)為(wei)推動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)引擎，圍繞形成發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)動(dong)能(neng)、塑造發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)優勢展(zhan)開(kai)積極探索。一(yi)方面(mian)，要(yao)(yao)走出傳統增長路徑依賴，真正(zheng)把創新(xin)作(zuo)為(wei)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)第(di)一(yi)動(dong)力(li)，把實(shi)現(xian)高(gao)水(shui)平(ping)科技自立自強作(zuo)為(wei)推動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)有效途徑，扎實(shi)走好(hao)、走穩中國(guo)經濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)之路。另一(yi)方面(mian)，要(yao)(yao)將新(xin)質(zhi)生(sheng)產力(li)既作(zuo)為(wei)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)命題，也作(zuo)為(wei)改革(ge)命題，大力(li)推進制度創新(xin)，著力(li)營造良好(hao)制度環(huan)境(jing)，以(yi)全面(mian)深(shen)化改革(ge)為(wei)培育發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)動(dong)能(neng)、塑造發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)優勢奠定堅實(shi)基礎。

當(dang)下的(de)(de)經濟(ji)(ji)恢(hui)復是一(yi)個(ge)需要耐心、實(shi)打實(shi)將一(yi)件件事辦(ban)好(hao)的(de)(de)過程(cheng)。我(wo)們(men)只(zhi)有從(cong)經濟(ji)(ji)恢(hui)復進程(cheng)實(shi)際出發，堅持目標導(dao)向(xiang)和問題(ti)(ti)導(dao)向(xiang)相結合(he)，自覺運用黨的(de)(de)創新理論(lun)研究新情況(kuang)、解決(jue)新問題(ti)(ti)，才能(neng)真正(zheng)把情況(kuang)摸清、把問題(ti)(ti)找準、把對策提實(shi)，也才能(neng)不斷(duan)提升高質(zhi)量發展階段做好(hao)經濟(ji)(ji)工作的(de)(de)能(neng)力(li)(li)和水(shui)平(ping)，確保(bao)全力(li)(li)打好(hao)經濟(ji)(ji)恢(hui)復這場硬(ying)仗。

（作者系中國社會科(ke)學院學部委員）