△ 2 月(yue) 17 日，出(chu)島(dao)難海(hai)南瓊(qiong)海(hai)，海(hai)南大批(pi)游客在萬寧市日月(yue)灣海(hai)濱沖浪戲(xi)水。再現(xian)

相較于春運開始去程時間相對寬松，難兒出行需求的出島難釋放沒那么集中，今年春運的海南返程時(shi)間(jian)更為(wei)緊湊(cou)，短時(shi)間(jian)內出(chu)行需求 " 井噴 "。再現(xian)(xian)三亞鳳(feng)凰(huang)(huang)國(guo)際(ji)機場工作(zuo)人(ren)員(yuan)表示，難(nan)兒今年春(chun)運返程客流從初五(wu)（2 月 14 日(ri)）之后逐(zhu)漸遞增，出(chu)島(dao)難(nan)持續(xu)多天，海南尤其是再現(xian)(xian)初八(ba)（2 月 17 日(ri)）當(dang)天，僅三亞鳳(feng)凰(huang)(huang)國(guo)際(ji)機場就有 4.5 萬人(ren)離港，難(nan)兒是出(chu)島(dao)難(nan)平(ping)時(shi)的 1.5 倍。

受市場供(gong)需關系(xi)影響，海(hai)南(nan)返程高(gao)峰(feng)期的再(zai)現出(chu)島機(ji)票(piao)很緊張，部分(fen)時間(jian)段部分(fen)航線的經濟艙(cang)機(ji)票(piao)已(yi)基本售罄，剩(sheng)余少量高(gao)價(jia)機(ji)票(piao)主要是公務艙(cang)機(ji)票(piao)。為了解決離(li)島難(nan)題，海(hai)南(nan)方面通過更換寬(kuan)體機(ji)、增加航線等(deng)方式提升(sheng)運力。

若要按照高峰時段擴容、提升運力，則要考慮到旅游需求存在明(ming)顯的(de)周期性，海南的(de)淡旺季游客數量差距明(ming)顯。

據海南省旅(lv)游(you)(you)和文化廣電體育廳公(gong)布的數(shu)據，2023 年，海南省旅(lv)游(you)(you)人數(shu)最高峰出(chu)現(xian)在 1 月，也是春節假期期間，接待游(you)(you)客總(zong)人數(shu)達到 1145 萬人次(ci)；最低的時候是 9 月，接待游(you)(you)客總(zong)人數(shu)為(wei) 533.34 萬人次(ci)。

△數據來源(yuan)：海南(nan)省旅游和文(wen)化廣電體(ti)育廳(ting)

因(yin)此，無論是機場(chang)還(huan)是輪(lun)渡都不可能無限擴容(rong)，要(yao)考慮投入(ru)與回報(bao)的匹配度。比如(ru)，輪(lun)渡若按照峰值(zhi)時期(qi)的水平擴大運力，淡季就會(hui)(hui)出現船多(duo)乘客少(shao)的情況，船舶維護也需要(yao)成本(ben)，會(hui)(hui)導致船舶公司(si)成本(ben)提升，甚至虧(kui)本(ben)。

其次，瓊州海峽的天然隔斷，導致出島交通方式有限，且極易受天氣因素影響。

截至(zhi)目前，瓊州(zhou)海(hai)(hai)峽尚未有(you)跨海(hai)(hai)大橋(qiao)或海(hai)(hai)底隧道貫通，因此海(hai)(hai)南進出島只能選(xuan)擇飛(fei)機或者輪渡，火(huo)車和汽車都需(xu)要通過輪渡越過瓊州(zhou)海(hai)(hai)峽。

這(zhe)也(ye)意味著，一旦(dan)出現(xian)惡(e)劣(lie)天(tian)氣，比如春節假期經(jing)常(chang)遇(yu)到(dao)的大霧天(tian)氣、夏天(tian)經(jing)常(chang)遇(yu)到(dao)的臺(tai)風(feng)天(tian)氣，達不到(dao)安全(quan)通航條件，輪渡就(jiu)會(hui)停擺，在碼(ma)頭滯留的車輛便會(hui)排起(qi)長龍(long)，這(zhe)也(ye)導致(zhi)出島(dao)速度減(jian)慢(man)。

今(jin)年春節假期(qi)期(qi)間(jian)，就不止一次(ci)出(chu)現過大霧(wu)天氣導致停(ting)航。比如(ru)，2 月 16 日，海口三港(gang)(gang)預約過海小(xiao)客車約 19000 輛，計劃出(chu)島貨車 2000 輛、旅(lv)客 12 萬人。但受凌晨大霧(wu)影響，新海港(gang)(gang)、南港(gang)(gang)停(ting)航 3 小(xiao)時，秀英港(gang)(gang)停(ting)航 5 小(xiao)時。復航后(hou)，港(gang)(gang)口各待渡場(chang)處于飽和狀態，疏運需 12 小(xiao)時以(yi)上(shang)。

春運(yun)期間(jian)，瓊(qiong)州海峽上的輪渡船已是(shi)滿負荷運(yun)轉，除非遇(yu)到大霧鎖航(hang)(hang)等特殊情(qing)況，全部(bu)都是(shi) 24 小時不停航(hang)(hang)。瓊(qiong)州海峽客滾運(yun)輸(shu)航(hang)(hang)線日常發(fa)班約 200 艘次，春運(yun)期間(jian)高峰(feng)(feng)時段，每(mei)天發(fa)班超 300 艘次。2 月 17 日，據相關(guan)工作人員介紹，正(zheng)值返(fan)程高峰(feng)(feng)，單日出島小車數(shu)量已近 2 萬輛(liang)，旅客接近 10 萬人。

△在瓊州海峽船舶交通管理中心的(de)高清大(da)屏幕上(shang)(shang)，瓊州海峽中的(de)航道航線密集顯示(shi)，穿越海峽的(de)船舶化作一枚(mei)枚(mei)不同顏(yan)色的(de)小三角標識(shi)，實時標注在深藍色海圖(tu)上(shang)(shang)。

再者，今年出島需求結構發生變化，自駕游旅客尤其是新能源車主增多，而新能源汽車乘船有 " 特殊要求 "。

據統計，今年春節假期(qi)不僅自(zi)駕出(chu)行(xing)比例大(da)幅(fu)提(ti)高，占到全社(she)會(hui)流動量的 80% 左右，而且新能(neng)源(yuan)汽車(che)出(chu)行(xing)比例也顯著(zhu)上升。其(qi)中(zhong)，就有不少(shao)人選(xuan)擇(ze)駕駛新能(neng)源(yuan)汽車(che)進(jin)入海南島游玩(wan)。

汽車需要通過港口輪渡過海，但每艘船上裝載(zai)的(de)新能源汽車數量有限(xian)制。

2023 年(nian) 12 月 6 日(ri)，海(hai)南省交通運(yun)輸廳、海(hai)南海(hai)事局印(yin)發(fa)《瓊州海(hai)峽新能(neng)(neng)源車(che)(che)輛(liang)(liang)滾裝運(yun)輸作業指南》，其(qi)中要求：登船(chuan)后，新能(neng)(neng)源車(che)(che)輛(liang)(liang)應在船(chuan)上劃定的新能(neng)(neng)源車(che)(che)輛(liang)(liang)裝載區域內(nei)集中停放。船(chuan)公司(si)根據所屬(shu)船(chuan)舶實際(ji)情況，每航次載運(yun)新能(neng)(neng)源車(che)(che)輛(liang)(liang)的數(shu)量不(bu)得(de)超過(guo)船(chuan)舶載車(che)(che)定額（以小車(che)(che)計(ji)）的 10%，且總數(shu)不(bu)超過(guo) 18 輛(liang)(liang)，電動貨車(che)(che)（大客車(che)(che)）與電動小客車(che)(che)折(zhe)算比例按(an)照 1:3 進行換算，換算后數(shu)量不(bu)超過(guo)裝載的總數(shu)限(xian)制(zhi)。

目前海(hai)(hai)口三港(gang)新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車過海(hai)(hai)需求旺盛(sheng)，為什(shen)么(me)每艘船(chuan)只能(neng)(neng)裝載十幾輛(liang)新(xin)能(neng)(neng)源車？據海(hai)(hai)南(nan)海(hai)(hai)峽航運股份有限公(gong)司介紹(shao)，由于新(xin)能(neng)(neng)源電(dian)(dian)動(dong)汽(qi)車主要靠電(dian)(dian)能(neng)(neng)提供動(dong)能(neng)(neng)，所(suo)以(yi)在車輛(liang)高溫暴(bao)曬(shai)或充(chong)電(dian)(dian)不當等情況(kuang)下(xia)，可(ke)能(neng)(neng)引發自燃導致火(huo)災。相關調查研究表明，此類火(huo)勢蔓延速(su)度快，容(rong)易釋(shi)放大量有毒氣體，并且難以(yi)撲滅，一(yi)旦失控，將會(hui)嚴(yan)重破壞(huai)船(chuan)舶，并威(wei)脅到船(chuan)上人員的生命(ming)安全。

△ 2 月 16 日，海口新海客運綜合樞紐，自(zi)駕車(che)輛(liang)正在有序排(pai)隊登船。

目(mu)前，海(hai)南已增售新能源(yuan)小(xiao)車(che)(che)專班的(de)車(che)(che)票(piao)，但仍有買不到(dao)票(piao)的(de)新能源(yuan)車(che)(che)主。對此(ci)，海(hai)南推(tui)出了(le) " 人(ren)走車(che)(che)留 " 的(de)出島備選 " 第二方(fang)案 "，即車(che)(che)輛 " 托運出島 " 措施。小(xiao)汽(qi)車(che)(che)車(che)(che)主可在 12306 手機(ji) APP 主頁面(mian)點擊 " 汽(qi)車(che)(che)托運 "，進(jin)入國(guo)鐵(tie)汽(qi)車(che)(che)托運界面(mian)操作。

出島難，如何解決？

春節假期旅游旺季，海南(nan)旅游出島(dao)難問題再次出現(xian)，如何解決(jue)？從(cong)幾個方面(mian)考(kao)量——

其一，建設瓊州海峽跨海通道，比如建跨海大橋、海底隧道等，是否可以從根本上解決 " 出島難 " 問題？

關于建設瓊州海峽跨海通道(dao)的討論，已持續多年。海南方(fang)面也曾針對此問(wen)題進行(xing)多次回應。

近日，有網友通過海南 12345 熱線咨詢，瓊州海峽跨海大橋建設情況。海南方面今年 2 月 9 日介紹，因瓊州海峽水道繁忙，且地質構造和環境條件復雜，在瓊州海峽開展跨海大橋等相關工程建設的可行性有待進一步研究論證。

2023 年 11 月，對于網友建議的 " 瓊州海峽修一座大橋 "，海南省發改委曾表示，經研究，瓊州海峽水道繁忙，且地質構造和環境條件復雜，在瓊州海峽開展相關工程建設的可行性有待進一步研究論證。為努力突破運輸(shu)(shu)瓶頸(jing)制約，構建更(geng)加安全、高(gao)效、便(bian)捷、經濟(ji)的瓊州(zhou)(zhou)海峽運輸(shu)(shu)大通道，目前海南省正在(zai)聯(lian)合(he)廣(guang)東省大力推(tui)進(jin)瓊州(zhou)(zhou)海峽港(gang)航一體化(hua)，協(xie)調推(tui)動瓊州(zhou)(zhou)海峽兩岸相(xiang)關配套(tao)基礎設施建設。將考慮開行快(kuai)船、水(shui)上(shang)飛機(ji)等多(duo)種運輸(shu)(shu)模(mo)式，為旅客進(jin)出島提供(gong)更(geng)加便(bian)捷的條件。

在瓊州海峽上修建跨海大橋，究竟有多難？港珠澳大橋總工程師蘇權科曾于 2018 年接受媒體采訪時表示，在瓊州海峽上修建跨海大橋，從技術上來講，比港珠澳大橋更具挑戰性，" 最大的難度之一是中間有海溝、海水更深；第二是地質覆蓋層更深；第三是自然環境更惡劣，包括風的因素。"但他也表示(shi)，跨(kua)海通道的建設，無論是(shi)橋梁還是(shi)隧道，相信未來能夠解決這(zhe)些技術問題。

其二，通過提前預判、儲備運力、限流、預警等方式，是否可以一定程度上緩解 " 出島難 " 問題？

比如(ru)提前儲備運(yun)力。在春節(jie)等旅游旺季，民航相關部門能否提前協調航空(kong)公(gong)司為海南返程高峰預留運(yun)力增(zeng)加的(de)空(kong)間，確保在運(yun)力不足的(de)時候及時補(bu)充。

比如提前預(yu)警(jing)(jing)和限(xian)流。針(zhen)對(dui)旅游(you)旺季自駕(jia)出島容易排長隊(dui)的現象，考慮(lv)是否有必要(yao)對(dui)進島車輛實(shi)施限(xian)流措施，并及時發布相關(guan)預(yu)警(jing)(jing)，引導游(you)客合理安排出行計劃(hua)。

對(dui)于游客來(lai)說，" 出島難(nan) " 也再次(ci)提醒(xing)，要(yao)提前做好行程(cheng)規劃，比如提前購買往返車(che)票，充(chong)分(fen)考慮不(bu)確定(ding)因素，制定(ding)備選方案(an)等。

△ 2 月 16 日，海(hai)口新海(hai)客運綜合樞紐候船大廳，準備排隊(dui)登船的游客隔窗望向碼頭輪渡。

隨(sui)著(zhu)海南自貿(mao)港(gang)建(jian)設(she)加速推(tui)進、海南國(guo)際旅游(you)島(dao)建(jian)設(she)上升為國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)，解(jie)決 " 出(chu)島(dao)難(nan) " 問題是必要的(de)，這也給當地(di)加強(qiang)基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)、提(ti)升服(fu)務水平、強(qiang)化(hua)預警機制等(deng)方面提(ti)出(chu)了更高要求。